문화예술 사회적일자리 모델사업의 필요성

2006. 11. 21

이은애 (실업극복국민재단 사무국장)

1 실업극복국민재단 함께 일하는 사회 1. 문화예술 일자리의 필요성 Ω 문화예술에 대한 통합적 관점 필요 - 노동과 놀이, 문화 생산자(공급자)와 향유자(수혜자), 문화복지 환경조성 주체(국가)와 문화 컨텐츠 개발자(국민)간 Ω 문화예술은 시민들의 삶의 질 제고와 함께 사회배제층의 치유력을 높인다 - 실업빈곤, 사회 양극화, 폭력과 구조해체, 소통단절, 불안감 증가 등의 문제에 대응력 제고 Ω 문화예술은 공급자 소비자 모두에게 절대 부족한 상황이다. 특히 청(소)년층의 관심과 창의적 참여가 활발하다. 그래서 미래에 ‘좋은 일자리의 원천’이 될 가능성이 크다. - 문화예술분야 청년실업극복모델이자 문화향유권 확대라는 Double Bottom Line 실현에 기여 - 문화예술인들의 소득보전외 창작활동 보장, 창작인력 발굴 및 경력관리, 교육효과 고려

2 실업극복국민재단 함께 일하는 사회 2. 기업-공공재정-시민사회계 참여형 모델사업의 필요성 Ω 최근 문화예술 서비스 확충 필요성에 대한 사회적 관심 증가를 반영, 노동부 사회 적일자리 사업 430여개중 20여개가 문화예술 관련 사업으로 구성됨 ① 예술가(단체) 직접 기획 및 사업 수행 하는 형태 - 치매미술치료교육(치매미술협회) - 금샘국악단 운영(맑고 향기롭게 부산모임) - 미디어 창조 체험교육 및 액세스 활동(한국YMCA연맹) - 전통문화체험교실 운영(전통문화사랑모임) ② NGO 수행가 수행하고 문화예술가(부분적 참여) 또는 일반인이 참여하는 형태 - 청소년 문화기행 지도사업(서울여성 동부여성플라자 등) - 재가 중증장애인을 위한 ‘이동문화센터’ 운영(한국장애인문화협회) - 역사문화체험사업단(여성이만드는일과미래) - 어르신 인형극 공연단(한국시니어클럽협회) - 교육문화 워커즈(원주의료소비자생활협동조합) - 농어촌 청소년의 교육문화소외감 해소를 위한 문화학교(충남교육연구소) - 숲해설가 양성사업(울상생명의 숲) - 주민사회문화교육(전주종합사회복지관) - 사회적 약자를 위한 생태교육전문가 양성(전북생명의숲) - 청소년문화사업단(흥사단 광주지부) - 아이사랑 전통문화도우미 사업(금암노인복지회관)

3 실업극복국민재단 함께 일하는 사회 2. 기업-공공재정-시민사회계 참여형 모델사업의 필요성 ○ Blended value investment map : 1990년대 이후 세계적 성장 추세 (Financial Value + Social Value= Blended Value) Social + (Spectrum) Financial + Strategic/ Effective Philanthropy (S/EP) (Social Venture Funds, Donor Funds, Philanthropy Foundations) 예) Ashoka, Skoll, 실업재단 Social Investing Social Venture (Social Enterprise) 정부,시장 실패 -혁신통한 제반 사회문제 해결 Community Investing (Community Development) 예)ShoreBank Sustainable Development Socially Responsible Investing 예)장하성펀드 Corporate Social Responsibility 예) 기업사회공헌 Ω 신나는문화학교 pilot program 통해 일자리의 질, 지속성, 확장 방안 마련 모색중 - 모델사업별로 적정 추진기간 확보 및 사회책임투자적 관점 견지, 확산장치 마련 보완 필요 The Blended Value Map : Tracking the Intersects and Opportunities of Economics, Jed Emerson 2003 년 이철영(한국소시얼벤쳐대회 집행위원장, LEE@KIM 투자자문 대표), 이은애 재구성 2006년

