Transcript ส่วนราชการ

การบริหารการคล ังภาคร ัฐ
หล ักสูตร
“การเสริมสร้างสมรรถนะด้านการเงินการคล ังภาคร ัฐ”
ระด ับปฏิบ ัติการ
ขอบเขตการบรรยาย
1. หล ักการบริหารการคล ัง
่ นราชการ
2. การบริหารการคล ังของสว
่ นราชการ
3. การบริหารการคล ังของสว
3.1 ระบบงบประมาณ
3.2 ระบบการเงิน
ื้ /จ ัดจ้าง
3.3 ระบบจ ัดซอ
3.4 ระบบบ ัญช ี
4. การบริหารการคล ังภาคร ัฐด้วยระบบ
อิเล็ กทรอนิกส ์ (GFMIS)
4.1 e-Government & GFMIS
4.2 ภาพรวม GFMIS
การคล ังและการบริหารการคล ัง
การคลัง
นโยบาย
การเงิน
รายได้ แผ่นดิน
รายจ่ ายภาครัฐ
สิ นทรัพย์ แผ่ นดิน
การคลัง
บริหาร
การคลัง
งบประมาณ
เงินคงคลัง
วิธีการงบประมาณ
การดาเนินงาน
สงป.
กรมภาษี
การควบคุมและ
ประเมินผล
ข้ อมูลทางการคลัง
กู้เงิน
บริหารเงินคงคลัง
บริหารทีร่ าชพัสดุ
หน่ วยงาน
สิ นทรัพย์ ของรัฐ
บริหารหนีส้ าธารณะ
จัดเก็บรายได้
หนีส้ าธารณะ
เงินคงคลัง
การออมการลงทุน
ภาษี
เครื่องมือ
ภาษี
เศรษฐกิจมหภาคและ
ระหว่ างประเทศ
บริหารรัฐวิสาหกิจ/
หลักทรัพย์
บัญชีกลาง
สศค.
ธนารักษ์
ฝ่ ายบริหาร
ฝ่ ายนิติบัญญัติ
สบน.
สคร.
องค์ กรอิสระ
รายได้ แผ่ นดิน
 เงินที่รัฐบาลได้ มาและสามารถนาไปใช้ ในการบริ หารราชการ
โดยไม่ มีข้อผูกพันจะต้ องชาระคืน
 แบ่ งเป็ น 2 ประเภท
ภาษีอากร
บังคับเก็บจากผู้มีเงินได้ (ภาษีทางตรง/ภาษีทางอ้อม)
ไม่ ใช่ ภาษีอากร เรียกเก็บจาก(ได้ รับผลประโยชน์ หรือบริ การที่
รัฐจัดให้ (การขายสิ่ งของ/บริการ รัฐพาณิชย์ อืน่ ๆ)
 รายได้ เงินนอกงบประมาณ
รายจ่ ายของรัฐ
 เงินที่รัฐบาลนาออกใช้ จ่ายในการบริหารราชการแผ่ นดิน
 แบ่ งเป็ น 3 ประเภท
รายจ่ ายประจา
รายจ่ ายลงทุน
รายจ่ ายชาระหนีเ้ งินกู้
 รายจ่ ายเงินนอกงบประมาณ
สิ นทรัพย์ แผ่ นดิน
อสั งหาริมทรัพย์ อน
ั เป็ นทรัพย์ แผ่ นดิน
(ทีร่ าชพัสดุ)
แบ่ งเป็ น 2 ประเภท
ทีด
่ นิ
อาคารและสิ่ งปลูกสร้ าง
หนีส้ าธารณะ
หนีท้ กี่ ระทรวงการคลัง หน่ วยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจกู้
หรือหนีท้ กี่ ระทรวงการคลังคา้ ประกัน แต่ ไม่ รวมถึงหนีท้ ี่
รัฐวิสาหกิจทาธุรกิจให้ ก้ยู มื เงิน โดยกระทรวงการคลังมิได้ คา้
ประกัน
 แบ่ งเป็ น 2 ประเภท

 หนีใ้ นประเทศ (ชดเชยการขาดดุลงบประมาณ เสริมสภาพคล่ อง)
 หนีต
้ ่ างประเทศ (พัฒนาประเทศ จัดซื้อยุทโธปกรณ์ )
เงินคงคลัง
 เงินที่รัฐบาลมีไว้ เพือ่ การบริหารราชการแผ่ นดิน
 แบ่ งเป็ น 3 ประเภท
บัญชีเงินฝากธนาคารแห่ งประเทศไทย (บัญชีเงินคงคลัง
บัญชีที่ 1 และ 2)
เงินสด ณ กรมธนารักษ์ และสานักงานคลังจังหวัด
อืน
่ ๆ บัญชีเงินฝากธนาคารพาณิชย์ บัตรภาษี
ต้ องบริหารการคลังภายใต้ กฎหมาย
 รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
 พรบ.เงินคงคลัง พ.ศ. 2491
 พรบ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502
 พรบ.ทีร่ าชพัสดุ พ.ศ. 2518
 พรบ.การบริหารหนีส
้ าธารณะ พ.ศ. 2548
 กฎหมายอืน
่ ๆ ที่เกีย่ วข้ อง
ม.83
นโยบายด้านเศรษฐกิจ ดาเนินการตามแนวปร ัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
ม.84
ั
ร ัฐต้องควบคุมให้มก
ี ารร ักษาวิน ัยการเงินการคล ัง เพือ
่ สน ับสนุนเสถียรภาพและความมน
่ ั คงทางเศรษฐกิจและสงคมของประเทศ
หมวด 8
การเงิน การคล ัง และงบประมาณ
ม.166
ม.167
ม.190
ั
การทาข้อตกลง/สญญา
ก ับต่างประเทศทีก
่ ระทบต่อ
งบประมาณการเงินการคล ัง ต้องขออนุม ัติสภา
การใชเ้ งินแผ่นดินตามปกติตอ
้ งทาเป็นงบประมาณ
พรบ.งบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าไปพลางก่อน
พรบ.งบประมาณรายจ่ายประจาปี /
วรรคแรก
การจ ัดทาร่าง พรบ.งปม.ประจาปี ต้องมีเอกสารประกอบแสดงข้อมูลทีเ่ กีย
่ วข้องทุกด้าน
ครบถ้วน อดีต/ปัจจุบ ัน/ภาระอนาคต
วรรคสอง งบกลางใน พรบ.งบประมาณประจาปี มีได้ในกรณีใด/เหตุผล
วรรคสาม ให้ม ี กฎหมายการเงินการคล ัง เป็นกรอบร ักษาวิน ัยการเงินการคล ัง
ม.168
การพิจารณาร่าง พรบ.งบประมาณรายจ่ายประจาปี ของ สส.และ สว.
