Transcript พัสดุ(อนามัย) - กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

ระเบียบ มท. ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิน่ พ.ศ. 2535 (ฉ.9 พ.ศ. 2553)
Link ข้ อ 4
การซื้อพัสดุ
หลักของการซื้อ
- ของแท้ ของใหม่ ไม่เป็ นของเก่าเก็บ และไม่เคย
ใช้งานมาก่อน
- บัญชีราคามาตรฐานครุภณั ฑ์
- ราคาท้องตลาด
- มอก./การจดทะเบียน
การจัดหา
การจาหน่ าย
การควบคุม
-
จัดทำเอง
มีผอู้ ทุ ิ ศให้
ซื้อ
จ้ำง
แลกเปลี่ยน
กำรเช่ำ
การซื้อ - การจ้าง
การซื้ อ
การซื้อพัสดุทุกชนิด (รวมติดตั้ง/ทดลอง/บริการที่เกี่ยวเนื่อง)
การจ้าง
การจ้ างทาของ การรับขน การจ้ างเหมาบริการ
ยกเว้น

การจ้ างแรงงาน (จ้ างลูกจ้ าง)
 การจ้ างที่ปรึกษา
 การจ้ างออกแบบและควบคุมงาน
วิธีการจัดหา
• วิธีตกลงราคา
• วิธีสอบราคา
• วิธีประกวดราคา
• วิธีพิเศษ
• วิธีกรณีพิเศษ
ไม่เกิน 100,000 บาท
เกิน 100,000 บาท ไม่เกิน 2,000,000 บาท
เกิน 2,000,000 บาท
เกิน 100,000 บาท + เงือ่ นไข
ไม่กาหนดวงเงิน + เงือ่ นไข
* วิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) เป็ นไปตามประกาศของ สถ.
อะไรคือการแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง
 ลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครัง้ เดียวกัน โดยมีเจตนาเพือ่ .........
1. เปลี่ยนวิธีการซื้อหรือจ้าง
2. เปลี่ยนตัวผูม้ ีอานาจอนุ มตั สิ งั ่ ซื้อหรือสัง่ จ้าง
 ข้อยกเว้น
1. วัสดุท่งี า่ ยต่อการเน่ าเสีย
2. วัสดุท่โี ดยสภาพไม่สามารถซื้อ/จ้าง ในคราวเดียวได้
ตกลงราคา
- คกก.ตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
สอบราคา
1. คกก.เปิ ดซองสอบราคา
2. คกก.ตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
ประกวดราคา
1. คกก.รับและเปิ ดซองประกวดราคา
2. คกก.พิจารณาผลการประกวดราคา
3. คกก.ตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
วิธพี ิเศษ
1. คกก.จัดซื้อ/จ้ าง โดยวิธพี ิเศษ
2. คกก.ตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
วิธกี รณีพิเศษ
- คกก.ตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
•
จากข้าราชการส่วนท้องถิน่ /ข้าราชการอื่น
- ประธานกรรมการ 1 คน
- กรรมการ อย่างน้อย 2 คน
* ให้คำนึงถึงลักษณะหน้ำทีค่ วำมรับผิดชอบของผูร้ ับแต่งตัง้
• จากบุคคลอื่น
(ใครก็ได้) กรณีจาเป็ น/เพือ่ ประโยชน์
- กรรมการร่วม ไม่เกิน 2 คน
หลักการแต่งตั้งกรรมการ
* ข้ อสังเกตและข้ อห้ าม
 ห้ าม กก.รับและเปิ ดซองประกวดราคา เป็ น กก.พิจารณาผล การ
ประกวดราคา
 ห้ าม กก.เปิ ดซองสอบราคา หรือ กก.พิจารณาผลการประกวด
ราคา เป็ น กก.ตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
 นายก/รองนายก อปท. สมาชิกสภาท้ องถิ่น ลูกจ้ าง พนักงาน
ราชการ ฯลฯ ร่วมเป็ นกรรมการได้ ในกรณีจาเป็ น/
เพื่อ
ประโยชน์ (บุคคลอื่น)
 กรณีแต่งตั้งข้ าราชการอื่น ต้ องให้ ผวจ. นอ. หรือหัวหน้ า
หน่วยงานนั้นเห็นชอบก่อน
วิธีประกวดราคา
คณะกรรมการ
รับและเปิ ดซอง
ประกวดราคา
คณะกรรมการ
พิจารณาผลการ
ประกวดราคา
คณะกรรมการ
ตรวจรับพัสดุ/
ตรวจการจ้าง
วิธีสอบราคา
คณะกรรมการ
เปิ ดซอง
สอบราคา
คณะกรรมการ
ตรวจรับพัสดุ/
ตรวจการจ้าง
หลักการแต่งตั้งกรรมการ
* บุคคลที่ไม่ควรแต่งตั้งให้ เป็ นกรรมการ เพราะขัดกับหลักการ
ควบคุมภายในที่ดี
 ไม่ควรแต่งตั้ง หน.ส่วนการคลัง เป็ น กก.เปิ ดซองสอบราคา หรือ
กก.พิจารณาผลการประกวดราคา
 ไม่ควรแต่งตั้ง หน.ส่วนโยธา เป็ นทั้งผู้ควบคุมงาน และ กก.
