Transcript PMQA Organization ี้ จงต ัวชวี้ ัดการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ เอกสารประกอบการชแ สาหร ับสว่ นราชการระด ับจ ังหว ัด ประจาปี งบประมาณ พ.ศ.

PMQA
Organization
ี้ จงต ัวชวี้ ัดการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
เอกสารประกอบการชแ
สาหร ับสว่ นราชการระด ับจ ังหว ัด ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
ว ันที่ 2 พฤศจิกายน 2552
PMQA
Organization
1. ภาพรวมการพ ัฒนาคุณภาพ
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
2
TQM : Framework
PMQA
Organization
PMQA Model
P. ลักษณะสาคัญขององค์กร
สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย
2. การวางแผน
เชิงยุทธศาสตร์
5. การมุ่งเน้น
ทรัพยากรบุคคล
1. การนา
องค์กร
7. ผลลัพธ์
การดาเนินการ
3. การให้ความสาคัญ
กับผูร้ บั บริการและ
ผูม้ ีสว่ นได้สว่ นเสีย
6. การจัดการ
กระบวนการ
4. การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู ้
3
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
PMQA
Organization
ลักษณะสาคัญขององค์กร
สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย
การวางแผนเชิงยุทธศาสตร์
(มาตรา 6,8,9,12,13,16)
การมุ่งเน้น
ทรัพยากรบุคคล
(มาตรา 10,11,27,47)
การนาองค์กร
ผลลัพธ์
การดาเนินการ
(มาตรา 8,9,12,16,18,20,
23,27,28,43,44,46)
การให้ความสาคัญกับผูร้ บั
บริการและผูม้ ีส่วนได้ส่วนเสีย
(มาตรา 8,30,31,
38-42,45)
(มาตรา 9,12,
16,18,45)
การจัดการกระบวนการ
(มาตรา 10,20,27,
28,29,31)
การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู ้
(มาตรา 11,39)
รางว ัลด้านคุณภาพของนานาประเทศ
PMQA
Organization
1951
Deming Prize
Japan
1984
Canada Award
Canada
1987
Malcolm Baldrige National Quality Award
USA
1988
Australian Business Excellence Awards
Australia
1991
European Foundation Quality Management EU
1994
Singapore Quality Award
Singapore
1995
Japan Quality Award
Japan
1999
MBNQA : Education and Healthcare
USA
2001
Thailand Quality Award
Thailand
Quality
Performance / Organizational Excellence
5
PMQA
Organization
Organizational Profile:
Environment, Relationships, and Challenges
1
Leadership
2
Strategic
Planning
5
Human
Resource
Focus
3
Customer&
Market Focus
6
Process
Management
7
Business
Results
4
Information, Analysis, and Knowledge Management
Source: http://www.quality.nist.gov/Business_Criteria.htm
6
Total Quality Management :TQM
PMQA
Organization
Customer Satisfaction
1. Leadership
2. Strategic Plan
Goals / Strategies
6. Process Management
7. Results
Techniques
5. Human Focus
Vehicles
4. Information & KM
Concepts
3. Customer Focus
Motivation Approach
Intrinsic Technology
General Education/Political Stability
หล ักคิด : 11 Core Values
1
2
3
4
การนาองค์การ
ั ัศน์
อย่างมีวส
ิ ยท
5
ความร ับผิดชอบ
ั
ต่อสงคม
6
การให้ความสาค ัญก ับ
พน ักงานและคูค
่ า้
ความเป็นเลิศ
ทีม
่ ง
ุ่ เน้นทีล
่ ก
ู ค้า
การมุง
่ เน้นอนาคต
ความคล่องต ัว
7
การเรียนรูข
้ อง
องค์การและแต่ละบุคคล
8
PMQA
Organization
การจ ัดการเพือ
่
นว ัตกรรม
9
10
11
การจ ัดการโดยใช ้
ข้อมูลจริง
การมุง
่ เน้นทีผ
่ ลล ัพธ์
และการสร้างคุณค่า
มุมมองเชงิ ระบบ
8
หล ักคิด : 11 Core Values
11
PMQA
Organization
6
Systems
Perspective
8
Managing
For
Innovation
Agility
คล่องต ัว
มองเชงิ ระบบ
เน้นนว ัตกรรม
1
5
Visionary
Leadership
Focus on
Future
นาอย่างมี
ั ัศน์
วิสยท
เน้นอนาคต
2
4
Customer
Driven
Excellence
มุง
่ เน้นลูกค้า
10
Focus on
Results &
Creating
Value
เน้นผลล ัพธ์
สร้างคุณค่า
7
Org. &
Personal
Learning
องค์กรเรียนรู ้
3
Social
Responsibility
ร ับผิดชอบ
ั
สงคม
Valuing
Employees
& Partners
ให้ความสาค ัญ
พน ักงาน เครือข่าย
9
Management
By Fact
ิ ด้วย
ต ัดสน
ข้อเท็จจริง
Strategic Leadership
Execution Excellence
Organizational Learning
Lead the organization
Manage the organization
Improve the organization
คิด
ทา
ปร ับ
9
การจ ัดการเชงิ กลยุทธ์ PMQA
PMQA
Organization
TQM Concept
PMQA Framework
Management Concept
Criteria / Score
(Assessment Tool)
Strategic Planning
(SWOT/Map/Card)
Assessment Report
(SW)
Improvement Plan
(Tools & Standards)
10
การประเมิน หมวด 1-6
ADLI
PMQA
Organization
Integration
I
PDCA Alignment
Learning
L
Result
Check/Share/Act
Deployment
D
Do
Approach
A
Plan
การประเมิน หมวด 7
LeTCLi
PMQA
Organization
Level
Le
Linkage
Li
Goal
KRA
KPI
Trend
T
Key Measure
Compare
C
Benchmark
Trend
วงจรคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
PMQA
Organization
วงจรคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
5
ดาเนินการ
ตามแผน
การดาเนินงาน
ขององคก
์ ร
ในปัจจุบ ัน
1
เปรียบเทียบก ับ
แนวทางและเกณฑ์
คุณภาพการบริหาร
จ ัดการภาคร ัฐ
วางแผนการพ ัฒนา
และปร ับปรุงองคก
์ ร
4
3
ทราบว่าองคก
์ รมี
โอกาสในการปร ับปรุง
การดาเนินงานในด้านใดบ้าง
2
13
PMQA
Organization
2. ทิศทางการพ ัฒนาคุณภาพการบริหาร
จ ัดการภาคร ัฐ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
14
PMQA
Organization
เป้ าหมายการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ
่ ารสมัครขอรับรางวัล PMQA
เข ้าสูก
100
PMQA
“รางว ัลคุณภาพการบริหาร
จ ัดการภาคร ัฐ หมวด ........”
่ วามโดดเด่นรายหมวด
พ ัฒนาสูค
80
Successful Level
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
ผ่านการร ับรองเกณฑ์ฯ
้ ฐาน
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
(Fundamental Level)
หมวด 1
หมวด 2 หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5
หมวด 6 หมวด 7
Roadmap การพ ัฒนาองค์การ
กรมด้านบริการ
PMQA
Organization
2552
2553
2554
1
5
2
3
6
4
ิ ธิภาพ
• เน ้นความสาคัญกับผู ้รับบริการ โดยออกแบบกระบวนงานและพัฒนาบุคลากรให ้สามารถปฏิบัตงิ านได ้อย่างมีประสท
กรมด้านนโยบาย
1
4
3
2
6
5
• เน ้นความสาคัญของยุทธศาสตร์และการนาไปปฏิบัต ิ โดยมีระบบการวัดผลการดาเนินการทีเ่ ป็ นระบบ
จ ังหว ัด
1
2
5
4
3
6
ิ ธิภาพ โดยยึดประชาชนเป็ นศูนย์กลาง
• เน ้นความสาคัญของฐานข ้อมูลในการผลักดันยุทธศาสตร์ภายใต ้ระบบการนาองค์กรทีม
่ ป
ี ระสท
ึ ษา
สถาบ ันอุดมศก
1
3
2
6
5
4
Successful
Level
ั เจน และการพัฒนาบุคลากรเพือ
• เน ้นความสาคัญของการกาหนดทิศทางองค์กรทีช
่ ด
่ เน ้นผู ้เรียนเป็ นศูนย์กลาง
PMQA
Organization
PMQA
Organization
แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย
(พ.ศ. 2551- พ.ศ. 2555)
่ ารเป็นองค์การทีม
ประเด็
ทที่ 3ี่ 3 : มุง่ สูก
ประเด็นนยุยุททธศาสตร์
ธศาสตร์
่ ข
ี ด
ี สมรรถนะสูง บุคลากรมี
ความพร้อมและความสามารถในการเรียนรู ้ คิดริเริม
่ เปลีย
่ นแปลง และปร ับต ัวได้
อย่างเหมาะสมต่อสถานการณ์ตา่ งๆ
เป้ ้ าประสง
าประสงค์ค : สว่ นราชการและหน่วยงานของร ัฐสามารถพ ัฒนาขีดสมรรถนะ
เป
และมีความพร้อมในการดาเนินงาน
ัวชวี้ วี้ ัดัด : ระด ับความสาเร็จของสว่ นราชการและหน่วยงานของร ัฐ
ตตัวช
ในการปร ับปรุงและยกระด ับคุณภาพการบริหารงานตามแผนพ ัฒนาองค์การ (ไม่
น้อยกว่าร้อยละ 80 โดยเฉลีย
่ )
18
PMQA
Organization
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั PMQA ปี 2553
 มุ่ ง เน้น เพื่อ ผล ก
ั ดน
ั ให้จ งั หว ด
ั ปร บ
ั ปรุ ง องค์ก ารอย่า งต่ อ เนื่อ ง โดยว ด
ั
ความส าเร็ จ ของการด าเนิน การตามเกณฑ์คุ ณ ภาพการบริห ารจ ด
ั การ
้ ฐานต่อไป
ภาคร ัฐระด ับพืน
 ต ัวชวี้ ัดผลล ัพธ์ของหมวดทีด
่ าเนินการ จ ังหว ัดจะเลือกต ัวชวี้ ัดทีส
่ าน ักงาน
ก.พ.ร. กาหนดให้ เพือ
่ ให้เกิดความเป็นมาตรฐานในการว ัดความสาเร็ จและ
สามารถสะท้อ นผลการด าเนิน งานของหมวดน น
ั้ ๆ ได้อ ย่า งแท้จ ริง แต่
อย่างไรก็ ตาม ย ังเปิ ดโอกาสสาหร ับจ ังหว ัดทีจ
่ ะกาหนดต ัวชวี้ ัดเพิม
่ เติมได้
เอง เพือ
่ ความสอดคล้อ งก บ
ั ภารกิจ บางประเภททีม
่ ล
ี ก
ั ษณะเฉพาะ และ
่ เสริมให้เกิดนว ัตกรรม
สง
PMQA
Organization
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั PMQA ปี 2553
้ รวจ
่ ม” ซงึ่ หมายถึง ค่านา้ หน ักคะแนนนีจ
้ ะใชต
 กาหนดนา้ หน ักเพือ
่ การ “ซอ
ประเมิน ในหมวดทีด
่ าเนิน การไปแล้ว หากจ งั หว ด
ั ใดไม่ผ่า นเกณฑ์ฯ ใน
หมวดนน
ั้ ๆ ก็จะต้องดาเนินการให้ผา
่ นเกณฑ์ฯ ด ังกล่าว
 จ ังหว ัดควรให้ความสาค ัญก ับการ “ร ักษา” ระบบบริหารจ ัดการทีด
่ ี แม้ใน
หมวดทีจ
่ ังหว ัดได้ดาเนินการผ่านเกณฑ์ฯ ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2552 ไป
้ ฐานสาค ัญสาหร ับการพ ัฒนาระบบบริหารจ ัดการใน
แล้วก็ ตาม เพือ
่ เป็นพืน
ขน
ั้ Successful Level
PMQA
Organization
ื่ มโยงการดาเนินการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ความเชอ
ปี 2552
• ประเมินระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
ของสว่ นราชการ ตามเกณฑ์ PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
รายหมวด (หมวดภาคบังคับ: หมวด 1,4 และหมวด 7)
• จัดทาแผนพัฒนาองค์การรายหมวด
• ปรับปรุงองค์การตามแผนทีก
่ าหนด
• ประเมินองค์การตามเกณฑ์ฯระดับพืน
้ ฐาน
เพือ
่ จัดทาแผนพัฒนาองค์การปี 53
• แผนพัฒนาองค์การปี 52 (30 ม.ค.52)
• รายงานแสดงตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์ แผนพัฒนา
องค์การปี 52 (30 ม.ค.52)
• รายงานผลการดาเนินการ เทียบกับเกณฑ์
PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
• รายงานผลลัพธ์การดาเนินการตามแผนพัฒนาองค์การ
