Transcript มาตรฐานฝีมือแรงงาน - วิทยาลัยอาชีวศึกษาพระนครศรีอยุธยา

มาตรฐานฝี มือแรงงาน
กับ
การเข้าสู ป
่ ระชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
จิตรพงศ ์ พุ่มสอาด
กองยุทธศาสตร ์และเครือข่ายพัฒนาฝี มือแรงงาน
กรมพัฒนาฝี มือแรงงาน
กระทรวงแรงงาน
1
ประชาคมอาเซียน
กลุ่มประเทศสมาชิกอาเซียนได้
ASEAN COMMUNITY
ASEAN
Security
Community
ASEAN
Socioculture
Community
ASEAN
Economic
Community
บรรลุขอ
้ ตกลงการเปิ ดเสรีตาม
กรอบประชาคมอาเซียนตามกฎ
่ ผลบังคบ
้ั
บัตรอาเซียนซึงมี
ั ใช้ตงแต่
่ ธ ันวาคม 2551 โดย
วันที15
กาหนดให้มก
ี ารเปิ ดเสรีใน 3 เสา
หลัก ได้แก่
1) ประชาคมการเมืองความ
่
มันคงอาเซี
ยน (ASEAN
Political-Security Community:
APSC)
2) ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(ASEAN Economic
Community: AEC)
3) ประชาคมสังคมและ
2
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(ASEAN Economic Community : AEC)
เป้ าหมายหนึ่ งของ AEC
: มุ่งหวัง
ให้ประเทศสมาชิก
อาเซียนกลายเป็ นตลาด
และฐานการผลิตเดียว
ร่วมกัน (single market
and single production
base) ภายในปี 2558
่
มีการเคลือนย้
ายอย่าง
เสรี 5 ด้าน ได้แก่ 1)
สินค้า
3
ASEAN Security
Community
ASEAN Socioculture
Community
ASEAN Economic
Community
3.สร ้างความเท่า
เทียมในการพัฒนา
เศรษฐกิจอาเซียน
1.การ
่
เคลือนย้
า
ย
สินค้าเสรี
9 สาขา
ประชาคมเศรษฐกิจ
อาเซียน
AEC
1.มีตลาดและเป็ น
ฐานการผลิต
เดียวกัน
2.การ
3.การ
่
เคลือนย้าย
่
เคลือนย้
าย
บริการเสรี
การลงทุน
สาขา
่ 2.การบิน 3. เสรี
1.ท่อ3
งเที
ยว
โลจิสติกส ์
4.เทคโนโลยีสารสนเทศ
5.สุขภาพ
1. ยานยนต ์
2.อิเลคทรอนิ คส ์ 3.ผลิตภัณฑ ์เกษตร
่
้ า
4.ผลิตภัณฑ ์ยาง 5.สิงทอ/เสื
อผ้
6.ผลิตภัณฑ ์อาหาร/ประมง 7.สินค้าเทคโนโลยี
สารสนเทศ 8.ผลิตภัณฑ ์ไม้ 9. สินค้าสุขภาพ
การพัฒนากาลังคน
่ ยวข้
่
ในสาขาทีเกี
อง
่
กับการเคลือนย้
ายเสรี 5 ด้าน
4.ส่งเสริมการรวมกลุ่ม
อาเซียนเข้ากับ
ประชาคมโลก
2.มีขด
ี ความสามารถสู ง
4.การ
่
เคลือนย้
าย
เงินลงทุน
เสรี
5.การ
่
เคลือนย้
าย
แรงงาน
ฝี มือเสรี
8 สาขา
1.แพทย ์ 2.พยาบาล 3.ทันตแพทย ์
4.ช่างสารวจ
5.บัญชี
6.วิศวกร
่
่ ก
7.สถาปนิ ก 8.ท่องเทียวที
พั
4
4
ผลกระทบ
ผลกระทบด้านแรงงาน
จาแนกตามระดับ
ระดับ
อุตสาหกรร
ม
ระดับ
แรงงาน
่
การเคลือนย้
ายเสรีแรงงานมี
ฝี มือ
(8 สาขาอาชีพ)
การเปิ ดเสรีทางการค้า
(9+3 สาขาเร่งด่วน)
ด้านบวก
(+)
ผู จ
้ า้ งงานมีโอกาสเลือกจ้าง
่ ณภาพสู งจาก
แรงงานมีฝีมือทีคุ
่ (ใน 8 สาขา)
ประเทศอืน
สามารถย้ายฐานการผลิตไปยังประเทศที่
้ านวยต่อการค้าการลงทุนมากขึน
้ ลด
เอืออ
่
ต้นทุนการผลิต และเพิมประสิ
ทธิภาพ
ด้านลบ
(-)
การสู ญเสียแรงงานคุณภาพสู ง
เนื่ องจากการย้ายไปทางานใน
ต่างประเทศ
แรงงานขาดแคลนโดยเฉพาะในสาขาการ
่
่
ผลิตและบริการทีเคลื
อนย้
ายฐานมายัง
่
ประเทศไทยส่งผลต่อเรืองค่
าจ้าง
ด้านบวก
(+)
แรงงานมีฝีมือมีโอกาสเลือก
ทางานได้หลากหลาย ไม่จากัด
เฉพาะในประเทศ
้
มีโอกาสได้ร ับการจ้างงานมากขึนในกรณี
ท ี่
มีอต
ุ สาหกรรมย้ายฐานเข้ามาในประเทศ
้ ได้ร ับค่าตอบแทนสู งขึน
้
ไทยมากขึน
ด้านลบ
(-)
่ ับต ัวไม่ทน
แรงงานไทยทีปร
ั และขาด
่ าเป็ นต่อการแข่งขัน
ทักษะทีจ
อาจจะถู กทดแทนโดยแรงงาน
คุณภาพสู งกว่าจากต่างประเทศ
่
ในบางสาขาสินค้า/บริการทีมี
่ ทาให้เกิด
ความสามารถในการแข่งขันตา
การปิ ดตัวลงของกิจการ ส่งผลให้ความ
ต้องการกาลังคนอาจลดลง แรงงานต้อง
่
ย้ายงาน/เปลียนอาชี
พ
คณะอนุกรรมการขับเคลือ
่ น
ยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงาน
ี
และประสานงานการฝึ กอาชพ
5
สรุปประเด็นสาคัญ
่
ยมตัวรองร ับการ
การพัฒนาฝี มือแรงงานเพือเตรี
่
เคลือนย้
ายแรงงานเสรี
ใน ASEAN
1.วิเคราะห ์และเตรียมพร ้อมร ับผลกระทบของสาขา
่
ร ับผลกระทบจากการเปิ ดเสรีใน
อาชีพทีจะได้
ภู มภ
ิ าคอาเซียนในระยะแรก และการเตรียมตัวของ
ประเทศ
