Transcript - สำนักงานคลังเขต 6

กฎหมายเกี่ยวกับ
การเงินการคลัง
รัฐธรรมนูญ
กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง
กฎหมายว่าด้วยงบประมาณ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 166
“ ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ่ า ย ข อ ง แ ผ่ น ดิ น ใ ห้ ท า เ ป็ น
พระราชบัญ ญั ติ ถ้ า พระราชบัญ ญั ติ งบประมาณ
รายจ่ายประจาปี งบประมาณออกไม่ทนั ปี งบประมาณ
ใหม่ ให้ ใ ช้ ก ฎหมายว่ า ด้ ว ยงบประมาณรายจ่ า ยใน
ปี งบประมาณปี ก่อนนัน้ ไปพลางก่อน”
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 167
-
เ อ ก ส า ร ที่ ใ ช้ ป ร ะ ก อ บ ใ น ก า ร น า เ ส น อ ร่ า ง
พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี
รายการรายจ่ า ยงบกลาง ต้ อ งแสดงเหตุ ผ ลและ
ความจ าเป็ นในการก าหนดงบประมาณรายจ่ า ย
งบกลางนัน้ ด้วย
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 167 วรรคสาม
“ ให้ มี ก ฎหมายการเงิ น การคลัง ของรัฐ เพื่ อ ก าหนด
กรอบวิ นั ย การเงิ น การคลัง ซึ่ ง รวมถึ ง หลัก เกณฑ์
เกี่ ยวกับการวางแผนการเงินระยะปานกลาง ... และ
การอื่ น ที่ เ กี่ ย วข้ อ ง ซึ่ ง จะต้ อ งใช้ เ ป็ นกรอบในการ
จัดหารายได้ กากับการใช้จ่ายเงินตามหลักการรักษา
เสถี ย รภาพ พัฒ นาทางเศรษฐกิ จ อย่ า งยัง่ ยื น และ
ความเป็ นธรรมในสังคม”
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 168
หน้ าที่ ในการพิ จารณาพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ า ยประจ าปี ในชั ้น
รัฐสภา
-
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 169
การจ่ายเงินแผ่นดินจะกระทาได้เฉพาะที่ได้อนุญาตไว้
- กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย
- กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
- กฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณ หรือ
- กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง
เว้นแต่ ในกรณี จาเป็ นเร่งด่วนรัฐบาลจ่ายไปก่อนก็ได้
แต่ต้องเป็ นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมาย
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 169 (ต่อ)
ในกรณี เช่นว่านี้ ต้องตัง้ งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้
เงินคลังในพระราชบัญญัติโอนเงิน งบประมาณรายจ่าย
ประจาปี งบประมาณถัดไป
- ทัง้ นี้
ให้กาหนดแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชดใช้
รายจ่ายที่ได้ใช้เงินคงคลังจ่ายไปก่อนแล้วด้วย
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 169 วรรคสอง
ในระหว่างที่ ประเทศอยู่ในภาวะสงครามหรือการรบ
คณะรัฐมนตรีมีอานาจโอนหรือนารายจ่ายที่ กาหนดไว้
สาหรับหน่ วยราชการหรือรัฐวิสาหกิจใดไปใช้ในรายการ
ที่ แ ต ก ต่ า ง จ า ก ที่ ก า ห น ด ไ ว้ ใ น พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ
งบประมาณรายจ่ า ยประจ าปี ได้ ท ัน ที และให้ ร ายงาน
รัฐสภาทราบโดยไม่ชกั ช้า
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550
มาตรา 170
- เงินรายได้ของหน่ วยงานของรัฐใดที่ ไม่ต้องนาส่งเป็ นรายได้
แผ่นดิน ให้หน่ วยงานของรัฐนัน้ ทารายงานการรับและการให้
จ่ายเงินดังกล่าวเสนอต่อ คณะรัฐมนตรีเมือ่ สิ้นปี งบประมาณทุก
ปี และให้คณะรัฐมนตรีทารายงานเสนอต่อสภาผูแ้ ทนราษฎร
และวุฒิสภาต่อไป
- การใช้จ่ายเงินรายได้ตามวรรคหนึ่ งต้องอยู่ภายใน
กรอบวินัยการเงิน การคลังตามหมวดนี้ ด้วย
กฎหมายว่าด้วย
เงินคงคลัง
พรบ.เงินคงคลัง 2491
มาตรา 1 -3
ั
การบ ังค ับใช ้ และคานิยามศพท์
มาตรา 4
การร ับเงินเข้าคล ัง และข้อยกเว้น
มาตรา 5
เงินคงคล ังบ ัญช ี 1 และ 2
มาตรา 6
การจ่ายเงินคงคล ังกรณีเงินงบประมาณ กรณีปกติและพิเศษ
มาตรา 7
การจ่ายเงินคงคล ังก่อนทีม
่ ก
ี ฎหมายอนุญาตให้จา
่ ย
มาตรา 8
การจ่ายเงินคงคล ังกรณีเงินนอกงบประมาณ
มาตรา 9 -11 บุคคลทีม
่ อ
ี านาจสง่ ั จ่ายเงินคงคล ัง
มาตรา 12-13 การจ่าย-ร ับเงินคงคล ัง กรณีเงินทุน/ทุนหมุนเวียน
มาตรา 14
การร ักษาการกฎหมาย
พรบ.เงินคงคล ัง 2491
การนาเงินเข้าคล ัง
มาตรา 4
การจ่ายเงินจากคล ัง
มาตรา 8 , 12
มาตรา 13
เงินรายได้แผ่นดิน/เงินกู ้
เงินนอกงบประมาณ /เงินอ ันไม่พงึ ต้องชาระ
การจ่ายเงินจากคล ัง
มาตรา 6
มีกฎหมายอนุญาตให้จา
่ ย
ข้อยกเว้น
ไม่นาเงิน
ส่งคล ัง
ชดใช้เงิน
คงคล ัง
มาตรา 6 ,7
การจ่ายเงินจากคล ัง
ก่อนมีกฎหมายอนุญาตให้จา
่ ย
มาตรา 7
ี ี่ 1 และ 2 ณ ธปท. , บ ัญชท
ี ส
บ ัญชท
ี่ นง.คล ังจ ังหว ัด
มาตรา 1 -3
มาตรา 5
มาตรา 14
มาตรา 9 -11
หน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้องก ับเงินคงคล ัง
. กรมสรรพากร
. กรมธนาร ักษ์
. สว่ นราชการ
. กรมสรรพสามิต
. ร ัฐวิสาหกิจ
. กรมศุลกากร
. สาน ักงานบริหาร
. ร ัฐวิสาหกิจ
้ าธารณะ
หนีส
. สว่ นราชการ
. สาน ักงานบริหาร
้ าธารณะ
หนีส
ี ลาง
กรมบ ัญชก
สาน ักงบประมาณ / ธนาคารแห่งประเทศไทย
่ นกลาง สว
่ นภูมภ
สว
ิ าค และท้องถิน
่
กฎหมายว่าด้วย
งบประมาณ
พรบ.วิธก
ี ารงบประมาณ 2502
มาตรา 1 - 5
10.