มีกระบวนการอย่างไร วิเคราะห์/เงือ
่ นไข/ระยะเวลา
ม.169
วรรคแรก
ม.170
การจ่ายเงินแผ่นดินทุกกรณี (ปกติ/ไม่ปกติ) ต้องมีกฎหมายรองร ับ กรณีจา
่ ยจากเงินคงคล ัง
้ แบบมีแหล่งเงินหรือรายได้รองร ับ
ต้องตงงบประมาณชดใช
ั้
วรรคสอง การโอนงบประมาณข้ามสว่ นราชการทาได้ในกรณีสงคราม/ฉุกเฉิน
วรรคสาม การโอนงบประมาณภายในสว่ นราชการทาได้ แต่ตอ
้ งรายงานสภา
่ คล ัง (เงินนอกงบประมาณ) สว่ นราชการเจ้าของต้องรายงานต่อคณะร ัฐมนตรี
รายได้ทไี่ ด้ร ับยกเว้นไม่ตอ
้ งสง
้ า
และการใชจ
่ ยเงินต้องอยูภ
่ ายใต้กรอบวิน ัยการเงินการคล ังโดยอนุโลม
ภาพรวม
การบริหารการคล ังภายใต้ร ัฐธรรมนูญ
กรอบวิน ัยการเงินการคล ัง
ทีร่ ัฐธรรมนูญบ ัญญ ัติไว้แล้ว
กรอบวิน ัยการเงินการคล ัง
ทีร่ ัฐธรรมนูญมิได้บ ัญญ ัติไว้
ให้นาไปบ ัญญ ัติไว้ใน
กฎหมายการเงินการคล ัง
ภาพรวม
การบริหารการคล ังภายใต้ร ัฐธรรมนูญ
นโยบายการคล ัง (Fiscal Policy)
การบริหารการคล ัง (Fiscal Management)
กรอบ
วิน ัย
การเงินการคล ัง
กรอบวินัยการเงินการคลัง
ที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้แล้ว
กรอบวินัยการเงินการคลัง
ที่รัฐธรรมนูญมิได้บัญญัติไว้
ให้นาไปบัญญัติไว้ใน
กฎหมายการเงินการคลัง
ปฏิบ ัติ
ร ัฐบาล
ควบคุม
หน่วยงานของร ัฐ
ร ัฐวิสาหกิจ
ปฏิบ ัติ
้ า
กรอบในการจ ัดหารายได้ กาก ับการใชจ
่ ยเงินตาม
หล ักการร ักษาเสถียรภาพ พ ัฒนาทางเศรษฐกิจ
ั
อย่างยง่ ั ยืน และความเป็นธรรมในสงคม
การบริหารการคล ัง
Fiscal Management
รายร ับ (รายได้+เงินกู)้
รายจ่าย (วงเงิน/จ่ายจริง/เงินก ัน)
(Flow)
ิ ของร ัฐ
ทร ัพย์สน
หล ักทร ัพย์
ของร ัฐ
(ทีร่ าชพ ัสดุ)
(Stock)
(Stock)
เงินคงคล ัง
(Stock)
้ าธารณะ
หนีส
(Stock)
รายร ับ(รายได้+เงินกู)้ รายจ่าย(วงเงิน/จ่ายจริง/เงินก ัน)
เงินงบประมาณ/เงินนอกงบประมาณ
รายได้แผ่นดิน
ข้อยกเว้น
ไม่นาเงิน
ส่งคล ัง
เงินนอก
งบประมาณ
2
เงินนอกงบประมาณ
ฝากคล ัง
6
7
งบประมาณรายจ่าย
เงินกู ้
3
(เสริมสภาพคล่อง)
ชดใช้เงิน
คงคล ัง
8
รายจ่ายจาก
5
4
เงินกู ้
(ชดเชยการขาดดุล)
1
เงินคงคล ัง
Flow + Stock
เงินคงคล ัง
ภาพรวม
หล ักการบริหารการคล ังภายใต้กฎหมาย
นโยบายการคล ัง (Fiscal Policy)
การบริหารการคล ัง (Fiscal Management)
กรอบ
หล ักเกณฑ์
กรอบวินัยการเงินการคลัง
ที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้แล้ว
วิน ัย
การเงินการคล ัง
กรอบวินัยการเงินการคลัง
ที่รัฐธรรมนูญมิได้บัญญัติไว้
ให้นาไปบัญญัติไว้ใน
กฎหมายการเงินการคลัง
ร ัฐบาล
ควบคุม
หน่วยงานของร ัฐ
ร ัฐวิสาหกิจ
ปฏิบ ัติ
ภาพรวม+ต่อขยาย
นาไปปฏิบ ัติในทานองเดียวก ัน
กรอบ
หลักเกณฑ์
กรอบวินัยการเงินการคลัง
ที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้แล้ว
วิน ัย
การเงินการคลัง
กรอบวินัยการเงินการคลัง
ที่รัฐธรรมนูญมิได้บัญญัติไว้
ให้นาไปบัญญัติไว้ใน
กฎหมายการเงินการคลัง
หน่วยงาน
อิสระ
รัฐบาล
“พ่อ แม่”
ออกกฎหมาย/ระเบียบ/
ข้อบ ังคบ/คาสง่ ั
ควบคุม
หน่วยงานภายใต้กาก ับ
ร ัฐบาล
หน่วยงานของรัฐ
รัฐวิสาหกิจ
“ลูก”
ปฏิบัติ
ภาพรวม+ต่อขยาย
กฎหมายว่าด้วยการ
จ ัดตงงค์
ั้
กรอิสระ
กฎหมายว่าด้วยการ
จ ัดตงและยุ
ั้
บเลิก
กองทุน/เงินทุน
กฎหมายว่าด้วย
ภาษี อากรและ
ค่าธรรมเนียม
พรบ.เงินคงคล ัง
พรบ.วิธก
ี าร
งบประมาณ
พรบ.ทีร่ าชพ ัสดุ
พรบ.ร่วมทุนฯ
พรบ.การบริหาร
้ าธารณะ
หนีส
พรบ.
ทุนร ัฐวิสาหกิจฯ
17
รายร ับ
- พรบ. เงินคงคล ัง พ.ศ. 2491
มาตรา 4
- พรบ. วิธก
ี ารงบประมาณ พ.ศ. 2502
มาตรา 24
18
ทีม
่ าของเงินนอกงบประมาณ
มาตรา 4
มาตรา 24
พระราชบ ัญญ ัติ
เงินคงคล ัง
พระราชบ ัญญ ัติ
วิธก
ี ารงบประมาณ
ข้อยกเว้น
เงินนอกงบประมาณ
เงินนอกงบประมาณ
2
2
จ่าย
1
2/2
2/3
2/4
รับ
1
อุดหนุน
รายจ่ายอื่น
รายจ่ายอื่น
2
2/1
รายจ่ายอื่น
ยกเว้นนา
รายได้ส่งคลัง
.
