ژئوپلیتیک استان آذربایجان غربی وتحولات شمال عراق بر امنیت آن
Download
Report
Transcript ژئوپلیتیک استان آذربایجان غربی وتحولات شمال عراق بر امنیت آن
ژئوپليتيک استان آذربايجان غربی
وتحوالت شمال عراق بر امنيت آن
دکتر محمد اخباري
پا ئيز 1388
ه م م ممه در م م م پ ر م م ممم ه م م م د م م م م م م د م م م م د م م ممه.ني زه ،نگ م م م
مم پ مم ا همم
ه ،دن ظ ه م م ،ا ت ه م م ا ا ديم ممد ه م م م م
ني داخ ذ ی م ،هم وم زص عم ي م
اصميمی د از
خ ت اش ه ی زن گی،ب پ م دنش ع ت ی ير .
طم م ممی م م ممم هم م ممم دخير ،م م م نی هم م م ی دادنم م ممی ني م م م ای د
م م م م م م ممم
د م م م م م م م ني می رم م م م م م ممم پ م م م م م م م د د م م م م م م ممه ني م م م م م م م ی
ت ،ع ،عم م م م م م ،ا ات،دط ع ت،د ا ط ت ا يي م م م م ممردت
.
مت ن ي ی
هيچ ا
ت
دي دز ا خ ا د ن دن دز بم
دنط ق ،ا دپ ا ل انيراي
اخيد ني ز
ن
د ه.
ازگ ب ز ه س ي نظ
دنس نه ،ز نه ا وك ته
جه ني ،ن ه دز پ هست كم بم يير بي ن يش .
ل ب يه ي و كه ب
د ن د ط ا ز ،كشف ا ك
تر ن م ا
ير،
ت ي پ يير ا
ادژ يرازي د د .
د ممن ا ك ،م ز اي م
ني ي د د .
ي وم ا ا يير،ا
پهي
• ا يه
دي ب م دي ب ز ه س م ي جه م پ ا يي مميپ ممهه ه م ا ن ممش ه م
•
•
•
•
د ي:
ز صد ن
يش دا ا الت
د د ه ي كنش دنم
نم
گ هي دز ا ه ي يش
پ د ا اصميه يري ه ي بم ه گ
م م تپ دهت ممر ن دههم م ا م م هم م ي ج ممت ا دنم م ا
ممي ا دنم م ه ج ي ممم ا م م ز ني د
ز.
د ن كش كش انه ي م ا ا كم ي كمم دو مم ل
ب دي
خ
م
خ نظ
م
يم ا ام ادمي د ،ام ش
ب ني ا مش يطي د
ب
ا
يط دخلی ا خ جی د ب
-1
يط دخلی
-2
يط خ جی
هشه دن دز
ا دنم يه
ضيف ه
مش (د کن ر پ)
يش ( ني گ)
يش بينی
د ز بی
ب نی ر
يه:
ابييپ د ترداژی جمه ی د ی د دپ ز ي م د ي ا ع طدب ب د ن
يطه ی
د رم " جمه ی د ی د دپ بم يد ا ع
ضن م
د يتی خ ا همچ يپ ن نی ته دت ،ب ک د ترداژی ه اجهی ب دی
پ د ی عی دجم د "
بدم ب ته دت ن
ي س ی ،ني ی ا بم جه نی پ ن زن گی
یا
د از وک
ک خ م پ يشم دی د رم اپ پ بم ای بسي ی دز هشه ه ب ز د
خ بسي ر ا ي ل هست .
ا زه ی ي ف ر
بم د همم ا ديد دپ ،ا ل انه
م ا ع ص ا ب د ن جه پ د
دز د ن ا ،د ن جه پ ب دی نظ ه می ن د دپ رم ا دپ اثبي ا ا
ز
خته ی ي س ی ،د ص ی ،ه گی ،دج م عی ا ...د طی ی ر ا بم ا ت
ل د ن د ن ،بسي ه ش ب دنگيز
بدي دنط ق مت ب د ط ا يط
ا وتی ی ا دن ته زد ب .
.
جمه ی د ی د دپ نيز بم ع دپ ب ز گ ی دز جم عم ا ته هيچگ دز
د .د ن و لی د رم يط
ي ف ج يم د ن غ ن
د يتی جمه ی د ی بيش دز پ رم د دی ع ب ،ته ه ی
بی م ی د ب د .
