Transcript PROCESNOPRAVNA ZASTITA POTROSACA [398,5 KiB]

PROCESNOPRAVNA
ZAŠTITA POTROŠAČA
PUTEVI ZAŠTITE
“Klasični” individualistički put pravne
zaštite
 Kolektivna zaštita

• Zaštita kolektivnih interesa
• Kolektivna zaštitu (ostvarivanje)
pojedinačnih interesa

Alternativni načini rješavanja
potrošačkih sporova
INDIVIDUALNA ZAŠTITA
Rezultat individualne konstrukcije
građanskopravnog odnosa
 Provodi se u okviru građanskog
parničnog postupka
 Aktivno legitimirana u pravilu osoba
koja tvrdi da joj iz određenog
pravnog odnosa pripadaju određena
ovlaštenja prema suprotnoj strani
 Konkretna zaštita

INDIVIDUALNA ZAŠTITA

Vrste zahtjeva
• kondemnatorni zahtjevi
zahtjevi za aktivnom radnjom
 zahtjevi za pasivnom radnjom

• deklaratorni zahtjevi
• konstitutivni zahtjevi
INDIVIDUALNA ZAŠTITA

Ovisno o okolnostima konkretnog
slučaja:
• Ništetnost
• Pobojnost
• Naknada štete
KOLEKTIVNA ZAŠTITA

Potrebno razlikovati:
• Zaštitu kolektivnih interesa
• Kolektivnu zaštitu (ostvarivanje)
pojedinačnih interesa
MODELI KOLEKTIVNE
ZAŠTITE

Apstraktna zaštita
• zahtjev: u pravilu na negativnu radnju
• cilj: prvenstveno prevencijski

Konkretna zaštita
• zahtjev: u pravilu na pozitivnu radnju
• cilj: prvenstveno kompenzacijski
APSTRAKTNA v. KONKRETNA
KOLEKTIVNA ZAŠTITA



U objavljenoj reklami u izlogu stoji cijena za TV
prijemnik od 3.500,00 kuna. Sasvim malim
slovima je dopisano da se na istaknutu cijenu
plaća 23 %PDV. Osoba A platila je TV prijemnik
4.305,00 kuna.
Može li potrošačka organizacija podnijeti tužbu i
zahtijevati da se prodavatelj osudi da prestane sa
praksom da uz izloženu cijenu neadekvatno
malim slovima dopiše uvjete kojima se povećava
cijena proizvoda?
Može li potrošačka organizacija podnijeti tužbu u
korist 15 pojedinačno određenih potrošača i
zahtijevati povrat više plaćene cijene?
ZAŠTITA KOLEKTIVNIH
INTERESA
Instrument zaštite grupnih, klasnih,
kolektivnih, difuznih prava i interesa
 Novost koja je rezultat
implementacije prava EU
 Primjena moguća jedinu u
taksativno navedenim situacijama

ZAŠTITA KOLEKTIVNIH
INTERESA

Specifičnosti u pogledu:
• Aktivne legitimacije
• Pravne naravi zahtjeva
• Pravnozaštitne funkcije
KOLEKTIVNA ZAŠTITA
POTROŠAČA

Preventivna zaštita kolektivnih interesa
potrošača
Sudski postupak
Stvarno nadležan :

Mjesno nadležan:


• trgovački sud
• sud prema mjestu sjedišta, odnosno
podružnice tuženika ili prebivališta tuženika
• sud na čijem je području došlo ili moglo
doći do protupravnog ponašanja, odnosno
na čijem su području nastale štetne
posljedice, ako tuženik nema sjedište ili
prebivalište u RH
PASIVNO LEGITIMIRANI
• pojedini trgovac
• skupina trgovaca iz istoga gospodarskog
sektora
• komorske i interesne udruge trgovaca
koje promiču kršenje prava potrošača
AKTIVNO LEGITIMIRANI

Ovlaštene osobe koje imaju opravdani interes za
kolektivnu zaštitu potrošača, kao što su,
primjerice, udruge za zaštitu potrošača, te
državna tijela nadležna za zaštitu potrošača
• Ministarstvo gospodarstva, rada i
poduzetništva
• Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi
• Državni inspektorat
• Agencija za elektroničke medije
• Pravobranitelj za djecu
• “Potrošač” Hrvatski savez udruga za zaštitu
potrošača
• Savez udruga za zaštitu potrošača Hrvatske
PRETHODNE RADNJE


