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2012 후반기
조직과 리더십
7주차 강의
조직의 구조와 모형
광운대학교
순
서
 조직 구조의 개념
 조직구조의 종류
 조직구조의 체계
 조직구조의 설계 모형
 관료제 조직구조의 대안
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조직 구조의 개념
정태적 개념
 조직구조를 조직에서 업무(業務)나 권한(權限)체계
 과업의 분화와 통합(Mintzberg)
 조직이 수행할 일을 몇 가지 과업으로 나누고 ,나누어진
과업을 통합하는 방법
동태적 개념
 조직구성원의 유형화된 교호작용(交互作用: 용감 vs 군인)
 Kast & Rosenzweig
 조직 속에서 조직의 목표를 달성하기 위해 협동하면서
끊임없이 일어나는 상호작용
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조직 구조의 종류
직능구조(functional structure)
 조직이 최대의 성과를 달성하기 위하여 ‘해야 할 일’을 구성
원의 능력에 맞추어 형성시킨 결합체
1. 기능별 직능구조:
과업의 기능요소
에 따라 구조형성
(예) 기업: 연구개발.
판매.생산. 구매.
2. 목적별 직능구조:
목적 요소에 따라
구조형성
(예)가전제회사 :TV.
냉장고. 에어컨
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지배구조(支配構造)
 권한 분포에 기초를 두고 형성된 조직구조
 조직 목표를 달성하기 위하여 필요한 지휘 통솔의 구조
 지배구조는 분화된 조직 내의 활동을 촉진시키는 역할
1. 명령라인: 단일
지배구조. 다원
지배구조
2. 감독범위: 고층
지배. 평면지배
구조
3. 통제구조: 집권
지배. 분권지배
구조
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조직구조의 체계
조직의 기본변수/ 상황변수
상황변수
기본변수
조직 행태
• 조직 규모
• 환경
• 복잡성
• 관료제 조직
• 기술
• 공식성
• 애드호크라시
• 전략
• 집권성
• 기타 조직형태
•권력의 통제
 Adhocracy: 관료제의 반대개념
(1) 유기적 조직(유연성.적응성.대응성. 혁신성 높음)
(2) 기본변수에 따라 복잡성. 공식성. 집권성 낮은 조직구조
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(3) 조직형태로 매트릭스 조직. 태스크 포. 위원회조직
등
조직구조의 기본 변수
 복잡성(complexity)
 조직 내에 존재하는 활동이 분화(分化)되어 있는 정도
 수평적 분화. 수직적 분화. 장소적 분산 높으면, 조직의 복잡성↑
1. 수평적 분화: 업무를
구성원들이 나누어
수행하는 양태(부문
화, 전문화)
2. 수직적 분화: 조직내
의 책임과 권한
나뉘어 있는 계층의
양태(계층의 수)
3. 장소적 분산: 조직의
하위단위 지역적, 지
리적 분산
행정부
수
직
적
분
화
장관
차관
국장
국장
수평적 분화
실장
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사례
A. Smith는 『국부론』 에서 못핀 제조공장의 분업화를 설명
 한 사람이 철사를 뽑아 자르고 , 끝을 뾰족하게 하며, 머리
부분에 납땜질을 하다 보면 하루에 10개 정도밖에 만들 수
없으나,
 동작별로 구분하여 분업하면 10명이 하루에 48,000개를
생산할 수 있다고 지적한다.