• รายงานผลการจัดทาลักษณะสาคัญขององค์กร
• รายงานผลการประเมินองค์กรด ้วยตนเองตามเกณฑ์
PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
• แผนพัฒนาองค์การปี 53
(หมวดภาคบังคับ: หมวด 2,3)
ปี 2553
• ประเมินระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
ของสว่ นราชการ ตามเกณฑ์ PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
รายหมวด (หมวดภาคบังคับ: หมวด 2,3 และหมวด 7)
• จัดทาแผนพัฒนาองค์การรายหมวด
• ปรับปรุงองค์การตามแผนทีก
่ าหนด
• ปรับปรุงองค์กรในประเด็นทีไ่ ม่ผา่ นเกณฑ์ FL ในปี 52
• ประเมินองค์การตามเกณฑ์ฯระดับพืน
้ ฐาน
เพือ
่ จัดทาแผนพัฒนาองค์การปี 54
• สงิ่ ทีต
่ ้องสง่ มอบ วันที่ 1 พ.ย. 2553
•รายงานผลการดาเนินการ เทียบกับเกณฑ์ PMQA
ระดับพืน
้ ฐาน
• รายงานผลลัพธ์การดาเนินการตามแผนพัฒนาองค์การ
• รายงานผลการจัดทาลักษณะสาคัญขององค์กร
• รายงานผลการประเมินองค์กรด ้วยตนเองตามเกณฑ์
PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
• แผนพัฒนาองค์การปี 54 (หมวดภาคบังคับ: หมวด 5,6)
PMQA
Organization
ต ัวชวี้ ัดที่ 15
ระด ับความสาเร็ จของการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ (นา้ หน ัก ร้อยละ 20)
ต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็จของการ
ดาเนินการตามแผนการพ ัฒนา
องค์การ
นา้ หน ัก
(ร้อยละ)
หมวด
1
2
ต ัวชวี้ ัด
15.3
ระด ับความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ัก
ของการจ ัดทาแผนพ ัฒนาองค์การ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
นา้ หน ัก
(ร้อยละ)
15.1.1
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
4
4
15.3.1
ความครบถ ้วนของการจัดทารายงานลักษณะ
สาคัญขององค์กร (15 คาถาม)
1
15.1.2
ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วง
น้ าหนักในการบรรลุเป้ าหมายความสาเร็จ
ของผลลัพธ์ในการดาเนินการตาม
แผนพัฒนาองค์การ
1
1
15.3.2
ความครบถ ้วนของการจัดทารายงานการ
ประเมินองค์กรด ้วยตนเองหมวด 1-7 ตาม
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
ระดับพืน
้ ฐาน
1
15.1.3
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน ใน
หมวดทีส
่ ว่ นราชการดาเนินการไม่ผา่ น
เกณฑ์ฯในปี งบประมาณ พ.ศ. 2552
1
1
15.3.3
ความครบถ ้วนของแผนพัฒนาองค์การ
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 (2 แผน)
2
6
6
12
15.2
ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย
่ ถ่วง
นา้ หน ักในการบรรลุเป้าหมาย
ความสาเร็จของผลล ัพธ์ในการ
ดาเนินการของสว่ นราชการ ตาม
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการ
้ ฐาน (หมวด 7)
ภาคร ัฐระด ับพืน
4
4
PMQA
Organization
3. เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน
ระด ับพืน
(Fundamental Level)
23
PMQA
Organization
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐในระดับพืน้ ฐาน
(Fundamental Level)
“ระดับพืน้ ฐาน” หมายถึง กระบวนการเริ่มได้ผล
ิ ธิภาพและทาอย่างเป็ นระบบเพือ
 มีกระบวนการ/ระบบทีม
่ ป
ี ระสท
่ รองรับ
กิจกรรมในหัวข ้อทีป
่ ระเมิน (Approach)
 กระบวนการ/ระบบ เป็ นทีเ่ ข ้าใจยอมรับ และเริม
่ มีบทบาทสนั บสนุน
กระบวนการ/กิจกรรมในกิจกรรมด ้านนี้ (Deployment)
ิ ธิผลของกระบวนการ/ระบบของกิจกรรมด ้านนี้
 องค์กรเริม
่ มีการประเมินประสท
อาจมีการปรับปรุงให ้กระบวนการ/ระบบให ้ดีขน
ึ้ บ ้าง (Learning)
 กระบวนการ/ระบบเกีย
่ วกับกิจกรรมด ้านนีส
้ อดรับ สนั บสนุนกิจกรรมระดับ
สาคัญขององค์กรทีร่ ะบุไว ้ในภารกิจ/ยุทธศาสตร์และแผนปฏิบต
ั ก
ิ าร
(Integration)
1. Continuous improvements
2. Breakthroughs
3. Standardization
Continuous
improvements
Breakthroughs
Standardization
PMQA
Organization
PMQA
Organization
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐในระดับพืน้ ฐาน
(Fundamental Level)
 ประกอบด ้วย 7 หมวด รวม 47 ประเด็น
 แต่ละประเด็นเป็ นการมุง่ เน ้นกระบวนการและระบบงานพืน
้ ฐานทีจ
่ าเป็ น
เพือ
่ ตอบสนองประเด็นต่าง ๆ ของ พรฎ. ต่าง ๆ
 จังหวัดต ้องดาเนินการในแต่ละประเด็นให ้ครบในทุกข ้อและทุกหมวด
PMQA
Organization
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐในระดับพืน้ ฐาน
(Fundamental Level)
โดยสรุป
 มีแนวทาง (มีระบบ)
้ ง
 มีการนาไปใชจริ
 เริม
่ เกิดผล

มีการปรับปรุง เปลีย
่ นแปลง

มีการพัฒนา

มีความก ้าวหน ้า

เริม
่ บูรณาการกับระบบงานอืน
่ ๆ
PMQA
Organization
การนาไปใช ้
1. จังหวัดประเมินตนเองภายใต ้กรอบ Fundamental
Level ระบุจด
ุ ทีย
่ ังต ้องพัฒนา(OFI)
2. จัดทาแผนพัฒนาและปรับปรุงประจาปี ให ้สอดคล ้อง
ั เจน
โดยระบุตวั ชวี้ ด
ั ทีเ่ ป็ นผลลัพธ์ให ้ชด
3. ดาเนินการปรับปรุงตามแผน
4. วัดผลการปรับปรุง
องค์ประกอบ
PMQA
Organization
้ ฐาน
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐในระด ับพืน
(Fundamental Level)
สว่ นที่ 1
เกณฑ์ Fundamental Level
สว่ นที่ 2
คาอธิบายแนวทางดาเนินการ
สว่ นที่ 3
หลักเกณฑ์การพิจารณา
การดาเนินการทีค
่ รบถ ้วนสมบูรณ์
เพือ
่ ให ้ผ่านเกณฑ์ Fundamental Level
PMQA
Organization
ต ัวอย่างการประเมินตาม
้ ฐาน (Fundamental Level)
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
เกณฑ์ หมวด 2
LD 2
ิ ใจ (Empowerment) ให้แก่
ผูบ
้ ริหารจ ังหว ัดมีการเพิม
่ อานาจในการต ัดสน
เจ้าหน้าทีร่ ะด ับต่างๆ ภายในองค์การ โดยมีการมอบอานาจให้ก ับผูด
้ ารงตาแหน่งอืน
่
ในจ ังหว ัดเดียวก ัน
คาอธิบาย
ิ ใจ มีวัตถุประสงค์เพือ
การมอบอานาจการตัดสน
่ ให ้จังหวัดสามารถแก ้ไขปั ญหาให ้กับผู ้รับบริการ ตลอดจนปรับปรุง
ิ ธิผลทีส
่ การมอบอานาจให ้ผู ้ปฏิบต
คุณภาพและผลการดาเนินงานได ้ทันเวลา และมีประสท
่ ด
ุ เชน
ั ริ ะดับรองลงมาให ้
ิ ใจได ้อย่างทันท่วงที เพือ
สามารถตัดสน
่ ลดขัน
้ ตอนการปฏิบต
ั งิ าน ทัง้ นี้ จังหวัดสามารถมอบอานาจให ้ให ้กับผู ้ดารง
ตาแหน่งอืน
่ ในจังหวัดเดียวกัน ตาม พรบ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (แก ้ไข) (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2550 และพระ
ราชกฤษฎีกาว่าด ้วยการมอบอานาจ พ.ศ. 2550
วิธก
ี ารประเมิน ผ่าน / ไม่ผา่ น – จะผ่านต่อเมือ
่ ทาครบทุก bullet
A
D
L
I
ิ ใจไปสูบ
่ ค
- คาสงั่ /วิธป
ี ฏิบต
ั /ิ แนวทางในการมอบอานาจการตัดสน
ุ ลากร
- รายงานผลการดาเนินการการมอบอานาจดังกล่าว พร ้อมยกตัวอย่าง
่ ค
- รายงานผลการติดตาม/ทบทวนเรือ
่ งการมอบอานาจไปสูบ
ุ ลากร
่ ค
- การมอบอานาจไปสูบ
ุ ลากร สอดคล ้องตาม พรบ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (แก ้ไข) (ฉบับที่ 7)
พ.ศ. 2550 และพระราชกฤษฎีกาว่าด ้วยการมอบอานาจ พ.ศ. 2550
PMQA
Organization
หมวด 1 การนาองค์การ
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การนาองค์การ
LD1
ั เจน ครอบคลุมในเรือ
ั ทัศน์ ค่านิยม
จังหวัด/ผู ้บริหารต ้องมีการกาหนดทิศทางการทางานทีช
่ ด
่ งวิสย
ี
เป้ าประสงค์หรือผลการดาเนินการทีค
่ าดหวังขององค์การ โดยมุง่ เน ้นผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
ื่ สารเพือ
่ ค
รวมทัง้ มีการสอ
่ ถ่ายทอดทิศทางดังกล่าวสูบ
ุ ลากร เพือ
่ ให ้เกิดการรับรู ้ ความเข ้าใจ และการนาไป
ปฏิบต
ั ข
ิ องบุคลากร อันจะสง่ ผลให ้การดาเนินการบรรลุผลตามเป้ าประสงค์ทต
ี่ งั ้ ไว ้ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)
LD 2
ิ ใจ (Empowerment) ให ้แก่เจ ้าหน ้าทีร่ ะดับต่างๆ ภายใน
ผู ้บริหารจังหวัดมีการเพิม
่ อานาจในการตัดสน
องค์การ โดยมีการมอบอานาจให ้กับผู ้ดารงตาแหน่งอืน
่ ในจังหวัดเดียวกัน (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 27)
LD 3
ผู ้บริหารของจังหวัดสง่ เสริมให ้มีกระบวนการและกิจกรรมการเรียนรู ้ เพือ
่ ให ้เกิดการบูรณาการและสร ้าง
ความผูกพัน ร่วมมือภายในองค์การ รวมถึงการสร ้างแรงจูงใจเพือ
่ ให ้บุคลากรสามารถปฏิบต
ั งิ านได ้ตาม
เป้ าหมาย (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 11)
LD 4
จังหวัด/ผู ้บริหารต ้องกาหนดตัวชวี้ ด
ั ทีส
่ าคัญ และกาหนดให ้มีระบบการติดตามและประเมินผลการปฏิบต
ั ิ
้
ราชการ สาหรับใชในการทบทวนผลการปฏิ
บต
ั งิ านและนาผลการทบทวนดังกล่าวมาจัดลาดับความสาคัญ
้
เพือ
่ นาไปใชในการปรั
บปรุงการดาเนินงานของจังหวัดให ้ดีขน
ึ้ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)
31
PMQA
Organization
หมวด 1 การนาองค์การ
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
ั
ธรรมาภิบาลและความร ับผิดชอบต่อสงคม
LD 5
จังหวัด/ผู ้บริหารต ้องมีการกาหนดนโยบายการกากับดูแลองค์การทีด
่ ี (Organizational Governance)
เพือ
่ เป็ นเครือ
่ งมือในการกากับดูแลให ้การดาเนินงานของจังหวัดเป็ นไปตามหลักธรรมาภิบาลของการ
บริหารกิจการบ ้านเมืองทีด
่ ี (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8 (2))
LD 6
ี่ งทีด
จังหวัดต ้องจัดให ้มีระบบการควบคุมภายในและการบริหารความเสย
่ ต
ี ามแนวทางของคณะกรรมการ
ตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8 (2))
LD 7
จังหวัด/ผู ้บริหารต ้องกาหนดให ้มีวธิ ก
ี ารหรือมาตรการในการจัดการผลกระทบทางลบทีเ่ กิดขึน
้ ต่อสงั คม
อันเป็ นผลมาจากการดาเนินการของจังหวัดรวมทัง้ ต ้องนาวิธก
ี ารหรือมาตรการทีก
่ าหนดไว ้ไปปฏิบต
ั ิ
(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8(3))
32
หมวด 1
การนาองค์กร
PMQA
Organization
ั
ความร ับผิดชอบต่อสงคม
ั ทัศน์
วิสย
กาหนดทิศทาง
องค์กร
2 ways
แต่ละกลุม
่
OP 3,8
เป้ าประสงค์
LD 1
ื่ สาร สร้าง
สอ
ความเข้าใจ
ค่านิยม
Stakeholder
ผลการดาเนินการ
ทีค
่ าดหวัง
โดยยึด
หลักโปร่งใส
LD 1
LD 5,6
LD 6