่ ้ร ับผลกระทบอาจจะมิใช่สาขาอาชีพทีจะมี
่
– สาขาอาชีพทีได
่
การเปิ ดให ้มีการเคลือนย
้ายแรงงานมีฝีมือเสรี 8 สาขา
้ กจะมีการกาหนด
เท่านั้น เนื่ องจากในสาขาอาชีพเหล่านี มั
กฎ ระเบียบ และข ้อบังคับของภาคร ัฐและองค ์กรวิชาชีพทา
่
ให ้ยังไม่เกิดการเคลือนย
้ายอย่างมีนัยสาคัญในช่วงแรก
– การเปิ ดเสรีด ้านค ้าการลงทุนในสาขาอุตสาหกรรมต่างๆ จะ
่ การปร ับตัว
ส่งผลกระทบต่อแรงงานมากกว่า เนื่ องจากเมือมี
่
การพัฒนาฝี มือแรงงานเพือเตรี
ยมต ัวรองร ับการ
่
เคลือนย้
ายแรงงานเสรี
ใน ASEAN (ต่อ)
่ ความสาคัญและจาเป็ นต่อการ
2. พัฒนาทักษะทีมี
แข่งขันของแรงงานไทย
่ ความจาเป็ นในการทางาน
– ควรหาวิธก
ี ารพัฒนาทักษะทีมี
ตรงกับความต ้องการของผู ้ประกอบการ เช่น Work
่
Place Learning ซึงตรงกั
บความต ้องการและไม่เสียเวลา
่ าการ
– กาหนดอุตสาหกรรมเป้ าหมาย/ระดับอาชีพทีจะท
พัฒนาฝี มือแรงงาน/วิชาชีพและเห็นว่ามีความได ้เป รียบใน
การแข่งขัน และวิเคราะห ์ความต ้องการนั้น โดย
คณะกรรมการทร ัพยากรมนุ ษย ์ฯ ได ้วิเคราะห ์จากนโยบาย
ร ัฐบาล
แผนชาติ งานวิจยั และเลือกอุตสาหกรรม
่
่
การพัฒนาฝี มื่ อแรงงานเพือเตรี
ยมตัว
รองร ับการเคลือนย้ายแรงงานเสรี ใน
ASEAN (ต่อ)
่
3.เตรียมแนวทางเพือการก
าหนดสาขาอาชีพ
่ จะมี
่
อืนที
การเปิ ดเสรีในอนาคต โดยคานึ งถึง
ความสามารถในการแข่งขันของแรงงานไทย
่ องการแสวงหาประโยชน์
่
– ควรเพิมเรื
จากการเปิ ดเสรี
่ ้การเปิ ดเสรีชว่ ยพัฒนาเศรษฐกิจของเรา เช่น ดึง
เพือให
่
คนจากสาขาอาชีพทีขาดแคลนเข
้ามา และส่งแรงงานที่
เกินความต ้องการออกไป
่ จะมี
่
– ควรหาข ้อมูลแนวทางการกาหนดสาขาอาชีพอืนที
่
การเปิ ดเสรีให ้ช ัดเจน และควรจะมีการกาหนดตัวผู ้ทีจะ
กาหนดนโยบายและเจรจา โดยมีตวั แทนอย่างครบถ ้วน
โครงสร ้างกาลังแรงงานของประเทศไทย
คนไทย
65.90 ล้าน
คน
ก่อนว ัย
เรียน
2.1 ล้านคน
เด็ก/เยาวชน ที่
กาลังเรียน
13.95 ล้านคน
้ั
ศึกษาในชนปี
สุดท้าย
2.25 ล้านคน
่ สนง.สถิตแิ ห่งชาติ
ทีมา:
และเอกสารการพัฒนา
ทร ัพยากรมนุ ษย ์รองรบั
ประชาคมอาเซียน
กาลังศึกษา
11.70 ล้าน
คน
กาลังแรงงาน
39.01 ล้านคน
(ผู ส
้ ู งอายุ, ผู พ
้ ก
ิ าร,
ฯลฯ)
มีงานทา
38.27
ล้านคน
แรงงานในระบบ
12.89 ล้านคน
ภาคร ัฐ
3.7 ล้านคน
นอกกาลัง
แรงงาน
ว่างงาน
0.36 ล้าน
คน
10.84
รอฤดู
การล้านคน
0.38 ล้าน
คน
แรงงานนอก
ระบบ
25.38 ล้านคน
เอกชน
9.19 ล้าน
คน
9
่
อุตสาหกรรมทีควรเร่
งยกระดับทักษะฝี มือแรงงาน
อาหาร/สินค้าเกษตร
่
ท่องเทียว/บริ
การ
ผลิตภัณฑ ์/บริการสุขภาพ
โลจิสติกส ์
้ วน/โลหะ
ยานยนต ์/ชินส่
่
่
องนุ
่ งห่ม
สิงทอ/เครื
ก่อสร ้าง
เฟอร ์นิ เจอร ์
ไฟฟ้า/อิเล็กทรอนิ กส ์/คอมพิวเตอร ์
่
อ ัญมณี /เครืองประด
บ
ั
่
ประเด็นทีจะใช้
ดาเนิ นการพัฒนา
ทร ัพยากรมนุ ษย ์ประเทศไทย
สร ้างสมรรถนะ (Competency)ให้คนไทย
แข่งขันได้
สมรรถนะการทางานตาม
สมรรถนะหลัก
ตาแหน่ ง/หน้าที่
(Functional
( Core Competency)
Competency)
ภาษาต่างประเทศ
เน้นอังกฤษ/
อาเซียน
เทคโนโลยี
สารสนเทศ
่
ความรู ้เกียวกับ
ASEAN
่ ใน
คุณลักษณะทีดี
การทางาน
การบริหารจัดการ
องค ์กร
Multi-Skill
Development
Specific Skill
(On-Demand)
Development
11
การพัฒนาเศรษฐกิจ/
่ ด
สังคมและการเพิมขี
ความสามารถในการ
แข่งขันของประเทศ
กรอบแนวคิดการพัฒนา
้
กรายได
าลั
ง
คน
ทางา
ตลาดแรง
ภาค งาน ภาคอุตสาหก
ความต ้องการ (กาลังน
คน บริการวิชาการ
รายไ
นวัตกรรม ฯลฯ)
ด้
การเกษตร รรม
ทางานระหว่าง
่
โอกาสเข
่
ภาค
ศึก้าสู
ษา
อืน
อุดมศึกษาและ
บริการ
ๆ
่
่ ดหยุ่น
เงือนเวลาที
ยื
สามารถสะสม
องค ์กรร ัฐ องค ์กรร ัฐวิสาหกิจ
โอนย ้ายหน่ วยกิต
ความต ้องการ (กาลังคน บริการ
ได ้
นวัตกรรม
วิ
ช
าการ
รายไ
องค ์กรเอกชน เจ ้าของธุรกิจ
ฯลฯ)
ด้
การอาชี
ว
ศึกษา
ทางาน
Career Path &
สถาบันการศึ
ระหว่า
Development
กษา
ง
Directo Manag Operat
ติดตาม
ศึ
ก
ษา
ประเมินผล
404
r
er
or
วิทยาลัย
First Step
in Lifelong
Learning
้
การศึกษาขัน
้
พืโรงเรี
นฐาน
ยน
้ ่
261 เขตพืนที