เงินนอกงบประมาณ
เงินนอกงบประมาณ
ทีห
่ น่วยงานสามารถหามาได้
โดยไม่ตอ
้ งพึง่ พาระบบงบประมาณ
1
3
มาตรา 24
ี่
ต ฎ
ื
ี ข
ี่ ื ญญ ื
ผ
พ์ ข
ต
ี
ื ข
่ี
แต ี ฎ
็
่ื
ร ัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจ ักรไทย พ.ศ. 2550
มาตรา 170
รายไดขอ ห ่วย า ขอ
รัฐใดทีไ่ ม่ตอ า ่ ป็ รายไดแผ่ ด ให
ห ่วย า ขอ รัฐ ั ้ ทาราย า ารรั และใช
จ่าย ดั ล่าว
อต่อคณะรัฐม ตรี มือ
่
้ ปี ประมาณทุ ปี และใหคณะรัฐม ตรี
ทาราย า
อต่อ ภาผแท ราษฎรและ
วุฒ ภาต่อไป
ารใชจ่าย รายไดตามวรรคห ึ่
ตอ อยภ
่ ายใต รอ ว ัย าร
ารคลั ตาม
หมวด ด
ี้ วย
“ห ่วย า ขอ รัฐ ใ ความหมายอย่า
ี่ ีผู
ี่
ข
ภ
้
ธ์
็
ื
พ์
ี่
โ
พื่
ต
้
ตี
ี ตถ
ข
พ ์ ซึ่ ีผู
้ ็ี
่ี
้ แ
้ ีต
ื ็
้
ผ
์ พื่
้ ็ี ื
ื
้ ี ผู พ
วา ”
21
รายจ่าย
- ร ัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจ ักรไทย
พ.ศ. 2550
มาตรา 169
- พรบ. เงินคงคล ัง พ.ศ. 2491
มาตรา 6 - 7
- พรบ. วิธก
ี ารงบประมาณ พ.ศ. 2502
มาตรา 12 – 30
22
เงินคงคล ัง
ไม่ใชเ่ งินคงคล ัง/เงินแผ่นดิน ?
้ า่ ยตาม รธน. มาตรา 169
จึงไม่ตอ
้ งใชจ
้ า่ ย ?
การใชจ
้ า
ใชจ
่ ยตาม
รธน. มาตรา 169
เงินนอกงบประมาณ
้ า
ใชจ
่ ยตามทีก
่ าหนดไว้
ในกฎหมายแต่ละฉบ ับ
เงินในงบประมาณ
ความ
เข้มงวด
</>
ระเบียบเกีย
่ วก ับการเงิน
ทีไ่ ด้ร ับความเห็นชอบ มาตรา 170
ตามวรรคห ึ่ ตอ อย่
จากกระทรวงการคล ัง ภายใต รอารใชวจ่าัยย าร รายไดารคลั
ตามหมวด ด
ี้ วย
รายจ่ายจากเงินคงคล ังต้องได้ร ับการชดใช ้
รายได้แผ่นดิน
รายจ่ายตามงบประมาณ
รายได้ชดใชเ้ งินคง
คล ัง
รายจ่ายจากเงินคงคล ัง
เงินกู ้
เงินคงคล ัง
เงินกู ้
- พรบ. วิธก
ี ารงบประมาณ พ.ศ. 2502
มาตรา 9 ทวิ
้ าธารณะ
- พรบ. วิธก
ี ารบริหารหนีส
พ.ศ. 2548
มาตรา 21
26
กรอบวิน ัยการคล ัง
รายได้
่ เข้าคล ังทงหมด
เงินทีไ่ ด้ร ับไว้ ต้องสง
ั้
รายจ่าย
ต้องจ่ายเงินตามทีก
่ ฎหมายกาหนด
การจ่ายเงินก่อนมีกฎหมายอนุญาต
้ ากรายได้
ต้องตงงบประมาณชดใช
ั้
จ
เงินกู ้
ต้องกูต
้ ามว ัตถุประสงค์ หล ักเกณฑ์และ
วงเงินตามทีก
่ ฎหมายกาหนด
ต้
อ
งมี
พ
อเหมาะ
ต้
อ
งควบคุ
ม
ดู
แ
ล
เงินคงคล ัง
และร ักษาให้มน
่ ั คงยง่ ั ยืน
กรอบวิน ัยการคล ัง
ร ัฐธรรมนูญ
กฎหมายการเงินการคล ัง
กฎหมายรายฉบ ับทีเ่ กีย
่ วข้อง
เศรษฐกิจและการคล ัง
เศรษฐกิจ
ประชาชน เอกชน
Private Sector
การคลัง
รัฐบาล Public Sector
กระท รว งกา รคลั ง
สานัก งบป ระม าณ
ขาด ดุลง บประ มา ณ
เพิ่มสภ าพคล่อ ง
ส่วนร าชการ
รัฐ วิสา หกิจ
ได้รั บจัดสร ร
งบป ระมา ณ
เงินค งคลั ง
ระหว่ าง ป
งบป ระมา ณร ายจ่าย
เบิกจ่ายจ าก คลัง
ส่วนร าชการ
ประ ชา ชน
ธุรกิจ กา รค้า
ประกอ บอา ชีพ
ทาก าร ค้า ผ ลิต
ให้บริ กา ร
รายไ ด้
ที่ไม่ใ ช่ ภา ษี
ให้บริ กา ร
สินค้า
รายไ ด้
รัฐ พาณิ ชย์
นาส่ง คลัง เปน
รายไ ด้แ ผ่นดิ น
รัฐ วิสา หกิจ
ที่เพิ่ม ขึน
รายไ ด้
ภาษี
เสียภา ษี
ที่มีอยู่เ ดิม
ให้กู้
เงินค งคลั ง
คงเ หลือ
กรม ภาษี
ออม
ลงทุ น
บริโภ ค
C
I
G
X-M =
29
การ ค้าระ หว่ าง ประเ ทศ
GDP
10
เศรษฐกิจและการคล ัง
Y= C+ I + G
+ ( X-M )
ทรัพย์สิน
ระบบ
งบประมาณ
นโยบาย
เศรษฐกิจ
-ที่ราชพัสดุ
-หลักทรัพย์
รายรับ
ดุล
การคลัง
นโยบาย
การคลัง
รายจ่าย
ผลการดาเนินงาน
เงินคงคลัง
หนี้สาธารณะ
-ในประเทศ
- ต่างประเทศ
ฐานะการคลัง
สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ การดาเนินนโยบายการคล ัง