• นโยบายกากับดูแล
องค์การทีด
่ ี
ื่ สาร สร ้างความเข ้าใจ
• สอ
• ติดตามผล
สร้างบรรยากาศ
LD 2
เป็นต ัวอย่างทีด
่ ี
(role model)
LD 3
ตัวชวี้ ด
ั (5)
(หมวด 4.1)
ทางานอย่างมี
จริยธรรม
ทบทวนผลการ
ดาเนินการ
LD 4
จ ัดลาด ับ
ความสาค ัญ
LD 4
ปร ับปรุงทว่ ั ทงั้
องค์กร
LD 4
LD 3
ผ่านกลไกการกากับดูแลตนเองทีด
่ ี
(OP 6)
ประเมินความสาเร็จการบรรลุเป้ าประสงค์
หมวด 2
การทางานมีผลกระทบ
ั
ต่อสงคม
LD 7
• เชงิ ร ับ- แก ้ไข
ประเมินความสามารถ
• เชงิ รุก
คาดการณ์
การตอบสนองการเปลีย
่ นแปลง
ป้ องกัน
ข้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 1
PMQA
Organization
LD 1
การสร้างการร ับรู ้ เข้าใจและการนาไปปฏิบ ัติของบุคลากร สงิ่ ทีย
่ ากคือต ัว D
จ ังหว ัดต้องผล ักด ันเรือ
่ งนี้ จนมน
่ ั ใจว่า บุคลากรร ับรูแ
้ ละเข้าใจในทิศทางองค์กร
ในประเด็นทีก
่ าหนด
LD 2
้ บบฟอร์ม
จุดยากของ LD2 คือต ัว L การติดตามผลการมอบอานาจ แต่ถา้ จ ังหว ัดใชแ
(slide ที่ 35) จะครอบคลุมการดาเนินการของต ัว L ด้วย
LD 3
ประเด็นสาค ัญของ LD 3 คือ ผูบ
้ ริหารต้องเข้าร่วมกิจกรรมการเรียนรูต
้ า่ ง ๆ
LD 4
การผล ักด ันการดาเนินการ จ ังหว ัดอาจกาหนดเป็นวาระเกีย
่ วก ับการติดตามต ัวชวี้ ัด
ด ังกล่าว ไว้ในวาระการประชุมผูบ
้ ริหาร อย่างสมา
่ เสมอ และต้องแสดงให้เห็นว่าได้มก
ี าร
จ ัดลาด ับความสาค ัญของต ัวชว้ี ัด และนาไปปร ับปรุงการดาเนินงาน
LD 5
จุดเน้นอยูท
่ ก
ี่ ารเลือกโครงการทีจ
่ ะนามาปฏิบ ัติ จ ังหว ัดต้องเลือกโครงการทีส
่ ะท้อนการ
ั
ผล ักด ัน OG อย่างชดเจน
LD 6
เป็นการดาเนินการให้ครบถ้วนตามมาตรฐานของสาน ักงานตรวจเงินแผ่นดิน
LD 7
• การทีจ
่ ังหว ัดจะกาหนดมาตรการจ ัดการผลกระทบทางลบให้ได้ดน
ี น
ั้
จ ังหว ัดอาจนาบทเรียนในอดีตทีเ่ คยจ ัดการผลกระทบทางลบมาเป็นต ัวอย่าง
้ าตรการทีเ่ คยทาไว้แล้ว จะเกิดผลดี
และนามาวิเคราะห์วา
่ หากจ ังหว ัดใชม
หรือไม่
• สามารถดูต ัวอย่างได้จากชุดToolkit หมวด 1 หน้า 53 – 54
ต ัวอย่างตารางมอบอานาจ LD2
PMQA
Organization
PMQA
Organization
หมวด 2 การวางแผนยุทธศาสตร์
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การวางยุทธศาสตร์
SP1
จังหวัดต ้องมีการกาหนดขัน
้ ตอน/กิจกรรม และกรอบเวลาทีเ่ หมาะสม รวมถึง มีการระบุผู ้รับผิดชอบอย่าง
ั เจน ในการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด (4 ปี ) และแผนปฏิบต
ชด
ั ริ าชการประจาปี ของจังหวัด (1ปี ) โดย
ั ทัศน์และพันธกิจของจังหวัดบรรลุเป้ าหมายตามแผนการบริหารราชการ
มุง่ เน ้นทีจ
่ ะผลักดันให ้บรรลุวส
ิ ย
แผ่นดิน แผนพัฒนาจังหวัด (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 9,16)
SP2
ในการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด(4 ปี ) และแผนปฏิบต
ั ริ าชการประจาปี ของจังหวัด (1 ปี ) ต ้องมีการนา
ปั จจัยทัง้ ภายในและภายนอกทีส
่ าคัญและสอดคล ้องกับสภาพแวดล ้อมทีเ่ ปลีย
่ นแปลงไป มาใช ้
ั ทัศน์และพันธกิจของจังหวัด ความต ้องการของ
ประกอบการวิเคราะห์ อย่างน ้อยประกอบด ้วย วิสย
ี ผลการดาเนินงานทีผ
ี่ งในด ้านต่าง ๆ รวมถึง กฎหมาย
ผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ า่ นมา ความเสย
ระเบียบ และโครงสร ้างจังหวัด(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8(3))
SP3
จังหวัดต ้องมีการวางแผนกลยุทธ์ด ้านการบริหารทรัพยากรบุคคลให ้สอดคล ้องกับแผนพัฒนาจังหวัด
(4 ปี ) และแผนปฏิบต
ั ริ าชการประจาปี ของจังหวัด (1ปี ) รวมทัง้ ต ้องมีการวางแผนเตรียมการจัดสรร
ทรัพยากรอืน
่ ๆ เพือ
่ รองรับการดาเนินการตามแผนปฏิบต
ั ริ าชการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 16)
36
PMQA
Organization
หมวด 2 การวางแผนยุทธศาสตร์
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
ื่ สารและถ่ายทอดยุทธศาสตร์เพือ
การสอ
่ นาไปปฏิบ ัติ
SP4
ื่ สารและทาความเข ้าใจในเรือ
ผู ้บริหารต ้องมีการสอ
่ งยุทธศาสตร์และการนายุทธศาสตร์ไปปฏิบต
ั ิ ไปยัง
บุคลากรทีเ่ กีย
่ วข ้อง เพือ
่ ให ้บุคลากรได ้รับรู ้เข ้าใจและนาไปปฏิบต
ั ิ รวมทัง้ เพือ
่ ให ้มีการถ่ายทอดแผนไปสู่
การปฏิบต
ั ด
ิ งั กล่าวบรรลุผล (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 16)
SP5
จังหวัดมีการถ่ายทอด (Cascading) ตัวชวี้ ัดและเป้ าหมายระดับองค์การลงสูร่ ะดับสว่ นราชการประจา
จังหวัด (ทุกสว่ นราชการประจาจังหวัด)และระดับบุคคลอย่างน ้อย 1 สว่ นราชการประจาจังหวัดอย่างเป็ น
ระบบ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 12)
SP6
้
จังหวัดต ้องจัดทารายละเอียดโครงการเพือ
่ ใชในการติ
ดตามผลการดาเนินงานให ้สามารถบรรลุเป้ าหมาย
ตามแผนปฏิบต
ั ริ าชการได ้สาเร็จ ซงึ่ ประกอบด ้วย ระยะเวลา ผู ้รับผิดชอบ การจัดสรรทรัพยากรให ้แก่
แผนงานโครงการ/กิจกรรม (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 20)
SP7
ี่ งตามมาตรฐาน COSO เพือ
จังหวัดต ้องมีการวิเคราะห์และจัดทาแผนบริหารความเสย
่ เตรียมการรองรับการ
ี่ งด ้าน
เปลีย
่ นแปลงทีอ
่ าจจะเกิดขึน
้ จากการดาเนินแผนงาน/โครงการทีส
่ าคัญซงึ่ ต ้องครอบคลุมความเสย
ธรรมาภิบาล
37
หมวด 2
PMQA
Organization
ั
ความร ับผิดชอบต่อสงคม
ทิศทางองค์กร
ภายนอก
วางแผน
ยุทธศาสตร์
ปั จจัย (9 ตัว)
ั ้ ยาว
โอกาส/ความท ้าทาย (OP) ระยะสน
SP 1
ภายใน
การวางแผน
ผู ้รับบริการ/IT/คูเ่ ทียบ/
บุคลากร/จุดแข็ง จุดอ่อน/
การปรับเปลีย
่ นทรัพยากร
ประเด็นยุทธศาสตร์/เป้าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์/กลยุทธ์หล ัก
Stakeholder (OP)
ยุทธศาสตร์
SP 2
SP 1
ถ่ายทอดแผน
ยุทธศาสตร์ (Strategy
Map)
SP 5
การคาดการณ์
ื่ สาร สร้างความเข้าใจ
สอ
SP 4
การบริหารความ
ี่ ง
เสย
SP 7
แผนปฏิบ ัติการ
ี่ งเชงิ ยุทธศาสตร์
-ความเสย
SP 3
ี่ งด ้านธรรมาภิบาล
-ความเสย
ี่ งด ้านเทคโนโลยี
- ความเสย
สารสนเทศ
ี่ งด ้านกระบวนการ
- ความเสย
- ผลปี ทีผ
่ า
่ นมา
ตัวชวี้ ด
ั
้ ดตาม
ใชติ
เป้ าหมาย
แผนหล ักด้าน
ทร ัพยากรบุคคล
SP 3
จ ัดสรร
ทร ัพยากร
SP 6
นาไปปฏิบ ัติ
SP 6
ื่ สารและ
การสอ
ถ่ายทอด
ยุทธศาสตร์
ข้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 2
PMQA
Organization
SP 1
ื่ มโยง ว่ากลยุทธ์ทก
จ ังหว ัดต้องให้แสดงให้เห็ นถึงความสอดคล้อง เชอ
ี่ าหนดมีความ
สอดคล้องก ับแผนพ ัฒนาจ ังหว ัด (4 ปี ) และแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของจ ังหว ัด
่ นร่วมของ
(1 ปี )อย่างไร SP 1 จุดยากอยูท
่ ี่ จ ังหว ัดต้องแสดงให้เห็ นถึงการมีสว
บุคลากรในการจ ัดทาแผน โดยเฉพาะอย่างยิง่ ผูบ
้ ริหาร (ต ัวอย่างขนตอน
ั้
Slide ที่ 40)
SP 2
มุง
่ เน้นให้จ ังหว ัดทาแผนให้มค
ี ณ
ุ ภาพ โดยต้องนาปัจจ ัยภายในและภายนอกทีก
่ าหนด
มาประกอบการทาแผนให้ครบถ้วน (ดูต ัวอย่าง Slide ที่ 41)
SP 3
จุดเน้นอยูท
่ ี่ การวางแผนกลยุทธ์การบริหารทร ัพยากรบุคคลให้สอดคล้องก ับแผน 4 ปี
และ 1 ปี
SP 4
จ ังหว ัดต้องมน
่ ั ใจว่าบุคลากรสามารถนายุทธศาสตร์ไปปฏิบ ัติได้ และมุง
่ เน้นทีผ
่ บ
ู ้ ริหาร
ื่ สารทาความเข้าใจ
ต้องสอ
SP 5
จุดยากอยูท
่ ี่ ระยะเวลาเตรียมการ ต้องเริม
่ ดาเนินการเพือ
่ ให้มก
ี ารประเมินผลการ
ปฏิบ ัติงานท ันรอบ 6 เดือนแรกของปี งบประมาณ
SP 6
จุดเน้นของ SP 6 ต้องการให้เห็นว่าจ ังหว ัดมีการติดตามโครงการอย่างไร
้ บบฟอร์มรายงานก็ได้
ใชร้ ะบบ IT หรือใชแ
SP 7
ี่ ง และ การดาเนินการ โปรดดูรายละเอียด
การจ ัดทาแผนบริหารความเสย
ภาคผนวก ช เล่มคูม
่ อ
ื มีต ัวอย่างอย่างละเอียด
ต ัวอย่างขนตอนของ
ั้
SP1
PMQA
Organization
ต ัวอย่างการวิเคราะห์ขอ
้ มูลปัจจ ัยต่าง ๆ ของ SP2
PMQA
Organization
PMQA
Organization
่ นได้สว
่ นเสย
ี
หมวด 3 การให้ความสาค ัญก ับผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
่ นได้สว
่ นเสย
ี
ความรูเ้ กีย
่ วก ับผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว
CS1
ี ตามพันธกิจ เพือ
จังหวัดมีการกาหนดกลุม
่ ผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ ให ้ตอบสนองความต ้องการของ
ี ทีค
ผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ รอบคลุมทุกกลุม
่ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)
CS2
่ งทางการรับฟั งและเรียนรู ้ความต ้องการของผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
ี เพือ
้
จังหวัดมีชอ
่ นามาใชใน
ิ ธิภาพของชอ
่ งทางการสอ
ื่ สาร
การปรับปรุงและเสนอรูปแบบการบริการต่าง ๆ โดยแสดงให ้เห็นถึงประสท
ดังกล่าว (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 38,40)
ั ันธ์ก ับผูร้ ับบริการและผูม
่ นได้สว
่ นเสย
ี
การสร้างความสมพ
้ ส
ี ว
CS3
ั เจนในการรวบรวมและจัดการข ้อร ้องเรียน /ข ้อเสนอแนะ/ ข ้อคิดเห็น/ คาชมเชย โดยมี
จังหวัดมีระบบทีช
่ ด
การกาหนดผู ้รับผิดชอบ วิเคราะห์เพือ
่ กาหนดวิธก
ี ารและปรับปรุงคุณภาพการให ้บริการเพือ
่ ตอบสนองต่อ
ี อย่างเหมาะสมและทันท่วงที (พ.ร.ฎ.GG มาตรา
ความต ้องการของผู ้รับรับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
8,39,41)
CS4
ั พันธ์กบ
ี
จังหวัดมีการสร ้างเครือข่ายและจัดกิจกรรมเพือ
่ สร ้างความสม
ั ผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8,39,41)
CS5
จังหวัดมีการดาเนินการในการเปิ ดโอกาสให ้ประชาชนเข ้ามามีสว่ นร่วมในการบริหารราชการผ่านกระบวนการ
หรือกิจกรรมต่าง ๆ ทีเ่ ป็ นการสง่ เสริมระดับการมีสว่ นร่วมของประชาชน (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 30,31,38-41)
42
PMQA
Organization
่ นได้สว
่ นเสย
ี
หมวด 3 การให้ความสาค ัญก ับผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
ั ันธ์ก ับผูร้ ับบริการและผูม
่ นได้สว
่ นเสย
ี
การสร้างความสมพ
้ ส
ี ว
CS6
ี ในแต่ละกลุม
