**********$*******************************g***h***i***j***k***l***m***n
Download
Report
Transcript **********$*******************************g***h***i***j***k***l***m***n
عبدالناصر قنديل
باحث سياس ي
استشارى برامج املشاركة املدنية
ودعم الديمقراطية
هو الرؤية الشاملة بما تتضمنه من معارف سياسية
وقيم واتجاهات سياسية التى تتيح لإلنسان أن يدرك
أوضاع مجتمعه ومشكالته ويحللها ويحكم عليها
ويحدد موقفه منها والتى تدفعه للتحرك من أجل
تغييرها وتطويرها.
الرؤية الشاملة .
اإلدراك الناقد .
اإلحساس باملسئولية .
الرغبة فى التغيير.
ـ التوجيه السياس ى املباشر من خالل قنوات رسمية وغير رسمية .
ـ الخبرة السياسية املكتسبة من خالل املشاركة السياسية .
ـ التعليم الذاتى عن طريق قراءة الصحف ومتابعة األحداث .
ـ امتداد خبرات فى املجال العام إلى املجال السياس ى .
ثقافة املشاركة وتؤدى لتكوين اتجاهات إيجابية تجاه املوضوعات
السياسية ( وعى مشارك )
ثقافة التبعية وتؤدى لتكوين اتجاهات سلبية تجاه املوضوعات
السياسية ( وعى سلبى أو تابع )
ثقافة املحدودية وتؤدى لتكوين عالقة ضعيفة مع املوضوعات
السياسية ( وعى محدود )
نوع الثقافة السياسية .
وجود أحداث كبرى .
مستوى التعليم .
وجود زعيم سياس ى بارز .
القدرات واملهارات الخاصة التى يتمتع بها بعض األفراد .
األسرة ـ الرفاق ـ املدرسة ـ وسائل االعالم .
تعريف املشاركة السياسية
ـ عمل طوعي يقوم به املواطنون بهدف اختيار القادة السياسيين الذين يعبرون عنهم أو التأثير فى
السياسات العامة أو توجيه عمل أجهزة الحكم بمستوياتها املختلفة " محلية – قومية " كما تشمل
مدى استجاباتهم للقيام باملهام التى يحتاج إليها املجتمع أيا كان طابعها " رقابيا – تنفيذيا -تقريريا-
استشاريا" .
ـ إسهام املواطنين بدرجة أو بأخرى فى إعداد وتنفيذ سياسات التنمية املحلية سواء بجهودهم الذاتية
أو بالتعاون مع األجهزة الحكومية املحلية واملركزية .
ـ الجهود التطوعية املنظمة التى تتصل بعمليات اختيار القيادات السياسية .
أهمية املشاركة
ـ تساعد في تحديد الصعوبات واملشكالت التي تواجه سكان املجتمع مما يسهل التخطيط
ورسم السياسات ملعالجة املشكالت والصعوبات مع مراعاة تحديد األولويات .
ـ تعتبر وسيلة فعالة في التعرف علي احتياجات املجتمع ومشكالته
ـ تساهم في إحداث التغيير االجتماعي املقصود في العنصر البشري والبيئي معا .
ـ تساهم املشاركة الشعبية في تدعيم مفهوم الديمقراطية باملجتمع .
تعزز املشاركة الشعبية الشعور باملسئولية وزيادة االنتماء للوطن ومؤسساته
املختلفة
تعمل املشاركة الشعبية علي خفض التكاليف الالزمة لبناء واستكمال الخطوات
الضرورية إلعداد الخطط التنموية .
تعمل املشاركة الشعبية علي تصويب القرارات والسياسات التنموية .
تؤدي املشاركة الشعبية إلي زيادة أوجه التعاون والتنسيق بين مختلف األطراف
املشاركة في عملية التنمية .
محددات املشاركة السياسية
ـ املنبهات السياسية
ـ املتغيرات االجتماعية
ـ اإلطار السياس ي
أشكال ومستويات املشاركة
) 1ممارسو النشاط السياس ى .