همتر ن ا ژ د يتی ک نظ ،يينی ا د ته دت بم ع ه ،
دپ ک د ترداژی شخص د د ي هم د ب عث
د
،ا هگ نگی
می ته دت ج ا
د ا د ن رش
ا د ن پ بم ع ه ی د يتی ره ا دپ ب .
ت د رم ه ف پ
د ترداژی هنر ب ن م ی ب دی ک عمد بد
ن ش همی د ب زی ی ر .
ه فب ن م ی
ی ک ان
ا عمد ع د ب
ب عث ی
خ گ ع ت هيه
آنجاكه د دپ هم جزوتوليد كنندگان اصلي انرژي است و هم
دوكريدور بين املللي از آن مي گذرد و افزون بر آن داراي نقش
گذرگاهي برجسته اي است ،همانندي پلي مي باشد كه
كشورهاي سه قاره اروپا آسيا و آفريقا را مي تواند به هم
متصل كند .
از اين رو بهترين گزينه در ميان كشورهاي منطقه است كه
درزمينه هاي مختلفي از جمله اقتصادي ،فرهنگي و ...مي تواند
به عنوان مبنايي جهت ايجاد و گسترش همگرايي و همكاري در
آسياي جنوب غربي ايفاي نقش كند.
ا ديد ا ژ يه ی ژئ پد يکی د ي
لی د دپ
د ن ض ع ه ف ب س ی بيپ ا ژ يه ی ژئ پديتيکی ا ج د ي می ز يپ د دپ رم
ه ن ع ا يم ,ب س ئد عی
ي س ی ا د ي لی ا اير د هست ا ب
وظم د ير رم د ن د ,ا ط ح ی ه ی عی
د يتی ا ي س ی
ع ا دز:
ط م ا جه پ
-1يي ج د ي می د دپ
-1/1د تپ ه اد دن ژی جه پ يينی خديج س ا ی خ
-2/1د تپ خ ا ي نم يينی ط م ا د جه پ
ي ،د اپ ا د
-3/1د تپ ا قی م
-4/1د تپ رش پ کمد د ترداژی ه ی ب ی ا ب ی جه پ
S-petersburg
Oktao
IRAN
Bandar Abbas
port
Bombay
South-north corridor
كريدور شمال به جنوب
Bandar Imam Khomeini
كريدور شرق به غرب
ودم كه :يير ژ ه ع دق:
ژ مي ب د
ك ،پس دز نگ ني ع د ،دهتر د
طقد
.كم ي م ي س ي م د يتي خديج س ا خ ا ي نم،
ا
ب
ط ق طد يي ه ي ك د ي ن ش ك ا ب اد گتپ همس مي
ه ي همس مي ،دز گ اد گتپ يا دن
نم .كي دز د ن
كمك ع دق ج بم ك ب دي ا هش ن ش د دپ ا ع بس پ
گ د ن همك ي س م دسطيپ
داپك ا ب زد ن ب .
يشبيني ي .ز د ه گ ي كم ع دق ج دز ي ك ژ ه ن ك
.ام الت ض د د يلي پ بم و د د خ ده
بم ك د د
ي .ب شكيد ه يپ وك تي ع دق ا و ا ز ي بم ن
ه ش ج پ ك ال ا هب ييم ا نيز ي ت ن پ ب
ب ز گ دپ دخلي ا خ جي ي ل ع دق بس گي د .
يدة زی145
يدة زی144
يدة زی 30ا 35
945 KM
759 KM
ه نم ذاد
765 KM
48 KM
1205 KM
در پ ه
511 KM
دال پر دغ
1609 KM
2045 KM
ب
دک ي ر
785 KM
978 KM
ب
دا
1260 KM
ا
در حالي كه بنيادهاي نظري ژئوپوليتيك فقط در
دوران اخير مطرح شده اند ،كاربرد عملي آن ،
احساس غريزي امكانات ژئوپوليتيك و درك تاٌثير
عميق آن بر توسعه سياسي ،به اندازه تاريخ خود
داراي قدمت است .ژئوپوليتيك در دوقرن اخير يك
مفهوم بسيارسيال بوده است .با قبض و بسط
مؤلفه هاي ثابت و متغير ژئوپوليتيكي نظريات
متعددي ظهوركرده اند .دسته بندي اين نظريات ما را
به چهار گفتمان اساسي در حوزه ژئوپوليتيك
رهنمون مي سازد .بررسي گفتمان هاي ژئوپوليتيكي
حاكي ازرابطه عميق بين مؤلفه هاي ژئوپوليتيكي و
امنيت د ر سطح داخلي ،منطقه اي و بين المللي
مي باشد.