จังหวัดมีการวัดทัง้ ความพึงพอใจและไม่พงึ พอใจของผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ ตามที่
ได ้กาหนดไว ้ เพือ
่ นาผลไปปรับปรุงการให ้บริการและการดาเนินงานของจังหวัด(พ.ร.ฎ.GG มาตรา
30,31,38-41)
CS7
จังหวัดต ้องกาหนดมาตรฐานการให ้บริการ ซงึ่ จะต ้องมีระยะเวลาแล ้วเสร็จของงานบริการในแต่ละงานโดยมี
ี ทราบ และ
การจัดทาแผนภูมห
ิ รือคูม
่ อ
ื การติดต่อราชการโดยประกาศให ้ผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
จัดทาคูม
่ อ
ื การทางานของบุคลกรในการให ้บริการ เพือ
่ ให ้เกิดความพึงพอใจในการรับบริการ (พ.ร.ฎ.GG
มาตรา 38,41-42)
43
หมวด 3
PMQA
Organization
แบ่งกลุม
่
ผูร้ ับบริการ
ผู ้รับบริการทีพ
่ งึ มี
ในอนาคต
สอดคล ้องตาม OP (8)
CS1
ความรูเ้ กีย
่ วก ับ
หาเครือ
่ งมือทีเ่ หมาะสม
แต่ละกลุม
่
ร ับฟังความต้องการ/
ความคาดหว ัง
ผูร้ ับบริการ
CS2
วางแผนปฏิบัตงิ าน (หมวด 2)
ปรับปรุงกระบวนการ (หมวด 6)
หาความต้องการร่วมของแต่ละกลุม
่
(Common Need)
พัฒนาบริการ (หมวด 6)
CS 2
-
ขอข ้อมูล
ขอรับบริการ
ร ้องเรียน
กิจกรรม
การสร้าง
ออกแบบกระบวนการสร้าง CS4
ั ันธ์ทด
ความสมพ
ี่ ี
ั ันธ์
ความสมพ
CS5
ก ับผูร้ ับบริการ
กระบวนการจ ัดการ
ข้อร้องเรียน
CS3
ื่ สาร สร้างความเข้าใจ / กาหนดวิธป
สอ
ี ฏิบ ัติ
ติดตามคุณภาพบริการ
ว ัดความพึงพอใจ/ไม่พงึ พอใจ
CS6
CS3
CS7
CS6
ปร ับปรุงกระบวนการ (หมวด 6)
CS3
ข้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 3
PMQA
Organization
CS 1
ื่ มโยงได้ด ี คือ การจ ัดทา
สงิ่ สาค ัญของ CS 1 คือ I ซงึ่ ต ัวทีส
่ ะท้อนให้เห็ นความเชอ
customer profile เป็นการให้จ ังหว ัดแจกแจง โดยทาตารางสรุปว่า
่ นได้สว
่ นเสย
ี คือใคร และมีแนวทางการให้บริการอย่างไร
กลุม
่ ผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว
ความคาดหว ังของผูร้ ับบริการคืออะไร
CS 2
่ งทางทีม
ิ ธิภาพ ซงึ่ จ ังหว ัดต้องแสดงให้เห็ นว่า
จุดเน้นของ CS 2 คือ การมีชอ
่ ป
ี ระสท
่ งทางทีม
่ งทางทีส
ิ ธิภาพอย่างไร
้ มาใหม่ มีประสท
ชอ
่ อ
ี ยูเ่ ดิม หรือ ชอ
่ ร้างขึน
CS 3
• จ ังหว ัดต้องมีระบบจ ัดการข้อร้องเรียน ทีส
่ ามารถตอบสนองอย่างท ันท่วงที
ั ันธ์ก ับกระบวนการในหมวด 6 อย่างชดเจน
ั
• แสดงการปร ับปรุงงานทีส
่ มพ
• การกาหนดระบบการติดตาม จ ังหว ัดต้องแสดงให้เห็ นว่า มีระบบการติดตาม
คุณภาพการให้บริการในภาพรวมอย่างไร ความถีใ่ นการติดตาม องค์ประกอบทีใ่ ช ้
ในการติดตาม ผูร้ ับผิดชอบ และแสดงให้เห็นถึงการนามาวิเคราะห์และปร ับปรุงการ
ให้บริการ
CS 4
่ นได้สว
่ นเสย
ี และจ ัดให้ม ี
จ ังหว ัดอาจจ ัดทาทะเบียนกลุม
่ ผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว
่ งทางในการติดต่อก ับผูร้ ับบริการและผูม
่ นได้สว
่ นเสย
ี เชน
่ e-mail , จดหมายข่าว
ชอ
้ ส
ี ว
เป็นต้น
CS 5
่ นร่วมในระด ับทีส
้ หรือ
จุดยากอยูท
่ ี่ I การแสดง next step ทีเ่ ป็นการยกระด ับการมีสว
่ ง
ู ขึน
้ ในปี ต่อไป
เข้มข้นขึน
CS 6
การสารวจต้องครอบคลุมทุกกลุม
่ ทีก
่ าหนดไว้ใน CS 1 และ นาผลมาปร ับปรุงการบริการ
CS 7
นอกจากการกาหนดระยะเวลาการให้บริการแล้ว จ ังหว ัดควรกาหนดวิธป
ี ฏิบ ัติของ
ั
บุคลากรในการให้บริการอย่างชดเจน
เพือ
่ ให้มน
่ ั ใจว่าจะบุคลากรจะมีมาตรฐานให้บริการ
เป็นไปในทิศทางเดียวก ัน เพือ
่ สร้างความพึงพอใจให้ก ับผูร้ ับบริการ อย่างน้อยควรมี
การจ ัดทาคูม
่ อ
ื การให้บริการ 1 งานบริการทีส
่ าค ัญ
PMQA
Organization
หมวด 4 การว ัด การวิเคราะห์และการจ ัดการความรู ้
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การว ัด การวิเคราะห์ และการปร ับปรุงผลการดาเนินการ
IT1
จังหวัดต ้องมีระบบฐานข ้อมูลผลการดาเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบต
ั ริ าชการ รวมทัง้ ผล
การดาเนินงานของตัวชวี้ ด
ั ตามคารับรองการปฏิบต
ั ริ าชการ ทีค
่ รอบคลุม ถูกต ้อง และทันสมัย
(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 9 (3))
IT2
จังหวัดต ้องมีระบบฐานข ้อมูลเพือ
่ พัฒนาจังหวัด ทีค
่ รอบคลุม ถูกต ้อง และทันสมัย
IT3
จังหวัดต ้องมีระบบและสามารถคานวณสถิตผ
ิ ลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP)ทีค
่ รอบคลุม ถูกต ้อง
และทันสมัย
การจ ัดการ สารสนเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ และความรู ้
IT4
จังหวัดต ้องมีระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพือ
่ ให ้ประชาชนสามารถเข ้าถึงข ้อมูลข่าวสารได ้อย่าง
เหมาะสม (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 39))
46
PMQA
Organization
หมวด 4 การว ัด การวิเคราะห์และการจ ัดการความรู ้
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การจ ัดการ สารสนเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ และความรู ้
IT5
่ การกาหนดระบบการ
จังหวัดต ้องมีระบบการติดตาม เฝ้ าระวัง และเตือนภัย (Warning System) เชน
ั ญาณไฟจราจร การจัดตัง้ ห ้องปฏิบต
เตือนภัยแบบสญ
ั ก
ิ าร (Operation Room, Management
ี้ งึ การเปลีย
Cockpit, War Room) ทีบ
่ ง่ ชถ
่ นแปลงทีเ่ กิดขึน
้
IT6
ี่ งของระบบฐานข ้อมูลและสารสนเทศ
จังหวัดต ้องมีระบบบริหารความเสย
IT7
จังหวัดต ้องมีการจัดทาแผนการจัดการความรู ้ และนาแผนไปปฏิบต
ั ิ
47
หมวด 4
PMQA
Organization
ระบบการว ัด
- leading/lagging indicator
ข ้อมูลเปรียบเทียบ
ติดตามผลการปฏิบัตงิ าน (หมวด 6)
Daily Management
ผลการดาเนินการโดยรวม (หมวด 2/7)
เลือกข้อมูลสารสนเทศ
IT 1 - 3
นวัตกรรม (หมวด 2/6)
รวบรวม
ทบทวนผลการดาเนินการ (หมวด 1)
การว ัด
วิเคราะห์ผล
การวิเคราะห์
วางแผนยุทธศาสตร์ (หมวด 2)
ื่ สารผล
สอ
การวิเคราะห์
สอดคล ้องตาม OP (4)
วางระบบการจ ัดการ
- ข้อมูลสารสนเทศ
- อุปกรณ์สารสนเทศ
้
- ความพร ้อมใชงาน
- การเข ้าถึง
สอดคล ้องตาม OP (15)
ข ้อมูลสารสนเทศ
ครอบคลุม
IT 1
IT 4
ื่ ถือได ้
- เชอ
- ปลอดภัย
้
- ใชงานง่
าย
IT 7
การจ ัดการ
การจ ัดการความรู ้
ความรู ้
รวบรวม
บุคลากร
ผู ้รับบริการ/องค์กรอืน
่
ถูกต ้อง
ทันสมัย
IT 5,6
จัดให ้เป็ นระบบ
ถ่ายทอด/Sharing
Best Practices
สารสนเทศ
IT และความรู ้
ข้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 4
PMQA
Organization
IT 1
ระบบการจ ัดเก็บข้อมูลต้องระบุแหล่งข้อมูลของต ัวชวี้ ัด หน่วยงานทีร่ ับผิดชอบใน
การจ ัดเก็บข้อมูล ความถีใ่ นการ update ข้อมูล
IT 4
ว ัตถุประสงค์ของ IT 4 เพือ
่ อานวยความสะดวกให้ก ับประชาชนในการเข้าถึงข้อมูล
่ นราชการผ่านระบบเครือข่าย IT (ซงึ่ จะสง
่ ผลต่อ RM 4.1)
ข่าวสารของสว
IT 5
ว ัตถุประสงค์ของ IT 5 เพือ
่ ต้องการให้จ ังหว ัดมีระบบ warning ของระบบข้อมูล
สารสนเทศ เพือ
่ ให้ทราบผลการดาเนินการ และปร ับเปลีย
่ นได้อย่างท ันท่วงที
IT 6
่ Anti-virus ไฟฟ้าสารอง firewall และแสดง แผน
แสดงระบบ security ให้เห็ น เชน
IT Contingency Plan โดยพิจารณาคุณภาพของแผน (รายละเอียดกิจกรรม /
เป้าหมายกิจกรรม / ต ัวชวี้ ัด /ผูร้ ับผิดชอบ / งบประมาณ / ระยะเวลาดาเนินการ)
IT 7
การจ ัดการความรู ้ โปรดดูรายละเอียดภาคผนวก ฉ เล่มคูม
่ อ
ื มีต ัวอย่างอย่างละเอียด
PMQA
Organization
หมวด 5 การมุง
่ เน้นทร ัพยากรบุคคล
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การสร้างบรรยากาศการทางาน ความผาสุกและความพึงพอใจแก่บค
ุ ลากร
เพือ
่ ก่อให้เกิดความผูกพ ันต่อองค์การ
HR 1
จังหวัดต ้องกาหนดปั จจัยทีมผ
ี ลต่อความผาสุก และความพึงพอใจของบุคลากร รวมทัง้ ต ้องมีการ
วิเคราะห์และปรับปรุงปั จจัย ดังกล่าวให ้มีความเหมาะสม เพือ
่ สร ้างแรงจูงใจในการปฏิบต
ั งิ านและ
ให ้เกิดความผูกพันต่อองค์การ
HR 2
ิ ธิผล และเป็ นธรรม รวมทัง้ มีการ
จังหวัดมีระบบการประเมินผลการปฏิบต
ั งิ านของบุคลากรทีม
่ ป
ี ระสท
แจ ้งผลการประเมินให ้บุคลากรทราบ เพือ
่ ปรับปรุงการปฏิบต
ั งิ านให ้ดีขน
ึ้
การพ ัฒนาบุคลากรและภาวะผูน
้ า
HR 3
จังหวัดต ้องดาเนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลทีก
่ าหนดไว ้ใน SP3 ไปปฏิบต
ั ิ
เพือ
่ ให ้มีขด
ี สมรรถนะทีเ่ หมาะสม สามาความแตกต่างของเกณฑ์ FL ในปี 2552 และ ปี 2553
ั เจนขึน
1. IT 1-6 ปรับประเด็นการพิจารณา(สว่ นที่ 3) ให ้มีความชด
้
รถปฏิบต
ั งิ านให ้บรรลุผลตามเป้ าประสงค์เชงิ ยุทธศาสตร์
HR 4
ิ ธิผลและความ
จังหวัดต ้องมีระบบการประกันคุณภาพของการฝึ กอบรม รวมถึงการประเมินประสท
คุ ้มค่าของการพัฒนา/ฝึ กอบรมบุคลากร
HR 5
ิ ธิผล
จังหวัดต ้องมีระบบการแลกเปลีย
่ นความรู ้หรือทักษะระหว่างบุคลากรภายในจังหวัดทีม
่ ป
ี ระสท
หมวด 5
สภาพแวดล้อมการทางาน
PMQA
Organization
ความพึงพอใจ
HR 1
หาปั จจัย
สถานที่ อุปกรณ์
การทางาน ตัวชวี้ ด
ั /เป้ าหมาย
- การมีสว่ นร่วม
เตรียมพร ้อมภาวะ
ฉุกเฉิน
กาหนดตัวชวี้ ด
ั /
วิธก
ี ารประเมิน
ความผาสุก
สร ้างแรงจูงใจ/จัดระบบ
สวัสดิการ
ระบบยกย่อง/จูงใจ
ระบบประเมินผล
HR 2
ประเมินผล
กาหนดคุณล ักษณะและ
ท ักษะทีจ
่ าเป็น
HR 3
จัดลาดับ
ความสาคัญ
ระบบการแลกเปลีย
่ นความรู/
้ ท ักษะของบุคลากร
กับผลลัพธ์องค์กร
HR 5
บุคลากร
หน.งาน/
ผู ้บังคับบัญชา
องค์กร
• ความจาเป็ น
(Training Need)
• ความต ้องการใน
การฝึ กอบรม
ความรู ้ในองค์กร
(หมวด 4.2)
พ ัฒนาบุคลากร
ทางการ/ไม่ทางการ
สอดคล ้อง
ปรับปรุง
ทางานตามแผนปฏิบัตงิ าน (หมวด 2)
HR 3
สมดุลทัง้ ความต ้องการองค์กรและความ
ต ้องการบุคลากร (หมวด 5.1)
่ เสริมนาไปปฏิบ ัติ
สง
ิ ธิผลการฝึ กอบรม
ประเมินผลประสท
- ผลการปฏิบ ัติงานของบุคคล
- ผลการดาเนินงานขององค์กร
การพ ัฒนาบุคลากร
HR 4
และภาวะผูน
้ า
ข้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 5
PMQA
Organization
HR 1
มีจด
ุ เน้น 3 เรือ
่ ง คือ มีกระบวนการ กาหนดปัจจ ัย มีการวิเคราะห์ปจ
ั จ ัย และมีการปร ับปรุง
ปัจจ ัย ซงึ่ ปัจจ ัยทีก
