Transcript หมวด 1-2

หมวด1 การนาองคกร
์
ั เจน ครอบคลุมใน
LD1 สว่ นราชการ/ผู ้บริหารต ้องมีการกาหนดทิศทางการทางานทีช
่ ด
ั ทัศน์ ค่านิยม เป้ าประสงค์หรือผลการดาเนินการทีค
เรือ
่ งวิสย
่ าดหวังขององค์การ
ี รวมทัง้ มีการสอ
ื่ สารเพือ
โดยมุง่ เน ้นผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ ถ่ายทอด
่ ค
ทิศทางดังกล่าวสูบ
ุ ลากร เพือ
่ ให ้เกิดการรับรู ้ ความเข ้าใจ และการนาไปปฏิบต
ั ิ
ของบุคลากร อันจะสง่ ผลให ้การดาเนินการบรรลุผลตามเป้ าประสงค์ทต
ี่ งั ้ ไว ้
(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)
การกาหนดทิศทางองค์กร
 ผู ้รับบริการ
ี
 ผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
สว่ นราชการ/ผู ้บริหาร
 อธิบดี
 รองอธิบดี
 ผอ.สานัก/กอง
การกาหนดทิศทางองค์กร
ั ทัศน์
 วิสย
 ค่านิยม
 เป้ าประสงค์
ั ้ /ยาว)
(ระยะสน
 ผลการดาเนินการ
ทีค
่ าดหวัง
บุคลากรในองค์กร
ื่ สาร 2 ทิศทาง
 สอ
 รับรู ้เข ้าใจ
 นาไปปฏิบต
ั ิ
2
ั ัศน์(Vision)
วิสยท
ั ัศน์ หมายถึง ข้อความหรือถ้อยแถลงที่
• วิสยท
ระบุในอนาคตของหน่วยงาน และการ
้ (means
ดาเนินงานทีต
่ อ
้ งการสร้างให้เกิดขีน
and ends) ภายใต้เงือ
่ นไขของสภาพการณ์ท ี่
ึ ษาวิเคราะห์เอาไว้
ได้ศก
ั ัศน์
• หล ักในการเขียนวิสยท
ั้ กะท ัดร ัด จดจาง่าย บอกถึงความ
- สน
ปรารถนา ความท้าทาย
- บอกให้ทราบถึงสงิ่ ทีต
่ อ
้ งการจะบรรลุถงึ
หรือระด ับของการให้บริการ
ิ ทุกคนใน
- เร้าความสนใจของสมาชก
่ นได้สว
่ นเสย
ี ทุก
องค์การ รวมทงผู
ั้ ร้ ับบริการ ผูม
้ ส
ี ว
ฝ่าย
ั ัศน์
องค์ประกอบ( เกณฑ์ ) ทีค
่ วรมีของวิสยท
• Market position
• Specialization
• Opportunity
• Scope of Bussiness
• Competitive advantage and Value
• Timeframe
ั ัศน์(Vision)ของกรมบ ังค ับคดีประจาปี
ต ัวอย่างวิสยท
งบประมาณพ.ศ.2552-2555
ี น) Market
“ กรมบังคับคดีเป็ นองค์นา (ระดับอาเซย
positionด ้านการบังคับคดีSpecialization
ภายใต ้ระบบคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐScope
of Bussiness ด ้วยวิทยาการและเทคโนโลยีท ี่
ทันสมัยOpportunity
โดยยึดหลักธรรมาภิบาล ภายในปี 2555”
Timeframe
ตัวอย่ างวิสัยทัศน์
บริษทั ปู์ซีเม์ตไทย
“เป็ ์ผู้์าผลิตภัณฑปู์ซีเม์ตใ์ภาคพื์้ เอเชียตะวั์ออกเฉียงใต้ ”
วิสัยทัศน์ธ์าคารกรุ งเทพ
“จะเป็ ์ธ์าคารชั้์์าใ์ภูมิภาคเอเชีย”
VEERA INGKAPASTKORN
มุ่งผลสัมฤทธิ์
7
ค่านิยมร่วม
• หมายถึง พฤติกรรมทีพ
่ งึ ประสงค์ของบุคคลากรที่
องค์การต้องการให้เกิด/มีเพือ
่ ให้การปฏิบ ัติ
ั ัศน์ทก
ราชการบรรลุวส
ิ ยท
ี่ าหนด
• หรือเป็นหล ักในการทางานร่วมก ันทีอ
่ ธิบายถึง
วิธก
ี ารทีอ
่ งค์การกาก ับตนเองในการสร้างผลงาน
ตามพ ันธกิจให้เกิดผล
ื่ ทีแ
้ ฐาน ความเชอ
• หรือหล ักการพืน
่ ฝงอยูใ่ น
ั ัศน์และพ ันธกิจ
วิสยท
ทาไมต้องกาหนดค่านิยมร่วม
1. เพือ
่ ให้ทก
ุ คนในองค์กรมีหล ักปฏิบ ัติทเี่ ป็นไป
ในทางเดียวก ัน
2. เป็นรากฐานของการสร้างองค์กรทีด
่ ี
3. เป็นเข็มทิศให้ทก
ุ คนยึดถือในการทางานร่วมก ัน
้ ัดสน
ิ ใจหรือใชต
ิ
4. เป็นหล ักทีอ
่ งค์กรใชใ้ นการต ัดสน
ปัญหา ข้อข ัดแย้งในการทางาน
ต ัวอย่างค่านิยมของ กรมบ ังค ับคดี
ด้วยจิตบริการ วิทยาการลา้ เลิศ
ิ ธรรมาภิบาล
ชูเชด
ี่ วชาญการบ ังค ับคดี
เชย
แผนปฏิบ ัติราชการ 4 ปี
ั ัศน์
วิสยท
พ ันธกิจ
ว ัฒนธรรม
องค์การ
ค่านิยมหล ักขององค์การ
เก่ง + ดี
นโยบายการกาก ับดูแลองค์การทีด
่ ี
ประเด็นยุทธศาสตร์
ประเด็นยุทธศาสตร์
ประเด็นยุทธศาสตร์
เป้ าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
เป้ าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
เป้ าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
ตัวชวี้ ด
ั
ค่าเป้ าหมาย
ตัวชวี้ ด
ั
ค่าเป้ าหมาย
กลยุทธ์
กลยุทธ์
กลยุทธ์
โครงการ
โครงการ
โครงการ
ตัวชวี้ ด
ั
ค่าเป้ าหมาย
11
• ขัน้ ตอนการดาเนินการLD1
1. จัดทาFlow Chartการทบทวน ทิศทางองค์ กร ระบุ
ผู้รับผิดชอบ กรอบเวลาชัดเจน และต้ องสอดคล้ องกับ
พันธกิจขององค์ กร
2. นำควำมควำมต้ องกำรของผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ ส่วน
เสียมาประกอบการพิจารณาด้ วย อาจจากการ
สอบถามความคิดเห็น หรือเชิญเข้ าร่ วมในการกาหนด
ทิศทางองค์ กร
3. กาหนดช่ องทำง และสื่อสำรทิศทางองค์ กร
4. ติดตำมประเมินผลกำรสื่อสำรทิศทางองค์ กร ใน 3
ประเด็น คือรั บรู้ เข้ ำใจ และนำไปปฏิบัติ
12
5. วิเคราะห์ ขัน้ ตอนในการกาหนดทิศทางองค์ กร และวิธีการหรื อช่ องทางการ
สื่อสารว่ ามีประสิทธิภาพหรื อไม่ และจัดทาข้ อเสนอแนะในการปรั บปรุ ง
ต้ องแสดงความแตกต่ าง ว่ าขัน้ ตอนเดิมกับใหม่ แตกต่ างกันอย่ างไร ปรั บปรุ งแล้ ว
ดีขนึ ้ อย่ างไร เช่ น
- เดิมรั บฟั งความคิดเห็นเฉพาะกลุ่มผู้รับบริการ ภำยหลังได้ เชิญผู้มีส่วนได้ ส่วน
เสียเข้ ามาร่ วมให้ ความเห็นด้ วย ทาให้ ทศิ ทางองค์ กรที่กาหนดสอดคล้ องทัง้
ความต้ องการความคาดหวังของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียมากยิ่งขึน้
- เดิมสื่อสำรผ่ าน Web Site แจ้ งเวียน หลังจากประเมินแล้ วพบว่ าไม่ ได้ ผลดี