การศึกษา
Updated 14 ม.ค.56
ติดตาม
ประเมินผล
Lifelong
Learning
การอุดมศึกษา
สถาบันการศึ
กษา
ร ัฐและ
เอกชน
ติดตาม
ประเมินผล
การพัฒนา
กาลังคนโดย
คานึ งถึง
การพัฒนา
แหล่ง
ตามกลุ่ม
เงิน
Gov Student อุตสาหกรรม
(Industrial
Clusters)
Research
&
Enterprise
Innovation  การสร ้าง

เครือข่ายผูม้ ี
่
้อง
Others ส่วนเกียวข
Funds (Donation ,..) (Networking)
การร ับรอง
คุณภาพ12

่
พรวมการจัดการศึกษาเพือการพั
ฒนาทร ัพยากรบุคคล
Lifelong
Learning13
่ ดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
การพัฒนาเศรษฐกิจ/สังคมและการเพิมขี
ยุทธศาสตร ์ชาติ / นโยบายร ัฐบาลความสามารถและความต ้องการของภาคการผลิตและบริการ
นโยบายการพัฒนา
ทรัพยากรบุคคล
ความต้องการของ
ตลาดแรงงาน
่
การพัฒนาทร ัพยากรบุคคลเพือการพัฒนาประเทศ
(National Human Resource Development and Management)
Equality
ยุทธศาสตร ์การพัฒนา
ทร ัพยากรบุคคล
ความเสมอภาคทาง
การศึกษาตามศักยภาพ
ของบุคคล
3
นอกระบบ
้ นฐาน
้
ขันพื
วิชาชีพ
การสอน
ทางไกล
โฮมสคูล
ตามอัธยาศัย
่
สื
ง
เรีอและแหล่
ยนรู ้
กระบวนการ
ทาง
สังคม
ภาครัฐ
การอาชีวศึกษา
้ นฐาน
้
การศึกษาขันพื
ระดับปฐมวัย
ความสามารถ
ในการเข้าสู่
ตลาดแรงงาน
่
ผูก้ าหนดนโยบาย/ทิศทาง
ผูผ
้ ลิต / ผูพ
้ ฒ
ั นา
ผูไ้ ด ้รับการพัฒนา
ผูใ้ ช ้ / ผูจ้ ้างงาน
ผูส้ นับสนุ น/มีสว่ นเกียวข
้อง
ระดับอุดมศึกษา
ภาคประชาชนภาคเอกชน
2
้ นฐาน
้
ขันพื
(สายสามัญ /
สาย
อาชี
วศึกกษา
ษา
อุดมศึ
ความเป็ นเลิศของ
การศึกษาในแต่ละ
ระดับ
Employment
่ ยวข้
่
ภาคส่วนทีเกี
องก ับการพัฒนาทร ัพยากรบุคคล
ระบบการศึกษาระด ับการศึกษา
1 ในระบบ
Excellence
สานักงบประมาณก.การคลัง
รัฐบาล
ก.พัฒนาสังคมก.แรงงาน สทศ.
สกศ. สมศ. สถาบันการศึกษา
องค ์กรภาครัฐ
ก.สาธารณสุก.วั
ข ฒนธรรมสกว.
สป.ศธ. สพฐ.
่
เจ ้าหน้าทีภาคร
ัฐ
อปท.
สนง.พระพุทธฯ
ก.มหาดไทย ...
สอศ. สกอ.
องค ์กรวิชาชีพ
สถาบันการศึกษา
สถานประกอบการ
NGOs
่
เจ ้าหน้าทีเอกชน
่ ยวข
่
องค ์กรทีเกี
้อง
นักเรียน/นักศึกษา
ประชาชนทั่วไป
ผูป้ กครอง
ชุมชน
13
ฒนาและยกระดับมาตรฐานวิชาชีพ/มาตรฐานฝี มือแ
การพัฒนาและยกระดับ
มาตรฐานวิชาชีพ/
มาตรฐานฝี มือแรงงาน
เร่งบูรณาการโครงสร ้างของระบบการพัฒนาฝี มือ
้ั
่
แรงงาน/วิชาชีพใหม่ทงระบบ
ซึงประกอบด
้วย
ระบบมาตรฐานฝี มือแรงงาน มาตรฐานวิชาชีพ
เป้ าหมาย
1. การบู รณาการระบบการ
ระบบการฝึ กอบรม ระบบการศึกษา ระบบ
พัฒนาแรงงานก ับระบบ
่
่ ยวข
่
่
คุณวุฒวิ ช
ิ าชีพ และระบบอืนๆที
เกี
้อง ให ้
การศึกษา เพือให้
เกิดระบบ
การพัฒนาทร ัพยากร
เป็ นไปตามโครงสร ้างภาพรวมดังกล่าว
่
มนุ ษย ์ทีตอบสนองความ
ต้องการของภาคการผลิต
– ใช ้กรอบคุณวุฒแิ ห่งชาติ (National
และบริการ มีประสิทธิภาพ
และเกิดการพัฒนาอย่าง
Qualification Framework – NQF)
่
ยังยืน
่
เป็ นแกนหลักในการเชือมโยงระหว่
าง
2. การจัดการ/มาตรฐานฝี มือ
แรงงานในภาพรวมของ
คุณวุฒก
ิ ารศึกษาและการพัฒนาฝี มือ
ประเทศ และจ ัดทา
่ างานใน
มาตรฐานฝี มือแรงงานใน
ทักษะและสมรรถนะของกาลังคนทีท
่
ทุกอาชีพทีสาคัญ
ภาคการผลิตและบริการ
3. การปร ับปรุงมาตรฐาน
หลักสู ตรการพัฒนาฝี มือ
่ ยวข
่
– พัฒนาระบบสนับสนุ นต่างๆทีเกี
้อง เช่น
แรงงานให้สอดคล้องกับ
มาตรฐานฝี มือแรงงาน
ระบบ credit bank ระบบร ับรอง/เทียบโอน
่
คณะอนุ กรรมการขับเคลือนยุทธศาสตร ์การพัฒนาแรงงานและ
ประสบการณ์
ฯลฯ
14
ประสานงานการฝึ กอาชีพแห่งชาติ
่
อการบูรณาการการพัฒนาฝี มือแรงงาน/วิชาชีพ
สินค ้าและบริการภายใตแนวทางเพื
้
สถานการณ์โลก
สถานการณ์อาเซียน
ตามกรอบยุ
ทธศาสตร ์ใหม่ าเนิ นงาน
่
การบู รณาการและการเพิ
มบทบาทภาคเอกชนในการด
สถานการณ์ประเทศ
แรงงานในภาคส่วนต่างๆ
Core Competency (ตาม Professional
Code:
International
NQF)
Conduct
Professional
ระดับ 9
ผู บ
้ ริหารมืออาชีพ/
- Practice
Code
Ethics
Level
N:
่
ความรู ้/
ผู เ้ ชียวชาญพิเศษ
ระดับ 8
่
่
ระด
ับที
3
เชี
ยวชาญ
ความสามาร
???