่ าหนดต้องครอบคลุมทงปั
ั้ จจ ัยทีส
่ ร้าง แรงจูงใจและปัจจ ัยทีส
่ ร้าง
บรรยากาศในการทางาน
HR 2
้ นวทางการประเมินผลตามแนวทางของ ก.พ. ทีใ่ ชใ้ นการเลือ
ให้จ ังหว ัดใชแ
่ นขนเงิ
ั้ นเดือน
ประจาปี แต่จด
ุ มุง
่ เน้นอยูท
่ ก
ี่ ารแจ้งผลการปฏิบ ัติงานให้บค
ุ ลากรทราบ และให้จ ังหว ัดเก็บ
่ นของ
หล ักฐานทีส
่ ะท้อนให้เห็ นว่ามีการแจ้งผล ซงึ่ ในแบบการแจ้งผลกล ับต้องมีสว
ข้อแนะนาให้บค
ุ ลากรปร ับปรุงการปฏิบ ัติงานด้วย
HR 3
่ ารปฏิบ ัติ ด ังนน
 HR 3 เป็นการนาแผนทีก
่ าหนดไว้ตาม SP 2 มาสูก
ั้ จ ังหว ัด
ต้องมีแผนกลยุทธ์การบริหารทร ัพยากรบุคคล มีแผนปฏิบ ัติการประจาปี และ
มีแผนพ ัฒนาบุคลากร (มุง
่ เน้นการพ ัฒนาขีดสมรรถนะของบุคลากร)
 จ ังหว ัดต้องมีการสารวจความพึงพอใจของบุคลากรต่อภาพรวมการพ ัฒนา
บุคลากรขององค์กร ไม่ใชเ่ พียงแค่สารวจความพึงพอใจทีใ่ ชว้ ัดในการอบรมแต่ละครงั้
HR 4
ทีม
่ าของ HR 4 เพือ
่ ให้เกิดความคุม
้ ค่าในการใชง้ บประมาณสาหร ับการพ ัฒนาบุคลากร
่ เสริมให้จ ังหว ัดจ ัดทาระบบคุณภาพภายในของการฝึ กอบรมขึน
้
ด ังนนจึ
ั้ งต้องการสง
เพือ
่ ให้ม ันใจว่าการฝึ กอบรมจะเป็นไปตามมาตรฐานทีจ
่ ังหว ัดกาหนด
HR 5
ระบบการแลกเปลีย
่ นความรูห
้ รือท ักษะระหว่างบุคลากรภายในจ ังหว ัด มีว ัตถุประสงค์
เพือ
่ ให้บค
ุ ลากรในจ ังหว ัดได้มก
ี ารแลกเปลีย
่ นความรูท
้ ไี่ ดร ับการพ ัฒนามาจากแหล่งต่างๆ
เพือ
่ แลกเปลีย
่ นความรูแ
้ ละประสบการณ์รว
่ มก ันระหว่างบุคลากรในองค์การ
PMQA
Organization
ต ัวอย่าง HR 4
หล ักเกณฑ์การประก ันคุณภาพของการฝึ กอบรม
บทนา
เหตุผลความจาเป็ นทีต
่ ้องมีการกาหนดหลักเกณฑ์ และคานิยามหรือขอบเขตของหลักสูตรการฝึ กอบรมที่ต ้อง
ดาเนินการตามหลักเกณฑ์
ว ัตถุประสงค์
กาหนดวัตถุประสงค์ของการจัดทาหลักเกณฑ์
หล ักเกณฑ์การประก ันคุณภาพ
ิ ธิผลการอบรม เชน
่
ให ้กาหนดหลักเกณฑ์กลางทีจ
่ ะใชร่้ วมกันในหน่วยงาน รวมถึงวิธก
ี ารประเมินประสท
 เนือ
้ หาหลักสูตร
 เนือ
้ หาหลักสูตรต ้องสอดคล ้องกับวัตถุประสงค์ และสามารถบรรลุ
เป้ าหมายทีก
่ าหนด
 ความเหมาะสมผู ้เข ้ารับการอบรม
 การจัดอบรมในรูปแบบการอภิปราย ต ้องมีผู ้เข ้าอบรมไม่เกิน 20 คน
 ผู ้เข ้ารับการอบรมต ้องมีความรู ้พืน
้ ฐานหรือปฏิบต
ั งิ านทีเ่ กีย
่ วข ้องกับ
หลักสูตรนัน
้ ๆ
 คุณสมบัตข
ิ องวิทยากร
 วิทยากรต ้องเป็ นผู ้ทีม
่ ค
ี วามรู ้หรือประสบการณ์ตรงกับหลักสูตรที่
อบรม และต ้องมีประสบการณ์ในด ้านนัน
้ ๆ อย่างน ้อย 5 ปี
 เทคนิคการฝึ กอบรม
ั สว่ นของการบรรยาย และ
 ในการอบรมแต่ละหลักสูตรต ้องมีสด
Workshop เป็ น 60:40
้
 สถานทีใ่ ชอบรม
 การจัดสถานทีอ
่ บรมต ้องให ้เหมาะสมกับหัวข ้อการอบรมหรือกิจกรรมทีใ่ ช ้
 การวัดและประเมินผลการฝึ กอบรม
 ในการอบรมแต่ละหลักสูตรต ้องมีการวัดผลความรู ้ความเข ้าใจของผู ้เข ้ารับ
การอบรมก่อนเริม
่ การอบรมทุกครัง้ (Pretest)
หมวด 6
PMQA
Organization
กาหนดกระบวนการ
การออกแบบ
PM 1
กระบวนการ
ความต ้องการผู ้รับบริการ (หมวด 3)
ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญ
PM 2
กฎหมาย กฎ ระเบียบ (OP)
องค์ความรู ้/IT
ความต ้องการผู ้รับบริการ
ระยะเวลา/ค่าใชจ่้ าย/
ผลิตภาพ
ออกแบบ
กระบวนการ
PM 3
กาหนดตัวชวี้ ด
ั ควบคุม
กระบวนการ
เป้ าหมายภารกิจ
การจ ัดการกระบวนการ
่ ารปฏิบ ัติ
สูก
การจ ัดการ
กระบวนการ
ลดค่าใชจ่้ ายใน
การตรวจสอบ
ป้ องกัน
ความผิดพลาด
PM 5
ปร ับปรุงกระบวนการ
สอดคล ้องตาม OP
PM6
แลกเปลีย
่ นเรียนรู ้
PM6
นว ัตกรรม
PM 4
ข้อแนะนาการดาเนินการ หมวด 6
PMQA
Organization
PM 1
ั
่ ผลต่อการดาเนินการตามพ ันธ
จ ังหว ัดควรกาหนดหล ักเกณฑ์ทช
ี่ ดเจนว่
ากระบวนการทีส
่ ง
กิจ ยุทธศาสตร์ของจ ังหว ัดหรือไม่ ซงึ่ อย่างน้อยหล ักเกณฑ์ในการกาหนดกระบวนการที่
สร้างคุณค่า ต้องประกอบด้วย ยุทธศาสตร์ พ ันธกิจ ความต้องการของ
่ นได้สว
่ นเสย
ี
ผูม
้ ส
ี ว
PM 2
่ นร่วมในการกาหนด
การดาเนินการตาม PM 2 ต้องให้เจ้าของกระบวนการเข้ามามีสว
ทีส
่ าค ัญ และต ัวชวี้ ัดกระบวนการรวมถึงการออกแบบกระบวนการ จึงจะทาให้การ
ดาเนินการประสบความสาเร็ จ
PM 3
กระบวนการทีส
่ ร้างคุณค่าทุกกระบวนการ ต้องออกแบบกระบวนการ โดยนาปัจจ ัยที่
กาหนดไว้มาใชใ้ นการออกแบบ (การออกแบบอาจหมายถึงการกาหนดขนตอนของ
ั้
ั
ื่ สารให้ผท
กระบวนงานทีช
่ ดเจน
) และเมือ
่ ออกแบบแล้วต้องสอ
ู ้ เี่ กีย
่ วข้องนาไปใช ้
และสร้างระบบการควบคุมกระบวนการด้วย
PM 4
่ นใหญ่ม ักมีแผนสารองฉุกเฉิน แต่ขาดเรือ
ื่ สารให้คนในองค์กรร ับทราบ
จ ังหว ัดสว
่ งการสอ
้ อ
นอกจากนีต
้ งมีการนาแผนสารองฉุกเฉินมาทบทวน ให้เหมาะสมท ันสม ัยเสมอ
PM 5
คูม
่ อ
ื การปฏิบ ัติงานต้องประกอบด้วย Workflow และมาตรฐานงาน หรือมาตรฐาน
คุณภาพงาน (ข้อกาหนดในเชงิ คุณภาพ)
PM 6
เป็นการแสดงต ัวอย่างการปร ับปรุงกระบวนการทีส
่ ร้างคุณค่าอย่างน้อย 1 กระบวนการ
ั
และ กระบวนการสน ับสนุน อย่างน้อย 1 กระบวนการ ทีแ
่ สดงให้เห็ นอย่างชดเจนว่
า
สามารถทาให้ผลการดาเนินการดีขน
ึ้ และป้องก ันไม่ให้เกิดข้อผิดพลาด การทางานซา้
ี จากผลการดาเนินการ (แต่ใน RM 6 ต้องปร ับปรุง 3 กระบวนการ)
และความสูญเสย
PMQA
Organization
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
ั ฤทธิข
ร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักความสาเร็จของผลสม
์ องมาตรการ/
โครงการนโยบายการกากับดูแลองค์การทีด
่ ี (อย่างน ้อยด ้านละ 1
มาตรการ/โครงการ)
60
70
80
90
100
RM 4.1
ร ้อยละความพึงพอใจของประชาชนทีม
่ ต
ี อ
่ การเปิ ดเผยข ้อมูลข่าวสาร
ตาม พ.ร.บ. ข ้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540
65
70
75
80
85
RM 4.2
ร ้อยละของความครอบคลุม ถูกต ้อง และทันสมัยของฐานข ้อมูล GPP
50
70
RM 4.3
ั ฤทธิข
ร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักความสาเร็จจากผลสม
์ องการดาเนินการ
ตามแผนการจัดการความรู ้อย่างน ้อย 3 องค์ความรู ้
85
90
RM 1
5
80
90
95
100
100
PMQA
Organization
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
RM 5
ร ้อยละของบุคลากรทีไ่ ด ้รับการพัฒนาขีดสมรรถนะตามแผนพัฒนา
ขีดสมรรถนะของบุคลากร หรือแผนพัฒนาบุคลากร
RM 6
จานวนกระบวนการทีไ่ ด ้รับการปรับปรุงให ้ผลดาเนินการดีขน
ึ้
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
1
2
3
4
5
60
65
70
75
80
1
กระ
บวน
การ
-
2
กระ
บวน
การ
-
3
กระ
บวน
การ
PMQA
Organization
แนวทางการกาหนดผลล ัพธ์หมวด 7
ปี 56
ปี 55
ปี 54
ปี 53
ปี 52
•ประเมินตามเกณฑ์
FL 2 หมวด
•หมวด 7 = ตัวชีว้ ัด
ตาม ค ารั บ รองฯ
+ ตั ว ชี้ วั ด ข อ ง
เครื่ อ งมื อ ต่ า งๆ ที่
ส่งเสริม
•ประเมินตามเกณฑ์
FL 2 หมวด
•หมวด 7 = ตัวชีว้ ัด
ทีส
่ ะท ้อนผลลัพธ์
ของหมวดทีไ่ ม่ได ้
ดาเนินการ
•ประเมินตามเกณฑ์
FL 2 หมวดทีเ่ หลือ
•หมวด 7 = ตัวชีว้ ัด
ทีส
่ ะท ้อนผลลัพธ์
ทุกหมวด
•ประเมินตามเกณฑ์
Successful Level
•ประเมินตามเกณฑ์
PMQA เล่มเหลือง
•หมวด 7 = ตัวชีว้ ัดที่
สะท ้อนผลลัพธ์ของ
ทุกหมวด ตาม 4 มิต ิ
ในเกณฑ์ PMQA
15 ประเด็น
PMQA
Organization
4. กรอบการประเมินผลต ัวชวี้ ัด
การพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
สาหร ับสว่ นราชการระด ับจ ังหว ัด
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
59
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
แนวทางการนาเสนอ
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
วิธก
ี ารและขนตอนการด
ั้
าเนินการตามต ัวชวี้ ัด
่ มอบงาน
การสง
60
การกาหนดต ัวชวี้ ัดระด ับความสาเร็ จของ
การพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐทีผ
่ า
่ นมา
ตงแต่
ั้
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 – 2552
2549
2550
• น้ าหนักร ้อยละ 5
• น้ าหนักร ้อยละ 5
• กาหนดเป็ นตัวชวี้ ัดบังคับ
• กาหนดเป็ นตัวชวี้ ัดเลือก
(สว่ นราชการเลือกจานวน 114 • วัดการดาเนินการแบบ
สว่ นราชการ ประกอบด ้วย 37 Milestone
• มุง่ เน ้นการเรียนรู ้และทา
กรม 37 จังหวัด และ 40
เข ้าใจเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
มหาวิทยาลัย)
บริหารจัดการภาครัฐ วิเคราะห์
• วัดการดาเนินการแบบ
โอกาสในการปรับปรุง
Milestone
• สาหรับสว่ นราชการที่
• มุง่ เน ้นการเรียนรู ้และทา
ดาเนินการต่อเนือ
่ งจาก
ความเข ้าใจเกณฑ์คณ
ุ ภาพ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2549
การบริหารจัดการภาครัฐ
จัดทาแผนปรับปรุงองค์กร
และดาเนินการปรับปรุงองค์กร
PMQA
Organization
2551
• น้ าหนักร ้อยละ 20
• กาหนดเป็ นตัวชวี้ ัดบังคับ
• วัดผลการประเมินองค์กร
ในเชงิ คุณภาพ
• มุง่ เน ้นการบูรณาการ
ตัวชวี้ ัดทีเ่ กีย
่ วข ้องกับการ
พัฒนาองค์กรนามาผนวก
เข ้ากับตัวชวี้ ัดการพัฒนา
คุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐ โดยได ้มีการประเมิน
องค์กรตามแนวทางการ
บริหารจัดการแบบ “ADLI”
2552
• น้ าหนักร ้อยละ 20
• กาหนดเป็ นตัวชวี้ ัดบังคับ
• วัดความสาเร็จของการ
ดาเนินการและผลลัพธ์ของ
แผนพัฒนาองค์การ
• มุง่ เน ้นให ้สว่ นราชการ
ปรับปรุงองค์กร สง่ เสริมให ้
แต่ละสว่ นราชการมีความ
เข ้าใจและนาเครือ
่ งมือการ
บริหารจัดการทีเ่ หมาะสมมา
้ อ
ใชเพื
่ ปรับปรุงและพัฒนา
องค์กรอย่างต่อเนือ
่ ง
• เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
เป็ นกรอบการประเมิน
ความสาเร็จของแผนพัฒนา
องค์การ ซงึ่ ถือเป็ นกรอบ
แนวทางในการประเมิน
องค์กรเบือ
้ งต ้น และเป็ น
แนวทาง “การเปลีย
่ นแปลง
ทีละขัน
้ ”
61
PMQA
Organization
เป้ าหมายการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ
่ ารสมัครขอรับรางวัล PMQA
เข ้าสูก
“ รางว ัลการพ ัฒนา
องค์การดีเด่น”
100
่ วามโดดเด่นรายหมวด
พ ัฒนาสูค
“รางว ัลมุง
่ มนพ
่ ั ัฒนาองค์การ
ดีเด่น หมวด ........”