การจ ัดทางบประมาณ การบริหารเงินคงคล ัง
“ต้องกาหนดและดาเนินนโยบายการคล ังให้สอดคล้องก ับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ”
สถานการณ์ทาง
เศรษฐกิจ
หดต ัว
ขยายต ัว
ปกติ
การกาหนด
นโยบายการคล ัง
การจ ัดทา
งบประมาณ
ขยายต ัว
ขาดดุล
หดต ัว
เกินดุล
ปกติ
สมดุล
(รายได้ < รายจ่าย)
(รายได้ > รายจ่าย)
(รายได้ = รายจ่าย)
สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ
นโยบายการคลัง
งบประมาณ
นโยบายร ัฐบาล
แต่ละชุด
รับ-จ่ายเงิ น
เงินคงคลัง
32
เป้าหมายของนโยบายการคล ัง
ิ ทร ัพย์เพือ
บริหารสน
่
เป็นรายได้
้ าธารณะ
บริหารหนีส
ให้อยูภ
่ ายใต้กรอบความ
ยง่ ั ยืนทางการคล ัง
ระบบเศรษฐกิจ
ประชาชน/เอกชน
Private Sector
ร ัฐบาล Public Sector
กระทรวงการคล ัง
สาน ักงบประมาณ
ขาดดุลงบประมาณ
เพิม
่ สภาพคล่อง
ส่วนราชการ/
ร ัฐวิสาหกิจ/
ได้ร ับจ ัดสรร
งบประมาณ
ส่วนราชการ
ประชาชน
ธุรกิจการค้า
กระจายรายได้
ทีเ่ ป็นธรรม
ประกอบอาชีพ
ทาการค้า /ผลิต
ให้บริการ
รายได้
ทีไ่ ม่ใช่ภาษี
ให้บริการ/
สินค้า
รายได้
ร ัฐพาณิชย์
นาส่งคล ังเป็น
รายได้แผ่นดิน
เงินคงคล ัง
ระหว่างปี
งบประมาณรายจ่าย
เบิกจ่ายจากคล ัง
ร ัฐวิสาหกิจ
้
ทีเ่ พิม
่ ขึน
รายได้
ภาษี
เสียภาษี
ทีม
่ ีอยูเ่ ดิม
ให้กู ้
เงินคงคล ัง
คงเหลือ
กรมภาษี
ออม
ลงทุน
ระบบการคล ัง
บริโภค
C
+
I
+
G
+ X-M =
การค้าระหว่างประเทศ
สร้างความเจริญเติบโต
และร ักษาเสถียรภาพ
ทางเศรษฐกิจ
GDP
15
33
จ ัดสรรทร ัพยากร
ิ ธิภาพ
อย่างมีประสท
เครือ
่ งมือและการดาเนินงานทางการคล ัง
ภาษี
คือ การกาหนด การเปลีย
่ นแปลง หรือแก้ไข อ ัตรา
ภาษี
อากร และฐานภาษีอากร
รายจ่าย
คือ การกาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่าย การอนุม ัติ
จ ัดสรรงบประมาณรายจ่าย และการบริหาร
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
ทีร่ าชพ ัสดุ
ิ ทร ัพย์ของร ัฐให้เกิดประโยชน์
คือ การบริหารสน
เงินคงคล ัง
คือ การบริหารเงินคงคล ังให้มจ
ี านวนเหมาะสมและ
้ า่ ยเงินของร ัฐ
เพียงพอต่อการใชจ
ร ัฐวิสาหกิจ
ั
คือ การนาไปพ ัฒนาและแก้ไขปัญหาของธุรกิจ สงคม
และสถาบ ัน
และชุมชน
การเงินของร ัฐ
้
้ าธารณะ คือ การจ ัดหาและการบริหารเงินกูเ้ พือ่ นามาใชใน
หนีส
การลงทุนและดาเนินงานของร ัฐ
หน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้องก ับการบริหารการคล ัง
กระทรวงการคลัง
สรรพากร สรรพสามิต
ศุลกากร
สศค.
ธนารักษ์
สคร.
บัญชีกลาง
บัญชีกลาง
อืน่ ๆ
สบน.
สานักงบประมาณ
สานักนายกรัฐมนตรี
B
A
ส่ วนราชการ
F
R
กระทรวง
กรม
C
O
K
T
N
การควบคุมและประเมินผลการคล ัง
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
องค์ กรนิติบัญญัติ
ประชาชน
ประชาชน
องค์ กรอิสระ
ร ัฐบาล
หน่ วยงานกลาง
กระทรวง
กรม
ประชาชน
INTERNAL / EXTERNAL
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
ประชาชน
36ประชาชน
ประชาชน
ระบบงบประมาณ
รายได้
รายจ่าย
การบริหารการคล ังระด ับร ัฐบาล
กฎหมาย ระเบียบ คาสง่ ั
ทางการเงินการคล ัง
บริการทาง
การเงินการคล ัง
การบริหารการคล ังระด ับสว่ นราชการ
สว่ นราชการ
นาไปปฏิบ ัติ
WIN
สว่ นราชการ
้ ริการ
เข้ามาใชบ
การร ับ-จ่ายเงินของร ัฐมีความถูกต้อง รวดเร็ ว
WIN
โปร่งใส เป็นประโยชน์ คุม
้ ค่า และตรวจสอบได้
37
พรบ.วิธก
ี ารงบประมาณ 2502
มาตรา 1 - 5
10.