Level 3:
ถ/ ทักษะ/
ระดับ 7
ทัศนคติ
ระด ับที่ 2: ชานาญการ ???
ระดับ 6
Technical
Level 2:
Competenc
ภาค
ภาค
่
???
ระดับ 5
ระด ับทีy่ 5: เชียวชาญ
ภาค
Level
1:
่
้
่
ระด ับที 1: พืนฐาน
ระด ับที 4:
การ
การ
ระดับ 4
บริก
???
ชานาญการ
ผลิ
เกษ
มาตรฐานของ
มาตรฐาน
ระดับ 3
าร
ระด ับที่ 3: สู ง
ผู ป
้ ระกอบการ
ต
ตร
่
วิชาชีพ
ระด ับที 2:
มาตรฐานสากล
ระดับ 2
(สภา/องค ์กร
กลาง
่
มาตรฐานอาเซียน
ระด ับที 1:
วิชาชีพ)
ระดับ
1
้
ผู ป
้ ระกอบการ
พืนฐาน
ิ ห่งชาติ
มาตรฐานฝี มือแรงงานแห่งกรอบคุ
ชาติ ณวุฒแ
(สนง.เลขาธิการสภาการศึกษา)
ภาคเอกชน (กรมพัฒนาฝี มือแรงงาน)
สถาบันคุณวุฒว
ิ ช
ิ าชีพ
การบู รณา
การและการ
่
เพิมบทบาท
ภาคเอกชน
การเทียบโอนประสบการณ์
การจัดการศึกษาใน
อนาคต
(Life Long
กรอบมาตรฐานคุณวุฒริ ะดับอุดมศึกษาแห่งชาติ
Learning)
กรอบมาตรฐานคุณวุฒอ
ิ าชีวศึกษาแห่งชาติ
1.การศึกษาในระบบ
2.การศึกษานอก
้ นฐาน
้
มาตรฐานการศึกษาขันพื
15
ระบบ
่
คณะอนุ กรรมการขับเคลือนยุ
่ ทธศาสตร ์การพัฒนาแรงงานและประสานงานการฝึ กอาชีพแห่งชาติ
กรอบแนวคิด (Conceptual Framework)
มาตรฐานฝี มือแรงงาน + การพัฒนาฝี มือแรงงาน + AEC
กาหนด
วัตถุประสงค ์
1.กาหนด
1.ฝึ กยกระดับฝี มือแรงงานให้ได้
ตามเกณฑ ์มาตรฐานฝี มือแรงงาน
2.ส่งเสริมการพัฒนาฝี มือแรงงาน
้
ภาคร ัฐและเอกชนทังในและนอกสถาน
มาตรฐานฝี มือ
พัฒนาฝี มือแรงงาน
่
่
เพือเพิ
ม
แรงงาน
ผลิตแรงงงาน
ประกอบกิจการ
2.ทดสอบ
มาตรฐานฝี มือ
แรงงาน
3.ร ับรองมาตรฐาน
ฝี มือแรงงาน
4.ส่งเสริม
มาตรฐานฝี มือ
แรงงานในวงกว้าง
พัฒนาฝี มือ
รองร ับ AEC
แรงงาน
มาตรฐานฝี มือแรงงาน
่ ฒนาขีดความสามารถ
เพือพั
่
เพือ
ในการแข่งขัน
ใช้เป็ นเกณฑ ์ใน
ด้านกาลังแรงาน
การพัฒนาสมรรถนะ
ของประเทศ
1.กาหนดเป้ าหมาย
การพัฒนาฝี มือ
่
แรงงานทีสอดคล้
อง
กับการเปิ ดเสรี AEC
2.ส่งเสริมการใช้
เกณฑ ์มาตรฐาน
ฝี มือแรงงานในการ
พัฒนาฝี มือแรงงาน
องค ์กรและสถาน
Conceptual Framework
ประกอบกิจการ
ความเป็ นมาของ
มาตรฐานฝี มือแรงงาน
ในปี พ.ศ.๒๕๑๑ มาตรฐานฝี มือแรงงาน
้
กาเนิ ดขึนในประเทศไทย
ภายใต้การดาเนิ นงาน
ของกรมแรงงาน กระทรวงมหาดไทย โดยได้ร ับ
การสนับสนุ นด้านวิชาการจากองค ์การแรงงาน
ระหว่างประเทศ ILO จนถึงปั จจุบน
ั ได้มก
ี าร
พัฒนาและทบทวนมาตรฐานฝี มือแรงงานไป
แล้วกว่า ๔๐ ปี
ต่อมาได้มก
ี ารประกาศใช้
พระราชบัญญัตส
ิ ง่ เสริมการพัฒนาฝี มือ
่
แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยมีว ัตถุประสงค ์เพือ
ส่งเสริมให้มาตรฐานฝี มือแรงงานแห่งชาติ
17
ความหมายของ
มาตรฐานฝี
มือแรงงาน
มาตรฐานฝี มือแรงงาน
หมายถึง ข้อกาหนดทาง
่ เป็ นเกณฑ ์วัดระด ับความรู ้ ทักษะและเจต
วิชาการทีใช้
คติในการทางานของผู ป
้ ระกอบอาชีพในสาขาต่าง ๆ
ประกอบด้วย
่ าเป็ นทีจะต้
่
(1) ความรู ้ (Knowledge) ซึงจ
อง
นามาใช้ในการทางานได้อย่างถูกต้องตาม หลัก
วิชาการ
(2) ทักษะ (Skills) เป็ นการสะสมประสบการณ์
่
จนเกิดความชานาญ มีความสามารถเพียงพอทีจะ
้
ทางานได้อย่างมีคณ
ุ ภาพตามข้อกาหนด ถูกขันตอน
่ าหนดไว้
และเสร็จตามเวลาทีก
18
ระดบ
ั มาตรฐานฝี มือ
แรงงาน
การจาแนกฝี มือแรงงานออกเป็ นระดับต่างๆ ตามลาดับ
ความยากง่ ายของงาน โดยแบ่งออกเป็ น 3 ระดับ ได้แก่
้
ระดับ 1 หมายถึง ผู ท
้ มี
ี่ ฝีมือและความรู ้พืนฐานในการ