เท่ าที่ควรเนื่องจากคนไม่ ค่อยอ่ าน จึงปรั บปรุ ง โดยทุกครั ง้ ที่ผ้ ูบริหารจะเริ่ม
ประชุมประจาเดือนจะต้ องพูดเรื่ องทิศทางขององค์ กรให้ ข้าราชการรั บทราบ
เป็ นต้ น
13
หลักฐำนของตัว D คือ
• แบบสารวจเพื่อแสดงผลการรั บรู้ เข้ าใจ ต้ องถูกต้ อง
ตามหลักสถิตวิ ิจัย (ไม่ ควรน้ อยกว่ า 10% ของจานวน
ข้ าราชการ หรื อไม่ น้อยกว่ า 400 ชุดสาหรั บ
หน่ วยงานขนาดใหญ่ ) ทัง้ นีผ้ ลกำรสำรวจควำมพึง
พอใจต้ องไม่ น้อยกว่ ำ 60%
• ในการสารวจการรั บรู้ ความเข้ าใจ และสามารถนาไป
ปฏิบัตงิ าน ควรแยกประเด็นคาถามให้ ชัดเจน หากใช้
คาถามเดียวกันทัง้ หมดจะไม่ สามารถตอบโจทย์ ได้
ครบถ้ วนทัง้ 3 ประเด็น
14
• วิธีส่ ุมถามจากบุคลากร ดังนัน้ ส่ วนราชการต้ อง
ผลักดันเรื่ องนี ้ จนมั่นใจว่ า บุคลากรรั บรู้และ เข้ าใจ
ในทิศทางองค์ กรในประเด็นที่กาหนด ซึ่งส่ วนราชการ
จะผ่ านในประเด็นนีไ้ ด้ บุคลำกรทีถ่ ูกสุ่มถำมต้ องมี
ควำมรู้ ควำมเข้ ำใจในทิศทำงองค์ กรไม่ น้อยกว่ ำ
50% ของผู้ถูกสารวจ เช่ น ถาม 10 คน ต้ องตอบได้
ไม่ น้อยกว่ า 5 คน
• ในกรณีของส่ วนราชการระดับกรม จะครอบคลุม
ส่ วนกลางที่ไปตัง้ อยู่ท่ ภี มู ภิ าคด้ วย
15
ิ ใจ (Empowerment) ให ้แก่
LD 2 ผู ้บริหารสว่ นราชการมีการเพิม
่ อานาจในการตัดสน
เจ ้าหน ้าทีร่ ะดับต่างๆ ภายในองค์การ โดยมีการมอบอานาจให ้กับผู ้ดารงตาแหน่ง
อืน
่ ในสว่ นราชการเดียวกัน หรือในสว่ นราชการอืน
่ ๆ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 27)
ผูบ
้ ริหาร
ิ ใจ
ต ัดสน
ท ันท่วงที
ลดขนตอนการ
ั้
ปฏิบ ัติงาน
ผูป
้ ฏิบ ัติระด ับรอง
้ กยภาพ
ั
ใชศ
การทางาน
เต็มที่
รายงานผลการ
ดาเนินการ
ทางานเป็นทีม
การทบทวน
การมอบอานาจ
 พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบ ับที่ 7) พ.ศ. 2550
 พ.ร.ฎ. ว่าด้วยการมอบอานาจ พ.ศ. 2550
16
ตัวอย่างตารางมอบอานาจ LD2
• ขัน้ ตอนการดาเนินการLD2
1. จัดทาคาสั่งมอบอานาจ โดยอานาจที่มอบเป็ น
เรื่ องที่มีความสาคัญและสอดคล้ องกับพรฎ.ว่ าด้ วย
การมอบอานาจ พ.ศ. 2550
2. ผู้รับมอบอานาจรายงานผลการใช้ อานาจที่ได้ รับ
มอบอานาจ
3. สรุ ปผลการใช้ อานาจในภาพรวมและจัดทา
ข้ อเสนอแนะในการปรั บปรุ งการมอบอานาจ
18
LD
3
ผู ้บริหารของสว่ นราชการสง่ เสริมให ้มีกระบวนการและกิจกรรมการเรียนรู ้
เพือ
่ ให ้เกิดการบูรณาการและสร ้างความผูกพัน ร่วมมือภายในองค์การ รวมถึง
การสร ้างแรงจูงใจเพือ
่ ให ้บุคลากรสามารถปฏิบต
ั งิ านได ้ตามเป้ าหมาย
(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 11)
 กระบวนการ
 กิจกรรมการเรียนรู ้
ผูบ
้ ริหาร
 การมีสว่ นร่วม
เป้าหมาย
องค์การ
 บรรยากาศทีด
่ ี
 การบูรณาการ
บุคลากร
 ความร่วมมือ
 ความผูกพ ันองค์กร
 แรงจูงใจการปฏิบ ัติงาน
19
• ขั้นตอนกำรดำเนินกำรLD3
• คัดเลือกกิจกรรม เพื่อให้ บุคลากรมีความร่ วมมือ
ความผูกพัน และมีแรงจูงใจใน
การปฏิบัตงิ าน อาจนาข้ อมูลจากการสารวจHR1
ประกอบการพิจารณา หรื อ จากการสอบถามความ
คิดเห็นของบุคลากรภายในหน่ วยงาน
• จัดทาแนวทาง/แผนงาน/โครงการ ประจาปี ที่ชัดเจน
เกี่ยวกับกิจกรรมสร้ างบรรยากาศ
20
• ดาเนินการตามแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ที่
กาหนด
• ติดตามผล โดยจัดทาแบบสารวจความคิดเห็นของ
บุคลากรต่ อกิจกรรมที่จัดว่ าสามารถสร้ างความผูกพัน
และร่ วมมือ และแรงจูงใจในการปฏิบัตงิ านได้ หรื อไม่
• จัดทารายงานสรุ ปผลการดาเนินการและ
ข้ อเสนอแนะในการปรั บปรุ งกิจกรรมเสนอผู้บริหาร
21
่ เสริมการเรียนรูข
แผนปฏิบ ัติการการสง
้ อง
องค์กรและบุคคล
ประกอบด้วย
-
นโยบายด้านการเรียนรูข
้ ององค์กรและบุคคลเพือ
่
บรรยากาศทีด
่ ี การบูรณาการ ความร่วมมือ ความผูกพ ันองค์การ และแรงจูงใจ
การปฏิบ ัติงาน(นโยบายแต่ละด้านตามว ัตถุประสงค์)
- แนวทางปฏิบ ัติ
- มาตรการ/โครงการ
- การนาไปปฏิบ ัติและประเมินผล
- ขออนุม ัติและประกาศ
้ อ
ั ันธ์ เสริมสร้างความเข้าใจ และการติดตามประเมินผล
ื่ สาร ประชาสมพ
-ใชส
โครงการ/
กิจกรรม
ระยะ ผลลัพธ์ ผู้รับผิด
เวลา ที่ได้ ชอบ
งบ
ประมาณ
LD สว่ นราชการ/ผู ้บริหารต ้องกาหนดตัวชวี้ ด
ั ทีส
่ าคัญ และกาหนดให ้
้
4 มีระบบการติดตามและประเมินผลการปฏิบต
ั ริ าชการ สาหรับใชใน
การทบทวนผลการปฏิบต
ั งิ านและนาผลการทบทวนดังกล่าวมา
้
จัดลาดับความสาคัญ เพือ
่ นาไปใชในการปรั
บปรุงการดาเนินงาน
ของสว่ นราชการให ้ดีขน
ึ้ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)
การทบทวนผล
การดาเนินการ
วิเคราะห์ผลเทียบ
ก ับค่าเป้าหมาย
นาผลการทบทวน
จ ัดลาด ับ
ความสาค ัญ
แผนประเมินผล
การปฏิบ ัติงาน
 กาหนดแนวทาง
 ระยะเวลา
 ผูร้ ับผิดชอบ
 กาหนดต ัวชวี้ ัด
สาค ัญ
 อาจทาเป็น
แผนภาพ
(Flowchart)
ปร ับปรุงองค์การ
ตัวชวี้ ัดสาคัญ
 การติดตามประเมินผล
การดาเนินการตาม
ยุทธศาสตร์
 การบรรลุพันธกิจหลัก
 ตัวชวี้ ัดแผนงาน/
โครงการ
24
ตัวชี้วัดทีส่ ำคัญ หมายถึง ตัวชีว้ ัดที่ส่งผล
กระทบสูงต่ อความสาเร็จขององค์ กร ซึ่ง
ผู้บริหารต้ องให้ ความสาคัญเป็ นพิเศษ ต้ อง
ครอบคลุม 3 ประเภท
คือตัวชีว้ ัดในการติดตามประเมินผลการ
ดาเนินงานตามยุทธศาสตร์
ตัวชีว้ ัดในการบรรลุพันธกิจหลัก
ตัวชีว้ ัดของแผนงาน/โครงการ