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복잡성의 장.단점
장점
• 능률성. 생산성 증가
• 인간의 능력(지적, 육체적, 기술적)
한계 보완
• 개인에게 역할 분담으로 이익극대
화. 비용절감
단점
• 지나친 전문화는 조직을 기계화, 비
인간화, 과업조정곤란 초래
• 조직의 분업화로 조정. 통합 곤란하
면 분열초래
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 공식화(formalization)
조직 내의 직무가 표준화되어 있는 정도
 행정조직: 법. 행정명령.내규. 규정
 기업/연구소: 정관. 규정. 업무편람
효용
∙조직구성원의 행위 규제
∙효율적 조직 활동(활동비용 절감)
∙관리의 예측가능성과 안정성
∙고객에 대한 평등한 서비스 촉진
비효용
∙ 공식화 수준 높으면
(1) 활동의 융통성 제약
(2) 환경 대응력 .적응력 약화
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 집권화(degree of centralization)
 조직 내 권한 배분의 양태로 권한의 집중과 위임의 정도
 최고관리자 의사결정 집중 집권화 높음
효용(效用)
비효용
∙획일주의, 권위주의, 형식주의 등 관료제의 병폐
∙업무 수행의 통일성 촉진
∙하위 관리자 등 조직 구성원의 자발적 창의력 감
∙업무의 통합과 조정이 용이
퇴로 인한 유능한 관리자 양성의 어려움
∙신속한 의사결정과 업무처리
∙장소적 분화가 이루어진 조직의 경우 현지 실정에
맞는 업무 처리 곤란
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조직구조의 상황변수
조직규모
 조직규모는 조직구조의 결정에 영향을 주는 변수
(예) 병원
(1)
(2)
(3)
(4)
물적 수용능력: 병상의 수
인력: 의사. 직원 수
산출: 환자의 수
자원: 병원의 순 자산
 조직규모 커지면
(1)
(2)
(3)
(4)
복잡성 증대
전문화
조직의 행동은 공식화
직접감독보다 공식화 규제 조치 사용
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조직의 전략
전략(戰略)의 개념: 전략이 조직구조에 영향
 조직의 목적. 목표를 달성하기 위한 수단에 관한
기본방침과 계획
 전략은 미래지향적. 환경변화에 대응. 집중성. 발전성
 (예) 삼보컴퓨터의 전략과 조직구조
1980년 창설된 컴퓨터 기업 중 산발주자
1983년 관련회사 2개 흡수 통합해 조직규모 확장
조직 효율화 위해 사업본부 체제 도입
 TG사업본부. 알파사업본부. 해외사업본부.기술연구소
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조직 기술
 기술의 개념
 조직 내에서 투입물을 산출물로 변화시키는 과정
 조직기술과 조직구조
(1) 일상적인 기술이면 복잡성. 공식성 낮음
(2) 일상적이 기술이면 하위수준에 규칙유용
(3) 기술적인 다양성 크면 조직구조는 분화
 조직 기술과 조직구조의 적합성
(1) 적합성 높으면 효과성 높고 성공적
(2) 일상적이고 반복적이면 관료제기 능률적(페로)
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조직구조의 설계모형
 기계적 구조 VS 유기적 구조
기계적 구조 (1)고전적 모형에 기반을 두고 조직 구조화
(관료제 모형) (2) 기능별로 업무 전문화.개인의 직무전문화
(3) 권한과 책임 명백한 규정
(4) 경직성(환경변화에 대응지연)
(5) 상하 수직적인 인간관계
유기적 모형
(에드호크라
시 모형)
(1)각자의 직무. 권한.책임불명확
(2)명령통일과 계서제(階序制)미적용
(3)조직이 문제해결에 관심집중
(4)조직은 환경변화에 신축적으로 대응
(5)수평적인 인간관계 및 협조 강조
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 관료제 VS 애드호크라시
관료제(bureaucracy)
Weber
애드호크라시
(adhocracy)
Robbins
(1) 대규모조직으로 합리적. 합법적 지배 제도화
(2) 합리적 공식 모형(인간의 합리적. 질서정연)
(3) 법규의 지배. 분업화.계서제.전문성. 문서주의
(4) 목표달성 수단성. 관리지향성.사회 가치성
(5) 동조과잉.서면주의.무사안일주의.할거주의
(1) 관료제의 반대개념
(2) 유연성. 적응성. 대응성. 혁신성 높은 유기적조직
(3) 복잡성. 공식성. 집권성이 낮은 조직구조
(4) 환경적응력.문제해결 지향적. 목표해결에 효율적
(5) 구성원간에 갈등발생 가능성 존재
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관료제 조직 구조의 대안
목표 지향적 구조
Golem biewsky주장
① 일은 사람들에게 심리적으로 할 만하다고 생각되어야 한다.
② 일에서 사람들은 자기의 자질을 개발할 수 있어야 한다.
③ 일을 하는 데 사람들이 스스로 결정할 수 있는 여지가 상당히 있어야 한다.
④ 사람들이 일을 수행하는 데 상당한 정도로 일과 관련된 환경을 통제 할 수
있어야 한다.
⑤ 조직과 개인 둘 다 외부의 도덕적 기준에 따라야 한다.