ตรวจการจ้ าง
 ไม่ควรแต่งตั้ง จนท.ตรวจสอบภายในเป็ น กก.ตรวจรับพัสดุ/
ตรวจการจ้ าง
การประชุมของคณะกรรมการ
องค์ ประชุม
- ประธาน + กรรมการไม่ น้อยกว่ ากึง่ หนึ่ง
และประธานจะต้ องอยู่ด้วยทุกครั้ง
มติกรรมการ
- ถือเสี ยงข้ างมาก
- ถ้ าเสี ยงเท่ ากันให้ ประธานออกเสี ยง
เพิม่ อีก 1 เสี ยง
- คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจ้ าง
ต้ องใช้ มติเอกฉันท์
ยกเว้ น
วิธีตกลงราคา
เจ้าหน้าที่พสั ดุ
รายงาน
ให้ความเห็นชอบ
ผูข้ าย / ผูร้ ับจ้าง
เสนอสัง่ ซื้ อ/จ้าง
สัง่ ซื้ อ / จ้าง
ผูส้ งั่ ซื้อสัง่ จ้าง
หัวหน้าเจ้าหน้าที่พสั ดุ
วิธีตกลงราคา
ข้อยกเว้น
กรณีจาเป็ นเร่งด่วน ซึ่งไม่ได้คาดหมาย
ไว้ก่อน และดาเนินการตามปกติไม่ทนั
วิธีการ
- เจ้าหน้าที่พสั ดุ ดาเนินการไปก่อน
- ทารายงานขอความเห็นชอบภายหลัง
- ใช้รายงานเป็ นหลักฐานในการตรวจรับ
วิธีสอบราคา
เจ้าหน้ าที่พสั ดุ
จัดทาประกาศ
เผยแพร่เอกสาร
ผูส้ งซื
ั ่ ้อสังจ้
่ าง
- ก่อนวันเปิ ดซองสอบราคาไม่นอ้ ยกว่า 10 วัน /
นานาชาติไม่นอ้ ยกว่า 45 วัน
- ส่งประกาศให้ผูม้ ีอาชีพขาย/ผูร้ บั จ้าง
โดยตรง หรือทางไปรษณียล์ งทะเบียน
ให้มากที่สุด และต้องไม่นอ้ ยกว่า 5 ราย
- ประกาศเผยแพร่ ดังนี้
1. ปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย ณ ที่ทาการ อปท.
2. ปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย ณ สถานที่กลาง
3. ลงประกาศในเว็บไซต์ของ อปท. /จังหวัด (ถ้ ามี)
4. ลงประกาศในเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง
ส่งประกาศ/ปิ ดประกาศ 10 วัน+
วันยืน่ ซอง
วันเปิ ดซอง
• ตรวจสอบผูเ้ สนอราคาทีม่ ีผลประโยชน์ร่วมกัน (ผูจ้ ดั การ/ผูถ้ อื หุน้ )
• ประกาศชื่อผูผ้ ่านการตรวจสอบ
• เปิ ดซองใบเสนอราคา
• ตรวจสอบคุณสมบัติของผูเ้ สนอราคา
• ตรวจสอบคุณลักษณะของพัสดุหรืองานจ้าง
• คัดเลือกพัสดุหรืองานจ้างทีร่ าคาตา่ สุด
• ราคาเท่ากันหลายราย - ยืน่ ซองใหม่
• คุณสมบัติถูกต้องรายเดียว - ดาเนินการต่อได้
• เรียกรายตา่ สุดมาต่อรองให้อยู่ในวงเงิน หรือ
สูงกว่าวงเงินไม่เกิน 10 %
• ถ้าไม่ได้ผล (กรณีเกิน 10%) ให้เรียกทุกรายมายืน่ ซองใหม่
• ถ้าไม่ได้ผลอีก ขอเพิม่ วงเงิน ลดรายการทีไ่ ม่จาเป็ น
หรือยกเลิกการสอบราคา
ปัญหาในการเปิ ดซองสอบราคา
1. ผูซ้ ้ ือแบบไม่มาดูสถานที่
2. มีผูย้ ่นื เสนอราคารายเดียว
3. เสนอราคาเท่ากัน
4. รายตา่ สุดเสนอเกินวงเงิน
ปัญหาในการเปิ ดซองสอบราคา
-
หนังสื อมอบอำนำจ Link
หนังสื อรับรองผลงำน Link
BOQ และ ใบเสนอรำคำ
กำหนดยืนรำคำ
กำหนดส่ งมอบ/ระยะเวลำกำรปฏิบัตงิ ำน
Link
กิจกำรร่ วมค้ ำ
รายงาน
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
เจ้าหน้าที่พสั ดุ
เห็นชอบ
- ประกาศเผยแพร่ ดังนี้
- ประกาศเผยแพร่ 20 วัน
- ให้หรือขายแบบ 10 วัน รวมอยู่ใน
20 วัน
- เผือ่ เวลาคานวณ
- ประกาศเพิม่ เติม (พิมพ์ผิด/พิมพ์ตก)
คณะกรรมการรับและเปิ ดซอง
- รับซอง
- ตรวจหลักประกันซอง
- รับเอกสารหลักฐาน
- เปิ ดซอง,อ่านราคา,ลงชื่อในเอกสาร
1. ปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย ณ ที่ทาการ อปท.
2. ปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย ณ สถานที่กลาง
3. ลงประกาศในเว็บไซต์ของ อปท. (ถ้ ามี)
4. ลงประกาศในเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง
5. ประกาศวิทยุกระจายเสียงและหรือ นสพ.
6. ส่งให้ กรมประชาสัมพันธ์ + อสมท.