80
Successful Level
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
PMQA
ผ่านการร ับรองเกณฑ์ฯ
้ ฐาน
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
(Fundamental Level)
หมวด 1
หมวด 2 หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5
หมวด 6 หมวด 7
Roadmap การพ ัฒนาองค์การ
กรมด้านบริการ
PMQA
Organization
2552
2553
2554
1
5
2
3
6
4
ิ ธิภาพ
• เน ้นความสาคัญกับผู ้รับบริการ โดยออกแบบกระบวนงานและพัฒนาบุคลากรให ้สามารถปฏิบัตงิ านได ้อย่างมีประสท
กรมด้านนโยบาย
1
4
3
2
6
5
• เน ้นความสาคัญของยุทธศาสตร์และการนาไปปฏิบัต ิ โดยมีระบบการวัดผลการดาเนินการทีเ่ ป็ นระบบ
จ ังหว ัด
1
2
5
4
3
6
ิ ธิภาพ โดยยึดประชาชนเป็ นศูนย์กลาง
• เน ้นความสาคัญของฐานข ้อมูลในการผลักดันยุทธศาสตร์ภายใต ้ระบบการนาองค์กรทีม
่ ป
ี ระสท
ึ ษา
สถาบ ันอุดมศก
1
3
2
6
5
4
Successful
Level
ั เจน และการพัฒนาบุคลากรเพือ
• เน ้นความสาคัญของการกาหนดทิศทางองค์กรทีช
่ ด
่ เน ้นผู ้เรียนเป็ นศูนย์กลาง
PMQA
Organization
ื่ มโยงการดาเนินการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ความเชอ
ปี 2552
• ประเมินระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
ของจังหวัดตามเกณฑ์ PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
รายหมวด (หมวดภาคบังคับ และหมวด 7)
• จัดทาแผนพัฒนาองค์การรายหมวด
• ปรับปรุงองค์การตามแผนทีก
่ าหนด
• ประเมินองค์การตามเกณฑ์ฯระดับพืน
้ ฐาน
เพือ
่ จัดทาแผนพัฒนาองค์การปี 53
• แผนพัฒนาองค์การปี 52 (30 ม.ค.52)
• รายงานแสดงตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์ แผนพัฒนา
องค์การปี 52 (30 ม.ค.52)
• รายงานผลการดาเนินการ เทียบกับเกณฑ์
PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
• รายงานผลลัพธ์การดาเนินการตามแผนพัฒนาองค์การ
• รายงานผลการจัดทาลักษณะสาคัญขององค์กร
• รายงานผลการประเมินองค์กรด ้วยตนเองตามเกณฑ์
PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
• แผนพัฒนาองค์การปี 53
(หมวดภาคบังคับ)
ปี 2553
• ประเมินระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
ของจังหวัดตามเกณฑ์ PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
รายหมวด (หมวดภาคบังคับ และหมวด 7)
• จัดทาแผนพัฒนาองค์การรายหมวด
• ปรับปรุงองค์การตามแผนทีก
่ าหนด
• ปรับปรุงองค์กรในประเด็นทีไ่ ม่ผา่ นเกณฑ์ FL ในปี 52
• ประเมินองค์การตามเกณฑ์ฯระดับพืน
้ ฐาน
เพือ
่ จัดทาแผนพัฒนาองค์การปี 54
สงิ่ ทีต
่ ้องสง่ มอบ วันที่ 1 พ.ย. 2553
• รายงานผลการดาเนินการ เทียบกับเกณฑ์ PMQA
ระดับพืน
้ ฐาน
• รายงานผลลัพธ์การดาเนินการตามแผนพัฒนาองค์การ
• รายงานผลการจัดทาลักษณะสาคัญขององค์กร
• รายงานผลการประเมินองค์กรด ้วยตนเองตามเกณฑ์
PMQA ระดับพืน
้ ฐาน
• แผนพัฒนาองค์การปี 54 (หมวดทีเ่ หลือ)
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
2553
•
น้ าหนักร ้อยละ 20
•
กาหนดเป็ นตัวชวี้ ด
ั บังคับ
•
วัดความสาเร็จของการดาเนินการและผลลัพธ์ของแผนพัฒนาองค์การ
•
มุง่ เน ้นให ้จังหวัดปรับปรุงองค์กร สง่ เสริมให ้แต่ละสว่ นราชการปราจังหวัดทีร่ ่วม
ด าเนินการมีค วามเข ้าใจและนาเครื่อ งมือการบริหารจั ด การทีเ่ หมาะสมมาใช ้
เพือ
่ ปรับปรุงและพัฒนาองค์กรอย่างต่อเนือ
่ ง
•
้
กาหนดน้ า หนั ก เพื่อ การ “ซ่อ ม” ซ งึ่ หมายถึง ค่า น้ า หนั ก คะแนนนี้จ ะใช ตรวจ
ประเมินในหมวดทีด
่ าเนินการไปแล ้ว หากจังหวัดใดไม่ผ่านเกณฑ์ฯ ในหมวด
นั ้น ๆ ก็ จ ะต อ้ งด าเนิ น การให ้ผ่ า นเกณฑ์ ฯ ดั ง กล่ า ว ส าหรั บ จั ง หวั ด ที่ ผ่ า น
เกณฑ์ฯอย่างครบถ ้วนแล ้วจะได ้ค่าคะแนนนีโ้ ดยปริยาย
65
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
วิธก
ี ารดาเนินการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
แนวทางที่ 1 เป็ นการดาเนินการตามแนวทางของกรอบการ
ประเมินผลการปฏิบัตริ าชการประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
ซงึ่ เป็ นภาคบ ังค ับทีท
่ ก
ุ จังหวัดจะต ้องดาเนินการเพือ
่ ยกระดับ
คุณภาพการบริหารจัดการให ้ได ้มาตรฐาน
แนวทางที่ 2 เป็ นการสมัครขอรับรางวัลคุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐ โดยมีหลักเกณฑ์และกลไกทีแ
่ ตกต่างจากกรอบการ
ประเมินผลการปฏิบัตริ าชการประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
66
PMQA
Organization
ขอบเขตการดาเนินการพ ัฒนาคุณภาพ
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐของจ ังหว ัด
 การพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ให้ดาเนินการเป็นภาพรวมของจ ังหว ัด
 การดาเนินการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการ
ภาคร ัฐของจ ังหว ัดให้ครอบคลุมการดาเนินการของ
่ นราชการประจาจ ังหว ัดทีเ่ ป็นราชการบริหาร
ทุกสว
่ นภูมภ
สว
ิ าค และครอบคลุมถึงหน่วยงานทีอ
่ ยูภ
่ ายใต้
ั ัดของสว
่ นราชการประจาจ ังหว ัดนนด้
สงก
ั้ วย
67
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
การประเมินผลต ัวชว้ี ัด
ต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็จของการดาเนินการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพ
นา้ หน ัก
(ร้อยละ)
12
้ ฐาน
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
15.2
ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักในการ
4
บรรลุเป้าหมายความสาเร็จของผลล ัพธ์การดาเนินการ
ของสว่ นราชการตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการ
้ ฐาน (หมวด 7)
ภาคร ัฐระด ับพืน
15.3
ระด ับความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักของการจ ัดทา
4
แผนพ ัฒนาองค์การ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
รวม
20
68
PMQA
Organization
ต ัวชวี้ ัดที่ 15
ระด ับความสาเร็ จของการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ (นา้ หน ัก ร้อยละ 20)
ต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็จของการ
ดาเนินการตามแผนการพ ัฒนา
องค์การ
นา้ หน ัก
(ร้อยละ)
หมวด
1
2
ต ัวชวี้ ัด
15.3
ระด ับความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ัก
ของการจ ัดทาแผนพ ัฒนาองค์การ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
นา้ หน ัก
(ร้อยละ)
15.1.1
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
4
4
15.3.1
ความครบถ ้วนของการจัดทารายงานลักษณะ
สาคัญขององค์กร (15 คาถาม)
1
15.1.2
ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วง
น้ าหนักในการบรรลุเป้ าหมายความสาเร็จ
ของผลลัพธ์ในการดาเนินการตาม
แผนพัฒนาองค์การ
1
1
15.3.2
ความครบถ ้วนของการจัดทารายงานการ
ประเมินองค์กรด ้วยตนเองหมวด 1-7 ตาม
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
ระดับพืน
้ ฐาน
1
15.1.3
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน ใน
หมวดทีจ
่ ังหวัดดาเนินการไม่ผา่ นเกณฑ์ฯ
ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2552
1
1
15.3.3
ความครบถ ้วนของแผนพัฒนาองค์การ
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 (2 แผน)
2
6
6
12
15.2
ระด ับความสาเร็จของร้อยละเฉลีย
่ ถ่วง
นา้ หน ักในการบรรลุเป้าหมาย
ความสาเร็จของผลล ัพธ์ในการ
ดาเนินการของจ ังหว ัดตามเกณฑ์
คุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน (หมวด 7)
ระด ับพืน
4
4
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็ จของ
การดาเนินการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐานจานวน 2
หมวด ซงึ่ แต่ละหมวดแบ่งการดาเนินงานออกเป็ น 3 ตัวชวี้ ัดย่อย ดังนี้
ก ารด า เนิน ก ารผ่ า น
ต ัวชวี้ ัด
เ ก ณ ฑ์ คุ ณ ภ า พ ก า ร
บริห ารจ ด
ั การภาคร ฐ
ั
PMQA
Organization
15.1.1
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหาร
นา้ หน ัก (ร้อยละ)
แผนที่ 1
แผนที่ 2
รวม
4
4
8
1
1
2
1
1
2
6
6
12
จัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน (วัดกระบวนการ
้ ฐาน
ระด ับพืน
ในการด าเนินการพั ฒ นาองค์ก ารในหมวดที่
(นา้ หน ักร้อยละ 12)
ดาเนินการปี งบประมาณ พ.ศ.2553)
15.1.2
ร ะ ดั บ ค ว า ม ส าเ ร็ จ ขอ ง ร อ
้ ย ล ะ เ ฉลี่ ย ถ่ ว ง
น้ าหนั กในการบรรลุเป้ าหมายความสาเร็ จของ
ผลลัพธ์ในการดาเนินการพัฒนาองค์การ(วัด
ผลลั พ ธ์ข องการพั ฒ นาองค์ก ารในหมวดที่
ดาเนินการในปี งบประมาณ พ.ศ. 2553)
15.1.3
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน ในหมวดทีจ
่ ังหวัด
ดาเนินการไม่ผา่ นเกณฑ์ฯ ในปี งบประมาณ
พ.ศ. 2552
รวม
70
การกาหนดตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็จของ
การดาเนินการผ่าน
น้ าหนัก (ร ้อยละ)
ตัวชว้ี ัด
15.1.1
คุ ณ ภ า พ ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร
บริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ภ า ค รั ฐ ร ะ ดั บ พื้ น ฐ า น ( วั ด
้ ฐาน
ระด ับพืน
กระบวนการในการด าเนินการ
(นา้ หน ักร้อยละ 12)
พั ฒ น า อ ง ค์ ก า ร ใ น ห ม ว ด ที่
ค่า คะแนนของแต่ล ะแผนพิจ ารณา
ด า เ นิ น ก า ร ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ
จากจานวนข ้อทีผ
่ ่านเกณฑ์เทีย บกับ
พ.ศ.2553)
จ านวนข อ
้ ทั ้ง หมดในแต่ ล ะหมวด
การให ้คะแนน
วั ด ความส าเร็ จ ของการด าเนิน งาน
โดยตรวจประเมินทุกข ้อ ตามเกณฑ์
แผนที่ 2
รวม
4
4
8
รอ
้ ย ล ะ ข อ ง ก า รผ่ า น เ ก ณ ฑ์
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
แล ว้ น าผลที่ไ ด ้ไปเทีย บกั บ เกณฑ์
แผนที่ 1
การประเมินผล
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์
เกณฑ์การให ้คะแนน
1
2
3
4
5
60
70
80
90
100
คุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
คุ ณ ภาพการบริห ารจั ด การภาครั ฐ
ระดั บ พื้น ฐานในหมวดที่ด าเนิน การ
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 2.1 -2.7
(หมวด 2 และหมวด 3)
71
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็จของ
ตัวชวี้ ัด
การดาเนินการผ่าน
15.1.2 ระดับความสาเร็จของร ้อย
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
ละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักในการ
บริหารจ ัดการภาคร ัฐ
บรรลุเป้ าหมายความสาเร็จ
้ ฐาน
ระด ับพืน
ของผลลัพธ์ในการดาเนิน
(นา้ หน ักร้อยละ 12)
การพัฒนาองค์การ
PMQA
Organization
น้ าหนัก (ร ้อยละ)
แผนที่ 1
แผนที่ 2
รวม
1
1
2
(วัดผลลัพธ์ของการพัฒนา
องค์การในหมวดทีด
่ าเนิน
การในปี งบประมาณ พ.ศ.