실업극복국민재단 함께 일하는 사회 3. 문화예술 사회적일자리 성공사례 : 영국 BBC (Bromley by bow Center) 4 - 런던 동부 빈민주택 밀집지역 브롬리바이바우내 교회를 개방하여 건립한 주민자치센터 전경 - 1984년 설립당시 인근가구의 37%가 한부모, 57% 제3국 난민, 52%만이 영어 가능, 72%가 기술이나 자격증 부재하여 실업률 45%. 또한 투자저조, 청소년 약물중독, 복지문제 심각

실업극복국민재단 함께 일하는 사회 3. 문화예술 사회적일자리 성공사례 : 영국 BBC (Bromley by bow Center) 사회적기업가 (Andrew Mawson) 개입 통해 지역조사후 다문화 교회로의 개방과 지역내 문화예술인 창작실 무료대여 개시 -이후 지역 예술인들이 주민자치센터와 건강센터내 다양한 문화교실, 예술치유프로그램 강사나 자원봉사로 다수 참여 -문예교실 수강한 주민들의 창작능력 증가로 사회적기업 창업 5 현재 원예사업단, 가구제작사, 디자인업체, 지역문화사업단, 석공예사업단, 공원관리사 등 문화관련 사회적기업 7개소를 운영 - 지역주민과 예술인 105명 고용, 다문화 컨텐츠 생산의 경쟁력 보유, 지역축제 주도

실업극복국민재단 함께 일하는 사회 3. 문화예술 사회적일자리 성공사례 : 영국 BBC (Bromley by bow Center) - 임대주택 주민들의 정원에 대한 애착에 착안, 원예사업 단을 만든 후 빈곤여성 전문 종합병원 설립에 이름 6 방치된 지역공원을 지자체서 30년 임대후 주민 참여를 통해 디자인하고 사회적기업이 관리함

7 실업극복국민재단 함께 일하는 사회 3. 문화예술 사회적일자리 성공사례 : 영국 BBC (Bromley by bow Center) 사회적기업 Signs of Life가 지역아동과 워크샾 통해 아프리카 이주가족 주제로 그린 벽화 제3세계 이주자 식습관의 급격한 변화로 건강문제 심각하자, 주민 워크샾후 건강관리 및 예방 의지를 미술작품으로 공동작업후 건강센터 입구에 전시

실업극복국민재단 함께 일하는 사회 3. 문화예술 사회적일자리 성공사례 : 영국 BBC (Bromley by bow Center) 문화 소외자에서 문화 치료사로 변화하다 : 전문예술 교육후 지역 장애인 미술치료사로 활동 8 디지털 영상물 교육후 제작 사회적기업 설립 준비중 - 빈곤노인의 다큐멘터리를 상영하는 주민 축제

실업극복국민재단 함께 일하는 사회 4. 문화예술과 지역개발의 통합적 접근 사례 : 미국 브롱스 예술학교 9 - 뉴욕 할렘가에서 멀지 않은 브롱스 지역에 위치한 빈민아동 대상 예술학교 -Bank of America의 330만달러 후원을 통해 식료품 공장을 리모델링하여 2004년 9월 설립 - 학생들은 히스패닉이나 아프리카계 흑인이 대부분으로 90%가 빈곤선 이하 계층으로 무료 교육 실시 - 공립학교로 지정되었고 운영비의 2/3은 정부가, 1/3의 NPO단체 연계 통해 기부금으로 운영

10 실업극복국민재단 함께 일하는 사회 4. 문화예술과 지역개발의 통합적 접근 사례 : 미국 브롱스 예술학교 시사점 : -미국 소비자운동에 기반한 지역재투자법 (CRA, Community Re-investment Act) 제정 통해 금융회사가 자행이 속한 지역(=수익을 올린 지역)에서 소득수준 인종 성별을 이유로 한 차별을 금지시키고, 나아가 지역내 저가 주택 공급이나 공익적 재개발 추진, 사회적기업 육성, 소 액 창업자 대출등 투자에 참여하도록 유도 - 향후 한국 기업사회공헌 확대등 문화예술 서비스 확충 위한 자원 다각화에 관심과 참여 촉구 필요