) 2املهتمون بالنشاط السياس ى .
) 3الهامشيون فى العمل السياس ى .
) 4املتطرفون سياسيا .
مراحل املشاركة السياسية
) 1االهتمام السياس ى
) 2املعرفة السياسية
) 3التصويت السياس ى
) 4املطالب السياسية
نشأة االحزاب السياسية
ـ نشأت األحزاب السياسية بأشكال وألسباب مختلفة أهمها خمسة :
ارتباط ظهور األحزاب السياسية بالبرملانات ووظائفها في النظم السياسية املختلفة .
ارتباط ظهور األحزاب السياسية بالتجارب االنتخابية في العديد من بلدان العالم .
ظهور منظمات الشباب والجمعيات الفكرية والهيئات الدينية والنقابات
ارتباط نشأة األحزاب السياسية (في بعض األحيان وليس دائما) بوجود أزمات التنمية السياسية .
ظهور األحزاب السياسية كنتيجة لقيام بعض الجماعات لتنظيم نفسها ملواجهة االستعمار والتحرر
من نير االحتالل األجنبي .
مهام الحزب السياس ي
ـ تنظيم إرادة قطاعات من الشعب وبلورتها .
ـ توفير قنوات للمشاركة الشعبية والصعود بمستوى هذه املشاركة إلى درجة من
الرقي والتنظيم الفاعل بشكل يسهل لألفراد طرح أفكار واختيار البدائل
للتفاعل السياس ي .
ـ الحصول على تأييد الجماعات واألفراد بغية تسهيل الهدف املركزي من وجود
الحزب وهو الوصول إلى السلطة واالستيالء على الحكم بالوسائل السلمية .
أنواع األحزاب
ـ األحزاب اإليديولوجية أو أحزاب البرامج :هي األحزاب التي تتمسك بمبادئ أو إيديولوجيات وأفكار محددة ومميزة .ويعد
التمسك بها وما ينتج عنها من برامج أهم شروط عضوية الحزب .ومن أمثلة أحزاب البرامج األحزاب االشتراكية
الديمقراطية والشيوعية .
ـ األحزاب البرجماتية :يتسم هذا النوع من األحزاب بوجود تنظيم حزبي له برنامج يتصف باملرونة مع متغيرات الواقع .
بمعنى إمكانية تغيير هذا البرنامج أو تغيير الخط العام للحزب وفقا لتطور الظروف .
ـ أحزاب األشخاص :هي من مسماها ترتبط بشخص أو زعيم فالزعيم هو الذي ينش ئ الحزب ويقوده ويحدد مساره ويغير
هذا املسار دون خشية من نقص والء بعض األعضاء له وتظهر تلك األحزاب في بعض بلدان الشرق األوسط وأمريكا
الالتينية حيث انتشار البيئة القبلية وتدني مستوى التعليم .
النظم الحزبية التنافسية
ـ نظام التعدد الحزبي :يتسم هذا النظام بوجود عدة أحزاب متفاوتة في تأثيرها مما يؤدي إلى استقطاب حزبي
ينعكس على تأثيرها للرأي العام ( حالة إيطاليا ـ إسرائيل ـ أملانيا ـ بلجيكا ـ هولندا ـ النرويج ـ الدانمرك )
ـ نظام الحزبين الكبيرين :تبرز الواليات املتحدة األمريكية وبريطانيا كنموذجين بارزين ضمن هذا التصنيف .وفي هذا
النظام يوجد عدد كبير من األحزاب لكن به حزبان كبيران يتبادالن موقع السلطة في النظام السياس ي .
ـ نظام الحزب املهيمن :وفي هذا النظام توجد أحزاب سياسية كثيرة وهي أحزاب منافسه للحزب الغالب أو املهيمن أو
املسيطر لكن منافستها له هي منافسة نظرية .ويعتبر هذا النموذج من النماذج األساسية لألحزاب السياسية في
النظم التعددية في البلدان النامية وإن ظهر في دول ديمقراطية ـ بغض النظر عن درجة نموها االقتصادي ـ مثل
اليابان والهند عقب الحرب العاملية الثانية وفي سبعينات القرن املاض ي.