2553)
ค่าคะแนนของแต่ละแผนฯ พิจารณาวัดความสาเร็จ โดยนาผลการ
ดาเนินงานของแต่ละตัวชวี้ ัดในแผนพัฒนาองค์กรแต่ละแผนไปเทียบกับ
เกณฑ์การให ้คะแนนจะได ้ค่าคะแนนของแต่ละตัวชวี้ ด
ั และนาค่าคะแนน
ของทุกตัวชวี้ ด
ั ในแผนฯมาเฉลีย
่
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 3
72
PMQA
Organization
การกาหนดตัวชวี้ ัดผลลัพธ์ตามแผนพัฒนาองค์การ
 ต วั ช ี้ว ด
ั ผลล พ
ั ธ์ข องหมวดทีด
่ าเนิน การ จ งั หว ด
ั จะเลือ กต วั ช ี้ว ด
ั ทีส
่ าน ก
ั งาน
ก.พ.ร. กาหนดให้ เพือ
่ ให้เกิดความเป็นมาตรฐานในการว ัดความสาเร็ จและ
สามารถสะท้อนผลการดาเนินงานของหมวดนน
ั้ ๆ ได้อย่างแท้จริง แต่อย่างไรก็
ตาม ย ังเปิ ดโอกาสสาหร ับจ ังหว ัดทีจ
่ ะกาหนดต ัวชวี้ ัดเพิม
่ เติมได้เอง เพือ
่ ความ
สอดคล้อ งก บ
ั ภารกิจ บางประเภทที่ม ีล ก
ั ษณะเฉพาะ และส่ ง เสริม ให้เ กิด
นว ัตกรรม
 กาหนดให้เลือกต ัวชวี้ ัดผลล ัพธ์แนะนา จานวน 2 ต ัวชวี้ ัดในหมวดทีด
่ าเนินการ
(ค่านา้ หน ักต ัวชวี้ ัดละ 0.5)
 หากจ ังหว ัดจะกาหนดต ัวชว้ี ัดเพิม
่ เติม สามารถดาเนินการได้ไม่เกิน 2 ต ัวชว้ี ัด
(ค่านา้ หน ักคะแนนรวมก ันไม่เกิน 0.2)
 หากจ ังหว ัดกาหนดต ัวชวี้ ัดเพิม
่ เติม ค่านา้ หน ักต ัวชวี้ ัดผลล ัพธ์ตามแผนพ ัฒนา
องค์การในหมวดทีด
่ าเนินการจะเป็น ด ังนี้
-ต ัวชวี้ ัดผลล ัพธ์แนะนา (2 ต ัวชวี้ ัด) จะเหลือค่านา้ หน ักต ัวชวี้ ัดละ 0.4
-ค่านา้ หน ักต ัวชวี้ ัดเพิม
่ เติม 0.2
-ผลรวมค่านา้ หน ักของต ัวชวี้ ัดผลล ัพธ์ทงหมดรวมก
ั้
ันจะเท่าก ับ 1
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.1
น้ าหนัก (ร ้อยละ)
ตัวชวี้ ัด
ระด ับความสาเร็จของ
การดาเนินการผ่าน
PMQA
Organization
15.1.3
คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
บริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ระดับพืน
้ ฐาน ในหมวดทีจ
่ ังหวัด
้ ฐาน
ระด ับพืน
ดาเนินการไม่ผา่ นเกณฑ์ฯ ใน
(นา้ หน ักร้อยละ 12)
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2552
จังหวัดที่ ไม่ผา่ น เกณฑ์คณ
ุ ภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐระดับ
พืน
้ ฐานในหมวดทีด
่ าเนินการใน
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2552 จะต ้อง
ดาเนินการให ้ผ่านเกณฑ์ฯ
แผนที่ 2
รวม
1
1
2
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
จังหวัดทีผ
่ า่ นเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐานใน
หมวดทีด
่ าเนินการในปี งบประมาณ พ.ศ.
2552 แล ้ว จะได ้ค่าคะแนนนีโ้ ดยปริยาย
้
โดยจะใชผลการตรวจประเมิ
น
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2552
แผนที่ 1
การประเมินผล
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพ
เกณฑ์การให ้คะแนน
1
2
3
4
5
60
70
80
90
100
การบริหารจัดการภาครัฐ
ระดับพืน
้ ฐาน ในหมวดทีจ
่ ังหวัด
ดาเนินการไม่ผา่ นเกณฑ์ฯ ใน
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2552
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 7.1 และ 7.2
้
(ใชแบบฟอร์
มในคูม
่ อ
ื ปี 52)
74
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
การประเมินผล
15.2
ระด ับความสาเร็จของ
ร้อยละเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ัก
ในการบรรลุเป้าหมาย
ความสาเร็จของผลล ัพธ์
การดาเนินการของสว่ น
ราชการตามเกณฑ์
คุณภาพการบริหาร
จ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน (หมวด 7)
ระด ับพืน
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
11.2
ระดับความสาเร็จของร ้อยละ
เกณฑ์การให ้คะแนน
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
เฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักในการบรรลุ
เป้ าหมายความสาเร็จของ
ผลลัพธ์การดาเนินการของ
สว่ นราชการตามเกณฑ์
คุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน (หมวด 7)
วัดความสาเร็จของการดาเนินงาน โดยนาผลการดาเนินงานของแต่ละตัวชวี้ ด
ั
ในหมวด 7 ตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐานไปเทีย บ
กับเกณฑ์การให ้คะแนน จะได ้ค่าคะแนนของแต่ละตัวชวี้ ัด และนาค่าคะแนนที่
ได ้ของทุกตัวชวี้ ด
ั ในหมวด 7 มาเฉลีย
่ จะได ้ค่าคะแนนของตัวชวี้ ัดที่ 11.2
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 2.7
75
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.3
ตัวชวี้ ัดที่ 15.3 แบ่งการประเมินผลเป็ น 3 หัวข ้อย่อย ดังนี้
ระด ับความสาเร็จ
การประเมินผล
เฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักของ
การจ ัดทาแผนพ ัฒนา
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
น้ าหนัก
เกณฑ์การให ้คะแนน
1
2
3
4
5
1
ความครบถ ้วนของการจัดทา
รายงานลักษณะสาคัญของ
องค์กร (15 คาถาม)
1
3
6
9
12
15
2
ความครบถ ้วนของการจัดทา
รายงานการประเมินองค์กรด ้วย
ตนเองหมวด 1-7 ตามเกณฑ์
คุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
1
3
4
5
6
7
3
ความครบถ ้วนของแผนพัฒนา
องค์การประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554 (2 แผน)
2
0
-
1
-
2
องค์การปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554
PMQA
Organization
รวม
4
76
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.3
เกณฑ์การให ้คะแนน
ระด ับความสาเร็จ
การประเมินผล
น้ าหนัก
เฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักของ
การจ ัดทาแผนพ ัฒนา
องค์การปี งบประมาณ
1
ความครบถ ้วนของการจัดทา
รายงานลักษณะสาคัญของ
องค์กร (15 คาถาม)
1
1
2
3
4
5
3
6
9
12
15
พ.ศ. 2554
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
พิจารณาความครบถ ้วนสมบูรณ์ในการตอบคาถามจานวน 15 คาถาม
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 1
77
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.3
ระด ับความสาเร็จ
เฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักของ
การจ ัดทาแผนพ ัฒนา
องค์การปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
การประเมินผล
2
ความครบถ ้วนของการจัดทา
รายงานการประเมินองค์กรด ้วย
ตนเองหมวด 1-7 ตามเกณฑ์
คุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
PMQA
Organization
น้ าหนัก
1
เกณฑ์การให ้คะแนน
1
2
3
4
5
3
4
5
6
7
พิจารณาความครบถ ้วนสมบูรณ์ของการ การจัดทารายงานการประเมิน
องค์กรด ้วยตนเองหมวด 1-7 ตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
สาหรับหมวดทีเ่ ลือกดาเนินการในปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 ให ้จังหวัด
รายงานผลการดาเนินการตามตัวชวี้ ัดผลลัพธ์ในแบบฟอร์มที่ 3 :
แบบฟอร์มรายงานตัวชวี้ ัดผลลัพธ์ของแผนพัฒนาองค์การ ทัง้ นี้ ให ้
้
จังหวัดใชโปรแกรมส
าเร็จรูปทีส
่ านักงาน ก.พ.ร. จัดสง่ ให ้เป็ นเครือ
่ งมือ
ในการประเมินองค์กรด ้วยตนเอง
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 2.1 – 2.7
78
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
เกณฑ์การให ้คะแนน
15.3
การประเมินผล
ระด ับความสาเร็จ
เฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักของ
การจ ัดทาแผนพ ัฒนา
องค์การปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
3
ความครบถ ้วนของ
แผนพัฒนาองค์การประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554 (2
แผน)
น้ าหนัก
1
1
2
3
4
5
0
-
1
-
2
้
เป็ นการจัดทาแผนพัฒนาองค์การรายหมวด โดยใชแนวทางการจั
ดทา
ของปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 รวมทัง้ ให ้จังหวัดคัดเลือกตัวชวี้ ัดผลลัพธ์
หรือกาหนดตัวชวี้ ด
ั ได ้เอง รายละเอียดเงือ
่ นไขปรากฏตามภาคผนวก ข
กรณีทจ
ี่ ังหวัดใดยังไม่ผา่ นเกณฑ์ฯ บางข ้อทีไ่ ด ้ดาเนินการใน
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 ให ้จัดทาแผนพัฒนาองค์การ ปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554 เพิม
่ เติมมาด ้วย
้
อ ้างอิงข ้อมูลเพือ
่ ใชรายงานผลจากแบบฟอร์
มที่ 4.1 และ 4.2
79
การกาหนดตัวชวี้ ัดระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.1
ระด ับความสาเร็จของการ
การรายงานสรุปค่าคะแนนของตัวชวี้ ด
ั ที่ 15 ระดับความสาเร็จของ
การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ มีแนวทางดังนี้
ดาเนินการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพ
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน
ระด ับพืน
รายงานค่าคะแนนของตัวชวี้ ด
ั ย่อย/หัวข ้อย่อย
(นา้ หน ักร้อยละ 12)
15.2
ระด ับความสาเร็จของร้อยละ
เฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ
เป้าหมายความสาเร็จของ
ผลล ัพธ์การดาเนินการของ
รายงานค่าคะแนนถ่วงน้ าหนักของตัวชวี้ ัดย่อย/หัวข ้อย่อย
โดยการนาค่าคะแนนทีไ่ ด ้ของแต่ละตัวชวี้ ด
ั ย่อย/หัวข ้อ
ย่อยไปคูณกับน้ าหนักของแต่ละตัวชวี้ ด
ั ย่อย/หัวข ้อย่อยที่
กาหนดไว ้
จ ังหว ัดตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน (หมวด 7)
ระด ับพืน
รายงานค่าคะแนนสุดท ้ายของตัวชวี้ ัดที่ 11 โดยการรวมค่า
คะแนนถ่วงน้ าหนักของทุกตัวชวี้ ัดย่อย/หัวข ้อย่อย
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
15.3
ระด ับความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วง
นา้ หน ักของการจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
แบบฟอร์มที่ 5 แบบฟอร์มรายงานผลระดับคะแนนระดับ
ความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการ
ภาครัฐ
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
80
ต ัวชวี้ ัดระด ับความสาเร็ จของการพ ัฒนาคุณภาพการ
บริหารจ ัดการภาคร ัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด
15.1
PMQA
Organization
แบบฟอร์มที่ 5 แบบฟอร์มรายงานผลระด ับคะแนนระด ับความสาเร็จ
ของการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ระด ับความสาเร็จของการ
ดาเนินการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพ
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน
ระด ับพืน
(นา้ หน ักร้อยละ 12)
15.2
ระด ับความสาเร็จของร้อยละ
เฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ
เป้าหมายความสาเร็จของ
ผลล ัพธ์การดาเนินการของ
จ ังหว ัดตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน (หมวด 7)
ระด ับพืน
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
15.3
ระด ับความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วง
นา้ หน ักของการจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
(นา้ หน ักร้อยละ 4)
81
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
วิธก
ี ารและขนตอนการด
ั้
าเนินการ
ขนตอนที
ั้
่ 1 ดาเนินการปรับปรุงองค์กรตามแผนพัฒนาองค์การของ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
ขนตอนที
ั้
่ 2 ในกรณีไม่ผา่ นเกณฑ์ FL ทีด
่ าเนินการในปี งบประมาณ
พ.ศ. 2552 ให ้ดาเนินการปรับปรุงองค์กรในประเด็นดังกล่าวให ้ครบถ ้วน
สมบูรณ์ ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 ด ้วย
ขนตอนที
ั้
่ 3 ประเมินองค์กรตามเกณฑ์ PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจัดทาแผนพัฒนาองค์การ ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554
ขนตอนที
ั้
่ 4 รายงานผลการดาเนินการตามตัวชวี้ ัด
ขนตอนที
ั้
่ 5 ตรวจประเมินจากผู ้ตรวจประเมินภายนอก
82
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
2
สำนั กงำน ก.พ.ร.แจ ้ง
ผลกำรผ่ำน FL ปี 52
่ ม
อ
นซ
ผ
แ ี 53
ป
1
ดาเนินการปร ับปรุง
องค์กร
5
3
ตรวจประเมินจาก
ผูต
้ รวจประเมิน
ภายนอก
ประเมินองค์กร ปี 53
เพือ
่ ทาแผนปี 54
้ ฐาน
ร้อ ยละของผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาครฐั ระด ับพืน
ร้อยละ
90
89
100
91
81
90
76
71
70
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1
2
3
4
5
6
7
หมวด
4
รายงานผลการดาเนินการ
ตามต ัวชวี้ ัด
83
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
1. ดาเนินการปร ับปรุงองค์กร
ตามแผนพ ัฒนาองค์การของ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
1.
จังหวัดดาเนินการตามแผนพัฒนาองค์การทีจ
่ ังหวัดได ้จัดสง่ มายัง
สานักงาน ก.พ.ร. เมือ
่ วันที่ 30 ตุลาคม 2552 (ตามแบบฟอร์มที่ 7.1 และ
7.2 ในคูม
่ อ
ื ตัวชวี้ ัดฯ ปี 2552) เพือ
่ ให ้แผนดังกล่าวบรรลุเป้ าหมายที่
กาหนดทัง้ ในแง่ความครบถ ้วนของกระบวนการและความสาเร็จของ
ผลลัพธ์
2.