7. ส่งให้ สตง. ภูมิภาค
8. ส่งให้ จังหวัด อาเภอ กิ่งอาเภอ ปิ ดประกาศ
ที่ศาลากลาง/ที่ทาการฯ
9. ส่งให้ ผ้ ูมีอาชีพฯ /โฆษณาวิธอี ่นื (ตามที่
เห็นควร)
คณะกรรมการพิจารณาผลฯ
- ตรวจสอบคุณสมบัติ / เงือ่ นไข
- คัดเลือกสิง่ ของ / งานจ้าง
- พิจารณาราคา
* เกณฑ์ปกติ
ราคาตา่ สุด
* เท่ากันหลายราย
ยืน่ ซองใหม่
* ถูกต้องรายเดียว
ยกเลิก
* ไม่มีผูเ้ สนอราคา
ยกเลิก
* มีแต่ไม่ถูกต้อง
ยกเลิก
เปลีย่ นแปลงสาระสาคัญก่อนทาสัญญา
- ยกเลิก
กรณียนื่ 2 ซอง : ซองราคา+ซองเทคนิค
- คานึงถึงเทคโนโลยีขอ้ กาหนดพิเศษ
- ข้อเสนอไม่อยู่ในฐานเดียวกัน
- การพิจารณาเทคนิค ให้มีผูเ้ ชี่ยวชาญ
ที่เกีย่ วข้องอย่างน้อย ด้านละ 1 คน
ร่วมเป็ นกรรมการ
ให้/ขายแบบ
10 วัน+
เผือ่ เวลา
คานวณราคา
ประกาศ 20 วัน+
วันยืน่ ซอง
วันเปิ ดซอง
การซื้ อโดยวิธีพิเศษ
เจ้าหน้าทีพ่ สั ดุ
เงือ่ นไข
1. ขายทอดตลาด
2. เร่งด่วน
รายงาน
ให้ ความเห็นชอบ
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
วิธีการ
เจรจาตกลงราคา
เชิญผูม้ ีอาชีพขายมาเสนอราคาและต่อรอง
3. ซื้ อจากต่างประเทศ
สัง่ ซื้ อโดยตรงโดยให้หน่วยงานอื่นในต่างประเทศ
สืบราคาให้
4. จาเป็ นต้องระบุยีห่ อ้
เชิญผูผ้ ลิต/ผูแ้ ทนจาหน่ายมาเสนอราคาและต่อรอง
5. ใช้วิธีอื่นไม่ได้ผล
สืบราคาผูม้ ีอาชีพรายอื่นเปรียบเทียบกับผูเ้ สนอราคา
เดิมและต่อรอง
เชิญเจ้าของมาเสนอราคาและต่อรอง
6. ซื้ อที่ดิน/สิง่ ก่อสร้างเฉพาะแห่ง
7. การซื้ อต่อเนือ่ ง (Repeat Order)
เจรจากับผูข้ ายรายเดิมก่อนสิ้ นระยะเวลาส่งมอบ
ราคาตา่ กว่า/เท่าเดิม เงือ่ นไขดีกว่า/เงือ่ นไขเดิม
ใช้ในกรณีจาเป็ นเร่งด่วน/เพือ่ ประโยชน์ทอ้ งถิน่ เท่านั้น
การจ้างโดยวิธีพิเศษ
รายงาน
เจ้าหน้าทีพ่ สั ดุ
ให้ ความเห็นชอบ
เงื่อนไข
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
วิธกี าร
1. ช่างฝี มือ/ชานาญพิเศษ
2. ซ่ อมพัสดุที่ตอ้ งถอดตรวจ
3. เร่งด่วน-ช้าเสียหาย
เชิญผูม้ ีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคา
และต่อรอง
4. ใช้วิธีอื่นไม่ได้ผล
สืบราคาผูม้ ีอาชีพรับจ้างรายอื่นเปรียบเทียบ
กับผูเ้ สนอราคาเดิมและต่อรอง
เจรจากับผูร้ บั จ้างรายเดิมก่อนสิ้ นระยะเวลาส่งมอบ
ราคาตา่ กว่า/เท่าเดิม (คานึงราคาต่อหน่วยตาม
สัญญาเดิม ถ้ามี) ใช้ในกรณีจาเป็ นเร่งด่วน/
เพือ่ ประโยชน์ทอ้ งถิน่ เท่านั้น
5. การจ้างต่อเนือ่ ง (Repeat Order)
วิธีกรณีพิเศษ
เจ้าหน้าทีพ่ สั ดุ
รายงาน
ให้ ความเห็นชอบ
ผูส้ งซื้
ั ่ อสังจ้
่ าง
ถ้าไม่เกิน 100,000 ขออนุมตั ิหวั หน้าเจ้าหน้าที่พสั ดุ
ผูข้ ายหรือผูร้ บั จ้าง
ส่ วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ
องค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น
เงือ่ นไข
1. เป็ นผู้ผลิต/ทางานจ้ างนั้นเอง + นายกรัฐมนตรีอนุมัติ
2. มีกฎหมาย/มติคณะรัฐมนตรีให้ ซ้ อื /จ้ าง
(เฉพาะข้อ 2. ให้รวมถึงหน่วยงานทีม่ ี กม./มติ ครม. กาหนดด้วย)
การจัดซื้ อยา
ชื่อสำมัญ
(GENERIC NAME)
ในบัญชียำหลักแห่งชำติ
Link
Link
ประเภท
1. วัสดุ / วัสดุ
2. ครุภณ
ั ฑ์ / ครุภณ
ั ฑ์ ชนิดเดียวกัน
1. ครุภณ
ั ฑ์ / ครุภณ
ั ฑ์ ต่างชนิด
2. ครุภณ
ั ฑ์ ทตี่ ้ องจ่ ายเงินเพิม่
