Transcript عرض تقديمي من PowerPoint

‫ورقة عمل‬
‫الكهرباء‬
‫إشراف اللجنة المنظمة‪:‬‬
‫فريق العمل‬
‫إشراف علمي‪:‬‬
‫المهندس ‪ /‬علي بن عثمان الزيد‬
‫المهندس ‪ /‬مازن خليفة النعيمي‬
‫اللجنة النسائية‪:‬‬
‫المنسـق‪:‬‬
‫الدكتورة ‪ /‬ناهد طاهر‬
‫االستاذ ‪ /‬مشاري سليمان بالغنيم‬
‫إعداد‪Frontier Economics Limited :‬‬
‫قط ــاع الطاقــة الكهربائي ــة‬
‫تحلي ــل وتحدي ــات‬
‫المحتويــات‬
‫‪-1‬‬
‫مقدم ــة‬
‫‪-2‬‬
‫حاضر قط ــاع الكهــرباء‬
‫‪-3‬‬
‫التحديات الراهنة في قطــاع الكهــرباء‬
‫‪-4‬‬
‫دراسة تعرفة الكهرباء وتأثيرها على القدرة‬
‫التنافسية للصناعة السعوديــة‬
‫‪ -1‬مقدمـــة‬
‫الهدف الرئيسي لهذا البحث هو تحليل التحدي األساسي‬
‫الذي يواجهه قطاع الكهرباء في المملكة وهو تأمين‬
‫توريد الطاقة الكهربائية في المستقبل بأقل تكلفة ممكنة‬
‫وبكميات مناسبة‪.‬‬
‫‪ -1‬مقدمـــة‬
‫يرتبط النمو االقتصادي بكفاءة البنية التحتية (ومنها‬
‫الكهرباء) بصورة مباشرة وصورة غير مباشرة‪:‬‬
‫‪ 1 -1‬مباشرة ‪:‬‬
‫مساهمة البنية التحتية (الكهرباء) في نمو‬
‫إجمالي الناتج المحلي أكبر من تكلفة إمدادها‬
‫وتطويرها‬
‫‪ -1‬مقدمـــة‬
‫يرتبط النمو االقتصادي بكفاءة البنية التحتية (ومنها‬
‫الكهرباء) بصورة مباشرة وصورة غير مباشرة‪:‬‬
‫‪ 2 -1‬غير مباشرة ‪:‬‬
‫زيادة االستثمارات األجنبية المباشرة ترتبط‬
‫بالجودة والميزة النسبية لتكلفة البنية التحتية‬
‫(الكهرباء)‬
‫‪ -2‬حاضر قطاع الكهرباء‬
‫‪ -2‬حاضر قطاع الكهرباء‬
‫‪1-2‬‬
‫الشركة السعودية للكهرباء‬
‫تأسست بموجب القرار رقم (‪ )169‬الذي سمح‬
‫للقطاع الخاص بإقامة مشاريع توليد الكهرباء‬
‫وسمح للمصانع الكبرى بشراء الكهرباء‬
‫مباشرةً من شبكة النقل‬
‫القطاع‬
‫الصناعي‬
‫القطاع‬
‫التجاري‬
‫الشــركة الســعودية للكهــرباء‬
‫التـــوليد‬
‫النـــقل‬
‫التوزيــع‬
‫القطاع‬
‫الزراعي‬
‫القطاع‬
‫الحكومي‬
‫غيرها‬
‫‪ -2‬حاضر قطاع الكهرباء‬
‫‪2-2‬‬
‫المؤسسة العامة لتحلية المياه المالحة‬
‫تَُوفّر حوالي ‪ %12‬من قدرة التوليد‬
‫(منتج ثانوي)‬
‫‪ -2‬حاضر قطاع الكهرباء‬
‫‪3-2‬‬
‫هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية‬
‫تأسست بموجب القرار رقم (‪)236‬‬
‫رئيسا‬
‫ويتكون مجلس إدراتها من الوزير ً‬
‫نائبا وممثلين لخمس و ازرات وممثل‬
‫والمحافظ ً‬
‫لمؤسسة التحلية وخمسة أفراد قطاع خاص‬