่ องมีหวั หน้างานช่วย ให้คาแนะนาหรือช่วย
ปฏิบต
ั งิ านทีต้
่
่ าเป็ น
ตัดสินใจในเรืองส
าคัญเมือจ
ระดับ 2 หมายถึง หมายถึง ผู ท
้ มี
ี่ ฝีมือระดับกลาง มี
่
ความรู ้ความสามารถ ทักษะและการใช้เครืองมื
ออุปกรณ์
ได้ดแ
ี ละประสบการณ์ในการทางานการสามารถให้
คาแนะนาผู ใ้ ต้บงั คับบัญชาได้คณ
ุ ภาพงานสู ง
ระดับ 3 หมายถึง ผู ท
้ มี
ี่ ฝีมือระดับสู ง สามารถวิเคราะห ์
้
วินิจฉัยปั ญหา การตัดสินใจ รู ้ขันตอนกระบวนการของ
งานเป็ นอย่างดี สามารถช่วยแนะนางานฝี มือ
ผู ใ้ ต้บงั คับบัญชาได้ด ี ใช้หนังสือคู ม
่ อ
ื นาความรู ้และทักษะ
19
เกณฑ ์การพิจารณาประเมินผลการ
ทดสอบมาตรฐานฝี มือแรงงานแห่งชาติ จะ
คานึ งถึงปั จจัย ต่างๆ ด ังนี ้
้
๑) ความรู ้พืนฐานในการปฏิ
บต
ั งิ าน
๒) ความปลอดภัยในการทางาน
่ กต้อง
๓) วิธก
ี ารปฏิบต
ั งิ านทีถู
่
๔) การใช้และบารุงร ักษาเครืองมื
อ
๕) การเลือกและใช้ว ัสดุได้ถูกต้องอย่าง
ประหยัด
๖) การใช้เวลาในการปฏิบต
ั งิ านตาม
กาหนด
การทดสอบมาตรฐาน
ฝี มือแรงงาน
20
ลักษณะการ
การทดสอบมาตรฐานฝี มือแรงงานแห่งชาติเป็ นการ
้
ทดสอบทังภาคความรู
้และภาคทักษะโดยมีเกณฑ ์ ดังต่อไปนี ้
(1) ภาคความรู ้ เป็ นข ้อสอบแบบปรนัยชนิ ด 4 ตัวเลือก
จานวนข ้อสอบประมาณ 50-100 ข ้อ คะแนนคิดเป็ น
้
้
ประมาณร ้อยละ 20 ของคะแนนทังหมด
ขึนอยู
่กบั สาขาอาชีพ
่ าหนด ประกอบด ้วยความรู ้เรืองความปลอดภั
่
ทีก
ยในการ
่ อ อุปกรณ์ และวัสดุ
ทางานวิธก
ี ารใช ้และบารุงร ักษาเครืองมื
ความรู ้ในงานของสาขาอาชีพนั้น
(2) ภาคทักษะ(ปฏิบต
ั )ิ ให ้ปฏิบต
ั ต
ิ ามแบบทดสอบที่
กาหนดให ้ คะแนนคิดเป็ นประมาณ ร ้อยละ 80 ของคะแนน
้
้
่ าหนดประกอบด ้วย วิธก
ทังหมดขึ
นอยู
่กบั สาขาอาชีพทีก
ี ารใช ้
่ ออย่างปลอดภัย การใช ้วัสดุได ้อย่าง
และบารุงร ักษาเครืองมื
ถูกต ้อง ความสามารถในการปฏิบต
ั งิ านได ้ถูกต ้องตามคาสัง่
่
ทดสอบ
21
การทดสอบ
๒) มีประสบการณ์การทางานหรือประกอบอาชีพ
่
่
เกียวกั
บสาขาทีจะทดสอบ
๓) ผ่านการฝึ กฝี มือแรงงานหรือฝึ กอาชีพ และมี
ประสบการณ์จากการฝึ ก
่ ยวข
่
หรือปฏิบต
ั งิ านในกิจการในสาขาทีเกี
้อง
๔) เป็ นผูท้ จบการศึ
ี่
กษาไม่ต่ากว่าระดับประกาศนี ยบัตร
วิชาชีพในสาขาที่
่
เกียวข
้อง
่ งขึน้ จะต ้องมี
๕) กรณี ต ้องการทดสอบในระดับทีสู
ประสบการณ์การทางาน
หรือประกอบอาชีพ หรือได ้คะแนนรวมในสาขา
่
อาชีพและระดับทีเคย
คุณสมบัตผ
ิ ู เ้ ข้าร ับการ
ทดสอบ
22
ร ับสมัครแนะแนวการ
ทดสอบ
เตรียมการ
ทดสอบ
๒) หน่ วยงาน
ภาคร ัฐและ
่ ่
เอกชนอืนที
ได ้ร ับอนุ ญาต
ทาการ
เป็ นศูนย ์
ทดสอบ
ทดสอบ
ตรวจ /
มาตรฐานฝี มือ
ประเมินผล
แรงงานจาก
ประกาศผลการ
กรมพัฒนา
ทดสอบ
ไม่ผ่าน
ฝี มือแรงงาน
ผลการ
ฝึ กฝี มือ เรียกเก็บค่า
ทดสอบฝี มือ
ทดสอบ
่
เพิมเติม ในอัตรา ๕๐๐
ผ่าน
ถึง ๒,๐๐๐ บาท
ออกหนังสือร ับรองผลการ
ทดสอบ
กระบวนการ
ทดสอบ
๑) หน่ วยงาน
ภายใต ้สังกัด
กรมพัฒนาฝี มือ
แรงงาน
สามารถเรียก
เก็บค่าทดสอบ
ในอัตรา ดังนี ้
ระดับ ๑ ๑๐๐
รายงานผลเข้าระบบ
23
บาท
ฐานข้อมู ล
1. ด้
านสถานประกอบกิ
จการและ
ประโยชน์
ของมาตรฐาน
นายจ้าง
ฝี มื1.1อใชแรงงาน
่ ความรู ้ความสามารถ
้คัดเลือกบุคลากรทีมี
ทักษะฝี มือ และทัศนคติทดี
ี่ ตอ
่ การทางาน เข ้า
ปฏิบต
ั งิ านในองค ์กร
่
1.2 ใช ้ประกอบการวางแผนการพัฒนา/เลือน
้ นเดือนของพนักงาน ช่วยลด
ตาแหน่ งงานและขึนเงิ