ผู้อนุมัติ
ผู้บริหารท้ องถิน่
สภาท้ องถิน่
* ยกเลิกการแลกเปลี่ยน ที่ดิน/สิง่ ก่อสร้าง
กำรเช่ำสังหำริมทรัพย์
นำข้อกำหนดเกีย่ วกับกำรซือ้ มำใช้โดยอนุโลม
กำรเช่ำอสังหำริมทรัพย์
ดำเนินกำรโดยวิธตี กลงรำคำ
1. เต็มรูป
1.1 ตัวอย่างสัญญาที่ มท. กาหนด
1.2 มีขอ้ ความแตกต่างเสียเปรียบ/ไม่รดั กุม (ส่ง สนง.อัยการสูงสุด)
1.3 ร่างใหม่ (ส่ง สนง.อัยการสูงสุด)
2. ลดรูป
ข้อตกลงเป็ นหนังสือ (ใบสังซื้
่ อ/จ้าง)
2.1 ตกลงราคา 2.2 ส่งพัสดุครบถ้วนภายใน 5 วันทาการ
2.3 กรณีพิเศษ 2.4 การซื้ อ/จ้างโดยวิธีพิเศษ ตามข้อ 17,18 (1)-(3)
3. ไม่มีรูปแบบ
3.1 ไม่เกิน 10,000 บาท
3.2 ตกลงราคาฉุ กเฉิน ตามข้อ 32 ว.2
การแก้ไขสัญญา หรือข้อตกลง
หลักการ : ลงนามแล้วแก้ไขไม่ได้
เหตุทีแ่ ก้ไขได้ ◊ ไม่ทาให้ทอ้ งถิน่ เสียประโยชน์
◊ เป็ นประโยชน์แก่ทอ้ งถิน่
ผูม้ ีอานาจแก้ไข
ผูบ้ ริหารท้องถิน่ หรือ ผวจ. กรณีเงินอุดหนุ นเฉพาะกิจ
วิธีการ
: จัดทาสัญญาแก้ไขเพิม่ เติม
: เพิม่ /ลด วงเงิน ระยะเวลา ให้ตกลงไปพร้อมกัน
: ถ้าเป็ นงานเทคนิค/งานเกีย่ วกับความมันคงแข็
่
งแรง
ต้องได้รบั การรับรอง จากวิศวกร สถาปนิก
: กรณีเงินอุดหนุ นเฉพาะกิจ ถ้าเพิม่ วงเงิน ให้เสนอจังหวัด
เพือ่ สถ. พิจารณาขอทาความตกลงกับสานักงบประมาณก่อน
การปรับ
ประเภท
อัตราค่ าปรับรายวัน
ซื้ อ/จ้างไม่ตอ้ งการผลสาเร็จพร้อมกัน
ร้อยละ 0.01- 0.20
ของราคาพัสดุยงั ไม่ได้รบั มอบ
จ้างต้องการผลสาเร็จพร้อมกัน
ร้อยละ 0.01- 0.10
(แต่ไม่ตา่ กว่า 100 บาท)
จ้างก่อสร้างสาธารณู ปโภค
ที่มีผลกระทบต่อการจราจร
คา ร้อยละ 0.25
นิ ยาม
ผูม้ ีอานาจกาหนดค่าปรับ = ผูบ้ ริหารท้องถิน่
วิธีการปรับ
1.
2.
3.
4.
5.
แจ้งสงวนสิทธิการปรับเมื่อครบกาหนดสัญญา
นับถัดจากวันครบกาหนดถึงวันส่งมอบครบถ้วน ถูกต้อง
คิดอัตราตามสัญญา /ข้อตกลง
ของเป็ นชุด ปรับทัง้ ชุด
ของคิดราคารวมค่าติดตัง้ ทดลอง ปรับตามราคาทัง้ หมด
การงดหรือลดค่ าปรับ / การขยายเวลา
เหตุ 1. เกิดจากความผิดของท้ องถิ่น
2. เหตุสดุ วิสยั
3. พฤติการณ์ท่คี ู่สญ
ั ญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
ระยะเวลา คู่สญ
ั ญาต้ องแจ้ งเหตุ ภายใน 15 วัน นับแต่เหตุส้ นิ สุดลง
(ยกเว้ น เหตุตามข้ อ 1)
อานาจ
ผู้บริหารท้ องถิ่น หรือ ผู้ว่าราชการจังหวัด (ตามวงเงิน)
หลักประกัน ซอง/สั ญญำ
(1) เงินสด
(2) เช็คที่ธนำคำรเซ็นสั่ งจ่ ำย
(3) หนังสื อคำ้ ประกันของธนำคำรภำยในประเทศ
(4) หนังสื อคำ้ ประกันของบรรษัทเงินทุนอุตสำหกรรม
แห่ งประเทศไทย
(5) พันธบัตรรัฐบำลไทย
การลงโทษผูท้ ิ้ งงาน
 หลักเกณฑ์ :
- ผู้ได้ รับการคัดเลือก แต่ไม่ไปทาสัญญาภายในกาหนดเวลา
- คู่สญ
ั ญาไม่ปฏิบัติตามสัญญา , ไม่แก้ ไขความชารุดบกพร่องของพัสดุท่ซี ้ ือ/จ้ าง
ภายในกาหนดเวลา
- ใช้ เอกสารสารปลอม
 การดาเนินการ :
1. ผู้บริหารท้ องถิ่นรายงานให้ ผ้ ูว่าราชการจังหวัดทราบ
2. ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งให้ บุคคลดังกล่าวเป็ นผู้ท้ งิ งาน
3. แจ้ งเวียนชื่อบุคคลดังกล่าวเป็ นผู้ท้ งิ งาน

ผลของการเป็ นผูท้ ิ้ งงาน : ห้ าม อปท. ก่อนิติสมั พันธ์กบั ผู้ท้ งิ งาน
นับแต่ได้ รับการแจ้ งเวียนชื่อ
การลงทะเบียน
ตามตัวอย่ าง มท.