25
เกณฑ์ ในกำรคัดเลือกตัวชี้วัด เช่ น
นโยบายเร่ งด่ วนของรัฐบาล
ส่ งผลกระทบต่ อประชาชนส่ วนมาก
มีผลกระทบสูงต่ อการบรรลุ
ยุทธศาสตร์ ขององค์ กรเป็ นต้ น
26
ตัวชวี้ ด
ั ทีส
่ าคัญ หมายถึง ตัวชวี้ ด
ั ทีส
่ าคัญทีม
่ ค
ี วามสาคัญอย่างยิง่ ต่อ
การบรรลุผลลัพธ์ทต
ี่ ้องการของสว่ นราชการ
ตัวอย่ างเกณฑ์ การกาหนดตัวชีว้ ัดที่สาคัญ
ตอบสนองภากิจ เกี่ยวข้ องกับ
ตาม
หลัก
บุคคลากรและ
แผนงาน/
ผู้รับบริการส่ วนใหญ่ โครงการที่
สาคัญ
ตัวชีวัด
สอดคล้ องกับ
ยุทธศาสตร์
1
1.ตัวชัวัดตาม
แผนปฏิบัติ
ราชการ 4ปี
2. ตัวชัวัดตาม
แผนปฏิบัติ
ราชการ 1 ปี
3. ตัวชีว้ ัดตาม
คารับรองการ
ปฏิบัตริ าชการ
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
คะแน
น
3
ตัวชวี้ ด
ั ทีส
่ าคัญ หมายถึง ตัวชวี้ ด
ั ทีท
่ ม
ี่ ค
ี วามสาคัญอย่างยิง่ ต่อการบรรลุ
ผลลัพธ์ทต
ี่ ้องการของสว่ นราชการ
ตัวอย่ างเกณฑ์ การกาหนดตัวชีว้ ัดที่สาคัญ
ตอบสนองภากิจ เกี่ยวข้ องกับ
ตาม
หลัก
บุคคลากรและ
แผนงาน/
ผู้รับบริการส่ วนใหญ่ โครงการที่
สาคัญ
ตัวชีวัด
สอดคล้ องกับ
ยุทธศาสตร์
1
3.ตัวชีว้ ัด
PMQA
4. ตัวชีว้ ัดตาม
นโยบายรัฐบาล
กระทรวง
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
คะแน
น
3
แผนในการประเมินผลการปฏิบัติงาน ประกอบด้ วย
• แนวทางการติดตามประเมินผลของแต่ ละตัวชีว้ ัด เช่ น
ตัวชีว้ ัดของแผนงานโครงการ ติดตามจากร้ อยละการ
เบิกจ่ ายตามแผนที่กาหนด
• กรอบระยะเวลาในการติดตามของแต่ ละตัวชีว้ ัด เช่ น
ติดตามราย 1 เดือน รายไตรมาส ราย 6 เดือน และ 12
เดือน
• ผู้รับผิดชอบในการติดตามประเมินผล คือผู้ท่ ไี ด้ รับ
มอบหมายในการติดตามผลการดาเนินงานของตัวชีว้ ัดแต่
ละตัว
29
ตัวอย่างแผนปฏิบต
ั ก
ิ ารการติดตามและประเมินผลการปฏิบต
ั ริ าชการ
ตัวชีว้ ัดที่สาคัญ
ลาดับ
ระยะเว ความถี่
ความสาคัญ ลา
ผู้รับผิดชอบ
ผู้ท่ เี กี่ยวข้ อง
รู ปแบบการ
ติดตาม
1........................
มากเป็ นพิเศษ
ราย
เดือน
เดีอนละ 2
ครัง้
นาง เพ็ญศริ มีสุข
สานักนโยบายฯ
ทุกหน่ วยงาน
1.รายงานผ่ าน
โปรแกรมสาร็จรู
ปด้ านการติดตาม
ประเมินผลฯ
2.ประชุมคณะ
ผู้บริหาร
2......................
มาก
รายไตร
มาส
3 เดือน
นาง เพ็ญศริ มีสุข
สานักนโยบายฯ
ทุกหน่ วยงาน
1.รายงานผ่ าน
โปรแกรมสาร็จรู
ปด้ านการติดตาม
ประเมินผลฯ
2.ประชุมคณะ
ผู้บริหาร
3........................
ปานกลาง
6 เดือน
3 เดือนครัง้
นาง เพ็ญศริ มีสุข
สานักนโยบายฯ
ทุกหน่ วยงาน
-
การนาผลการทบทวนมาจัดลาดับความสาคัญ หมายถึง
• การนาผลการปฏิบตั งิ านทีไ่ ม่ ได้ ตำมเป้ำหมำยมาจัดลาดับ
ความสาคัญเพื่อทาให้ ทราบว่ าตัวชีว้ ัดใดต้ องแก้ ไขก่ อน
หรือหลัง ทัง้ นีต้ ้ องกำหนดเกณฑ์ ฯกำรจัดลำดับ
ควำมสำคัญ เพื่อใช้ ในการพิจารณา
เช่ น งบประมาณในการดาเนินการ
ระยะเวลาในการดาเนินการ
ความพร้ อมของส่ วนราชการ
ผลกระทบที่เกิดขึน้ หากตัวชีว้ ัดไม่ เป็ นไปตาม
เป้าหมายที่กาหนด เป็ นต้ น
31
ขั้นตอนการดาเนินการ
1. จัดทาFlow Chart การกาหนดตัวชีว้ ัดที่สาคัญ
2. กาหนดเกณฑ์ ในการคัดเลือกตัวชีว้ ัดที่สาคัญ
3. จัดทาแผนในการติดตามประเมินผลตัวชีว้ ัด ต้ อง
ประกอบด้ วยชื่อตัวชีว้ ัด แนวทางการติดตาม กรอบ
ระยะเวลา และผู้รับผิดชอบ
4. กาหนดเกณฑ์ ในการจัดลาดับความสาคัญของผล
การทบทวนตัวชีว้ ัดเพื่อนาไปสู่การปรั บปรุ งผลการ
ดาเนินงานให้ ดีขนึ ้
32
5 ติดตามประเมินผลตัวชีว้ ัดตามระยะเวลาที่
กาหนดไว้ ในแผนการติดตามผลการปฏิบัตงิ าน
และรายงานให้ ผ้ ูบริหารรับทราบ
6 จัดลาดับความสาคัญของผลของตัวชีว้ ัดตาม
เกณฑ์ ท่ กี าหนดไว้ ในข้ อ 3 และรายงานผลการ
จัดลาดับความสาคัญให้ ผ้ ูบริหารรับทราบ
7 ทบทวนปรั บปรุ งกระบวนการดาเนินการ
เพื่อให้ ตัวชีว้ ัดเป็ นไปตามเป้าหมายที่กาหนด
33
8 รายงานผลการดาเนินการของตัวชีว้ ัดที่สาคัญ เมื่อสิน้
ปี งบประมาณให้ ผ้ ูบริหารรับทราบ
9 ทบทวนหลักเกณฑ์ ในการคัดเลือกตัวชีว้ ัดที่สาคัญ และ
แผนการติดตามประเมินผล โดยพิจารณาจากผลการ
ดาเนินการที่ผ่านมา และจากปั จจัยต่ างๆที่เกี่ยวข้ อง
10 นาผลการทบทวนดังกล่ าวไปกาหนดเป็ นหลักเกณฑ์ ใน
การคัดเลือกตัวชีว้ ัดที่สาคัญและแผนในการติดตาม
ตัวชีว้ ัดของปี งบประมาณต่ อไป
34
เกณฑ์การจ ัดลาด ับความสาค ัญของต ัวชวี้ ัด
้ ต
ใชส
ู รการจ ัดลาด ับความสาค ัญตามนา้ หน ัก(คะแนน)ของ
ต ัวชวี้ ัด
โดยกาหนด คะแนน 1 เท่าก ับ สาค ัญ น้อย
คะแนน 2 เท่าก ับ สาค ัญ ปานกลาง
คะแนน 3 เท่าก ับ สาค ัญ
มาก
• ต ัวชวี้ ัดทีม
่ ค
ี ะแนนรวมมากอ ันด ับ 1 เท่าก ับ เป็นต ัวชวี้ ัดที่
ต้องติดตามมากเป็นพิเศษ
คะแนนรวมอ ันด ับ
2 เท่าก ับ เป็นต ัวชวี้ ัดทีต
่ อ
้ ง
ติดตามมาก
คะแนนรวมอ ันด ับ 3 เท่าก ับ เป็นต ัวชวี้ ัดทีต
่ อ
้ ง
ติดตามปานกลาง
LD 5 สว่ นราชการ/ผูบ
้ ริหารต้องมีการกาหนดนโยบายการกาก ับดูแลองค์การทีด
่ ี
(Organizational Governance) เพือ
่ เป็นเครือ
่ งมือในการกาก ับดูแลให้
การดาเนินงานของสว่ นราชการเป็นไปตามหล ักธรรมาภิบาลของการ
บริหารกิจการบ้านเมืองทีด
่ ี (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8 (2))
ั ทัศน์/พันธกิจ/ค่านิยมหลักองค์กร/หลักธรรมาภิบาล GG.