Prije pokretanja postupka za zaštitu
kolektivnih interesa potrošača ovlaštena
osoba dužna prethodno pisano upozoriti
trgovca da će u slučaju da ne prekine s
korištenjem protupravnog ponašanja
protiv njega pokrenuti postupak
Ovlaštena osoba ne može pokrenuti
postupak prije isteka roka od četrnaest
dana od dana dostave prethodnog
upozorenja
POSEBNOSTI
PROCESNOPRAVNIH PRAVILA

Prebacivanje tereta dokaza na
tuženika
• u pogledu dostave prethodne obavijesti
ili potvrde prethodne obavijesti kod
ugovora sklopljenih na daljinu
• sklapanja na daljinu ugovora o pružanju
financijskih usluga
• u pogledu istinitosti činjeničnih navoda
iznesenih u okviru poslovne prakse
PRAVNA
NARAV/PRAVNOZAŠTITNA
FUNKCIJA

Ako utvrdi da je zahtjev osnovan, sud će:
• Utvrditi čin povrede propisa
• Naložiti tuženiku da prestane s postupanjem
koje je protivno propisima o zaštiti potrošača, i
ako je to moguće, da poduzme mjere potrebne
radi uklanjanja štetnih posljedica njegova
propuštanja
• Zabraniti tuženiku takvo ili slično postupanje u
budućnosti
PRAVNA
NARAV/PRAVNOZAŠTITNA
FUNKCIJA




Deklaratoran zahtjev – usmjeren na
konstataciju učinjene povrede
Kondemnatoran zahtjev - usmjeren na
negativnu radnju
Preventivna zaštita
Sud će naložiti tuženiku da o svom trošku
objavi cijelu ili dio odluke ako njezino
objavljivanje može doprinijeti da se ublaže
ili u potpunosti isključe štetne posljedice
povrede propisa o zaštiti potrošača
SANKCIJE ZA NEPOSTUPANJE
PO ODLUCI SUDA
Novčana kazna (sudski penali)
 Podredna primjena Ovršnog zakona
 Uplata za račun Državnog proračuna

PERSONALNO POLJE
DJELOVANJA SUDSKE ODLUKE



Odluka kojom sud usvaja tužbeni zahtjev
obvezuje tuženika da se u budućnosti suzdrži od
istog ili sličnog protupravnog ponašanja u odnosu
na sve potrošače
Ovrhu na temelju odluke može,osim tužitelja i
druge ovlaštene osobe tražiti i svaki potrošač na
kojeg ona utječe
Odluka suda donesena u postupku za zaštitu
kolektivnih interesa potrošača u smislu
postojanja povrede propisa zaštite potrošača
obvezuje ostale sudove u postupku koji potrošač
osobno pokrene radi naknade štete koja mu je
uzrokovana postupanjem tuženika
ODNOS PREMA DRUGIM
PUTOVIMA ZAŠTITE

Pokretanje ili vođenje postupka kolektivne zaštite
ne sprečava osobu kojoj je postupanjem trgovca
prouzročena šteta da
• pokrene pred nadležnim sudom postupak za naknadu
štete protiv osobe koja joj je nedopuštenim
postupanjem prouzročila štetu
• da pred sudom pokrene postupak za poništenje ili
utvrđivanje ništetnosti ugovora koji je sklopljen pod
utjecajem nedopuštenog postupanja
• da pred sudom pokrene bilo koji drugi postupak kojim će
zahtijevati ostvarenje prava koja joj pripadaju na
temelju pravila o zaštiti potrošača
ODNOS PREMA DRUGIM
PUTOVIMA ZAŠTITE


Pokretanje postupka kolektivne zaštite ne isključuje
mogućnost dobrovoljne kontrole postupanja trgovaca od
strane određenih samostalnih organizacija niti isključuju
mogućnost da ovlaštene osobe pokrenu pred tim
samostalnim organizacijama odgovarajući postupak protiv
onih članova tih organizacija koji postupaju suprotno
pravilima o nepoštenoj poslovnoj praksi
Pokretanje postupka kolektivne zaštite ne isključuje
mogućnost kontrole nepoštene poslovne prakse od strane
tvorca pravila postupanja trgovaca niti isključuje
mogućnost da ovlaštene osobe pokrenu pred tvorcem
pravila postupanja trgovaca ili nekim njegovim tijelom
odgovarajući postupak protiv onih trgovaca koji postupaju
suprotno pravilima postupanja trgovaca
KOLEKTIVNA ZAŠTITA
INDIVIDUALNIH INTERESA