การเก็บรักษา
ถูกต้ อง / เรียบร้ อย / ครบถ้ วน
ปลอดภัย / ใช้ สะดวก
การเบิกจ่ าย
ผู้เบิก
ผู้สั่งจ่ าย
การตรวจสอบ
ประจาปี (คกก.) / ระหว่ างปี (ชารุด)
หัวหน้ าหน่ วยใช้
หัวหน้ าควบคุม
เกิน 1 แสนบาท ขายทอดตลาด
ไม่ เกิน 1 แสนบาท หรือขายให้
ส่ วนราชการ / รัฐวิสาหกิจ / ท้ องถิ่น
องค์ กรสาธารณกุศล ขายโดยวิธีตกลงราคา
ถ้ าไม่ ได้ ผลให้ นาวิธีเกีย่ วกับการซื้อมาใช้
ให้ โอนได้ เฉพาะส่ วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
องค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิน่ และ องค์ กรสาธารณกุศล
โดยมีหลักฐานการส่ งมอบไว้ ต่อกัน
ดาเนินการตามหลักเกณฑ์ ที่ท้องถิ่นกาหนด
1. หลักเกณฑ์ การซือ้ หรื อจ้ างโดยการประมูลด้ วยระบบ
อิเล็คทรอนิกส์
2. รายชื่อและข้ อมูลผู้ให้ บริการตลาดกลาง
อิเล็กทรอนิกส์
3. สถานที่กลางสาหรับเป็ นศูนย์ รวมข่ าวการจัดซือ้ จัด
จ้ างของหน่ วยการบริหารราชการส่ วนท้ องถิ่น
4. แนวทางการซือ้ หรือจ้ างโดยวิธีเศษ กรณีจาเป็ น
ต้ องซือ้ หรือจ้ างต่ อเนื่องกับผู้ขายหรือผู้รับจ้ างรายเดิม
การพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิ กส์
e-Auction
ระเบียบ มท. ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการ
บริหารราชการส่วนท้องถิน่ พ.ศ. 2535
แก้ไขเพิม่ เติมถึง (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2553
ข้อ 12 วรรคสอง
e-Auction
• การประกวดราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
1. หนังสือ สถ. ด่วนมาก ที่ มท 0808.2/ว 1994 ลว. 30 ก.ย. 53
ส่งประกาศ สถ. เรื่อง หลักเกณฑ์การซื้ อหรือการจ้างโดยการประมูล
ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ลว. 30 ก.ย. 53 ให้ อปท. ถือปฏิบัติ
2. หนังสือ สถ. ด่วนที่สุด ที่ มท 08o08.2/ว 2518 ลว. 20 ก.ย. 54
ส่งประกาศ สถ. ฉบับที่ 2
e-Auction
• การซื้ อ/จ้าง วงเงินเกิน 2 ล้าน ต้อง e-Auction
• ยกเว้นวิธีพิเศษ วิธีกรณีพิเศษ การจ้างที่ปรึกษา
การจ้างออกแบบและควบคุมงาน
• การปฏิบตั ิ : ใช้ประกาศ สถ.ฯ ถ้าไม่มีหลักเกณฑ์เรื่องใด ต้อง
ปฏิบตั ิตามระเบียบ มท. พัสดุฯ 2535 + ระเบียบ สนร. พัสดุฯ
2549 โดยอนุ โลม
e-Auction
• กรณี e-Auction แล้ วไม่ได้ ผล เช่น
- ไม่มีตลาดกลางบริการให้
- ไม่มีผ้ ูค้าซื้อ/หรือรับเอกสาร
- ไม่มีผ้ ูค้ายื่นซองคุณสมบัติ
- ไม่มีผ้ ูผ่านคุณสมบัติ (มีสทิ ธิประมูล)
- มีผ้ ูผ่านคุณสมบัติเพียงรายเดียว
- ผู้ค้าประมูลราคาสูงกว่าวงเงิน
อปท. ต้ องดาเนินการโดยวิธปี ระกวดราคา
ขั้นตอนการซื้ อ/จ้าง ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุ
รายงาน
ผู้สั่งซื้อ/จ้ าง
อนุมตั ิ
ยืนยัน
คกก.e-Auction
เชิญชวนผูค้ า้
ประกาศ
www.gprocurement.go.th
7 วันทาการ
เรียกผู้ค้ามาทาสั ญญา
คัดเลือกตลาดกลาง
ไม่มีหลักเกณฑ์
แจ้ งชื่อผู้มสี ิ ทธิ
ประมูลให้ ตลาดกลาง
แต่งตั้ง ผจก.ประมูล
ตลาดกลาง
(12 แห่ ง)
วันประมูล
ชาระค่าบริ การ
ใช้ ระเบียบพัสดุฯ
ประกาศ
ผู้ชนะการประมูล
รูปแบบการประมูล
 ประมูลแบบปิ ดราคา (Sealed Bid Auction)
 แข่งขันเสนอราคาต่าสุด
 มีส่วนลดขั้นต่า (Minimum Bid) เสนอลดราคาไม่ต่ากว่า
ครั้งละ 0.2 ของราคาเริ่มต้ นการประมูล
 หน้าจอผูค้ า้ ไม่แสดงราคาต่าสุด แสดงราคาของผู้ค้าเองเท่านั้น ถ้ า
ราคาที่เสนอเป็ นราคาต่าสุด จะมีสญ
ั ลักษณ์รูปค้ อนปรากฏ