วิสย
นโยบาย OG 4 ด ้าน
แนวทางปฏิบต
ั ิ
มาตรการ/โครงการ
 ด ้านรัฐ สงั คม
และสงิ่ แวดล ้อม
 ด ้านผู ้รับบริการ
และผู ้มีสว่ นได ้
ี
สว่ นเสย
 ด ้านองค์การ
 ด ้านผู ้ปฏิบต
ั งิ าน
36
ั้
ขนตอนการ
เตรียมการ
ขัน
้ ตอนการจัดทา
1. กาหนดผูร้ ับผิดชอบจ ัดทานโยบายการกาก ับดูแลองค์การทีด
่ ี
า
ั้
ขนตอนการน
ไปปฏิบ ัติและ
ประเมินผล
ัดทาร่าง
ั้
ขนตอนการจ
นโยบายการกาก ับดูแล
่ ี
องค์การทีด
ี้ จงทาความเข้าใจ
2. จ ัดประชุมชแ
4. กาหนดร่างนโยบายหล ัก 4
ด้าน
5. กาหนดแนวทางปฏิบ ัติ
ภายใต้นโยบายหล ัก 4 ด้าน
ั ัศน์ พ ันธกิจ
3. ทบทวนวิสยท
ค่านิยมหล ักขององค์การ
6. ขออนุมัตแ
ิ ละการประกาศใช ้
7จัดทำแผนปฎิบต
ั ิ กำรเพื่อนำสู่กำรปฎิบตั ิ :
สื่อสำร สร้ำงควำมเข้ำใจ ส่งเสริม
ผลักดัน ติดตำม รำยงำนผลและข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุง
กระบวนการทีจ
่ ะนาไปปฏิบัตใิ ห ้เกิดผล
37
การวางนโยบายการกากับดูแลองค์การทีด
่ ี
ค่านิยมหล ัก
ขององค์การ
นโยบายการกากับ
ดูแลองค์การทีด
่ ี
มาตรการ/
โครงการ
ประเมินผล
ธรรมาภิบาล
แนวทางปฏิบ ัติ
ด้ านรั ฐ สังคม
และสิ่งแวดล้ อม
ด้ านผู้รับบริการ
และผู้มีส่วนได้
ส่ วนเสีย
ด้ านองค์ การ
ด้ านผู้ปฏิบตั งิ าน
38
ประโยชน์ของการจ ัดทา
นโยบายการกาก ับดูแลองค์การทีด
่ ี
3. เพือ
่ ให ้การดาเนิน
1. เพือ
่ สง่ เสริม
2. เพือ
่ เป็ นกรอบ
การดาเนินงานของ การ ดาเนินงาน
ตามหลักธรรมมาภิ
หน่วยงานภาครัฐ
บาลและ ค่านิยม
ให ้เกิดขึน
้ อย่างเป็ น ขององค์การ
ธรรมาภิบาลใน
รูปธรรม
งานของภาครัฐเป็ น
ทีศ
่ รัทธา มัน
่ ใจและ
ไว ้วางใจจากประชา
ชนและผู ้มีสว่ นได ้
ี รวมทัง้ เป็ น
สว่ นเสย
ทีย
่ อมรับในระดับ
สากล
39
แผนปฏิบ ัติราชการ 4 ปี
ั ัศน์
วิสยท
พ ันธกิจ
วัฒนธรรม
องค์การ
ค่านิยมหล ักขององค์การ
นโยบายการกาก ับดูแลองค์การทีด
่ ี
ประเด็นยุทธศาสตร์
ประเด็นยุทธศาสตร์
ประเด็นยุทธศาสตร์
เป้ าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
เป้ าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
เป้ าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
ตัวชวี้ ด
ั
ค่าเป้ าหมาย
ตัวชวี้ ด
ั
ค่าเป้ าหมาย
กลยุทธ์
กลยุทธ์
กลยุทธ์
โครงการ
โครงการ
โครงการ
เก่ง + ดี
ตัวชวี้ ด
ั
ค่าเป้ าหมาย
40
ข้ อสังเกตุ
• กาหนดแนวทาง (Flow Chart)( แสดงกระบวนการ
จัดทา ทบทวน ปรับปรุ งนโยบาย) ผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน
และช่ องทาง สื่อสาร
• จัดทาแผนปฏิบตั กิ ารประจาปี ในการส่ งเสริมการนา
นโยบายการกากับดูแลองค์ การที่ดี ครบ 4 ด้ าน
• แผนงานโครงการที่มีคุณภาพพิจารณาจาก โครงการ/
มาตรการสอดรับนโยบาย ต้ องแสดงดัชนีชีว้ ัด
ความก้ าวหน้ าของกิจกรรม
• ต้ องทบทวนนโยบายทุกปี
41
ดาเนินการตามแผนงานโครงการ ทัง้ 4 ด้ าน
 ติดตามผลการดาเนินงานโครงการและวัด
ผลสัมฤทธิ์ของโครงการ
รายงานผลการดาเนินแต่ ละโครงการและ
วิเคราะห์ ผลการดาเนินการในภาพรวมตาม
นโยบายการกากับดูแลองค์ การที่ดพ
ี ร้ อม
ข้ อเสนอแนะในการปรับปรุ งให้ ผ้ ูบริหาร
รับทราบ
42
LD 6 สว่ นราชการต้องจ ัดให้มรี ะบบการควบคุมภายในและการบริหารความ
ี่ งทีด
เสย
่ ต
ี ามแนวทางของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ร.ฎ.GG
มาตรา 8 (2))
การควบคุมภายใน
ิ ธิภาพ
 ประสท
การดาเนินการ
ิ ธิผล
 ประสท
 กาหนดแนวทาง/วิธด
ี าเนินการ
 ประหยัด
 อาจทาเป็นแผนภาพกระบวนการ
ิ
 การดูแลรักษาทรัพย์สน
ี่ ง
 การป้ องกันความเสย
 การป้ องกันความผิดพลาด
ี หาย
 การป้ องกันความเสย
 การรั่วไหล
ิ้ เปลือง
 การสน
 การป้ องกันการทุจริต
 วางระบบควบคุมภายในตาม
แนวทางของ คตง.
 รายงานความคืบหน้าการวาง
ระบบต่อผูบ
้ ังค ับบ ัญชา
 รายงานผลการปร ับปรุงตาม
แบบ ปอ.3
 จ ัดทาข้อเสนอแนะแผนปร ับปรุง
43
• ขัน้ ตอนการดาเนินการ LD6
1. กาหนดผู้รับผิดชอบ
2. กาหนดขอบเขต( ประเมินทัง้ ระบบหรือบางส่ วน)
3. ศึกษาทาความเข้ าใจโครงสร้ างการควบคุมภายใน
วัตถุประสงค์ วิธีการ รู ปแบบของระบบควบคุมภายใน
4. จัดทาแผนการประเมินผล
5. ประเมินผล
6. วิเคราะห์ จุดอ่ อน ความเสี่ยงของระบบควบคุมภายใน
และจัดทารายงาน
44
LD 7 สว่ นราชการ/ผูบ
้ ริหารต้องกาหนดให้มวี ธ
ิ ก
ี ารหรือมาตรการในการจ ัดการ
ั
้ ต่อสงคม
ผลกระทบทางลบทีเ่ กิดขึน
อ ันเป็นผลมาจากการดาเนินการของสว่ น
ราชการ รวมทงต้
ั้ องนาวิธก
ี ารหรือมาตรการทีก
่ าหนดไว้ไปปฏิบ ัติ (พ.ร.ฎ.GG
มาตรา 8(3))
พ.ร.ฎ. GG มาตรา 8 (3)
“ก่อนเริม
่ ดาเนินการสว่ นราชการ
ต ้องจัดให ้มีการวิเคราะห์ผลดี
ี ให ้ครบทุกด ้าน กาหนด
ผลเสย
ขัน
้ ตอนการดาเนินการทีโ่ ปร่งใส มี
กลไกการตรวจสอบการดาเนินการ
ในแต่ละขัน
้ ตอน ในกรณีใดทีม
่ ี
ผลกระทบต่อประชาชน สว่ น
ราชการต ้องดาเนินการรับฟั งความ
ี้ จง
คิดเห็นของประชาชน และชแ
ทาความเข ้าใจ เพือ
่ ให ้ประชาชน
ได ้ตระหนั กถึงประโยชน์ทส
ี่ ว่ นรวม
จะได ้รับจากภารกิจนั น
้ ”
แนวทางดาเนินการ
 มาตรการ วิธก
ี ารจ ัดการ
ผลกระทบทางลบ
 มาตรการป้องก ัน
(กรณีไม่มผ
ี ลกระทบทางลบ)
 อาจทาเป็นแผนภาพ
กระบวนการ
 มีการรายงานผลการจ ัดการ
 มีการทบทวนวิธก
ี ารจ ัดการ
 ปร ับปรุงแนวทาง/
มาตรการ/วิธก
ี าร
 มาตรการทีก
่ าหนด
สอดคล้องก ับพ ันธกิจของ
องค์การ
45
ขัน้ ตอนการดาเนินการ LD 7
• กาหนดขัน้ ตอนในภาพรวมในการจัดการผลกระทบทางลบที่
เกิดขึน้ กับสังคม
• วิเคราะห์ การดาเนินการตามภารกิจที่ก่อให้ เกิดผลเสียต่ อชุมชน
และสังคม
• จัดทามาตรการป้องกัน และมาตรการแก้ ไขผลกระทบทางลบ
ที่เกิดขึน้ กับสังคม
• ดาเนินการตามมาตรการที่กาหนด
• รายงานผลการดาเนินการตามมาตรการที่กาหนด และรายงาน
สรุ ปผลการทบทวนมาตรการการจัดการผลกระทบทางลบที่
เกิดขึน้ กับสังคม พร้ อมทัง้ จัดทาข้ อเสนอแนะในการปรับปรุ ง
มาตรการฯ ให้ ผ้ ูบริหารรับทราบ
46
LD7การวิเคราะห์ ผลกระทบทางลบ
ที่เกิดขึน้ ต่ อสั งคม
กระบวน กิจกรรม ผูร้ ับบริ การ ผูม้ ีส่วน
ผลกระทบทางลบจากการปฏิบตั ิงาน
ได้ส่วน ต่อชุมชน ต่อ
การหลัก ใน
ต่อสิ่ ง ต่อสุ ขภาพ
กระบวน
เสี ย
สังคม แวด
การ
ล้อม
A……
1…….
