Transcript Локална самоуправа и заштита потрошача

Seminar ‘Novine u pravnim tekovinama
EU u oblasti zaštite potrošača’
LOKALNA SAMOUPRAVA I ZAŠTITA
POTROŠAČA
dr Tatjana Jovanić
1
Funkcionalna i teritorijalna supsidijarnost –
javna uprava i lokalna samouprava
- Državna uprava i javna uprava
- Pravni okvir državne uprave, zakoni o vladi,
ministarstvima, javnim agencijama
- Dva osnovna oblika decentralizacije
- Lokalno upraviteljstvo (local governance)
- Administrativna dekoncentracija
- Lokalna samouprava
- Zakon o lokalnoj samoupravi
- Teritorijalna samouprava
2
• Zakon o državnoj upravi: osnov u Ustavu, prema
kome se određeni poslovi iz domena državne uprave
mogu preneti i na pokrajine, javna preduzeća..
“nosioce javnih ovlašćenja” opštine, gradove i grad
Beograd
• Čl. 4. Zakona o lokalnoj samoupravi : ovlašćenje da
Republika Srbija zakonom poveri jedinicama lokalne
samouprave pojedina pitanja. Čl. 5.2. prava i obaveze
jedinica utvrđuju se zakonom (potvrđuje čl. 9)
• Država je u obavezi da za obavljanje poverenih
poslova obezbedi izvore sredstava (čl. 3. i 4. Zakona o
finansiranju lokalne samouprave)
3
Čl. 20. Zakona o lokalnoj samoupravi –
Nadležnost opštine – osnov za zaštitu
potrošača
• 31) organizuje službu pravne pomoći građanima;
• 32) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih
prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika
nacionalnih manjina i etničkih grupa;
• 29) pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i
solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama kao i sa
licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa
ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć
organizacijama invalida i drugim socijalnohumanitarnim
organizacijama na svojoj teritoriji;
4
• 35) propisuje prekršaje za povrede opštinskih
propisa;
• 36) obrazuje inspekcijske službe i vrši
inspekcijski nadzor nad izvršenjem propisa i
drugih opštih akata iz nadležnosti opštine;
• 37) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
5
Pravni osnov za aktivnu ulogu opština i
gradova
• Čl. 21. st. 1. Zakona o lokalnoj samoupravi: Pojedini
poslovi državne uprave zakonom se mogu poveriti
svim ili pojedinim opštinama, u interesu efikasnijeg i
racionalnijeg ostvarivanja prava i obaveza građana i
zadovoljavanja njihovih potreba od neposrednog
interesa za život i rad.
• Sredstva za obavljanje poverenih poslova obezbeđuju
se u budžetu Republike Srbije, u skladu sa vrstom i
obimom poslova.
6
• Član 22: Opština obavlja kao poverene poslove
pojedine poslove inspekcijskog nadzora iz
oblasti prosvete, zdravstva, zaštite životne
sredine, rudarstva, prometa robe i usluga,
poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i
druge inspekcijske poslove u skladu sa
zakonom.
7
+ Zaštitnik građana, čl. 97.
• U jedinici lokalne samouprave može se ustanoviti
zaštitnik građana koji je ovlašćen da kontroliše
poštovanje prava građana, utvrđuje povrede
učinjene aktima, radnjama ili nečinjenjem organa
uprave i javnih službi, ako se radi o povredi propisa i
opštih akata jedinice lokalne samouprave.
• Dve ili više jedinica lokalne samouprave mogu doneti
odluku o ustanovljavanju zajedničkog zaštitnika
građana.
• Uređuje se statutom i drugim opštim aktom.
8
Istorija uloge opština i gradova u zaštiti
potrošača
•
•
•
•
1953-1959
Porodica i domaćinstvo
Ustav iz 1965 i Opšti zakon o preduzećima
Aktivna uloga Stalne konferencije opština i
gradova 1971-1975 (3000 potrošačkih saveta)
• 1970 Osiječki potrošački kodeks
• Ustav 1974
• Saveti i zborovi potrošača, medijacija na nivou
opština
9
ZZP iz 2005 – čl. 66
“Zaštita potrošača u lokalnoj samoupravi
obezbeđuje se obrazovanjem arbitražnih tela
za rešavanje sporova između potrošača i
prodavaca, odnosno davaoca usluga i na drugi
način, u skladu sa zakonom.”
10
Zaključak
• Jačanje uloge lokalne samouprave u zaštiti
potrošača
• Zakon o zaštiti potrošača kao lex specialis
• Predlog IPA – čl. 123B izmene/dopune Zakona
o zaštiti potrošača
• Finansiranje aktivnosti lokalne samouprave
11