ปัญหาความขัดแย ้งในองค ์กร
1.3 ช่วยลดอัตราความเสียหายอันเนื่ องมาจาก
่ มป
อุบต
ั เิ หตุ และการทางานทีไม่
ี ระสิทธิภาพ
่ ณภาพให ้ผลผลิตสินค ้าและบริการเพือ
่
1.4 เพิมคุ
่ ่
24
2. ด้านผู ใ้ ช้แรงงาน
ประโยชน์
ข
องมาตรฐาน
2.1 ทราบระดับทักษะฝี มือและข ้อบกพร่อง
ของตนเอง
ฝี มือแรงงาน
2.2 เป็ นแนวทางการวางแผนการพัฒนา
ฝี มือแรงงานของตนตามความสามารถของ
่
่
ตาแหน่ งงานทีจะเลื
อนระดั
บขึน้
่
2.3 เพิมโอกาสในการจ
้างงานสาหร ับบุคคล
่ มวี ฒ
่
ไม่
ุ ก
ิ ารศึกษา
ทัวไปที
่
้
2.4 เพิมโอกาสในการมี
งานทาทังในประเทศ
และต่างประเทศ
่
2.5 เพิมโอกาสในการร
ับค่าจ ้างค่าตอบแทน
25
3. ด้านประชาชนผู บ
้ ริโภค
่
3.1 เพิมโอกาสและทางเลื
อกในการบริโภคสินค ้าหรือบริการที่
มีคณ
ุ ภาพได ้มาตรฐาน
่ ้มาตรฐาน มีคณ
3.2 ได ้ร ับบริการทีได
ุ ภาพ มีความปลอดภัย
ตรวจสอบได ้ จากแรงงาน
ผูม้ ท
ี ก
ั ษะฝี มือ
ประโยชน์ของมาตรฐาน
ฝี มือแรงงาน
4. ภาคร ัฐ
4.1 ใช ้ประกอบการวางแผนพัฒนากาลังคนให ้มีมาตรฐาน
ฝี มือแรงงานในการ
ประกอบอาชีพ
่ จารณาจัดทาหลักสูตรอบรม
4.2 ใช ้เป็ นกรอบเพือพิ
หลักสูตรการเรียนในระดับชาติ
ให ้ตรงกับความต ้องการของตลาดแรงงาน
่
่ อเพือปกป้
องผลประโยชน์ของผูบ้ ริโภค
4.3 ใช ้เป็ นเครืองมื
่
26
สรุปสถานการณ์ด ้านมาตรฐานฝี มือแรงงาน
่ อยู ่ยงั ไม่คลอบคลุมความต้องการของ
1.มาตรฐานฝี มือแรงงานทีมี
ภาคการผลิตและบริการได้ในวงกว้าง (รวมถึงระบบการจ่าย
ค่าตอบแทนตามมาตรฐานแรงงาน)
่ อยู ่หลายประเภทมีความแตกต่างกับ
2.มาตรฐานฝี มือแรงงานทีมี
่ าหนดโดยภาคส่วนอืน
่ เช่น ภาคการผลิตและ
มาตรฐานทีก
้
่
บริการ สมาคมวิชาชีพ มาตรฐานระดับสากล ทังในเรื
อง
้ั และรายละเอียดในแต่ละระดับ ทาให้เป็ นอุปสรรคต่อ
ระดับชน
การเปรียบเทียบระดับฝี มือ
3.การเกิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนทาให้ตอ
้ งมีการยกระดับ
มาตรฐานฝี มือแรงงานและสมรรถนะของแรงงานอย่างเร่งด่วน
่
• การเปิ ดเสรีการเคลือนย้
ายของแรงงานมีฝีมือ (Free Flow
of Skilled Labor) ใน 8 สาขาอาชีพทาให้ตอ
้ งมีการ
่
พัฒนาสมรรถนะบางประการ เช่น ภาษา การสือสาร
การ
ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การทางานเป็ นทีม เป็ นต้น
ความหมายของแรงงาน
แรงงาน
ในระบบ
หมายถึง ผู ม
้ งี าน
่ ร ับความ
ทาทีได้
คุม
้ ครองและ
หลักประกันทางสังคม
จากการทางาน ได้แก่
1. ข้าราชการ
ลู กจ้างประจาของ
ข้าราชการส่วนกลาง
ราชการส่วนภู มภ
ิ าค
และราชการส่วน
่
ท้องถิน
2. ลู กจ้าง
28
ร ัฐวิส
าหกิจ
แรงงาน
นอกระบบ
หมายถึง
่ ได้
แรงงานทีไม่
อยู ่ในความ
คุม
้ ครองของ
กฎหมายแรงงาน
้
ทังมวล
เช่น
ทางานโดยไม่ม ี
สัญญาการจ้าง
่ นทางการ
งานทีเป็
ไม่มน
ี ายจ้าง เป็ น
แรงงานใหม่
หมายถึง
ผู ท
้ อยู
ี่ ่ใน
ว ัยศึกษาซึง่
กาลังจะจบ
การศึกษา
และเตรียม
เข้าสู ่
คาว่า "ฝี มือ" ในพจนานุ กรมฉบั
บ
ความหมายของการพั
ฒนาฝี
มือ
ราชบั
ณฑิตยสถาน พ.ศ. 2525 ได้ให้ความหมายไว้วา
่
แรงงาน
่
เป็ นความเชียวชาญในการใช้
มอ
ื การช่างทาด้วยมือ
คาว่า "แรงงาน" ได้ให้ความหมายไว้วา
่ เป็ น
่
ความสามารถในการทางานเพือประโยชน์
ในทาง
่
เศรษฐกิจ กิจการทีคนงานท
าในการผลิตเศรษฐทร ัพย ์
่
คาว่า "ฝี มือแรงงาน" หมายถึง ความเชียวชาญ
่
ในการลงมือ ลงแรงทางานเพือประโยชน์
ในทางเศรษฐกิจ
ความหมายของการพัฒนาฝี มือแรงงานใน พ.ร.บ.