2…….
3……..
-ความ
ปลอดภัย
-วิถีชีวติ
แผนปฏิบตั ิการการป้ องกันผลกระทบทางลบ
จากการปฏิบตั ิงานของกรม
กระ กิจกรรม ผลกระ
บวน ของ
ทบทาง
การ กระบวน ลบด้ าน
การ
แผนงาน/
โครงการ/ ระยเวลา ตัวชี้ ผู้รับผิด ผู้มสี ่ วน งบประ
กิจกรรม
วัด ชอบ ได้ ส่วน มาณ
ป้ องกัน
เสี ย
ผลกระทบ
ทางลบ
ข ้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 1
LD 1
่ น
การสร้างการร ับรู ้ เข้าใจและการนาไปปฏิบ ัติของบุคลากร สงิ่ ทีย
่ ากคือต ัว D สว
ราชการต้องผล ักด ันเรือ
่ งนี้ จนมน
่ ั ใจว่า บุคลากรร ับรูแ
้ ละเข้าใจในทิศทางองค์การใน
ประเด็นทีก
่ าหนด
LD 2
่ นราชการใช ้
จุดยากของ LD2 คือต ัว L การติดตามผลการมอบอานาจ แต่ถา้ สว
แบบฟอร์มรายงานการมอบอานาจ (ต ัวอย่าง slide ที่ 8) จะครอบคลุมการดาเนินการ
ของต ัว L ด้วย
LD 3
ประเด็นสาค ัญของ LD 3 คือ ผูบ
้ ริหารต้องเข้าร่วมกิจกรรมการเรียนรูต
้ า่ ง ๆ
LD 4
่ นราชการอาจกาหนดเป็นวาระเกีย
การผล ักด ันการดาเนินการ สว
่ วก ับการติดตาม
ต ัวชวี้ ัดด ังกล่าว ไว้ในวาระการประชุมผูบ
้ ริหาร อย่างสมา
่ เสมอ และต้องแสดงให้เห็นว่า
ได้มก
ี ารจ ัดลาด ับความสาค ัญของต ัวชวี้ ัด และนาไปปร ับปรุงการดาเนินงาน
LD 5
่ นราชการต้องเลือกโครงการที่
จุดเน้นอยูท
่ ก
ี่ ารเลือกโครงการทีจ
่ ะนามาปฏิบ ัติ สว
ั
สะท้อนการผล ักด ัน OG อย่างชดเจน
LD 6
เป็นการดาเนินการให้ครบถ้วนตามมาตรฐานของสาน ักงานตรวจเงินแผ่นดิน
LD 7
่ นราชการจะกาหนดมาตรการจ ัดการผลกระทบทางลบให้ได้ดน
่ น
• การทีส
่ ว
ี น
ั้ สว
ราชการอาจนาบทเรียนในอดีตทีเ่ คยจ ัดการผลกระทบทางลบมาเป็นต ัวอย่าง และ
้ าตรการทีเ่ คยทาไว้แล้ว จะเกิดผลดีหรือไม่
่ นราชการใชม
นามาวิเคราะห์วา
่ หากสว
• สามารถดูต ัวอย่างได้จากชุด Toolkit หมวด 1 หน้า 53 – 54
49
หมวด 2การวางแผน
ยุทธศาสตร ์
SP1
สว่ นราชการต้องมีการกาหนดขนตอน/กิ
ั้
จกรรม และกรอบเวลาทีเ่ หมาะสม
ั
รวมถึง มีการระบุผร
ู ้ ับผิดชอบอย่างชดเจน
ในการจ ัดทาแผนปฏิบ ัติราชการ 4
ั ัศน์
ปี และแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี โดยมุง
่ เน้นทีจ
่ ะผล ักด ันให้บรรลุวส
ิ ยท
และพ ันธกิจของสว่ นราชการ บรรลุเป้าหมายตามแผนการบริหารราชการ
แผ่นดิน แผนปฏิบ ัติราชการของกระทรวงและกลุม
่ ภารกิจ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา
9,16)
การวางแผนยุทธศาสตร์
กระบวนการวางแผน
 การจัดทาแผนปฏิบต
ั ิ
ราชการ 4 ปี
 การจัดทาแผนปฏิบต
ั ิ
ราชการประจาปี
 ดาเนินการสอดคล ้อง
กับแผนบริหารราชการ
แผ่นดิน
 แผนปฏิบต
ั ริ าชการ
กระทรวง/กลุม
่ ภารกิจ
51
ขั้นตอนกำรดำเนินกำร SP1
• จัดทาแผนภาพ (Flowchart) ของกระบวนการ
จัดทาแผนปฏิบัตริ าชการ 4ปี /ประจาปี เป็ นลาย
ลักษณ์ อักษร โดยแสดงขัน้ ตอนกิจกรรมระยะเวลา
การดาเนินการในแต่ ละขัน้ ตอน และใครเป็ น
ผู้รับผิดชอบในแต่ ละขัน้ ตอนให้ ชัดเจน
• แสดงให้ เห็นความเชื่อมโยงการถ่ ายทอด
เป้าประสงค์ กลยุทธ์ และค่ าเป้าหมายจากแผน
บริหารราชการแผ่ นดิน --> แผนกระทรวง -->
แผนหน่ วยงาน
52
ขั้นตอนกำรดำเนินกำร SP1
• แสดงให้ เห็นความเชื่อมโยงการถ่ ายทอด
ค่ าเป้าหมายจากแผน4 ปี --> แผน 1 ปี
> แผนงาน/โครงการต่ าง ๆ
• แสดงให้ เห็นถึงการมีส่วนร่ วมของ
ผู้บริหาร 3 ระดับ
53
• แสดงให้ เห็นเปรี ยบเทียบกระบวนการวางแผนเดิม
(การจัดทาแผนปฏิบัตริ าชการในปี ที่ผ่านมา หรื อในปี
ปั จจุบัน) กับกระบวนการที่ปรั บปรุ งใหม่ ว่ าดีขนึ ้ จาก
เดิมอย่ างไร
• แสดงให้ เห็นถึงการนาไปใช้ ปรั บปรุ งกระบวนการ
จัดทาแผนปฏิบัตริ าชการ
54
• กลยุทธ์ หลักที่กาหนด ต้ องแสดงให้ เห็นถึงความ
สอดคล้ องตามที่ระบุไว้ ในลักษณะสาคัญขององค์ กร
ได้ แก่
กลยุทธ์ ท่ รี องรั บ/เอาชนะความท้ าทาย ข้ อ 13 P
(แสดงความสัมพันธ์ ระหว่ างความท้ าทายกับกลยุทธ์ ท่ ี
ได้ กาหนด)
กลยุทธ์ ท่ ีตอบสนองความต้ องการผู้รับบริการ
55
SP2
ในการจัดทาแผนปฏิบต
ั ริ าชการของสว่ นราชการ (4 ปี และ 1 ปี ) ต ้องมีการนา
ปั จจัยทัง้ ภายในและภายนอกทีส
่ าคัญและสอดคล ้องกับสภาพแวดล ้อมที่
้
ั ทัศน์และ
เปลีย
่ นแปลงไป มาใชประกอบการวิ
เคราะห์ อย่างน ้อยประกอบด ้วย วิสย
ี ผล
พันธกิจของสว่ นราชการ ความต ้องการของผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
ี่ งในด ้านต่าง ๆ รวมถึง กฎหมาย ระเบียบ และ
การดาเนินงานทีผ
่ า่ นมา ความเสย
โครงสร ้างสว่ นราชการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8(3))
ปั จจัยทีส
่ าคัญ
ั ทัศน์/พันธกิจ
 วิสย
 ความต ้องการผู ้รับบริการ/ผู ้มีสว่ นได ้
ี
สว่ นเสย
 ผลการดาเนินงานทีผ
่ า่ นมา
(แผน 4 ปี /แผนประจาปี /ตัวชวี้ ัด
ตามคารับรอง)
ี่ ง (ด ้านการเงิน/สงั คม/
 ความเสย
จริยธรรม)
 กฎหมาย ระเบียบ โครงสร ้างสว่ น
ราชการ
 ปั จจัยอืน
่ ๆ (จุดแข็ง จุดอ่อน
หน่วยงาน/ปั จจัยภายในทีม
่ ผ
ี ลต่อ
การปฏิบต
ั งิ าน/สภาพแวดล ้อม)
56