 หน้ าจอกรรมการ แสดงราคาของผู้ค้าทุกราย ราคาต่าสุดใน
ขณะนั้น และเวลาที่ได้ เสนอราคาเข้ ามาในระบบ
รูปแบบการประมูล (ต่อ)
 วันที่ประมูลต้ องเป็ นวันและเวลาราชการ
 ราคาเริ่มต้ นการประมูล
 งานซื้อ/จ้ างทั่วไป : วงเงินงบประมาณ ราคามาตรฐาน
ราคาท้ องตลาด ณ ปัจจุบัน (อย่างใดอย่างหนึ่ง)
 งานก่อสร้ าง : ราคากลาง
 ระยะเวลาประมูล 30 นาที ไม่มีต่อเวลา ก่อนหมดเวลา 5 นาที ระบบ
จะซ่อนค้ อน (ผู้ค้าจะไม่ทราบว่าตนเองเสนอราคาต่าสุดหรือไม่)
รูปแบบการประมูล (ต่อ)
 ถ้ าราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ผู้เสนอราคาก่อนเป็ นผู้ชนะการประมูล
 สถานที่เสนอราคา : ที่ใดก็ได้ แต่ต้องไม่ใช่ท่ตี ลาดกลาง
 ราคาที่เสนอจะต้ องต่ากว่าราคาเริ่มต้ นการประมูล และจะต้ องเสนอลด
ราคาขั้นต่า (minimum bid) แต่ละครั้งในอัตราร้ อยละ 0.2
การแต่งตั้งคณะกรรมการ e-Auction
ผูแ้ ต่งตัง้ : ผูบ้ ริหารท้องถิน่
องค์ประกอบของคณะกรรมการ
ประธานกรรมการ
กรรมการ อย่างน้อย 2 คน
จากข้าราชการท้องถิน่ /ข้าราชการอืน่
(ให้คานึงถึงลักษณะหน้าทีค่ วาม
รับผิดชอบของผูร้ บั แต่งตั้ง)
จากบุคคลภายนอก
* แต่งตั้งในกรณีจาเป็ น/เพือ่ ประโยชน์ (ไม่ใช่ขา้ ราชการท้องถิน่ / ข้าราชการ
ซึ่งมีตาแหน่ง เงินเดือนประจา/
ของท้องถิน่
ผูป้ ฏิบตั ิงานใน อปท. นั้นๆ)
กรรมการ อีกไม่เกิน 2 คน
รายชื่อผูใ้ ห้บริการตลาดกลาง
รหัส
ชื่อผูใ้ ห้บริกำรตลำดกลำงฯ
001
บริษทั กสท โทรคมนำคม จำกัด (มหำชน)
0-2614-1333
002
บริษทั บีส ไดเมนชัน่ จำกัด
0-2298-0345-54
003
บริษทั พันธวณิช จำกัด
0-2689-4200
004
บริษทั ไอซีเอ็น ซิสเต็ม จำกัด
0-2944-6860-3
005
บริษทั ป๊ อป เนทเวอร์ค จำกัด
0-2630-1700
006
บริษทั ซอฟท์แวร์ลิ้งค์ จำกัด
0-2612-3514
007
บริษทั ฟรีอินเตอร์เน็ท จำกัด
0-2949-0809-10 ต่อ 301-7
008
บริษทั ดำต้ำแมท จำกัด (มหำชน)
0-2717-2145
009
บริษทั อินเทลลิเจนท์ โซลูชนั ่ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด 0-2831-7200
010
บริษทั นิวตรอน กำรประมูล จำกัด
0-2295-4100-1, 02-619-8501
011
บริษทั สเปซไวร์ จำกัด
0-2275-9533, 0-2275-9549
012
บริษทั สวนกุหลำบ เซอรำรี่ซีล จำกัด
0-2619-2001-2
โทรศัพท์
การประกาศเชิญชวนผูค้ า้ เข้าร่วมประมู ล
• คณะกรรมการ e-Auction จัดทาประกาศเชิญชวนผู้ค้า
พร้ อมการให้ หรือขายเอกสาร
• ประกาศในเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th
• ประกาศในเว็บไซต์ของสานักงานส่งเสริมการปกครองท้ องถิ่นจังหวัด
และเว็บไซต์ของ อปท. (ถ้ ามี)
* ประกาศ/ให้หรือขายเอกสารประมูล ไม่นอ้ ยกว่า 7 วันทาการ
* วันรับเอกสารประมูล
เว้นระยะห่างไม่นอ้ ยกว่า 5 วันทาการ
- แบบประกาศ/เอกสารประมูล ให้ใช้ตามเอกสารแนบท้ายประกาศฯ
ฉบับที ่ 2
การตรวจสอบเอกสารข้อเสนอของผูค้ า้
• เอกสารข้ อเสนอของผู้ค้า ประกอบด้ วย
• คุณสมบัติของผู้ค้า
• ข้ อเสนอด้ านเทคนิค
• หนังสือข้ อตกลงเข้ าร่วมประมูล
• หลักประกันซอง (5% ของวงเงินที่จัดหา)
• เอกสารที่ใช้ ตรวจสอบผู้ไม่มีผลประโยชน์ร่วมกัน
• เอกสารอื่นๆ ตามที่ คกก. กาหนด
อานาจหน้าทีข่ องคณะกรรมการ e-Auction
1. ตรวจสอบและคัดเลือกผู้ค้า ที่มีคุณสมบัติครบถ้ วน
ถูกต้ องตามประกาศฯ
2. คัดเลือกพัสดุ/งานจ้ าง ที่มีคุณภาพและเป็ นประโยชน์
แก่ท้องถิ่น
3. รายงานผลการพิจารณา+ความเห็น+เอกสารที่ได้ รับ ต่อ
ผู้บริหารท้ องถิ่น ผ่าน หน.จนท.พัสดุ