Tzv. class action
Kondemnatorni zahtjev na aktivnu radnju
(uglavnom naknadu štete)
Kompenzacijska funkcija
Poznata dva sustava:
• opt-in sustav
• opt-out sustav



Sustav razvijen u common law sustavima
Neki oblici poznati u DK, BG, A, SF, D, PL, P, UK,
S
U određenoj mjeri i u SL, HR (deklaratorna tužba
s općim učinkom)
IZVANSUDSKO RJEŠAVANJE
POTROŠAČKIH SPOROVA
Postupci pred Sudovima časti HGK i
HOK – NISU oblici izvansudskog
rješavanja sporova
 Arbitraža (Zakon o arbitraži)
 Mirenje (Zakon o mirenju)
 Postupak pred Agencijom za poštu i
elektroničku komunikaciju (Zakon o
elektroničkim komunikacijama)

TEMELJNI PROBLEM
POTROŠAČKIH SPOROVA

Disbalans vrijednosti predmeta spora
i troškova sudskog postupka
• objektivna zapreka u pristupu pravdi

Promocija alternativnog rješavanja
potrošačkih sporova
• Prednosti: fleksibilnost, jednostavnost,
brzina
INOZEMNA ISKUSTVA

Razlike u pogledu pravne naravi postupka
•
•
•
•

arbitražni postupci
postupci mirenja
posebni postupci pred upravnim tijelima
posebni postupci pred udruženjima trgovaca
Razlike u pogledu pravnih posljedica
• donošenje neobvezujućih preporuka
• donošenje odluka neobvezujućih za potrošača,
ali obvezujućih za trgovca
• donošenje obvezujućih odluka
EUROPSKA DIMENZIJA
Akcijski plan o pristupu potrošača
pravdi i rješavanju potrošačkih
sporova na unutrašnjem tržištu
 Memorandum Europske komisije o
pravnoj zaštiti potrošača
 Preporuka Europske komisije o
načelima za izvansudska tijela
uključena u dobrovoljno rješavanje
potrošačkih sporova

STRATEGIJA RAZVOJA U
REPUBLICI HRVATSKOJ

Razvoj alternativnih načina
rješavanja sporova – Strategija
Ministarstva pravosuđa
• ADR pri sudovima
• ADR pri organizacijama za mirenje i
arbitražnim ustanovama
• ADR pri centrima za izvansudske postupke u
potrošačkim sporovima
• ADR pri pojedinim trgovcima
• Centar za zaštitu potrošača
• Edukacija
POSTUPCI PRED SUDOVIMA
ČASIT HGK I HOK
Nije postupak rješavanja spora
 Disciplinski postupak usmjeren na
(interno) kažnjavanje svojih članova
koji ne postupaju po internim
pravilima

ARBITRAŽA U POTROŠAČKIM
SPOROVIMA
Spor iz potrošačkog ugovora arbitrabilan
 Posebna pravila u pogledu oblika
ugovora o arbitraži

• ugovor u posebnoj ispravi
• mogućnost konvalidacije

Problem troškova
MIRENJE U POTROŠAČKIM
SPOROVIMA

Postupak mirenja pred centrima za
mirenje
RJEŠAVANJE SPOROVA PRED
AGENCIJOM





U slučaju spora između pretplatnika i operatora javnih
komunikacijskih usluga u vezi s pružanjem usluga, iznosom
zaduženim za pruženu uslugu ili kakvoćom pružene usluge
pretplatnik može, podnijeti zahtjev za rješavanje spora
Agenciji u roku od 30 dana od dana dostavljanja pisanog
odgovora povjerenstva za pritužbe potrošača
Operator javnih komunikacijskih usluga obvezan je
sudjelovati u postupcima rješavanja sporova i u potpunosti
surađivati s Agencijom u svrhu rješenja spora, te
dostavljati Agenciji sve potrebne podatke i dokumentaciju
Agencija mora donijeti konačnu odluku o rješenju spora u
najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od četiri
mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za rješavanje tog
spora
Odluka Agencije o rješenju spora mora biti podrobno
obrazložena te se dostavlja svim strankama u sporu
Ako je korisnik za isti spor podnio tužbu, Agencija će
obustaviti svoj postupak