o ความเสี่ยงในด้ านการเงิน สังคม และจริยธรรม
o กฎหมาย ระเบียบ โครงสร้ างส่ วนราชการ
o ปั จจัยอื่น ๆ ที่มีผลต่ อประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผลในการปฏิบัตงิ านขององค์ กร
 แสดงประเภทข้ อมูลที่ใช้ ในแต่ ละปั จจัยภายใน
และภายนอกที่ใช้ ประกอบการวางแผน เช่ น ปั จจัย
ความต้ องการของผู้รับบริการ ประเภทข้ อมูลที่ใช้
ได้ แก่ ความพึงพอใจของผู้รับบริการ ข้ อร้ องเรี ยน
ฯลฯ
57
วิธีการรวบรวมและวิเคราะห์ ข้อมูลและสารสนเทศที่
เหมาะสม ต้ องแสดงให้ เห็นถึงคุณภาพของการนา
ข้ อมูลมาใช้ โดยแสดงให้ เห็นว่ า
o ข้ อมูลเป็ นปั จจุบัน ขึน้ กับประเภทข้ อมูล
o แหล่ งของข้ อมูลที่จัดเก็บจะต้ องแสดงให้ เห็นว่ า
ครอบคลุมทุกหน่ วยงานที่เกี่ยวข้ อง
O วิธีการวิเคราะห์ ข้อมูลที่ใช้ ควรมีความเหมาะสมกับ
ข้ อมูล
58
• แสดงการปรับเปลี่ยน/เพิ่มเติมปั จจัย (ประเภทข้ อมูล) ที่
นามาใช้ ประกอบการวางแผน โดยเปรียบเทียบปั จจัยที่ใช้
เดิมกับที่เพิ่มใหม่ หรือปรับเปลี่ยนวิธีการเก็บหรือ
วิเคราะห์ ข้อมูล ว่ าดีขนึ ้ จากเดิมอย่ างไร
• สามารถแสดงให้ เห็นว่ าการจัดทาแผนปฏิบัตริ าชการ ที่
วิเคราะห์ ถงึ ความเสี่ยงด้ านการเงิน สังคม และจริยธรรม
กฎหมาย ข้ อบังคับ และด้ านอื่น ๆ ได้ นาไปใช้ ในการ
จัดทาแผนธรรมมาภิบาล หรือนโยบายการกากับดูแล
องค์ การที่ดี เป็ นปั จจัยเดียวกัน ที่นาไปใช้ ในการจัดทา
นโยบายการกากับองค์ การที่ดี หรือแผนธรรมมาภิบาล
59
SP3
สว่ นราชการต้องมีการวางแผนกลยุทธ์ดา้ นการบริหารทร ัพยากรบุคคลให้
สอดคล้องก ับแผนปฏิบ ัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของสว่ น
ราชการ รวมทงั้ ต้องมีการวางแผนเตรียมการจ ัดสรรทร ัพยากรอืน
่ ๆ เพือ
่ รองร ับ
การดาเนินการตามแผนปฏิบ ัติราชการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 16)
แผนปฏิบต
ั ริ าชการ 4 ปี
แผนปฏิบต
ั ริ าชการประจาปี
แผนกลยุทธ์การบริหาร
ทรัพยากรบุคคล








การวางแผนและบริหารกาลังคน
การบริหารทรัพยากรบุคคลทีม
่ ท
ี ักษะ/สมรรถนะสูง
การจัดระบบฐานข ้อมูลด ้านการบริหารทรัพยากรบุคคล
้ จกรรม-กระบวนการ
การนาระบบ IT มาใชในกิ
การปรับปรุงระบบงาน
การปรับปรุงระบบยกย่อง/ชมเชย
การปรับปรุงระบบสรรหา คัดเลือก การักษาบุคลากร
การปรับปรุงการพัฒนาบุคลากร
 การเตรียมการจัดสรรทรัพยากรอืน
่ ๆ
การทบทวนแผนกลยุทธ์
การบริหารทรัพยากรบุคคล
60
ขั้นตอนกำรดำเนินกำร
1จัดทำแผนกลยุทธ์ ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลอย่ างน้ อยต้ อง
ครอบคลุม ดังนี้
o การวางแผนและบริหารกาลังคน
o แผนพัฒนาบุคลากร
o แผนการบริหารทรัพยากรบุคลากรที่มีทกั ษะหรือสมรรถนะสูง ใน
สายงานหลัก
o แผนการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศด้ านการบริหารทรัพยากร
บุคคล
2ทบทวนแผนกลยุทธ์ ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลให้ สอดคล้ องกับ
แผนปฏิบัตริ าชการ 4 ปี และแผนปฏิบัตริ าชการประจาปี
61
SP4
ื่ สารและทาความเข ้าใจในเรือ
ผู ้บริหารต ้องมีการสอ
่ งยุทธศาสตร์และการนา
ยุทธศาสตร์ไปปฏิบต
ั ิ ไปยังบุคลากรทีเ่ กีย
่ วข ้อง เพือ
่ ให ้บุคลากรได ้รั บรู ้เข ้าใจและ
่ ารปฏิบัตด
นาไปปฏิบต
ั ิ รวมทัง้ เพือ
่ ให ้มีการถ่ายทอดแผนไปสูก
ิ งั กล่าวบรรลุผล
(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 16)
ผูบ
้ ริหาร
การถ่ายทอดแผน
่ ารปฏิบ ัติ
ไปสูก
บุคลากร
่ งทางการสอ
ื่ สาร
 แสดงวิธก
ี าร/ชอ
ื่ สารเพือ
 การสอ
่ สร ้างความเข ้าใจ
่ ารจัดทา
 การถ่ายทอดกลยุทธ์องค์กรไปสูก
แผนปฏิบต
ั ก
ิ าร
 การปฏิบต
ั ต
ิ ามแผนงาน/โครงการ
 ตัวชวี้ ัดของแต่ละแผนปฏิบต
ั ก
ิ าร
 บทบาทหน ้าทีข
่ องบุคลากรต่อการบรรลุ
เป้ าหมายองค์กร
่ งทางทีบ
้
 แสดงชอ
่ ค
ุ ลากรใชในการ
แลกเปลีย
่ นเรียนรู ้
 กิจกรรมการแลกเปลีย
่ นเรียนรู ้
62
ขัน้ ตอนการดาเนินการSP4
• แสดงวิธีการหรือช่ องทางที่ผ้ ูบริหารใช้ ส่ ือสาร สร้ างความเข้ าใจให้
บุคลากรปฏิบัตติ ามแผนได้
•
o
o
o
o
การสื่อสารและสร้ างความเข้ าใจ ต้ องครอบคลุมประเด็น
การถ่ ายทอดกลยุทธ์ องค์ กรไปสู่การจัดทาแผนปฏิบัตกิ าร
การปฏิบัตติ ามแผนงาน/โครงการ
ตัวชีว้ ัดของแต่ ละแผนปฏิบัตกิ าร
บทบาทหน้ าที่ของบุคลากรต่ อการบรรลุเป้าหมายองค์ กร
63
• แสดงวิธีการ หรือช่ องทางที่บุคลากรใช้ ในการแลกเปลี่ยน
เรียนรู้ แลกเปลี่ยนประสบการณ์ ในการทางาน
• แสดงกิจกรรมในการแลกเปลี่ยนวิธีการปฏิบัตทิ ่ ดี ีในการ
นาแผนไปสู่การปฏิบตั ิ ภายในส่ วนราชการ เช่ น แสดง
กิจกรรมที่นา best practice มาถ่ ายทอดในองค์ กร
เป็ นต้ น
64
SP5
สว่ นราชการมีการถ่ายทอด (Cascading) ตัวชวี้ ัดและเป้ าหมายระดับองค์การลงสูร่ ะดับ
หน่วยงาน(สานั ก/กอง) ทุกหน่วยงาน และระดับบุคคล อย่างเป็ นระบบ (พ.ร.ฎ.GG
มาตรา 12)
 การจัดทาแผนทีย
่ ท
ุ ธศาสตร์
ต ัวชวี้ ัด/เป้าหมาย
ระด ับองค์กร
การถ่ายทอด
(Strategy Map)