‫استقاللية ق اررات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية ؟‬
‫”شخصيــة اعتباريــة مستقلــة“‬
‫استقاللية ق اررات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية ؟‬
‫‪ -1‬تكويــن مجلــس اإلدارة‬
‫رئيس مجلس اإلدارة ‪ -‬يرأس ثالث أطراف في القطاع‬
‫أعضاء مجلس اإلدارة ‪ -‬سيطرة حكومية شبه كاملة‬
‫استقاللية ق اررات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية ؟‬
‫‪ -2‬آلية اتخـاذ الق اررات الرئيسية آلية حكومية تقليدية‬
‫تبعات االستقاللية المحدودة لق اررات الهيئة‬
‫‪ -1‬تَ َعّرض المشاريع االقتصادية القائمة الرتفاعات مفاجئة في‬
‫التكلفة‬
‫‪ -2‬التراجع عن إقامة مشاريع صناعية كبيرة‬
‫اجع المستثمرون المحليون واألجانب عن االستثمار في‬
‫‪ -3‬تََر ْ‬
‫قطاع توليد الطاقة الكهربائية‬
‫‪ -2‬حاضر قطاع الكهرباء‬
‫‪4-2‬‬
‫سياسة تسعير الطاقة الكهربائية‬
‫تعرفة الطاقة الكهربائيــة تعتمد على تكلفة‬
‫القطاعات كوحدة واحدة وليس كل قطاع على‬
‫حده‬
‫‪4-2‬‬
‫سياسة تسعير الطاقة الكهربائية‬
‫القطاع الصناعي السعودي يقوم بدعم الشرائح الصغرى في‬
‫تسعيرة الكهرباء للقطاعات األخرى الغير صناعيــة‬
‫تكلفة الطاقة الكهربائية المباعة للقطاع الصناعي أقل‬
‫‪ -1‬كمية االستهالك أكبر‬
‫وغالبا ثابتة بين‬
‫‪ -2‬االحمال الكهربائية متوقعة وغير موسمية‬
‫ً‬
‫الليل والنهار‬
‫‪ -3‬يتم تغذية معظم المصانع من شبكة الجهد العالي أو‬
‫المتوسط‬
‫)‪(%‬‬
‫مقارنة لتعرفة الطاقة الكهربائية المباعة للقطاع‬
‫‪250‬‬
‫الصناعي إلى المباعة للقطاع السكاني‬
‫‪200‬‬
‫(نسبــة مئــوية)‬
‫‪150‬‬
‫‪100‬‬
‫‪50‬‬
‫‪0‬‬
‫السعودية‬
‫إيطاليا‬
‫الدانمرك‬
‫اسبانيا‬
‫بريطانيا‬
‫ألمانيا‬
‫هولندا‬
‫‪ -3‬التحديات الراهنة في قطاع الكهرباء‬
‫‪ -3‬التحديات الراهنة في قطاع الكهرباء‬
‫‪1-3‬‬
‫وضع سياسة لتسعير الطاقة الكهربائية على‬
‫أسس اقتصادية بحتة‪.‬‬
‫‪2-3‬‬
‫تطوير استقاللية ق اررات هيئة تنظيم الخدمات‬
‫الكهربائية‪.‬‬
‫استقاللية قرارات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية‬
‫الدولة‬
‫الهيئة المسئولة تكوين الهيئة المسئولة‬
‫صالحيات التعرفة‬
‫الرئيس وعدد متغير من‬
‫المملكة‬
‫المتحدة‬
‫)‪(GEMA‬‬
‫&‬
‫)‪(OFGEM‬‬
‫المدراء التنفيذيين وعدد متغير‬
‫من المدراء المستقلين يتم‬
‫تعيينهم بواسطة الوزير‬