4. แจ้ งผู้ค้าที่ผ่านและไม่ผ่านการคัดเลือกเป็ นการเฉพาะ
โดยไม่เปิ ดเผยรายชื่อต่อสาธารณชน ตามวัน/เวลาที่
เหมาะสม แต่ไม่เกิน 15 วันทาการ นับแต่วันเปิ ดซอง
อานาจหน้าทีข่ องคณะกรรมการ e-Auction (ต่อ)
5. แจ้ งรายชื่อผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกให้ ตลาดกลาง
6. ประกาศกาหนดวัน เวลา สถานที่ และเงื่อนไขการประมูล
7. กรณีมีผ้ คู ้ าผ่านการคัดเลือก 2 ราย จะดาเนินการประมูล
ด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ หรือยื่นซองแทนก็ได้
8. กรณีมีผ้ คู ้ าผ่านการคัดเลือก หรือมีผ้ ูเสนอราคาถูกต้ อง
ตามประกาศ 1 ราย ให้ ยกเลิกการประมูล และดาเนินการ
ใหม่
อานาจหน้าทีข่ องคณะกรรมการ e-Auction (ต่อ)
9. ทาเอกสารสัญญา 3 ฝ่ าย ตามแบบที่ สถ. กาหนด
10. เตรียมสถานที่จัดประมูล (ห้ องสังเกตการณ์) ประกอบด้ วย
สายโทรศัพท์สายตรงอย่างน้ อย 2 หมายเลข fax printer
อุปกรณ์เพื่อออนไลน์กบั ตลาดกลาง เช่น Air Card
11. กรรมการอย่างน้ อยกึ่งหนึ่งต้ องอยู่ในห้ องสังเกตการณ์
ตลอดระยะเวลาประมูล หากเกิดเหตุสดุ วิสยั คกก. อาจ
ระงับการประมูลชั่วคราว
อานาจหน้าทีข่ องคณะกรรมการ e-Auction (ต่อ)
12. เมื่อเสร็จสิ้นการประมูลแล้ ว ให้ ดาเนินการ ดังนี้
1. รับสรุปผลการประมูลจากตลาดกลาง
2. ประชุมพิจารณาทันที
3. รายงานสรุปผลการประมูล เสนอผู้บริหารท้ องถิ่น
4. แจ้ งผู้ค้าทุกราย ภายใน 3 วันทาการ
5. แจ้ งผู้ชนะการประมูลจ่ายค่าบริการให้ ตลาดกลาง
ภายใน 7 วันทาการ
6. เมื่อจ่ายค่าบริการแล้ ว ให้ นาหลักฐานการจ่ายเงิน
ไปทาสัญญากับท้ องถิ่นได้
อานาจหน้าทีข่ องคณะกรรมการ e-Auction (ต่อ)
13. คกก. มีอานาจยกเลิกการเสนอราคาในขั้นตอนใด หรือ
กาหนดวัน เวลา เพื่อให้ มีการเสนอราคาใหม่ ก็ได้ ทั้งนี้
เพื่อประโยชน์ของท้ องถิ่น
การอุทธรณ์
ผู้ไม่ผ่านข้ อเสนอ
ด้ านเทคนิค/
ผู้แพ้ ประมูล
ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน
อุทธรณ์
ต่อ อปท.
ตาม พ.ร.บ.วิธปี ฏิบัติ
ราชการทางปกครอง
พ.ศ. 2539
อุทธรณ์
ต่อ ผู้ว่าฯ
ภายใน 3 วัน
นับแต่วันที่ได้ รับแจ้ ง
การอุทธรณ์ไม่เป็ นเหตุให้ ชะลอการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างต่อไป (จะชะลอหรือไม่กไ็ ด้ )
หน้าที่ของตลาดกลาง
 แจ้ งผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือก (ผ่านข้ อเสนอด้ านเทคนิค)
เพื่อเข้ ารับการอบรมทดสอบระบบการประมูล
 มอบ User ID และ Password ให้ ผ้ ูค้า ล่วงหน้ า
ไม่น้อยกว่า 1 วัน ก่อนวันประมูล
 จัดเตรียมคอมพิวเตอร์ พร้ อมอุปกรณ์ และระบบ
สาหรับจัดประมูล
ค่าใช้จ่ายในการจัดประมูล
ผู้ชนะการประมูล เป็ นผู้ชาระค่าใช้ จ่ายให้ แก่ตลาดกลาง
ค่าจัดประมูล (หน่วย : บาท)
วงเงิน
ค่าใช้จ่าย
ไม่เกิน 2,000,000
ไม่เกิน 6,000
เกิน 2,000,000 - 10,000,000
ไม่เกิน 0.4 %
แต่ไม่เกิน 10,000
ไม่เกิน 0.15 %
แต่ไม่เกิน 20,000
ไม่เกิน 0.10 %
แต่ไม่เกิน 30,000
เกิน 10,000,000 - 25,000,000
เกิน 25,000,000
ค่าเดินทาง (หน่วย : บาท)
ระยะทางจาก กทม.
จังหวัด
ค่าใช้จ่าย
ไม่เกิน 150 กม.
อ่างทอง อยุธยา ฉะเชิงเทรา ชลบุรี กาญจนบุรี
ลพบุรี นครนายก นครปฐม นนทบุรี ปทุมธานี
เพชรบุรี ปราจีนบุรี ราชบุรี สมุทรปราการ
สมุทรสาคร สมุทรสงคราม สระบุรี สุพรรณบุรี
สิงห์บุรี (19)
ฟรี
151-250 กม.
ชัยนาท นครสวรรค์ สระแก้ ว อุทยั ธานี ระยอง
จันทบุรี นครราชสีมา (7)
ไม่เกิน 2,500
251-500 กม.