 แสดงให ้เห็นถึงการถ่ายทอดระบบ
ตัวชวี้ ัด (แผน/ปฏิทน
ิ กิจกรรม)
ื่ สารถ่ายทอดอย่างทั่วถึง
 มีการสอ
ระด ับหน่วยงาน
 มีการผูกมัด (Commitment) ต่อ
ความสาเร็จตามเป้ าหมายองค์กร
การถ่ายทอด
 มีการจัดทาข ้อตกลงทีเ่ ป็ นลายลักษณ์
อักษร (รายละเอียด KPI /ค่าเป้ าหมาย)
ระด ับบุคคล
 มีเกณฑ์ประเมินผลความสาเร็จ
 มีระบบการติตามความก ้าวหน ้า
 สรุปบทเรียน/การปรับปรุง
ื่ มโยงกับระบบแรงจูงใจ
 ผลการประเมินเชอ
65
• ขัน้ ตอนการดาเนินการ SP5
1 จัดทาแผนที่ยุทธศาสตร์ ระดับองค์ กรและหน่ วยงาน
อธิบายความเชื่อมโยง สอดคล้ องกับประเด็นต่ างๆดังนี ้
o แผนยุทธศาสตร์ /แผนปฎิบตั ริ าชการกระทรวง /แผน
จังหวัด
o วิสัยทัศน์ พันธกิจ ภารกิจ ยุทธศาสตร์ และเป้าประสงค์
ของส่ วนราชการ
2 มีกรอบการประเมินผลการปฏิบัตริ าชการครบทุกระดับ
ดังต่ อไปนี ้
o ระดับหน่ วยงาน ระดับบุคคล
66
3 มีแผนปฏิบัตกิ ารประจาปี (Gantt Chart) หรือปฎิทนิ
กิจกรรม โดยได้ รับความเห็นชอบจากผู้บริหารไม่ เกินไตร
มาสที่ 2 ของ ปี งปม. และก่ อนนาไปใช้
4 มีแนวทางการประเมินผลสาเร็จตามตัวชีว้ ัดและค่ า
เป้าหมายโดยแสดงหลักเกณฑ์ ในกำรประเมินผลสำเร็จ
ของตัวชี้วัดและเป้ำหมำยทีก่ ำหนดไว้ ตำมข้ อตกลงฯได้
ชัดเจน (KPI Template)
67
5 มีแนวทาง/วิธีการติดตาม และรายงานผลการ
ดาเนินงานที่มีความถี่เหมาะสม เพื่อให้ ผลการ
ประเมินที่ได้ มีความน่ าเชื่อถือ และสะท้ อนผลสาเร็จ
ของการดาเนินงานได้ ชัดเจน และครบถ้ วน ดังนี ้
oการสรุ ปผลการดาเนินงานประจาปี
oการตรวจสอบความถูกต้ องผลการดาเนินงาน
ที่ได้ รับรายงาน
o การสอบทานสรุ ปผลการประเมิน (ผลคะแนน)
68
6 ดาเนินการตามแผนปฏิบัตกิ ารประจาปี หรือปฏิทิน
กิจกรรม (Gantt Chart) ตามข้ อตกลงฯ (ระดับ
หน่ วยงานและระดับบุคคล)
7 สื่อสาร กรอบการประเมินผล และแผนปฏิบัตกิ าร
ประจาปี หรือปฏิทนิ กิจกรรม(Gantt Chart) รวมถึง
แนวทางการติดตามประเมินผลการดาเนินงานตาม
ข้ อตกลงฯ ในทุกระดับ ให้ บุคลากรรับทราบอย่ างทั่วถึง
โดยแสดงเอกสาร หลักฐาน ช่ องทาง สื่อต่ างๆ ที่ใช้ ในการ
สื่อสาร
69
8 มีข้อตกลงในการประเมินผลฯ ทัง้ ในระดับหน่ วยงาน และ
ระดับบุคคล โดยจัดทาเป็ นลายลักษณ์ อักษร ได้ แล้ วเสร็จ
ภายในไตรมาสที่ 2 ของปี งปม. และมีเนือ้ หาเกี่ยวกับ
ตัวชีว้ ัด นา้ หนัก เป้าหมายและเกณฑ์ การให้ คะแนนที่
สามารถใช้ ประเมินผลได้ อย่ างเป็ นรูปธรรม
9 ติดตามความก้ าวหน้ าการปฏิบัตริ าชการตามข้ อตกลง
และรายงานผลการดาเนินงานตามตัวชีว้ ัดและเป้าหมาย
ในแต่ ละระดับ (ระดับหน่ วยงานและระดับบุคคล)
70
10 สรุ ปประเมินผลการปฏิบัตริ าชการประจาปี (ผล
คะแนน) ครบทุกระดับ ที่ได้ รับความเห็นชอบจาก
ผู้บริหารของส่ วนราชการภายในเดือนตุลาคม
11 สรุ ปบทเรี ยน โดยวิเคราะห์ ผลการดาเนินงาน
สาเหตุความสาเร็จ / ไม่ สาเร็จ ปั ญหา อุปสรรคของ
การดาเนินงานตัวชีว้ ัดต่ างๆ รวมทัง้ ระบบ
ประเมินผล (ระดับหน่ วยงานและระดับบุคคล)
71
12 จัดทาข้ อเสนอแนะเพื่อการปรั บปรุ งการ
ปฏิบัตงิ าน การดาเนินงานตามตัวชีว้ ัด และระบบ
ประเมินผลฯให้ ดีขนึ ้ ในอนาคต ทัง้ ระดับหน่ วยงาน
และระดับบุคคล
13 มีการเชื่อมโยงผลการประเมินการปฏิบัตงิ านตาม
ข้ อตกลงกับระบบแรงจูงใจ ต้ องสะท้ อนให้ เห็นถึง
ความแตกต่ างของสิ่งจูงใจที่จะได้ รับตามระดับของ
ผลการประเมิน(ผลคะแนน)
72
หมายเหตุ
ระดับบุคคล ต้ องทา KPI Template
การกาหนดตัวชีว้ ัดระดับบุคคลพิจารณา 3 ส่ วนคือ
ยุทธศาสตร์ JD มอบหมายพิเศษ
การประเมินตัวชีว้ ัดระดับบุคคลให้ ประเมินทุกตัว
SP5 เป็ นเรื่ องเดียวกับสนง.กพ.
73
SP6
้
สว่ นราชการต ้องจัดทารายละเอียดโครงการเพือ
่ ใชในการติ
ดตามผลการ
ดาเนินงานให ้สามารถบรรลุเป้ าหมายตามแผนปฏิบต
ั ริ าชการได ้สาเร็จ ซงึ่
ประกอบด ้วย ระยะเวลา ผู ้รับผิดชอบ การจัดสรรทรัพยากรให ้แก่แผนงาน
โครงการ/กิจกรรม (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 20)
การติดตาม
ผลการ
ดาเนินงาน
แผนปฏิบ ัติ
ราชการ 4 ปี
แผนปฏิบ ัติ
ราชการประจาปี
แผนงาน/
โครงการ
 ระยะเวลาดาเนินการในแต่ละกิจกรรม
 ผู ้รับผิดชอบแต่ละแผนงานโครงการ
 การจัดสรรงบประมาณ และการจัดสรรทรัพยากรอืน
่ ๆ
 แสดงความสาเร็จการดาเนินการตามรายละเอียดแผนงานโครงการ
 แสดงผลการติดตามผลการดาเนินการในแผนแต่ละประเภท
้
 อาจใชโปรแกรม
Microsoft Project ชว่ ยติดตามผลการดาเนินงาน
74
• ขัน้ ตอนการดาเนินการ
1 จัดทารายละเอียดของแผนงาน/โครงการ ต้ องประกอบด้ วย
o ระยะเวลาดาเนินการในแต่ ละกิจกรรม
o ผู้รับผิดชอบในแต่ ละแผนงาน/โครงการ
o การจัดสรรงบประมาณ และทรัพยากรด้ านอื่น ๆ
2 แสดงให้ เห็นถึงความสาเร็จในการดาเนินการ โดยแสดงผล
การดาเนินการตาม Gantt chart ของแผนงาน/โครงการที่
กาหนด
75
3 มีการติดตามผลการดาเนินงานตามแผน
ในแต่ ละแผนงาน/โครงการ เช่ น แสดงให้ เห็นการ
ติดตามผลการดาเนินการในภาพรวมผ่ านระบบหรื อ
กลไก ต่ าง ๆ ที่หน่ วยงานกาหนดไว้ ไว้ เช่ น ใช้ MS.