‫تضع أسعار بيع الكهرباء لألحمال‬
‫الكبيرة (جملة)‬
‫المسئول بعد التشاور‬
‫كندا‬
‫(فيدرالي)‬
‫)‪(NEB‬‬
‫حد أقصى ‪ 15‬شخص يعينهم تضع أسعار بيع الكهرباء لألحمال‬
‫رئيس الوزراء‬
‫الكبيرة (جملة)‬
‫استقاللية قرارات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية‬
‫الدولة‬
‫الهيئة المسئولة تكوين الهيئة المسئولة‬
‫الواليات‬
‫المتحدة‬
‫االمريكية‬
‫)‪(FERC‬‬
‫أستراليا‬
‫)‪(ACCC‬‬
‫خمس أعضاء من الحزبين‬
‫(الجمهوري والديمقراطي)‬
‫يعينهم الرئيس ويصادق‬
‫عليهم مجلس الشيوخ‬
‫صالحيات التعرفة‬
‫تضع أسعار بيع الكهرباء لألحمال‬
‫الكبيرة (جملة)‬
‫رئيس ونائب رئيس وعدد‬
‫متغير من األعضاء أصحاب‬
‫الخبرات الفنية وتعينهم‬
‫الحكومة‬
‫تضع قواعد لتسعير الكهرباء‬
‫استقاللية قرارات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية‬
‫الدولة‬
‫الهيئة المسئولة تكوين الهيئة المسئولة‬
‫االرجنتين‬
‫)‪(ERNA‬‬
‫البرازيل‬
‫)‪(ANEEL‬‬
‫صالحيات التعرفة‬
‫خمس أعضاء ذوي خبرة‬
‫يعينهم رئيس الجمهورية من‬
‫قائمة مختصرة تعدها لجنة‬
‫االختيار‬
‫تضع قواعد لتسعير الكهرباء‬
‫خمس أعضاء ذوي خبرة‬
‫يعينهم رئيس الجمهورية‬
‫ويصادق عليهم مجلس‬
‫الشيوخ‬
‫تراجع وتصادق على األسعار المقدمة‬
‫من الجهات المولدة للكهرباء‬
‫استقاللية قرارات هيئة تنظيم الخدمات الكهربائية‬
‫الدولة‬
‫المملكة‬
‫العربية‬
‫السعودية‬
‫الهيئة المسئولة تكوين الهيئة المسئولة‬
‫هيئــة تنظيم الخدمات‬
‫الكهربائية‬
‫صالحيات التعرفة‬
‫‪ 13‬شخص (بما فيهم الوزير‬
‫ومحافظ الهيئة) ويتم تعيين‬
‫تقترح تعرفة الكهرباء على أن يصادق‬
‫معظمهم بحكم مناصبهم‬
‫الحكومية عدا ‪ 5‬أفراد قطاع عليها مجلس الوزراء قبل نفاذها‬
‫خاص يصادق عليهم مجلس‬
‫الوزراء‬
‫‪ -3‬التحديات الراهنة في قطاع الكهرباء‬
‫‪3-3‬‬
‫وضع سياسات تحكم عمل أطراف قطاع‬
‫الكهرباء تكون مشجعة على االستثمار‬
‫الصناعي واالستثمار في قطاع توليد الكهرباء‬
‫نموذج المشتري الوحيد‬
‫الشركة السعودية‬
‫شركة‬
‫للكهرباء‬
‫توزيع‬
‫منتجون مستقلون‬
‫لنقل الطاقة‬
‫شركة‬
‫الكهربائية‬
‫توزيع‬
‫(المشتري الوحيد)‬
‫جهات أخرى لديها‬
‫شركة‬
‫فائض من الكهرباء‬
‫توزيع‬
‫المســــتهلكــــــون‬
‫الشبكة الوطنية‬
‫نموذج السوق المفتوحة‬
‫جهات أخرى لديها‬
‫شركة‬
‫شركة بيع‬
‫فائض‬
‫توزيع‬
‫(تجزئة)‬
‫مستهلك رئيسي‬