-
-
การควบคุมงบประมาณ
่ คล ัง
หล ักเกณฑ์การเบิกจ่าย/เก็บร ักษา/นาเงินสง
วางระบบบ ัญชใี ห้สว่ นราชการปฏิบ ัติ
ี ผ่นดิน
ประมวลบ ัญชแ
เงินทดรองราชการ
้ ก
เงินประจางวดและการก่อหนีผ
ู พ ัน
งบประมาณรายจ่าย
่ คล ัง
หล ักเกณฑ์การนาเงินสง
เป็นรายได้แผ่นดิน และข้อยกเว้น
อานาจในการกูเ้ งิน
งบประมาณรายจ่ายข้ามปี
และการก ันเงินไว้เบิกเหลือ
่ มปี
เงินทุนสารองจ่ายฉุกเฉิน
รายงานการเงินแผ่นดิน
บทกาหนดโทษ
จัดทา
บทนา คานิยาม ผูร้ ักษาการ
1. อานาจหน้าทีข
่ องสาน ักงบประมาณ
2. ล ักษณะงบประมาณ สมดุล/เกินดุล/ขาดดุล
3. การจ ัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปี
4. การตงรายจ่
ั้
ายเพือ
่ ชดใชเ้ งินคงคล ัง
5. งบประมาณทีล
่ ว่ งแล้วไปพลางก่อน
6. งบปะมาณรายจ่ายเพิม
่ เติม
มาตรา 6 - 18
สาน ักงบประมาณ
คว คุม
มาตรา 21 - 30
่ นราชการ
สว
กระทรวงการคล ัง
บริหาร
มาตรา 19 - 20
7. การโอนงบประมาณข้ามสว่ นราชการ
8. การโอน/เปลีย
่ นแปลงเงินงบประมาณ
้ า่ ยเงินงบประมาณ
9. การใชจ
งบสว่ นราชการ / งบกลาง
กระบวนการงบประมาณ
1. นโยบายรัฐบาล
เป้าหมายทางเศรษฐกิจ
ย ุทธศาสตร์ประเทศ
( แผนบริหารราชการแผ่นดิน )
2. ย ุทธศาสตร์กระทรวง / จังหวัด
แผนกลย ุทธ์หน่วยงาน
โครงการ /ผลผลิต / ตัวชี้วดั
( แผนปฏิบตั ิราชการ 4 ปี /
แผนปฏิบตั ิราชการประจาปี )
8. ติดตามผลและประเมินผล
7. การดาเนินงาน
3. กรอบวงเงินงบประมาณ รายจ่ายระยะปานกลาง
วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปี
( แผนงบประมาณ )
6. ควบค ุมและเบิกจ่ายงบประมาณ
และรับเงินรายได้เข้าคลัง
4. พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี
( เกินด ุล / สมด ุล / ขาดด ุล )
5. บริหารงบประมาณ
ข้อตกลงการปฏิบตั ิราชการ
่ คล ัง
ประมาณการรายได้ - จ ัดเก็บรายได้ - นาเงินรายได้สง
วงจรการจัดทา บริหาร และควบค ุมงบประมาณรายจ่าย
แผนพัฒนาเศรษฐกิจ (5 ปี )
สตง.
1. การจัดทากรอบแผน MTEF
ตรวจสอบการใช้ เงินของ
ส่ วนราชการ
ตรวจสอบการดาเนินงาน
คณะกรรมการติดตามและ
ประเมินผลการดาเนินงาน
ของส่ วนราชการ (กพร.)
ส่ วนราชการ
กรมบัญชีกลาง
ส่ วนราชการ
กรมบัญชีกลาง
ส่ วนราชการ
กรมบัญชีกลาง
11. การตรวจสอบภายนอก
- วางกติกาทางการคลัง ให้ ส่วนราชการปฏิบัติ
- กฎหมาย/ระเบียบ
- พัสดุ
- บัญชี
- ตรวจสอบภายใน
- ให้ บริการรับ-จ่ ายเงินกับส่ วนราชการ
- บริหารเงินคงคลัง
ครม. อนุมัติ
ส่ วนราชการ
แปลงแผนย่ อย
กระบวนการบริหาร
และควบคุม
งบประมาณ
กระบวนการจัดทา
งบประมาณประจาปี
ของส่ วนราชการ
8. กันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี
7.เบิก-จ่ ายเงินงบประมาณ ตามทีไ่ ด้ รับ
จัดสรร และรับเงินรายได้ เข้ าคลัง
คณะกรรมการจัดทาแผน MTEF (กค . สงป. ธปท. สศช.)
2. การจัดทาแผนกลยุทธ์
ระยะปานกลาง (4 ปี )
10. การประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผล
9. รายงานผลการดาเนินงาน
รายงานผลการรับจ่ ายเงิน
นโยบายรัฐบาล
6. จัดสรร / โฮนเปลีย่ นแปลง
เงินงบประมาณลง
หน่ วยเบิกจ่ ายในสังกัด
ทั้งส่ วนกลางและส่ วนภูมภิ าค
ส่ วนราชการ
3. การจัดทาแผนปฏิบัตกิ าร
และทาคาของบประมาณ
ส่ วนราชการ
สงป.
4. การจัดทาบันทึกข้ อตกลง
การปฏิบัตริ าชการ
- คณะกรรมการ
ปรับปรุ ง
ประสิ ทธิภาพ
งานของราชการ
(กพร.)
- ส่ วนราชการ
5. พิจารณาคาขอ งปม. ของ
ส่ วนราชการ ทาและเสนอร่ าง
พ.ร.บ. งปม.รายจ่ ายประจาปี
รัฐสภาพิจารณาอนุมัติและ
สงป. จัดสรรเงินงบประมาณ
ตามแผนการใช้ จ่ายเงิน
ให้ ส่วนราชการ
40
สงป.
ภาพรวมระ
าร
ผู้ชาระเงิน ค่าภาษี
ค่าธรรมเนียม บริการ อื่นๆ
ส่วนราชการ
จัดเก็บเงินและ
นาเงินส่งคลัง
เช็ค
GFMIS
กระทบยอด
ธนาคารกรุงไทย
เช็ค
Interface
บัญชีของกรมบัญชีกลาง
สานักงานคลัง จังหวัด
ธนาคารกรุงไทย
บัญชีของส่วนราชการ
ผ่าน ธนาคารกรุงไทย สาขานานาเหนือ
กรมบัญชีกลาง
สานักงานคลัง
เบิกและจ่าย
เงินจากคลัง
ปลด Block
สั่งจ่ายเงิน
ข้อม้มูล
กรมจัดเก็บ
เงินคงคลัง
ผ่าน ระบโฮนเงินของ ธปท
บัญชีเงินคงคลังบัญชีที่
บัญชีเงินคงคลังบัญชีที่
ผ่าน ระบโฮนเงินของ ธปท
ณ ธปท
Direct payment
ผ่าน ระบโฮนเงินของ ธปท
Indirect payment
ธนาคารพาณิชย์
ธนาคารกรุงไทย
GFMIS
ส่วนราชการ
เช็ค
เจ้าหนี้ ข้าราชการ
ลูกจ้าง ผู้รับบาเหน็จบานาญ
ผู้มีสิทธิ
่ คล ัง
การร ับเงินและนาเงินสง
GFMIS
- กฎหมายที่เกีย่ วข้ อง
- ระเบียบการเก็บรักษาเงิน