طرح مساله
يکی از مشخصه های بارز در توسعه فضايی ايران ،وجود نابرابريهای منطقه ای است .بر اساس
مطالعات انجام شده ،اين شکاف در مواردی ح ّتی از ده برابر نيز تجاوز میکند .الگوی فوق،
نشان دهنده وجود انزوای اقتصادی و فقدان پيوند بين اقتصاد اين مناطق با اقتصاد م ّلی است
(کالنتری .)1377 ،پايين بودن بسياری از شاخصهای توسعه استانها و بويژه شهرستانهای
مرزی در بخشهای آموزش ،بهداشت ،درآمد سرانه ،نرخ بيکاری ،سهم مشارکت زنان و ...
سيمای بارز توسعه در فضای سرزمينی ايران ميباشد.
با نگاهی به شاخصهای توسعه اقتصادی -اجتماعی در طی چهار دهه گذشته ،وجود نوعی عدم
توازن منطقه ای در سطوح فضايی کشور ،امری کامالا قابل لمس ميباشد و پژوهشهای زيادی در
اين حوزه صورت گرفته است که در اين زمينه ميتوان به «پويايی شناسی توسعه و نابرابری
استانها در ايران» (اميراحمدی« ،)1375 ،درجه توسعه يافتگی استانها و همسازی ملی در
ايران» (اميراحمديان« ،)1378 ،سنجش درجه توسعه يافتگی استانهای کشور با استفاده از
تحليل تاکسونومی» (رضوانی« ،)1381 ،داده هايی از عدم تعادل در جامعه ايران؛ استانهای
Afrakhteh,مرزی» (علينقی )1375 ،و «مسائل توسعه منطقه ای و شهرهای مرزی» (
) اشاره کرد2006.
بيشتر اين پژوهشها دربرگيرنده ی بازه زمانی 1355-75بوده و نتايج حاصل از آنها نيز بيانگر
حاکميت الگوی عدم توازن فضايی در پهنه سرزمينی ايران میباشد .اما در اين بخش از مقاله ،تالش بر
تحوالت و يا عدم تغيير در
اين خواهد شد که تا با استناد به جديدترين داده های آماری ( ،)1385سير ّ
روندهای سابق را مورد کنکاش قرار دهيم .بر اين اساس ،با تمرکز بر روی 19شاخص اقتصادی-
) ،شاخص HDIاجتماعی (نسبت شهرنشينی ،نرخ اشتغال جمعيت فعال و شاخص توسعه انسانی
اقتصادی (جمعيت باالی خط فقر و تعداد کارگاههای بزرگ صنعتی) ،شاخص اجتماعی (نسبت باسوادی
در مردان و زنان ،تعداد دانشجو ،تعداد اعضای هيات علمی ،پوشش تحصيلی ،تعداد پزشک ،تعداد تخت
بيمارستانی ،اميد به زندگی ،تعداد خانه بهداشت ،ميزان بهره مندی از تلفن ،ضريب نفوذ اينترنت ،بهره
مندی از آب ،برق و گاز) و در نهايت ،شاخص سياسی (تعداد کارکنان رسمی و تعداد نمايند پارلمانی) به
ابعاد مختلف توسعه يافتگی و يا توسعه نيافتگی بپردازيم.
1-
د
پ ذ ي ج پ بی هم د دز لح ظ د ص ي ،ه گي ،ي س ي ا
ط ل ا خ بم
نظ ي بم ع دپ كي دز ههام ن د په ي م زي كش
اخ ااز د
عد دهمي نظ يدش دز ي ا يم ا عثم ني
س هه ه ه ا د ه ي د ا طي ،ا نده ا
م ا طم ل ع
يي وس س
سير ج م ه ي پ بم عد
ده ي ج
.
د
ا بم دپ
هج
دع اميد پ
-2اضيي
د ا ع ت بد
د ا طي ا م
ب عث بم اج
كم ب
م
تپ
خ ص ا پ د يكي د ن د پ ييني د
هم ي ا يت بم دهمي
قي -يمي ك
ب جه
دع ي كمه ي د ا طي پ د م ا د .د ن اضيي
سير جم ه
پ م نمه ،مده ا ام نده ي ي
س يه ي نظ ي ط م دز دهمي ز يب خ د ن .