النظم الحزبية الال تنافسية
يتصف النظام الحزبي بالالتنافسية مع انتفاء أي منافسة ولو نظرية بين أحزاب سياسية إما لوجود حزب واحد أو
لوجود حزب واحد إلى جانب أحزاب شكلية تخضع لقيادته في إطار " جبهة وطنية " ليس مسموحا ألي منها باالستبدال
عنها وقد اكتسب تصنيف الحزب الواحد أهميته منذ الثورة البلشفية في روسيا عام 1917حيث أقامت تلك الثورة
حزبا ملهما للعمال ليس فقط في االتحاد السوفيتي بل في كل ربوع أوروبا الشرقية فيما بعد .
ورغم أن هذا املفهوم سار في تلك البلدان في مواجهة األحزاب الرأسمالية إال أنه ظهر في بلدان العالم الثالث كمفهوم
موحد لفئات املجتمع املختلفة وبهدف الحد من الصراع االجتماعي وقد أصبح الحزب الواحد هو الظاهرة الكاسحة
للنظم الحزبية التي نشأت في أفريقيا عقب استقالل دولها كحزب قائم بغرض الدمج الجماهيري .
وعلى هذا األساس يصنف البعض نظام الحزب الواحد إلى الحزب الواحد الشمولي الذي غالبا ما يكون إيديولوجيا (
شيوعي أو فاش ي مثال ) والحزب الواحد املتسلط الذي ال يدلهم عن أيديولوجية شاملة .
وظائف األحزاب
وظيفة التعبئة .
وظيفة دعم الشرعية .
وظيفة التجنيد السياس ي .
الوظيفة التنموية .
وظيفة االندماج القومي .
لجنة شئون األحزاب
تشكل لجنة األحزاب السياسية من :
ـ النائب األول لرئيس محكمة النقض رئيسا,
ـ وعضوية نائبين لرئيس محكمة النقض,
ـ ونائبين لرئيس مجلس الدولة يختارهما املجلس الخاص .
ـ ورئيسين بمحاكم االستئناف يختارهم مجلس القضاء األعلى.
وتكون محكمة النقض مقرا للجنة وتختص اللجنة بفحص ودراسة إخطارات تأسيس األحزاب
السياسية طبقا ألحكام هذا القانون.
وال يكون اجتماع اللجنة صحيحا إال بحضور رئيسها وأربعة من أعضائها ,وتصدر قرارات اللجنة
بأغلبية أربعة أصوات علي األقل.
شروط تأسيس الحزب السياس ي
ـ أوال :أن يكون للحزب اسم ال يماثل أو يشابه اسم حزب قائم.
ـ ثانيا :عدم تعارض مبادئ الحزب أو أهدافه أو برامجه أو سياساته أو أساليبه في ممارسة نشاطه مع املبادئ األساسية
للدستور أو مقتضيات حماية األمن القومي املصري ,أو الحفاظ علي الوحدة الوطنية والسالم االجتماعي والنظام
الديمقراطي.
ـ ثالثا :عدم قيام الحزب في مبادئه أو برامجه أو في مباشرة نشاطه أو في اختيار قياداته أو أعضائه علي أساس دينى او طيقى
او طائفى او فئوى او جغرافى او بسبب الجنس أو اللغة أو الدين أو العقيدة .
ـ رابعا :عدم انطواء وسائل الحزب علي إقامة أي نوع من التشكيالت العسكرية أو شبه العسكرية.
ـ خامسا :عدم قيام الحزب كفرع لحزب أو تنظيم سياس ي أجنبي.
ـ سادسا :عالنية مبادئ الحزب وأهدافه وأساليبه وتنظيماته ووسائل ومصادر تمويله.