Project , Monthly - Weekly report เป็ นต้ น
76
ข้อสังเกตุ
• ผู้ตรวจประเมินจะพิจารณา
1. มีระบบการติดตามงานอย่ างไร อาจใช้ IT ในการ
รวบรวมข้ อมูล
2. มีแนวทางใดในการติดตามผลการดาเนินงาน และนาไป
ปฎิบตั จิ ริงหรือไม่ แต่ ไม่ วัดจากผลสาเร็จของการปฎิบตั ิ
เนื่องจากเป็ นเพียงขัน้ ตอนของการติดตาม
3. ขอดูหลักฐานแสดงระบบการติดตามเช่ นรายงานการ
ประชุม
77
SP7
ี่ งตามมาตรฐาน COSO
สว่ นราชการต ้องมีการวิเคราะห์และจัดทาแผนบริหารความเสย
เพือ
่ เตรียมการรองรับการเปลีย
่ นแปลงทีอ
่ าจจะเกิดขึน
้ จากการดาเนินแผนงาน/
ี่ งด ้านธรรมาภิบาล
โครงการทีส
่ าคัญซงึ่ ต ้องครอบคลุมความเสย
ี่ งตามมาตรฐาน COSO
ความเสย
ี่ ง
1. การกาหนดเป้ าหมายบริหารความเสย
ี่ ง
2. การระบุความเสย
ี่ ง
3. การประเมินความเสย
ี่ ง
4. กลยุทธ์ทใี่ ชจั้ ดการแต่ละความเสย
ี่ ง
5. กิจกรรมการบริหารความเสย
ื่ สารด ้านบริหารความ
6. ข ้อมูล/การสอ
ี่ ง
เสย
ี่ ง
7. การติดตามผลและเฝ้ าระวังความเสย
ี่ งตามหลักธรรมภิบาล
ความเสย
ิ ธิผล
1. หลักประสท
ิ ธิภาพ
2. หลักประสท
3. หลักการมีสว่ นร่วม
4. หลักความโปร่งใส
5. หลักการตอบสนอง
6. หลักภาระรับผิดชอบ
7. หลักนิตธิ รรม
8. หลักการกระจายอานาจ
9. หลักความเสมอภาค
การดาเนินการ
1. คัดเลือกแผนงาน/โครงการอย่างน ้อยประเด็นยุทธศาสตร์ละ 1 แผนงาน/โครงการ
2. เป็ นแผนงาน/โครงการทีไ่ ด ้รับงบประมาณ /ผลกระทบสูงต่อการบรรลุความสาเร็จ
ี่ งตามหลัก COSO และหลักธรรมาภิบาล
3. วิเคราะห์ความเสย
ี่ ง ทีส
4. มีแผนบริหารความเสย
่ อดคล ้องกับผลการวิเคราะห์
ี่ ง
5. มีตวั ชวี้ ัดความสาเร็จของเป้ าหมายตามแผนบริหารความเสย
ื่ สารถ่ายทอด/ดาเนินการตามแผนบริหารความเสย
ี่ ง
6. สอ
7. รายงานความก ้าวหน ้าต่อผู ้บริหาร อย่างน ้อย 2 ไตรมาส (ปั ญหา อุปสรรค ข ้อเสนอแนะ)
8. สรุปผลการดาเนินงาน/เปรียบเทียบก่อน – หลัง ดาเนินการตามแผน
78
ขัน้ ตอนในกำรบริหำรควำมเสี่ยงขององค์กร
• ขัน้ ตอนการดาเนินการ SP7
1. แสดงเหตุผล/วิธีการ หลักเกณฑ์ ในการคัดเลือกแผนงาน/
โครงการ ซึ่งเอาจเป็ นแผนงาน/โครงการที่ได้ รับ
งบประมาณ และมีผลกระทบสูงต่ อการบรรลุความสาเร็จ
ตามประเด็นยุทธศาสตร์ นัน้
2. วิเคราะห์ ความเสี่ยงของแผนงาน/โครงการ ตามมาตรฐาน
COSO (7 ขัน
้ ตอน)ต้ องนาความเสี่ยง ธรรมาภิบาล
(9ด้ าน)เป็ นปั จจัยในการวิเคราะห์ ด้วย
80
3จัดทาแผนบริหารความเสี่ยง และตัวชีว้ ัดตามแผนที่
ประเมินผลได้ ชัดเจน โดย
o มีผลการวิเคราะห์ ความเป็ นไปได้ และความรุ นแรงของ
ความเสี่ยง
o มีการกาหนดแนวทาง/กรอบระยะเวลาในการติดตาม
ประเมินผลการดาเนินงานตามแผนบริหารความเสี่ยงได้
อย่ างน้ อย 2 ไตรมาส (ไม่ รวมการสรุ ปประเมินผล ณ สิน้
ปี งบประมาณ)
o แผนบริหารความเสี่ยงได้ รับความเห็นชอบจำก
ผู้บริหำร
81
4 ดาเนินการตามแผนบริหารความเสี่ยง
5 แสดงวิธีการ มาตรการ กิจกรรม ช่ องทางที่ใช้ ในการ
สื่อสาร ทาความเข้ าใจ เพื่อให้ ผ้ ูท่ เี กี่ยวข้ องสามารถ
นาแผนบริหารความเสี่ยงไปปฏิบัตไิ ด้
6 รายงานสรุ ปผลความคืบหน้ าของการดาเนินงานตาม
แผนบริหารความเสี่ยงให้ ผ้ ูบริหารทราบ และมี
ความถี่ไม่ น้อยกว่ า 2 ไตรมาสและไม่ รวมสรุ ปผล ณ
สิน้ ปี งปม.
82
7 จัดทารายงานสรุ ปผลการดาเนินงานตามแผนบริหาร
ความเสี่ยง พร้ อมทัง้ แสดงผลสาเร็จเปรียบเทียบก่ อนและ
หลังดาเนินการตามแผนฯ เมื่อสิน้ ปี งปม. กรณีเป็ น
แผนงาน/โครงการที่ดาเนินการต่ อเนื่องในปี งปม.ต่ อไป
จะต้ องมีการสรุ ปวิเคราะห์ ความเสี่ยงที่เหลืออยู่ด้วย
8 สรุ ปบทเรียน ให้ ข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุ งแผนบริ หาร
ความเสี่ยงในปี ต่ อไป
9 ผู้บริหารให้ ความเห็นชอบ/รับทราบรายงานสรุ ปผล
83
ข ้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 2
SP 1
่ นราชการต้องให้แสดงให้เห็ นถึงความสอดคล้อง เชอ
ื่ มโยง ว่ากลยุทธ์ทก
สว
ี่ าหนดมี
่ นราชการ
ความสอดคล้องก ับแผน 4 ปี และแผน 1 ปี อย่างไร SP 1 จุดยากอยูท
่ ี่ สว
่ นร่วมของบุคลากรในการจ ัดทาแผน โดยเฉพาะอย่างยิง่
ต้องแสดงให้เห็ นถึงการมีสว
ผูบ
้ ริหาร
SP 2
่ นราชการทาแผนให้มค
มุง
่ เน้นให้สว
ี ณ
ุ ภาพ โดยต้องนาปัจจ ัยภายในและภายนอกที่
กาหนด มาประกอบ
การทาแผนให้ครบถ้วน
SP 3
จุดเน้นอยูท
่ ี่ การวางแผนกลยุทธ์การบริหารทร ัพยากรบุคคลให้สอดคล้องก ับแผน 4
ปี และ 1 ปี
SP 4
่ นราชการต้องมน
สว
่ ั ใจว่าบุคลากรสามารถนายุทธศาสตร์ไปปฏิบ ัติได้ และมุง
่ เน้นที่
ื่ สาร ทาความเข้าใจ
ผูบ
้ ริหารต้องสอ
SP 5
จุดยากอยูท
่ ี่ ระยะเวลาเตรียมการ ต้องเริม
่ ดาเนินการเพือ
่ ให้มก
ี ารประเมินผลการ
ปฏิบ ัติงานท ันรอบ 6 เดือนแรกของปี งบประมาณ
SP 6
่ นราชการมีการติดตามโครงการอย่างไร
จุดเน้นของ SP 6 ต้องการให้เห็ นว่าสว
้ บบฟอร์มรายงานก็ได้
ใชร้ ะบบ IT หรือใชแ
SP 7
ี่ ง และ การดาเนินการ โปรดดูรายละเอียดภาคผนวก
การจ ัดทาแผนบริหารความเสย
จ-2 เล่มคูม
่ อ
ื มีต ัวอย่างอย่างละเอียด
84