‫سوق جمــلة للكهرباء‬
‫توزيع‬
‫(تجزئة)‬
‫منتجون مستقلون‬
‫الكهرباء‬
‫شركة‬
‫شركة بيع‬
‫الشبكة الوطنية لنقل‬
‫للكهرباء‬
‫توزيع‬
‫(تجزئة)‬
‫مستهلك رئيسي‬
‫مستهلك رئيسي‬
‫المســــتهلكــــــون (تجزئة)‬
‫الشركة السعودية‬
‫شركة‬
‫شركة بيع‬
‫‪ -3‬التحديات الراهنة في قطاع الكهرباء‬
‫‪4-3‬‬
‫إضافة ‪ 40,000‬ميجاوات جديدة بتكلفة‬
‫‪ 340‬مليار لاير سعودي خالل العشرين‬
‫عاما المقبلة‪.‬‬
‫ً‬
‫كيف يمكن تهيئة المناخ في قطاع الكهرباء ليكون‬
‫مصدر لمزيد من االستثمارات الصناعية وبالتالي‬
‫ًا‬
‫الوصول لتنمية اقتصادية مستدامة ؟؟؟‬
‫حلول استراتيجية تنتج عن دراسات متخصصة تتناول‬
‫بالتفصيل التحديات التي تواجه قطاع الكهرباء ‪ ،‬كل‬
‫على حده وبالتنسيق بين أطراف القطاع‪.‬‬
‫‪-4‬‬
‫دراسة تعرفة الكهرباء وتأثيرها على‬
‫القدرة التنافسية للصناعة السعودية‬
‫أهــداف الدراســة‬
‫تأثر بتكلفة‬
‫أ) التعرف على واقع الصناعات األكثر ًا‬
‫الكهرباء من خالل مسح ميداني‪.‬‬
‫ب) عمل التحليالت المالية والفنية لمعرفة آثار زيادة تعرفة‬
‫الكهرباء على القدرة التنافسية لهذه الصناعات‪.‬‬
‫اللجنــة الوطنيــة الصناعيــة‬
‫اختيار عينات المصانع من القطاعات الصناعية ذات االستهالك النوعي المرتفع للكهرباء‬
‫تجميــع البيانات المطبوعـة والمنشـورة‬
‫زيارات ميدانية للمصانع‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫المشاريع الجديدة‬
‫‪ ‬عوامل الجذب والتشجيع‬
‫‪ ‬مقابلة مديري المشاريع‬
‫‪ ‬مراجعة دراسات الجدوى ‪ ،‬إن وجدت‬
‫مقابلة فريق عمل المصنع‬
‫عناصر تكلفة االنتاج‬
‫تأثير تعرفة الكهرباء على عناصر التكلفة‬
‫مشاكل الطاقة األخرى ‪ -‬عدا السعر‬
‫الخطط المستقبلية‬
‫تجميع ودراسة البيانات واستخالص نتائج الزيارات الميدانية‬
‫إعــداد تقــريــر الزيــارات الميدانيــة‬
‫اللجنــة الوطنيــة الصناعيــة‬
‫أهــداف الدراســة‬
‫ج) عمل دراسة تحليلية ومقارنة بين السياسات واالنظمة‬
‫المطبقة في قطاع الكهرباء واقتراح أفضلها للمملكة‬
‫النتائج والتوصيات المتوقعة‬
‫أ) اقتراح نموذج لتطوير عمل هيئة تنظيم الخدمات‬
‫الكهربائية‪.‬‬
‫ب) اقتراح منهجية لتسعير الكهرباء المباعة للقطاع‬
‫الصناعي‬
‫النتائج والتوصيات المتوقعة‬
‫ج) اقتراح سياسات تحكم العالقة بين أطراف قطاع‬
‫الكهرباء تكون مشجعة على االستثمار‬
‫أشكــركم على حســن استماعكم‬