ประจวบคีรีขันธ์ ตราด เพชรบูรณ์ พิจิตร
พิษณุโลก สุโขทัย ตาก อุตรดิตถ์ ชุมพร
กาแพงเพชร บุรีรัมย์ ชัยภูมิ ขอนแก่น
มหาสารคาม ร้ อยเอ็ด สุรินทร์ (16)
ไม่เกิน 5,000
501 กม. ขึ้นไป
อุดรธานี ยโสธร แพร่ ระนอง อานาจเจริญ
กาฬสินธุ์ เลย หนองบัวลาภู ศรีสะเกษ เชียงใหม่
เชียงราย มุกดาหาร นครพนม หนองคาย น่าน
พะเยา กระบี่ นครศรีธรรมราช นราธิวาส
ปัตตานี พังงา พัทลุง ภูเก็ต ลาพูน แม่ฮ่องสอน
สตูล สงขลา สุราษฎร์ธานี ตรัง ยะลา สกลนคร
อุบลราชธานี ลาปาง (33)
ไม่เกิน 10,000
การยึดหลักประกันซอง
เหตุ
ได้ รับคัดเลือก แล้ วไม่ไปทาสัญญา
อัตรา*
5%
ยื่นเอกสารปลอม
เสนอราคาผิด (เว้ นแต่เหตุสดุ วิสยั /โทร.แจ้ งตลาดกลาง+ส่งแฟกซ์ยืนยัน)
สมยอมราคา/หลีกเลี่ยง/ขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็ นธรรม
ไม่ log in ภายในกาหนด (เว้ นแต่เหตุสดุ วิสยั +แจ้ ง คกก./ตลาดกลางในเวลาประมูล) 2.5%
ไม่เสนอราคา/เสนอราคาสูงกว่าหรือเท่ากับราคาเริ่มต้ นการประมูล หรือ
เสนอลดราคาขั้นต่าไม่เป็ นไปตามประกาศ
ไม่ยืนยันราคาสุดท้ ายซึ่งต้ องตรงกับราคาประมูลครั้งสุดท้ าย
* คิดจากราคาทีจ่ ดั หา (วงเงินงบประมาณ)
บทลงโทษผูค้ า้
 ผู้ค้าที่ได้ รับการคัดเลือกให้ ไปทาสัญญา แต่ไม่ไปทาสัญญา
จะต้ องรับผิดชอบในค่าเสียหาย เช่น ค่าซื้อ หรือค่าจ้ างที่สงู ขึ้น
จากผู้ค้ารายอื่น และในกรณีน้ ใี ห้ ยกเลิกการประมูล
ตัวอย่างหน้าจอภาพการประมูล e-Auction แบบปิ ด
ของคณะกรรมการ e-Auction
เวลาที่ผูค้ า้ เสนอราคา
รายชื่อผูค้ า้
ที่เข้าร่วมประมูล
รายละเอียดเกีย่ วกับการจัดประมูล
กราฟแสดงมูลค่าในการ
เสนอราคา
วันและเวลาระหว่างประมูล
ตลาดกลาง
แต่ละแห่งจะมี
หน้ าจอภาพ
ไม่เหมือนกัน
แต่ต้องปรากฏ
สาระครบถ้ วน
เหมือนกัน
กราฟแสดง
จานวนครั้ง
ในการเสนอ
ราคา
ตัวอย่างหน้าจอภาพการประมูล e-Auction แบบปิ ด
ของผูเ้ ข้าร่วมประมูล
วันและเวลาระหว่างประมูล
ตลาดกลาง
แต่ละแห่งจะมี
หน้ าจอภาพ
ไม่เหมือนกัน
แต่ต้องปรากฏ
สาระครบถ้ วน
เหมือนกัน
สถานะ
ของผูป้ ระมูล
ชนะ/ไม่ชนะ
บริเวณใส่ราคาแข่งขัน
กราฟแสดงเปรียบเทียบราคาการประมูลโดยทัวไป
่
วงเงินงบประมาณ
ราคาประเมิน
ราคาที่ชนะการประมูล
ประกาศ สถ.
เรื่อง : สถานที่กลางสาหรับ
เป็ นศูนย์ รวมข่ าวการจัดซือ้ จัดจ้ าง
ของหน่ วยการบริหารราชการ
ส่ วนท้ องถิ่น
 สถานที่กลาง หมายถึง สถานที่ท่ จี ัดไว้ เป็ น
ศูนย์ รวมข่ าวสารการจัดซือ้ หรือการจ้ าง และเป็ น
สถานที่สาหรับใช้ ในการรับและเปิ ดซองของหน่ วย
การบริหารราชการส่ วนท้ องถิ่น
 อานาจในการ แก้ ไข เปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม
สถานที่กลาง : ท้ องถิ่นจังหวัด
การซือ้ หรือการจ้ างโดยวิธีสอบราคา หรือวิธีประกวด
ราคา ให้ ใช้ สถานที่กลางสาหรับดาเนินการ ดังนี ้
- ปิ ดประกาศเผยแพร่ ข้อมูลข่ าวสาร
- รับและเปิ ดซองสอบราคา หรือประกวดราคา
(หากกาหนดให้ มีการยื่นซองสอบราคาทางไปรษณีย์ :
ไม่ จาเป็ นต้ องไปใช้ สถานที่กลางในการรับซองสอบราคา)
ประกาศ สถ.
เรื่อง : แนวทางการซือ้ หรือจ้ าง
โดยวิธีเศษ กรณีจาเป็ น
ต้ องซือ้ หรือจ้ างต่ อเนื่องกับผู้ขาย
หรือผู้รับจ้ างรายเดิม
การซือ้ โดยวิธีพเิ ศษ
1) เป็ นพัสดุท่ ไี ด้ ซอื ้ ไว้ แล้ ว แต่ มีความจาเป็ นต้ องใช้ เพิ่ม
ในสถานการณ์ ท่ จี าเป็ นหรือเร่ งด่ วน หรือเพื่อ
ประโยชน์ ของหน่ วยการบริหารราชการส่ วนท้ องถิ่น
2) ให้ เจรจากับผู้ขายรายเดิมตามสัญญาหรื อข้ อตกลง
ซึ่งยังไม่ สนิ ้ สุดระยะเวลาการส่ งมอบเพื่อขอให้ มีการ
ขายพัสดุตามรายละเอียดและราคาที่ต่ากว่ าหรื อ
ราคาเดิม ภายใต้ เงื่อนไขเดิมหรือเงื่อนไขที่ดีกว่ า
การจ้ างโดยวิธีพเิ ศษ
1) เป็ นงานจ้ างที่จาเป็ นต้ องจ้ างเพิ่ม ในสถานการณ์ ท่ ี
จาเป็ นหรือเร่ งด่ วน หรือเพื่อประโยชน์ ของหน่ วยการ
บริหารราชการส่ วนท้ องถิ่น
2) ให้ เจรจากับผู้ขายรายเดิมตามสัญญาหรื อข้ อตกลง
ซึ่งยังไม่ สนิ ้ สุดระยะเวลาการส่ งมอบ เพื่อขอให้ มีการ
จ้ างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ากว่ าหรื อราคาเดิม
สานักบริหารการคลังท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
โทร. 0-2241-9000
ต่อ 1525, 1528