และการนาส่ งเงินของส่ วนราชการ
ส่ วนราชการ
- จัดเก็บเงินจากประชาชน
ตามทีก่ ฎหมายให้ อานาจ
ม. 24 พรบ.วิธีการงบประมาณ
ระเบียบการเก็บรักษาเงินและการนาเงินส่ งคลังของส่ วนราชการ
นาเงินรายได้ แผ่นดิน
ส่ งคลัง
เงินรายได้ แผ่ นดิน
(ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ
และรายได้ อนื่ ๆ )
- เก็บรักษาเงินทีจ่ ดั เก็บได้
- ส่ วนราชการนาเงินฝาก
บัญชีเงินฝากกรมบัญชีกลาง
หรือ สนง.คลังที่ KTB
- กรมบัญชีกลาง/สนง.คลัง
ตรวจสอบ/กระทบยอด
การนาเงินส่ งคลัง
เงินคงคลัง
บัญชีที่ 1
ในลักษณะเงินสด (เช็ค)
หรือเงินฝากธนาคาร (ถ้ ามี)
รอไว้ เพือ่ นาส่ งคลังตาม
วงเงินและระยะเวลา
ทีก่ าหนด
เงินนอกงบประมาณ
นาเงินนอกงบประมาณ
ฝากคลัง
นาเงินนอกงบประมาณ
ฝากเข้ าบัญชีเงินฝาก
ธนาคารพาณิชย์ ของตนเอง
(ได้ รับอนุญาต)
บัญชีเงินฝาก
ธนาคารของ
ส่ วนราชการ
นอกงบประมาณ
การเบิกจ่ายเงินจากคล ัง
GFMIS
GFMIS
กฎหมายและระเบียบการคลัง
ระเบียบว่ าด้ วยการพัสดุ
ระเบียบการเบิกจ่ ายเงินจากคลัง
พรบ.งบประมาณรายจ่ ายประจาปี
แผนการใช้ จ่ายเงินงบประมาณ
บัญชีงบประมาณของส่ วนราชการที่กระทรวงการคลัง
หลักเกณฑ์ การใช้ จ่ายเงิน
วงเงิน (บาท)
แผนงาน
งาน/โครงการ
งบบุคลากร
งบดาเนินงาน
งบลงทุน
งบเงินอุดหนุน
งบรายจ่ายอื่น
xxxxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
บัญชีงบประมาณงบกลาง (กรมบัญชี กลางดูแล)
บาเหน็จบานาญ
เงินช่วยเหลือ
เงินสวัสดิการ
อื่น ๆ
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
บัญชีงบประมาณงบกลาง (สานักงบประมาณดูแล)
เงินสารองจ่ายฉุกเฉิ น
อื่น ๆ
ผู้มีสิทธิ
การได้ / เกิดสิ ทธิ
การรับรองสิ ทธิ
การอนุมัติ
อัตรา / จานวนเงิน
xxxx
xxxx
(ภาคบังคับตามกฎหมาย
และระเบียบการคลัง
ได้รับอนุมัติกระทรวงการคลัง
หรือดุลยพินิจของหัวหน้ า
ส่ วนราชการ)
หลักเกณฑ์ การเบิกเงิน
กับกระทรวงการคลัง
•ส่ วนราชการวางฎีกา
ขอเบิกเงิน
•กรมบัญชีกลาง/สนง.
คลังจังหวัด
- ตรวจฎีกา
- ลายมือชื่อผูเ้ บิก
- รายการขอเบิกถูกต้อง
ตามกฎหมาย/ระเบียบ
หรื อมีคารับรองของ
ผูเ้ บิก
- วงเงินงบประมาณ
เพียงพอ
- อนุมตั ฎิ ีกา
- สั่ งจ่ ายเงินคงคลัง
- โอนเงินเข้ าบัญชี
เงินฝากธนาคาร
เงินนอกงบประมาณใช้ แนวทางเดียวกันโดยอนุโลม
เงินคงคลัง
บัญชีที่ 2
บัญชีเงินฝาก
ธนาคารของ
ส่ วนราชการ
ในงบประมาณ
บัญชีเงินฝาก
ธนาคารของ
เจ้าหนี้
จ่ ายเงินจากบัญชี
เงินฝากธนาคาร
ของส่ วนราชการ
- อนุมัติการจ่ าย
- จ่ ายเงิน
- ตรวจสอบ
- ทา/ส่ งงบเดือน
พร้ อมหลักฐาน
การจ่ ายให้ สตง.
เจ้ าหนี้
ผู้มีสิทธิ
การเก็บร ักษาเงิน
ธปท./ธนาคารพาณิชย์
ประชาชน
ประชาชน
บัญชีเงินฝากธนาคาร
ของส่ วนราชการ
สาหรับจัดเก็บและ
นาส่ งเงินรายได้ แผ่นดิน
(ถ้ ามี)
นาส่ งเงิน
รายได้แผ่นดิน
เงินสด/
เช็ค
เงินคงคลังที่ ธปท.
บัญชีที่ 1
บัญชีที่ 2
(เงินคงคลัง ณ
สนง.คลังจังหวัด
นาเงินนอกงบประมาณฝากคลัง
เงินสด/
เช็ค
บัญชีเงินฝากธนาคาร
ของส่ วนราชการ
สาหรับการจ่ ายเงิน
งบประมาณ
บัญชีเงินฝากธนาคาร
ของส่ วนราชการ
สาหรับการจ่ ายเงิน
นอกงบประมาณ
บัญชีเงินฝากธนาคาร
ของส่ วนราชการ
สาหรับรับ-เก็บรักษา
และนาฝากคลัง
เจ้ าหนี/้ ผู้มีสิทธิ
44
เจ้ าหนี/้ ผู้มีสิทธิ
เจ้ าหนี/้ ผู้มีสิทธิ
้ื จ ัดจ้าง
การจ ัดซอ
GFMIS
ส่วนราชการ (ผูซ้ ้ ือ)
1
2
3
4
8
-ทวไป
่ั
-electronic
- เตรียมการจัดซื้อจัดจ้ าง
- แต่ งตั้งกรรมการ
- ดาเนินการซื้อ/จ้ าง
--ได้ตัวผู้ขาย/ผู้รับจ้ าง
(ไม่ อยู่ใน Black list)
ตรวจรับพัสดุ/งาน
บ ุคคลภายนอก (ผูข้ าย)
ระเบียบพ ัสดุ
- แผนการจัดซื้อจัดจ้ าง
- อนุมัติให้ ดาเนินการ
- ทาสัญญา/ใบสั่งซื้อ
- ผู้มีอานาจลงนามในสัญญา/
ใบสั่งซื้อ
- ส่ งเอกสารให้ ผ้ขู าย
กรมบัญชีกลาง
5
- บันทึกสัญญา/ใบสั่งซื้อ เข้ าระบบ
9
10
11
ปฏิบัติตามในส่ วนที่เกีย่ วข้ อง
e-Auction
e-Shopping
e-Bidding
e-Market
e-Government procurement
6
7
รับสัญญา/ใบสั่งซื้อ
ส่ งของ/งาน และแจ้ งหนี้
บันทึกการตรวจรับเข้ าระบบ
12
ขอเบิกเงินจากคลัง
จ่ ายเงินให้ ผ้ขู าย
รับการชาระเงินโดยวิธีการ
โอนเงินเข้ าบัญชีเงินฝากธนาคาร
45
ระบบประกาศ
ื้ จ ัดจ้าง
จ ัดซอ
้ หา
ระบบจ ัดการเนือ
ราคากลางก่อสร้าง
้ หา
ระบบจ ัดการเนือ
ตามกฎหมายระเบียบ
เกีย
่ วก ับพ ัสดุ
ระบบลงทะเบียนสาหร ับ
้ื ภาคร ัฐ
หน่วยงานจ ัดซอ
้ หา
ระบบจ ัดการเนือ