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관료제적 조직구조와 목표 지향적 조직구조
관료제적 조직구조
목표 지향적 조직구조
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관료제와 목표 지향적 구조의 특성비교
•
•
•
•
•
•
일의 각 부분에 관심
합리적 기술적 지향
권위주의적 관리
결정의 집권화
일과 결과에 대한 근로자 분리
인간에 대한 비판적 태도
관료제 구조
•
•
•
•
•
•
직무 충실화/ 목표 지향적 구조
합리적 기술 .사회심리적 지향
민주적 관리
결정의 분권화와 공유
일과 결과에 대한 근로자 개입
인간에 대한 긍정적 태도
목표 지향적 구조
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애드호크라시(adhocracy)
 관료제 조직과 달리 유연성, 적응성, 대응성, 혁신성이 높은
유기적 조직이다.
 조직의 환경적응력이 우수하고 문제 해결 지향적이어서 주어진
목표를 해결하는 데 매우 효율적이다.
 명백하게 역할을 규정하지 않기 때문에 역할 갈등 등이 발생할
가능성이 높다.
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관료제와 애드호크라시
주요 요소
관료제
애드호크라시
조직구조 기본 변수
높음
낮음
조직환경
정태적, 안정적
동태적, 불확실
조직기술
일상적
비일상적
조직구성원
경제적 인간
복잡인
조직 규모
큼
작음
조직 생명
반영구적
일시적, 잠정적
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애드호크라시 의 수평구조
 관료제 조직 구조가 지니고 있는 고층 구조의 형태로 인하여 문
제가 발생한다는 측면에서 대안으로 제시됨
 모든 불필요한 서열을 없애고 철저히 업무 과정 중심으로
재편하는 이러한 조직 형태를 ‘수평구조’라 칭함
 의사전달 계층이 많으면 시간적. 경제적 낭비(구조해체)
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애드호크라시 의 위원회구조
 복수인으로 구성되는 합의제 형태의 의사결정을 하는 조직
효용
비효용
∙다수의 참여와 토론과 타협을 통한 이해
관계의 조정
∙기관 간, 부문 간의 협조와 조정을 확보
하는 수단
∙다양한 외부 전문가의 지식을 활용
∙조직구성원의 참여 의식 고취와 원활한
의사전달
∙의사결정 지연과 비용의 과다한 소요
∙결정에 대한 책임의 공유와 분산
∙쓰레기통 모형과 같이 의외의 결정이
이루어질 수 있다.
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위원회의 종류
자문위원회
성
격
∙자문을 목적으로 함
∙어느 정도 독립된 지위
∙일종의 참모기관 성격
∙행정관청적 성격
∙합의제 기관
∙합의제 행정기관
∙대체로 자문에 한정
권 ∙각종 이익, 전문적인 의견을 행
한 정에 반영
∙특정 사항에 관한 조사 및 분석
근
거
행정위원회
∙대통령령 이하
예 ∙각 부처 정책자문위원회
의결위원회
∙자문위원회와 행정위원회의
중간적 성격
∙의사결정의 구속력
∙집행권 없음
∙결정의 법적 구속력
∙국민의 권리·업무와 관련된 사
∙행정집행권 소유
무에 관해서 의결적 기능
∙준입법권과 준사법권 소유
수행
∙법률에 근거
∙국가인권위원회
∙방송통신위원회
∙공정·신중을 기할 필요가
있을 때 법적 근거 필요
∙각 부처 징계위원회
∙정부공직자윤리위원회
∙공무원연금급여재심사위원회
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애드호크라시 의 팀제구조

조직의 상층부로부터 위임 받은 권한을 바탕으로 특정한 임무를 자율성을
가지고 자기 완결적으로 수행하는 단위

Task force(특별전문위원), Project team(기획팀)과 구별
① 수직적 계층조직 → 수평적 조직(팀장에게 70~80% 전결관)
② 동질적인 단일 업무 → 다수의 이질적인 업무
③ 강력하고 명백한 지시의 리더십 → 팀장과 팀원 상호간 리더십 공유
④ 연공주의에 따른 개인 단위 평가 → 능력 위주의 팀 단위 평가
단점
 팀간 정보 단절. 팀장업무 과중. 의사 결정 신중성 결여
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수고했습니다
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