•
• بسیاری از متخصصان ،گروه های قومی ایران را به سه
دسته تقسیم کرده اند :گروه آریایی ها (شامل افغان ها،
هزاره ها ،بلوچ ها ،بختیاری ها ،فارس ها ،اصفهانی ها
،کرمانی ها ،یزدی ها ،گیالنی ها ،مازندرانی ها ،تالشی
ها ،کردها و لرها)،گروه ایرانیان غیر آریایی(ترک،
قشقایی ،ترکمن ،موقول ،ارمنی ،سامیها یعنی عرب ها،
یهودیها و آشوری ها) و سایر گروههای مختلط (.الطایی ،
) 203 :1378
•
قومیت احساس و ادراک مشترک در بین اعضای یک قوم است که به برخورداری از •
ریشه های تاریخی ،جغرافیایی واحد ،زبان ،مذهب ،آداب و رسوم و خاطرات مشترک
اعتقاد دارند و به دلیل همین پیشینه و ویژگی ها خود را متمایز از دیگران دانسته و
آرمان زیست در سرزمین معین در سر می پرورانند(.عصاریان
نژاد.)1382،86،قومیت عبارت است از بر خورداری اعضای گروه از ریشه
جغرافیایی ،زبان ،مذهب و آداب و رسوم ،موسیقی و الگوهای سکونت مشترک و
برخوردار از مالحظات سیاسی مشابه بویژه در رابطه با سرزمین و نهادهای سیاسی و
برخورداری از نوعی احساس تمایز و متفاوت بودن از دیگران(بورگاتا:1380 ،
.)7از دیدگاه مک لین قومیت چگونگی تعلق به یک گروه قومی است که شامل آگاهی
نسبت به ریشه های تاریخی و سنت های مشترک است .از دیدگاه دیوید رادستون
قومیت عبارت است از ترکیب پیچیده ویژگی های فرهنگی ،نژادی و تاریخی که به
وسیله آن جوامع به خانواده های سیاسی مجزا و احتماالً خصمانه تقسیم می شچندو بر
همین مبنا پرسش سیاسی اجتماعی ،هویت ملی را بر می انگیزند(.نویدنیا: 1382 ،
.)13
در کشورهایی مثل ایران که با پدیده تکثر قومی و فرهنگی •
روبه رو هستند ،نوع و چگونگی این مناسبات و پیچندها
میان حکومت و اقوام از طریق طراحی و تعریف رویه
های قانونی و اجرایی مشخص که مجموعه آنها سیاست و
مدیریت قومی نامیده می شود ،تعیین شده است .نقد و
بررسی تاریخ سیاسی و اجتماعی و تحوالتی که در کشور
به وقوع پیوسته گویای آن است که مناسبات میان اقوام و
حکومت ها به ویژه در تاریخ معاصر ایران با نوسان ها و
فراز و نشیب های زیادی مواجه بوده است.
ایران به جهت قرار گرفتن در گذرگاه مهاجرت های •
تاریخی ،با ترکیب قومیت های مختلف در بافت جمعیتی
خود مواجه است که به تناسب پیشینه تاریخی و تحوالت
سیاسی و اجتماعی در گستره سرزمین توزیع و مستقر شده
اند .مهاجرت های تاریخی بین سه قاره آفریقا ،اروپا و آسیا
به سکونت اقوام مختلف و در هم آمیختگی نژادی و پیدایش
اقوام انجامیده است.
•
• «ریچارد تابر» محقق و ایرانشناس معاصر عقیده دارد که به کار بردن اصطالحات
گروه قومی ،و قومیت ،هنگام بحث درباره گفتمان های خاص هویت درایران به جای
روشن کردن و نشان دادن پیچیدگی فرهنگی جامعه ،واقعیت ها را مخدوش و تیره می
سازد .چرا که اقوام در ایران برخالف گروه ها و ملیت های مهاجر به آمریکای شمالی
که تعریف های اولیه گروه های قومی و قوم گرایی در نتیجه بررسی وضعیت آنها
ارائه شده است ،ریشه های تاریخی طوالنی دارند .این مجموعه ها تحت تأثیر میراث
فرهنگی و سیاسی ،کشور مبنای تجربه مشترک جامعه ایرانی قرار گرفته اند .بنابراین
گروه قومی ،به عنوان واژه ای که از گفتمان جامعه شناختی غرب به عاریه گرفته
شده ،برای توضیح مقوله اقوام در ایران مفهومی نارسا است و مانع تحلیل ظرافت ها
وابهام می شود(.فصل نامه آفاق امنیت)2 :1386،
• هویت ایرانی وهویت قومی اقوام این سرزمین به صورت مجزا و منفک از همدیگر
تعریف نمی شوند بلکه شناسه ها و عوامل مختلف این دو را به هم پیچند داده ،به
صورتی که تفکیک آنها مشکل و غیرممکن شده است.