ข่าวและกิจกรรม
ระบบลงทะเบียนสาหร ับ
ผูส
้ นใจทว่ ั ไป
ระบบHelpdesk
ี ลาง
กรมบ ัญชก
(ผูด
้ แ
ู ลระบบ)
ระบบการเปิ ดเผยข้อมูล
ื้ จ ัดจ้างภาคร ัฐ
การจ ัดซอ
ระบบจ ัดการบ ัญช ี
ื่ ผูท
รายชอ
้ งิ้ งาน
สว่ นราชการ
(ผูใ้ ชง้ าน)
EGP
E-Government
ระบบจ ัดการรห ัส
ิ ค้าและบริการภาคร ัฐ
สน
GPSC
procurement
ผูข
้ าย/ผูร้ ับจ้าง
ั
(คูส
่ ญญา)
ระบบจ ัดทา
เอกสารประมูล
ระบบแจกจ่าย
เอกสารประมูล
ระบบe-Auction
ระบบประมูลด้วย
e-Auction
ระบบร ับและ
เปิ ดซองข้อเสนอ
ระบบบริหาร
ทะเบียนผูค
้ า้ ภาคร ัฐ
ระบบพิจารณา
ข้อเสนอการประมูล
ระบบลงทะเบียน
ผูค
้ า้ ภาคร ัฐ
ระบบจ ัดเกรด
ผูค
้ า้ ภาคร ัฐ
46
ผูส
้ นใจทวไป
่ั
การทาบัญชีการเงิน
ดาเนินการให้ถก
ู ต้องครบถ้วน
ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบ ังค ับ
่ ั เ่ กีย
และคาสงที
่ วข้อง
- ผูจ
้ ัดทา ผูต
้ รวจสอบ ผูอ
้ นุม ัติ
ื่ ในหล ักฐาน
ลงลายมือชอ
GFMIS
-
รายงานการเงิน
ประจาว ัน
เอกสาร/หล ักฐาน
ทางการเงินและบ ัญช ี
*สมุดบ ันทึกรายการขนต้
ั้ น
*ทะเบียน
ี ยกประเภท
*บ ัญชแ
บ ันทึกรายการบ ัญช ี
ประจาว ัน
ปิ ดบ ัญช ี
ิ้ เดือน/ปี
สน
งบแสดงฐานะการเงิน
้ า่ ย
งบรายได้คา่ ใชจ
งบกระแสเงินสด
47
กระทรวงการคลัง
(กรมบัญชีกลาง)
ส่ วนราชการ
ระดับกรม
หน่ วยงานภาครัฐ
ลักษณะพิเศษ
หน่ วยงานอิสระ
ตามรัฐธรรมนูญ
องค์ การมหาชน
หน่ วยงานอิสระอืน่
ของรัฐ
กองทุนเงินนอก
งบประมาณ
ส่ วนราชการ
ภูมิภาค
องค์ กรปกครอง
ส่ วนท้ องถิ่น
เงินทุน/กองทุน
นอกงบประมาณ
หน่ วยงานย่ อย
48
ี น
การทาบ ัญชต
้ ทุน
ค่ าใช้ จ่ายจาก
ระบบบัญชี
เกณฑ์ คงค้ าง
3
หน่ วยงานสนับสนุน
(Support Cost Center)
ค่าใช้ จ่าย
ทางตรง
(Direct
Cost)
กิจกรรมย่อย
4
Cost Allocation
กิจกรรมย่อย
Cost Allocation
2
หน่ วยงานหลัก
(Functional Cost Center)
ค่าใช้ จ่าย
ทางอ้อม
(Indirect
Cost)
Cost Allocation
กิจกรรมหลัก
ผลผลิต 1
กิจกรรมย่อย
กิจกรรมย่อย
กิจกรรมย่อย
กิจกรรมหลัก
กิจกรรมย่อย
หน่ วยงานหลัก
กิจกรรมย่อย
(Functional Cost Center)
กิจกรรมย่อย
Cost Allocation
1
ผลผลิต 2
กิจกรรมหลัก
กิจกรรมย่อย
49
นโยบายของรัฐบาล e-Government
่ นราชการ
สว
e - Government
ต ภ
ข
แต แ
การบริหารการเงิน
- ซื้ /
( ญ ีแ
)
งานหลัก
Front Office
งานสนับสนุน
Back Office
Electronic (e-Service)
50
GFMIS
เป้ าหมายสาคัญของโครงการ GFMIS
National System
Single Entry
Online
Realtime
Matrix Report
ื่ สารเครือข่าย
โครงสร้างระบบการสอ
หน่ วยงานภูมิภาค
ขนาดเล็ก 3,413
Internet
หน่ วยงานภูมิภาค
ขนาดเล็ก 3,825
Intranet
กระทรวง
หน่ วยเบิกจ่ ายหลัก
ภูมิภาค 277 416
Workstation Workstation Workstation
ระดับกรม
484
635
สานัก
งบประมาณ
50
ระบบเครื อข่ าย
ความปลอดภัยสูง
Workstation
Workstation
Workstation Workstation Workstation
คลังจังหวัด
270
สรก.
เดินทาง
Workstation
ศูนย์ คอมพิวเตอร์ และศูนย์ สารอง
Workstation
Workstation
FM
PO
FI
กรมบัญชีกลาง
52
Workstation
Workstation
สบน.
5
ก.พ.
3
MIS
Workstation
Workstation
สตง
50
Workstation
MIS
Workstation
50
60
Workstation
Workstation
รวม
รวม
Workstation
GFMIS Terminal 1,241+300 = 1,541 Terminals
Excel Loader = 7,238 หน่ วยเบิกจ่ าย
ภาพรวมการทางานของระบบ GFMIS
ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณ
1 ส่วนภ ูมิภาค
5
บัญชีเงินฝาก
เจ้าหนี้/
ส่วนราชการ
ส่วนกลาง
ส่วนราชการผูเ้ บิก/
ผูน้ าส่งเงิน
หน่วยเบิกจ่าย
หน่วยนาส่งเงิน
กองคลัง
ทาข้อมูลลง
excel file
ทาข้อมูลลง
excel file
บันทึกข้อมูล
สานักงาน GFMIS
SAP R/3
Terminal
GFMIS
บัญชีเงินฝาก
กรมบัญชีกลาง/
สานักงานคลัง
Load
ข้อมูล
GFMIS
ธนาคารกร ุงไทย/ธนาคารพาณิชย์อื่น
โอนเงินเข้า/ออก
จากบัญชี
เงินคงคลัง
4
Internet
Intranet
Terminal GFMIS
สานักงาน 2
คลังจังหวัด
ดึงข้อมูลไปตรวจ/อน ุมัติ/
สัง่ จ่าย/กระทบยอดรับ-จ่าย
AC
สานักงบประมาณ/
กรมบัญชีกลาง
GFMIS
ธนาคารแห่งประเทศไทย
3
AC
BAHTNET
53
ระบบงาน GFMIS
MIS
(ระบบสารสนเทศ)
(3)
SAP R/3 (GFMIS)
(2)
PO
(1)
ระบบจัดซือ้ จัดจ้ าง
FM
ระบบการเงินและบัญชี
ประกอบด้ วย
AP = ระบบเบิกจ่ าย
RP = ระบบรับและนาส่ งเงิน
ระบบบริหาร
งบประมาณ
(5)
CM = ระบบบริหารเงินสด
HR
FA = ระบบสินทรัพย์ ถาวร
ระบบทรัพยากรบุคคล
สงป.