-
-
การควบคุมงบประมาณ
่ คล ัง
หล ักเกณฑ์การเบิกจ่าย/เก็บร ักษา/นาเงินสง
วางระบบบ ัญชใี ห้สว่ นราชการปฏิบ ัติ
ี ผ่นดิน
ประมวลบ ัญชแ
เงินทดรองราชการ
้ ก
เงินประจางวดและการก่อหนีผ
ู พ ัน
งบประมาณรายจ่าย
่ คล ัง
หล ักเกณฑ์การนาเงินสง
เป็นรายได้แผ่นดิน และข้อยกเว้น
อานาจในการกูเ้ งิน
งบประมาณรายจ่ายข้ามปี
และการก ันเงินไว้เบิกเหลือ
่ มปี
เงินทุนสารองจ่ายฉุกเฉิน
รายงานการเงินแผ่นดิน
บทกาหนดโทษ
จัดทำ
บทนา คานิยาม ผูร้ ักษาการ
1. อานาจหน้าทีข
่ องสาน ักงบประมาณ
2. ล ักษณะงบประมาณ สมดุล/เกินดุล/ขาดดุล
3. การจ ัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปี
4. การตงรายจ่
ั้
ายเพือ
่ ชดใชเ้ งินคงคล ัง
5. งบประมาณทีล
่ ว่ งแล้วไปพลางก่อน
6. งบปะมาณรายจ่ายเพิม
่ เติม
มาตรา 6 - 18
สาน ักงบประมาณ
ควบคุม
มาตรา 21 - 30
่ นราชการ
สว
กระทรวงการคล ัง
บริหำร
มาตรา 19 - 20
7. การโอนงบประมาณข้ามสว่ นราชการ
8. การโอน/เปลีย
่ นแปลงเงินงบประมาณ
้ า่ ยเงินงบประมาณ
9. การใชจ
งบสว่ นราชการ / งบกลาง
การใช้ จ่ายเงินแผ่ นดิน จึงต้ อง.........
• เป็ นไปตามกฎหมาย / ระเบียบ ฯ / มติครม.
• เป็ นไปตามวัตถุประสงค์ โดยประหยัด
ได้ ผลตามเป้าหมายและคุ้มค่ าเงิน
• เป็ นไปโดยรัดกุม / เหมาะสม/ สุจริต
• เป็ นไปเพื่อประโยชน์ แก่ รัฐและประชาชน
รายจ่ายตามงบประมาณจาแนกเป็ น
1. รายจ่ายของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
2. รายจ่ายงบกลาง
รายจ่ายของส่ วนราชการและ
รัฐวิสาหกิจ
1. งบบุคลากร
2. งบดาเนินงาน
3. งบลงทุน
4. งบเงินอุ ดหนุน
5. งบรายจ่ายอืน่
รายจ่ายงบกลาง (ตั้งไว้ที่บก.)
1. เงินเบีย้ หวัดบาเหน็จบานาญ
2. เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง พนักงานของรัฐ
3. เงินเลือ่ นเงินเดือน ปรับวุฒขิ า้ ราชการ
4. เงินสารอง เงินสมทบ เงินชดเชยของข้าราชการ
5. เงินสมทบของลูกจ้างประจา
6. ค่ารักษาพยาบาล/ค่าช่วยการศึกษาบุตร
7. ค่าใช้จา่ ยการปรับเงินค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐ
รายจ่ายงบกลาง (ตั้งไว้ที่สงป.)
1. เงินสารองจ่ายเพือ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น
2. ค่าใช้จา่ ยตามโครงการพระราชดาริ
3. ค่าใช้จา่ ยเกีย่ วกับการเสด็จพระราชดาเนินและ
ต้อนรับประมุขต่างประเทศ
การเบิกจ่ายเงิน
1. ส่ วนราชการ
2. รัฐวิสาหกิจ
3. หน่ วยงานของรั ฐสภา ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลยุตธิ รรม และ
ศาลปกครอง
4. องค์ กรตามรั ฐธรรมนูญ
5. องค์ การมหาชน
6. กองทุนสาธารณะที่มีฐานะเป็ นนิตบิ ุคคล
7. องค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น
8. หน่ วยงานอื่นของรัฐตามที่กฎหมายกาหนด