ส่งเสริมการพัฒนาฝี มือแรงงาน พ.ศ.๒๕๔๕ หมายความ
่ าให้ผูร้ ับการฝึ กและประชากร วัย
ว่า กระบวนการทีท
ทางานมีฝีมือ ความรู ้ความสามารถ จรรยาบรรณแห่ง
่
วิชาชีพ และทัศนคติทดี
ี่ เกียวกั
บการทางาน อ ันได้แก่
การฝึ กอบรมฝี มือแรงงาน การกาหนดมาตรฐานฝี มือ
29
ความสาคัญของการพัฒนาฝี มือแรงงาน
“แรงงานไม่ใช่แค่ปัจจัยการผลิต แต่แรงงาน คือ
ทร ัพยากรมนุ ษย ์”
การพัฒนาฝี มือแรงงานให้มท
ี ก
ั ษะมีคุณภาพได้
่
มาตรฐานฝี มือแรงงานจะส่ง ผลให้เกิดผลผลิตทีมี
่ องการของผู บ
คุณภาพสู งเป็ นทีต้
้ ริโภค นายจ้างและผู ้
่ มโี อกาสเพิมก
่ าไร
ประกอบกิจการได้ร ับสินค้าและบริการทีดี
้ ลู กจ้างหรือผู ใ้ ช้แรงงานจะได้ร ับ
จากการค้าขายมากขึน
่ มโี อกาสในการทางานและ
ค่าแรงสู งมีคุณภาพชีวต
ิ ทีดี
้ ส่งผลให้องค ์กรหรือหน่ วยงานเกิด
เข้าถึงสว ัสดิการมากขึน
การพัฒนาและก้าวสู ่
่ ประสิทธิภาพสู ง
การเป็ นองค ์กรทีมี
30
ภารกิจการพัฒนาฝี มือแรงงาน
(1)
การฝึ
กอบรม
1.1
การฝึ
ก
ฝี มือแรงงาน
เตรียม
เข้า
ทางาน
1.2 การฝึ ก
ยกระดับ
ฝี มือ
31
1.3 การฝึ ก
อาชีพ
เสริม
(2)าหนด
2.1 การก
มาตรฐาน
มาตรฐานฝี มือ
ฝี มืแรงงาน
อแรงงาน
แห่งชาติ
2.2 การทดสอบ
มาตรฐานฝี มือ
แรงงาน
2.3 การทดสอบ
ฝี มือ
่
คนหางานเพือ
ไป
ทางาน
ต่างประเทศ
2.4 การแข่งขัน
3.1 การพั(3)
ฒนาส่งเสริม
บุคลากร
ด้านการส่
งเสริมการ
3.2
การประสาน
พัฒนาฝีาน
มือแรงงาน
นโยบายด้
การพัฒนาแรงงาน
ระดับชาติ
และระดับจังหวัด
3.3 การประสานความ
ร่วมมือ
กับหน่ วยงาน
ภาคร ัฐและ
ภาคเอกชน
3.4 การส่งเสริมการ
พัฒนา
ฝี มือแรงงานของ
ภาคเอกชน
3.5 การส่งเสริมการ
พัฒนาฝี มือ
เป้ าหมายการพัฒนาฝี มือแรงงาน
ผู ท
้ อยู
ี่ ่ในวัยศึกษา
้ั
ตงแต่
เด็ก --------> สาเร็จ
การศึกษา
การเรียนในระบบการศึกษา /
้
พืนฐาน/อาชี
วศึกษา/
อุดมศึกษา
สถานศึกษา/โรงเรียน/
มหาวิทยาลัย
วุฒบ
ิ ต
ั ร/ประกาศนี ยบัตร/
ใบร ับรอง
ในระบบการศึกษา
แรงงานใหม่
่ าลังจะออกจากระบบ
32จการศึกษา นักศึกษาทีก
ผู ส
้ าเร็
การศึกษา
ผู ท
้ อยู
ี่ ่ในวัยทางาน
กาลังแรงงาน ( Labour
Force)
การศึกษานอกระบบ ตาม
อัธยาศัย
สถานฝึ ก/Training Center/สถาบัน
พัฒนาฝี มือแรงงาน
มาตรฐานฝี มือแรงงาน/
มาตรฐานวิชาชีพ/มาตรฐาน
สมรรถนะ
แรงงานใน/นอกระบบ
่ ร ับสิทธิประโยชน์หลักประกัน
(ทีได้
สังคม)
มาตรฐานฝี มือแรงงานแห่งชาติ
่
สาขาอาชีพภาคบริการ (สาหร ับรองร ับวิชาชีพการท่องเทียว
อาเซียน)
ลาด ับ
ที่
สาขา
จานวน
(ระด ับ)
สามารถทดสอบได้
1.
่ ม
่
พนักงานบริการอาหารและเครืองดื
(Waiter)
3
ทดสอบระดับ 1
ได ้ระดับเดียว
2.
พนักงานทาความสะอาดห ้องพัก (Room
Attendants)
่ ม
่ (Bartender)
พนักงานผสมเครืองดื
2
ทดสอบระดับ 1
ได ้ระดับเดียว
3
ทดสอบระดับ 1 และ 2 ได ้
4.
พนักงานต ้อนร ับส่วนหน้า (Front Desk
Clerk/Receptionist)
2
ทดสอบได ้ทัง้ 2 ระดับ
5.
ผู ้ประกอบขนมอบ (Baker – cookie
cake and pastry)
2
ทดสอบได ้ทัง้ 2 ระดับ
6.
ผู ้ประกอบขนมปัง (Baker)
2
ทดสอบได ้ทัง้ 2 ระดับ
3.