BIS
FI
กพ.DP
IS
eญี
Procurem
ent
(4)
CO
ระบบต้ นทุน
GL = ระบบบัญชีแยก
ประเภท
e-Payroll e-Pension
e-Medical AFMI
S
ญี
Audit Around GFMIS
ผูอ
้ นุม ัติ
Card
User ID
Password
่ นราชการ
สว
(ผูเ้ บิก)
ผูต
้ รวจสอบ
ผูบ
้ ันทึกข้อมูล
ดาเนินการ
ตามระเบียบ
ทีเ่ กีย
่ วข้อง
- ระเบียบเดิม
- ระเบียบใหม่
หล ักฐานเกีย
่ วก ับ
Master Data
หล ักฐานเกีย
่ วก ับ
Transactions
บ ันทึกข้อมูล
เข้าสูร่ ะบบ
GFMIS
Terminal
Slip
หล ักฐานจาก
ระบบ GFMIS
Excel Loader
หล ักฐาน
ตามระเบียบ
การดาเนินงาน
ต่อเนือ
่ งในระบบ
GFMIS โดย
หน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้อง
- สง่ ั Post บ ัญชี
- Run Payment
- อืน
่ ๆ
การประมวลผล
ข้อมูลเดือน
และออก
รายงานต่าง ๆ
ตามระบบ
GFMIS
หล ักฐานจาก
ระบบ GFMIS
Report
รายงานต่าง ๆ
จากระบบ GFMIS
สาหร ับหน่วยงานกลาง
ตรวจสอบ
ตรวจสอบ
ตรวจสอบ
ื่ มโยงการตรวจสอบในแต่ละสว
่ นเข้าด้วยก ัน รวมทงยื
เชอ
ั้ นย ันข้อมูลก ับหน่วยงาน/บุคคล
่ เจ้าหนี้ ธนาคาร และอืน
ทีเ่ กีย
่ วข้องภายนอก เชน
่ ๆ เป็นต้น
55
สรุป
การบริหารการคล ัง
สาหร ับสว่ นราชการ
56
่ นทีเ่ กีย
สรุปการบริหารการคล ังในสว
่ วข้องก ับสว่ นราชการ
รัฐบาล
ส่ วนราชการ
เงินในงบประมาณ
เงินนอกงบประมาณ
2
กฎหมาย/ระเบียบ
เกีย
่ วก ับงบประมาณและการคล ัง
เงินฝากคลัง/ธนาคาร
ของส่ วนราชการ
เงินคงคลัง
1
3
ผลผลิต/ผลลัพธ์
ยุทธศาสตร์ กรม
1.วิน ัยการคล ัง
กรอบวงเงิน
ยุทธศาสตร์ กระทรวง
2.ความคุม
้ ค่า
ยุทธศาสตร์ รัฐบาล
3.ประโยชน์ของประชาชน
ดุลยภาพการบริหารการคล ัง
่ นราชการ
สว
หน่วยงานกลาง
วิน ัยการคล ัง
ความคุม
้ ค่า
ประโยชน์ของประชาชน
External Control
58
รายได ้
รายจ่าย
จาก External Control สู่ Internal Control
การบริหารการคลังระดับรัฐบาล
กฎหมาย ระเบียบ คาสง่ั
ทางการเงินการคลัง
บริการทาง
การเงินการคลัง
การบริหารการคลังระดับสว่ นราชการ
สว่ นราชการ
นาไปปฏิบตั ิ
สว่ นราชการ
เข้ามาใชบ้ ริการ
การรับ-จ่ายเงินของรัฐมีความถูกต้อง รวดเร็ว
โปร่งใส เป็ นประโยชน์ คุม้ ค่า และตรวจสอบได้
External Control
Internal Control
Internal Control
ี่ ง
การบริหารความเสย
่ นราชการ
ของสว
ระบบควบคุมภายใน
ทางด้านการเงินและบ ัญช ี
่ นราชการ
ของสว
การตรวจสอบภายใน
่ นราชการ
ของสว
ระบบการกาก ับดูแลและควบคุมตนเองทีด
่ ี
กระทรวงการคลัง
ี หายเกิดจาก
ความเสย
การทางานด้านการเงิน
่ ารเงิน
และทีม
่ ใิ ชก
่ นราชการ
ของสว
ส่วนราชการ
ความร ับผิดทางแพ่ง
เงินสด เทียบเท่าเงินสด
ทรัพย์สินของทางราชการ
สูญหาย เสียหาย
การชดใช้
ตังคณะกรรมการสอบสวน
หาตัวผู้รับผิดชอบ
ออกคาสั่ง
และเรียกให้
ผู้กระทาความผิด
ชาระเงิน ทรัพย์สนิ
ผลการสอบสวน
และมูลค่าความเสียหาย
สานวนความรับผิดทางแพ่ง
วินิจฉัยเบืองต้น
คณะกรรมการ
ความรับผิดทางแพ่ง
ผลการพิจารณา
61
G
F
M
I
S
กรอบกฎหมายและระเบียบการล ัง
(External Control)
ความ
ร ับผิด
กรอบการกาก ับดูแลและควบคุมตนเอง
(Internal Control)
ทาง
เอกสาร/หล ักฐานทางการเงิน
บ ันทึกบ ัญช ี
รายงานการเงิน
แพ่ง
่ นราชการ
สว
่ นราชการ
ผูบ
้ ริหารของสว
G
F
M
I
S
กรอบกฎหมายและระเบียบการลัง
External Control
ใสใ่ จ
ความ
รับผิด
กรอบการกากับดูแลและควบคุมตนเอง
Internal Control
ทาง
เอกสาร หลักฐานทางการเงิน
บันทึกบัญชี
รายงานการเงิน
เข้าใจ
แพ่ง
ระม ัดระว ัง
หมน
่ั
ตรวจสอบ
ปลอดภ ัย
63