สานักงาน ก.พ.ร. มีระบบสนับสนุน ดังนี้
ชุดเครือ
่ งมือการพัฒนาองค์การ หมวด 1-7
ขนตอนที
ั้
่1
คลินก
ิ ให ้คาปรึกษาแนะนารายภาค สานั กงาน ก.พ.ร. โดย
ทีมเจ ้าหน ้าทีส
่ านักงาน ก.พ.ร. ทีร่ ับผิดชอบโครงการพัฒนา
คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
PMQA e-Learning เว็บไซต์ www.opdc.go.th
84
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
2. กรณีไม่ผา่ นเกณฑ์ FL ใน
ปี 52 ให้ดาเนินการปร ับปรุง
องค์กรในประเด็นด ังกล่าวให้
ครบถ้วนสมบูรณ์ใน
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
ขนตอนที
ั้
่2
PMQA
Organization
1. สานั กงาน ก.พ.ร. จะแจ ้งผลการประเมินให ้จังหวัดทราบ
ภายใน 30 วันทาการ นั บแต่วันเข ้าตรวจประเมิน ณ จังหวัด
(Site Visit)
2. จั ง หวั ด จั ด ท าแ ผ น พั ฒ น าอ ง ค์ ก า ร เพิ่ ม เติ ม ส า ห รั บ
ปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 และเสนอให ้ผู ้บริหารของจังหวั ด
ให ้ความเห็นชอบ โดยไม่ต ้องสง่ มายังสานักงาน ก.พ.ร
3. จั ง หวั ด ด าเนิน การตามแผนพั ฒ นาองค์ก ารที่ไ ด ้จั ด ท า
เ พื่ อ ใ ห ผ
้ ่ า น เ ก ณ ฑ์ คุ ณ ภ า พ ก า รบ ริ ห า รจั ด ก า รภ า ค รั ฐ
ระดับพืน
้ ฐาน (FL) ให ้ครบถ ้วนในปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
85
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
PMQA
Organization
3.1 การจัดทารายงานลักษณะสาคัญขององค์กร
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
3. ประเมินองค์กรตามเกณฑ์
PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
ทบทวนลักษณะสาคัญขององค์กร (นาลักษณะสาคัญของ
องค์กรทีไ่ ด ้จัดทาตามตัวชวี้ ัดฯ ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2552
มาทบทวนให ้สอดคล ้องกับสภาพทีเ่ ปลีย
่ นแปลงไป)
คาถามทีม
่ เี ครือ
่ งหมาย (#) เป็ นคาถามบังคับทีจ
่ ังหวัดต ้อง
ตอบคาถาม โดยมีข ้อมูลสารสนเทศทีเ่ กีย
่ วข ้องในเรือ
่ งนัน
้ ๆ
จึงจะถือว่าได ้ตอบคาถามในข ้อนัน
้ ๆ แล ้ว
คาถามที่ ไม่ม ี เครือ
่ งหมาย (#) เป็ นคาถามทีจ
่ ังหวัดต ้อง
ขนตอนที
ั้
่3
ตอบคาถาม แต่การตอบคาถามดังกล่าวอาจจะยังไม่มค
ี วาม
สมบูรณ์ก็ได ้
จังหวัดอธิบายบริบททีส
่ าคัญขององค์การทีเ่ กีย
่ วข ้องในแต่
้
ละคาถาม โดยใชวิ้ ธก
ี ารพรรณาความ ใชแผนภาพประกอบ
้
หรือใชตาราง
ตามความเหมาะสมในแต่ละคาถาม
แบบฟอร์มที่ 1 : แบบฟอร์มรายงานผลการจัดทาลักษณะ
สาคัญขององค์กร
86
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
3. ประเมินองค์กรตามเกณฑ์
PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
PMQA
Organization
แบบฟอร์มที่ 1 : แบบฟอร์มรายงานผลการจ ัดทาล ักษณะสาค ัญ
ขององค์กร
ลกษณะส
ั
าคญขององค
ั
์กร
ลักษณะสาคัญขององค์กร
แสดงใหเห็
้
นภาพรวมของส่วนราชการ บ่งบอกถึง
สภาพแวดลอมด
้
านการปฏ
้
ิบัต ิการของส่วนราชการ ความสัมพันธ์ทส
ี่ าคัญภายในและ
ิงยุทธศาสตร์
ภายนอกส่วนราชการ สภาพแวดลอมในการปฏ
้
ิบัต ิงาน และความทาทายเช
้
รวมทัง
้ แนวทางในการปรับปรุงผลการดาเนินการ
ลักษณะสาคัญขององค์กรแสดงบริบทเพือ
่ ใหเข
้ าใจส่
้
วนราชการมากขน
ึ้
และเพือ
่
้ าและจัดลาดับความสาคัญของขอมู
่ นราชการควรนาเสนอในการ
ชีน
้
ลและสารสนเทศทีส
่ ว
อธ ิบายในหมวด 1-7 ต่อไป
กรุณาตอบคาถามดงต่
ั
อไปน ี้
1. ลกษณะองค
ั
์กร
เป็นการกล่าวถึง
สภาพแวดลอมในการปฏ
้
ิบัต ิภารก ิจของส่วนราชการ และ
ความสัมพันธ์ทีส
่ าคัญกับประชาชนผูรั้ บบริการ ส่วนราชการอืน
่
และประชาชนโดยรวม
ก. ลกษณะพ
ั
นฐานของส่
ื้
วนราชการ
(1)
-
พันธก ิจหรือหนาที
้
ต
่ ามกฎหมายของส่วนราชการคืออะไรบาง
้
(#)
-
มีแนวทางและว ิธีการอย่างไรในการใหบริ
้
การแก่ผรั
ู ้ บบริการ (#)
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
(2)
-
ว ิสัยทัศน์ เป้ าประสงค์หลัก ค่านิยม และวัฒนธรรมของส่วนราชการ
คืออะไร
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
87
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
3. ประเมินองค์กรตามเกณฑ์
PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
PMQA
Organization
3.2 การจัดทารายงานประเมินองค์กรด ้วยตนเองตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน หมวด 1-7
สาหรับหมวดทีเ่ ลือกดาเนินการในปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 ให ้จังหวัด
รายงานผลการดาเนินการตามตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์ในแบบฟอร์มที่ 3 :
แบบฟอร์มรายงานตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์ของแผนพัฒนาองค์การ
้
ทัง้ นี้ ให ้จังหวัดใชโปรแกรมส
าเร็จรูปทีส
่ านักงาน ก.พ.ร. จัดสง่ ให ้เป็ น
เครือ
่ งมือในการประเมินองค์กรด ้วยตนเอง
แบบฟอร์มที่ 2 : แบบฟอร์มรายงานผลการประเมินองค์กร
ด ้วยตนเอง ซงึ่ ประกอบด ้วยแบบฟอร์มที่ 2.1 – 2.7 เรียง
จากหมวด 1-7 ตามลาดับ
แบบฟอร์ม ที่ 3 : แบบฟอร์ม รายงานตั ว ช วี้ ั ด ผลลั พ ธ์ข อง
แผนพัฒนาองค์การ
88
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
3. ประเมินองค์กรตามเกณฑ์
PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
PMQA
Organization
แบบฟอร์มที่ 2 :แบบฟอร์มรายงานผลการประเมินองค์กรด้วยตนเอง
้ ฐาน
ตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
เกณฑ ์คุณภาพการบร ิหาร
้ ฐาน
จ ัดการภาคร ัฐระด ับ
พืน
หมวด ...........
่ รหัส... 1
ชือ
ผลการดาเน ินการ
คาอธิบายหรือ
หล ักฐานทีแ
่ สดงผล
ดาเน ินการ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
่ รหัส... 2
ชือ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
่ รหัส... 3
ชือ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
่ รหัส ... 4
ชือ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
่ รหัส... 5
ชือ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
่ รหัส ... 6
ชือ
.......................
.......................
.......................
.......................
่ รหัส ... 7
ชือ
่ รหัส... 8
ชือ
่ รหัส... 9
ชือ
่ รหัส... 10
ชือ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
ดาเนินการครบถวน
้
อยูร
่ ะหว่างดาเนินการ
89
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
3. ประเมินองค์กรตามเกณฑ์
PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
PMQA
Organization
3.3 การจัดทาแผนพัฒนาองค์การประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
้
่ น เดีย วกั บ การจั ด ท าแผนพั ฒ นาองค์ก าร
ใช แนวทางเช
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 กล่าวคือเป็ นแผนรายหมวด
และการจั ด ท าแผนพั ฒ นาองค์ก าร ปี งบประมาณ พ .ศ.
2554 โดยดาเนินการในหมวดทีเ่ หลือ
กรณี จั ง หวั ด ยั ง ไม่ ผ่ า นเกณฑ์คุ ณ ภาพการบริห ารจั ด กา ร
ภาครั ฐ ระดับพื้น ฐาน ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2553 จะต ้อง
จัดทาแผนฯเพิม
่ เติมมาด ้วย
แบบฟอร์ม ที่ 4 : แบบฟอร์ม แผนพั ฒ นาองค์การประจ าปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
90
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
3. ประเมินองค์กรตามเกณฑ์
PMQA ประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2553 เพือ
่ การจ ัดทา
แผนพ ัฒนาองค์การ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2554
PMQA
Organization
แบบฟอร์มที่ 4 : แบบฟอร์มแผนพ ัฒนาองค์การประจาปี งบประมาณ
พ.ศ. 2554
แผนพัฒนาองค์การ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
กรม
ประเภทกรม


กรมนโยบำย
กรมบริกำร
เริม่ ต้น
สิน้ สุด
กระทรวง
ชือ่ แผนพัฒนาองค์การ :
หมวด :
รายละเอียดโดยย่อ:
กิจกรรม/
ขัน้ ตอน
ระยะ
เวลา
โอกาสในการปรับปรุง :
เมือ่ เทียบกับเกณฑ์ :
(อ ้างอิงเลขข ้อของเกณฑ์ฯ ทีย่ ังไม่ผา่ นเกณฑ์ฯ)
วัตถุประสงค์:
ตัวชีว้ ดั หลักของแผนงาน:
ผูร้ บั ผิดชอบหลัก:
ระยะเวลาดาเนินการ:
วันทีจ่ ดั ทา:
ปี งบประมำณ 2554
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.
ผลลัพธ์ /ดัชนี ผูร้ บั
ผู ้
งบ
ความก้าวหน้า ผิดชอบ เกีย่ วข้อง ประมาณ
พิจำรณำเห็นชอบดำเนินกำร
ลงนาม .................................................................
(............................................................)
91
ตัวชวี้ ด
ั ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
วิธก
ี ารและขนตอนการ
ั้
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
4. การรายงานผลการ
ดาเนินการตามต ัวชวี้ ัด
ขนตอนที
ั้
่4
PMQA
Organization
การรายงานผลรอบ 6 เดือน ให ้จังหวัดรายงาน
1. ผลการดาเนินการของตัวชวี้ ัดนีใ้ นภาพรวมทีแ
่ สดงให ้เห็น
ความคืบหน ้า
2. ปั ญหาอุปสรรคในการดาเนินการตามแบบฟอร์มคารับรอง
การปฏิบต
ั ริ าชการฯ (รายงานรวมกับตัวชวี้ ัดอืน
่ ๆ)
หมายเหตุ :
ภาคผนวก ค
จัง หวัด อาจใชตั้ วอย่างการรายงานผลตาม
ขนตอนที
ั้
่5
5. การตรวจประเมินจาก
ผูต
้ รวจประเมินภายนอก
การตรวจประเมินตามคารับรองการปฏิบัตริ าชการ รอบ 12 เดือน จะเป็ น
การตรวจสอบการประเมินความสาเร็จทีจ
่ ังหวัดได ้ประเมินตนเองมาว่าตรง
ตามคะแนนทีป
่ ระเมินหรือไม่
92
ปฏิทน
ิ การดาเนินการ
PMQA
Organization
2552
แนวทางการดาเนินงาน
ต.ค.
พ.ย.
2553
ธ.ค.
ม.ค.
ก.พ.
มี.ค.
เม.ย.
พ.ค.
มิ.ย.
ก.ค.
ส.ค.
ก.ย.
ต.ค.
พ.ย.
1. ดาเนินการปรับปรุงองค์กรตามแผนพัฒนา
องค์การของปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
2. ทบทวนลักษณะสาคัญขององค์กร
3. ประเมินองคกรเพื
อ
่ จัดทำแผนพัฒนำ
์
องคกำรปี
งบประมำณ พ.ศ 2554
์
4. การรายงานผลการดาเนินการตาม
ตัวชีว้ ด
ั รอบ 6 เดือน และ 12 เดือน
5. การตรวจประเมินจากผู ้ตรวจประเมิน
ภายนอก
93
การรายงานผลต ัวชวี้ ัดที่ 10 ระด ับความสาเร็ จของการพ ัฒนา
คุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
PMQA
Organization
แบบฟอร์มรายงานผลการดาเนินการ
แบบฟอร์มที่ 1
แบบฟอร์มที่ 2
แบบฟอร์มที่ 3
แบบฟอร์มที่ 4
แบบฟอร์มที่ 5
แบบฟอร์มรายงานผลการจัดทาลักษณะสาคัญขององค์กร
แบบฟอร์มรายงานผลการประเมินองค์กรด ้วยตนเองตามเกณฑ์
คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
แบบฟอร์มรายงานตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์ของแผนพัฒนาองค์การ
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
แบบฟอร์มแผนพัฒนาองค์การ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
แบบฟอร์มรายงานผลระดับคะแนนระดับความสาเร็จของการ
พัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
94
การรายงานผลต ัวชวี้ ัดที่ 11 ระด ับความสาเร็ จของการพ ัฒนา
คุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
PMQA
Organization
่ มอบงาน
การสง
ให้จ งั หว ด
ั จด
ั ส ่ง รายงานการด าเนิน การพ ฒ
ั นาคุ ณ ภาพการบริห าร
จด
ั การภาคร ฐ
ั ไปย ง
ั ส าน ก
ั บริห ารการเปลี่ย นแปลงและนว ต
ั กรรม
สาน ักงาน ก.พ.ร.
่ ประกอบด้วย
ภายในว ันที่ 1 พฤศจิกายน 2553 เอกสารทีจ
่ ัดสง
 แบบฟอร์มที่ 1-5 จานวน 4 ชุด (เอกสารพร้อมไฟล์ขอ
้ มูลบรรจุในแผ่น
ี รี อม จานวน 2 แผ่น)
ซด
 โปรแกรมส าเร็ จ รู ป ทีใ่ ช ใ้ นการประเมิน ผลในรู ป แบบไฟล์
excel
(ไฟล์ข ้อ มู ล บรรจุ ใ นแผ่น ซ ีด ร
ี อม โดยไม่ต อ
้ งจ ด
ั พิม พ์ม าในรู ป ของ
เอกสาร)
95
PMQA
Organization
การสน ับสนุนจากสาน ักงาน ก.พ.ร.
• ชุดเครือ
่ งมือการพัฒนาองค์การ หมวด 1-7
• คลินก
ิ ให ้คาปรึกษารายภาค สานักงาน ก.พ.ร. โดยทีมเจ ้าหน ้าทีส
่ านักงาน
ก.พ.ร. ทีร่ ับผิดชอบโครงการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
• PMQA e-Learning เว็บไซต์ www.opdc.go.th
PMQA
Organization
ติดตามความเคลือ
่ นไหวและข ้อมูลเพิม
่ เติม
Download ข้อมูลได้ท ี่ Website
http//: www.opdc.go.th/
การพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ/
ื่ /2553
เอกสารและสอ