หมายเหตุ ปี งบประมาณ 2556 จะดาเนิ นการจัดทามาตรฐานฝี มือแรงงานแห่งชาติ
่
่
ในส่วนทีเหลื
อ เพือให้
สอดคล้องกับ
่
32 สมารรถนะร่วมสาหร ับวิชาชีพการท่องเทียวอาเซี
ยน
่ จะต
่ ้องพัฒนา
การพัฒนาฝี มือแรงงานจึงจาเป็ นอย่างยิงที
่
ฝี มือแรงงานให ้ได ้ตามเกณฑ ์มาตรฐานฝี มือแรงงานเพือเตรี
ยม
ความพร ้อมในการเข ้าสูป
่ ระชาคมเศรษฐกิจอาเซียน โดยการ
่ มือให ้เป็ น
ฝึ กยกระดับฝี มือแรงงานไร ้ฝี มือและแรงงานกึงฝี
่ ทก
่
แรงงานฝี มือทีมี
ั ษะสูงโดยมุ่งเน้นการพัฒนาในสาขาทีจะ
่
เปิ ดเสรีและมีการเคลือนย
้ายสินค ้า บริการ และแรงงานฝี มือ
ตามกรอบประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
สรุป
ในขณะเดียวกันก็จาเป็ นจะต ้องพัฒนาฝี มือแรงงานให ้
สอดคล ้องกับความต ้องการของตลาดแรงงานภายในประเทศ
้ ้านปริมาณและคุณภาพ มุ่งพัฒนาคนให ้มีความรู ้จริงคิด
ทังด
่ และมีสมรรถนะเป็ นทียอมร
่
ได ้ทาเป็ น มีทก
ั ษะฝี มือทีดี
ับของ
่
นายจ ้างและผูป้ ระกอบกิจการ (demand side) เพิมความน่
า
่ กษะด ้าน
จ ้างให ้แรงงานไทย (marketability) ด ้วยการเพิมทั
34
ข้อเสนอแนะ
มาตรฐานฝี มือแรงงานสามารถนามาปร ับใช ้ในการพัฒนา
สมรรถนะและทักษะฝี มือแรงงานในสถานประกอบกิจการและ
องค ์กรได ้ โดยนักพัฒนาทร ัพยากรมนุ ษย ์สามารถนาเกณฑ ์
มาตรฐานฝี มือแรงงาน
1. ส่งเสริมให ้บุคลากร ผูใ้ ช ้แรงงาน เข ้าร ับการฝึ กหลักสูตร
ยกระดับฝี มือแรงงานกับหน่ วยงานภาคร ัฐ หน่ วยงานภาคเอกชน
ได ้ร ับการร ับรองให ้ดาเนิ นการทดสอบมาตรฐานฝี มือแรงงานได ้
2.การส่งเสริมให ้ผูใ้ ช ้แรงงาน พนักงานหรือบุคลากรในองค ์กร
่ ้ทราบถึงระดับฝี มือแรงงาน
เข ้าร ับการทดสอบฝี มือแรงงานเพือให
่ งขึน้
่ าไปสูก
่ ารพัฒนาทักษะฝี มือในระดับทีสู
ของพนักงาน เพือน
กว่าเดิม
่ อในการ
3.การนาเกณฑ ์มาตรฐานฝี มือแรงงานใช ้เป็ นเครืองมื
่
พิจารณาเงินเดือนค่าจ ้าง ค่าตอบแทน และสวัสดิการทีเหมาะสม
่
กับทักษะฝี มือ เพือสร
้างแรงจูงใจให ้ผู้ใช ้แรงงานและพนักงานใน
35
ข้อเสนอแนะ
4.พัฒนาบุคลากร จากแนวทางทัง้ 3 แนวทางดังกล่าวนักพัฒนา
ทรัพยากรมนุ ษย ์หรือบุคคลากรสามารถนามาตรฐานฝี มือแรงงานมา
จัดทาสมรรถนะของผูป้ ฏิบต
ั งิ านโดยแบ่งเป็ นสมรรถนะสาหร ับ
ผูป้ ฏิบต
ั งิ านระดับล่าง กลาง และสูง และสมรรถนะของผูบ้ ริหารได ้โดย
่
่
ร่วมกันวิเคราะห ์พฤติกรรมทีสอดคล
้องกับขอบเขตงาน (job) เพือ
จัดทาเป็ นมาตรฐานสมรรถนะและจัดทาหลักสูตรการฝึ กอบรมและ
พัฒนาบุคลากรในองค ์กรต่อไป
5.ภาคร ัฐควรให ้ข ้อแนะนาและประชาสัมพันธ ์ให ้หน่ วยงานและ
่ ยวข
่
สถานประกอบการภาคเอกชนทีเกี
้องกับภาคการผลิตและบริการ
่ ดให ้มีการเคลือนย
่
และสาขาอาชีพทีเปิ
้ายเสรีตาม AEC เร่งปร ับ
กระบวนการผลิตและยกระดับฝี มือแรงงานของตนเองโดย
่
เร่งด่วนก่อนปี พ.ศ.2558 เพือรองร
ับผลกระทบและการแข่งขันที่
้
่
รุนแรงมากขึนจากการเข
้าสู่ AEC และเพิมโอกาสในการประกอบธุ
รกิจ
ของตนเองต่อไป
36
ข้อเสนอแนะ
6.ภาคร ัฐและเอกชนควรร่วมมือกับหน่ วยงาน ห ้างร ้าน สถาน
่ ยวข
่
ประกอบการภาคเอกชนทีเกี
้องกับภาคการผลิตและบริการและ
่ ดให ้มีการเคลือนย
่
สาขาอาชีพทีเปิ
้ายเสรีตาม AEC ใช้มาตรฐาน
ฝี มือแรงงานเป็ นเกณฑ ์ในการร ับคนต่างชาติ / อาเซียน เข้า
่
ทางานภายในประเทศ เพือให้
เกิดการ Outbound – Inbound
้
ของแรงงานฝี มือเท่านัน
่
ซึงจะเป็
นการคัดกรองและจาก ัดโอกาสของแรงงานไรฝ
้ ี มือ
่
จากต่างชาติไหลเข้ามาทางาน เพือปกป้
องผลประโยชน์ของ
แรงงานไทยและตลาดแรงงานภายในประเทศ โดยมุ่งเน้นให้
่ านมาตรฐานสมรรถนะ
แรงงานต่างชาติทมี
ี่ ฝีมือดี (ทีผ่
่
อาเซียนและมาตรฐานฝี มือแรงงานไทย) ได้เข้ามาทางานเพือ
่
เพิมผลิ
ตภาพให้แก่ผูป
้ ระกอบการของไทย ภาคอุตสาหกรรม
ภาคการผลิตบริการของไทย และส่งเสริมขีดความสามารถ
ของประเทศได้ตอ
่ ไป
37
กราบขอบพระคุณ
จิตรพงศ ์ พุ่มสอาด
38