• توزيع مکانی و جمعيتی گروه های زبانی -مذهبی
• اگر چه ایران کشوری با اکثریت فارسی زبان می باشد
ولیکن با وجود شش گروه زبانی (قومیت) عمده در درون
این واحد ملی و تاثیرات شگرف آنها بر سیر تحوالت
تاریخی و بروز بعضی از حوادث خشونت بار ،واقعیتی
است که نباید نادیده انگاشته شود .بر این اساس ،جهت
پیش بینی وضعیت امنیتی کشور در سال های آتی و
طراحی یک الگوی امنیتی مناسب ،توجه به این تجربه
تاریخی کامالً ضروری می باشد.
به نظر می رسد در چنین شرایطی ،سیاست راهبردی •
صحیح برای جمهوری اسالمی ایران ،رویکرد رویارویی
با تنوع قومی نیست .مسووالن کشور بر اساس آموزه
اساسی اسالم "رحمابینهم" باید ضمن پذیرش واقعیت تنوع
قومی ،با آن مدارا کرده و با سیاستی صحیح آن را مدیریت
کنند .بدین ترتیب الگوی چند فرهنگ گرایی به عنوان
رویکرد سیاست گذاری عمومی برای مدیریت تنوع قومی
بسیار مناسب است .این الگو می تواند مبنایی برای تفاهم،
تعامل و گفتگو میان سیاست گذاران ملی و نخبگان قومی
باشد.
سم ط ي ی ا ژاهش ی کن د تر د ،ي اف بم دا ق ا ي
ظم دپ ک می ا ط دح ط ي ت ) (Think Thankک
ن
ي ه ی ب دن دزی ن ا دن ده ی نگی ،ب ب د ی
ا يت ي
نشستی ب ع دپ
«د
دپ ن
خ م ،ط حی ب دی
د يسه»
بم ع ت ا ژ Iran another caseunknow for fedralism
طق
پ هی ا ک ت ی ا ن د ی
بم ب س ی هگ نگی
زی د دپ ،دخ .د ن نشس رم ا ط کد ن ،سئ ل
يز د دپ ا دهبر ا م ب دن دزی جمه ی د ی هي ت و رمم
ک دد ی .
بخش ی د ع ت ن م د لی خ ب دی د ديته ی
د ترد
جمييتی د دپ عی
ی د دپ ش ح ب
رم د هم
د «:س م هه گ د ن اد يي د
ی ا نژد ی ا خم ه ی
د دپ د دی ن نی
ا درثر جميي رش تشکد دز
خ دف هبی د
ذ ه ،ر ه ،بد چ ه ،ا رمن ه ا ع ده ی خ ز پ
هست .
د ن ا ه ،ب اپ ک ن ش بسي
ب زی خ ده ر !
همی
رش
وز
ی دهبر ه ی خ
نک م بد ذر د کم ،ک می ه
د ن ا ب ا ه ی در
ه ی پدم س ی ا نظ ی عديم د دپ ا
د ن طدب د ،
ط ي ی د ترداژ ک د ن رش نيز
دخ
د انه
ت
م ا
ی ا
دجهم ب د دپ د ام ر ای
ی
هبی ا ط ح ط ت
شخيص د دن .
م د يه د ترداژ ک ک ب ای
رم ي ل ر
د
بم ی ج ی
ي س ی جمه ی
د ي د م ب و رمي
هه ی دخير
س د ی
پ انش ه ی ی د انه
د ی د دپ ي فی ر
دن .
هم ب
ر ؟
ب دپ.:
د ف -نظه ا د ي ،جد يری دز س ئد ن
يس پ ا بد هس پ ،خ ز پ ،ذ ي ج پ.
دمی د ب د س د ي -د دني ود ر يه.
ب -ي
ف ر يه.
دب دی
ج -د ي بم
دنسج
لی ا
می پ :
ته
دت دخلي
اه ي ي س ي ي ن ا
اه ي ي
د ديته ي ني
ام دپ د ص ي
نيراه ي سلح
د د
ب
ته
دت خ جي
نظ ي •
د ص ي •
ي س ی ا و قي •
دج م عي ا ه گي •
ته دز ج نب ا ه كش
ز نه ي بيپ دملدلي •
ه چي پ بيپ دملدلي •
اهه ي ا ا مستي •
•
ومن هللا التوفيق