Transcript 4 ภาค ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2554 - สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบ

การพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
่ นราชการระด ับจ ังหว ัด
สว
เอกสารประกอบการจ ัดคลินก
ิ ให้คาปรึกษา
การพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
สาหร ับสว่ นราชการระด ับจ ังหว ัด
มีนาคม 2554
TQM : Framework
PMQA Model
P. ล ักษณะสาค ัญขององค์กร
ั ันธ์ และความท้าทาย
สภาพแวดล้อม ความสมพ
2. การวางแผน
เชงิ ยุทธศาสตร์
5. การมุง
่ เน้น
ทร ัพยากรบุคคล
7. ผลล ัพธ์
การดาเนินการ
1. การนาองค์การ
3. การให้ความสาค ัญ
ก ับผูร้ ับบริการและ
่ นได้สว
่ นเสย
ี
ผูม
้ ส
ี ว
6. การจ ัดการ
กระบวนการ
4. การว ัด การวิเคราะห์ และการจ ัดการความรู ้
2
เป้าหมายการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
รางว ัลคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
PMQA
่ ารสม ัครขอร ับรางว ัล PMQA
เข้าสูก
รางว ัลคุณภาพ
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
รายหมวด
่ วามโดดเด่นรายหมวด
พ ัฒนาสูค
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับก้าวหน้า
(Progressive Level)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
ร้อยละของการ
ผ่านเกณฑ์
ผ่านการร ับรองเกณฑ์ฯ
้ ฐาน
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
(Fundamental Level)
หมวด 1
หมวด 2
หมวด 3
หมวด 4
หมวด 5
3
หมวด 6
หมวด 7
Roadmap การพ ัฒนาองค์การ
กรมด้านบริการ
2552
2553
2554
1
5
2
3
6
4
ิ ธิภาพ
• เน ้นความสาคัญกับผู ้รับบริการ โดยออกแบบกระบวนงานและพัฒนาบุคลากรให ้สามารถปฏิบัตงิ านได ้อย่างมีประสท
กรมด้านนโยบาย
1
4
3
2
6
5
• เน ้นความสาคัญของยุทธศาสตร์และการนาไปปฏิบัต ิ โดยมีระบบการวัดผลการดาเนินการทีเ่ ป็ นระบบ
จ ังหว ัด
1
2
5
4
3
6
ิ ธิภาพ โดยยึดประชาชนเป็ นศูนย์กลาง
• เน ้นความสาคัญของฐานข ้อมูลในการผลักดันยุทธศาสตร์ภายใต ้ระบบการนาองค์กรทีม
่ ป
ี ระสท
ึ ษา
สถาบ ันอุดมศก
1
3
6
2
4
5
Progressive
Level
ั เจน และการพัฒนาบุคลากรเพือ
• เน ้นความสาคัญของการกาหนดทิศทางองค์กรทีช
่ ด
่ เน ้นผู ้เรียนเป็ นศูนย์กลาง
4
การกาหนดต ัวชวี้ ัดระด ับความสาเร็จของการพ ัฒนาคุณภาพ
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐ ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554
นา้ หน ัก
ต ัวชวี้ ัด
11.1
(ร้อยละ)
ร้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
8
้ ฐาน
ระด ับพืน
11.2
ระด ับความสาเร็ จของร้อยละเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุ
6
เป้าหมายความสาเร็ จของผลล ัพธ์การดาเนินการ (ผลล ัพธ์ของ
กระบวนการ) ของจ ังหว ัดตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการ
้ ฐาน (หมวด 7)
ภาคร ัฐระด ับพืน
11.3
ระด ับความสาเร็ จของการประเมินองค์การด้วยตนเองตามแนว
6
้ ฐาน
ทางการพ ัฒนาคุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
รวม
20
5
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด PMQA 54
้ ฐาน
ต ัวชวี้ ัดที่ 11.1 ร้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
น้ าหนัก (ร ้อยละ)
ตัวชว้ี ัด
11.1
หมวด 5
หมวด 6
4
4
ร ้อยละของการผ่ า นเกณฑ์คุ ณ ภาพการบริห าร
จัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน (วัดกระบวนการใน
ก า ร ด า เ นิ น ก า ร พั ฒ น า อ ง ค์ ก า ร ใ น ห ม ว ด ที่
ดาเนินการปี งบประมาณ พ.ศ. 2554)
รวม
8
เกณฑ์การให้คะแนน :
วัดความสาเร็จของกระบวนการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐานในหมวดทีด
่ าเนินการ
โดยเกณฑ์การให ้คะแนนแบ่งออกเป็ นดังนี้
การประเมินผล
เกณฑ์การให ้คะแนน
น้ าหนัก
(ร ้อยละ)
1
2
3
4
5
4
60
70
80
90
100
ร ้อยละของการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการ
บริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
6
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด PMQA 54
ต ัวชวี้ ัดที่ 11.2 ระด ับความสาเร็ จของร้อยละเฉลีย
่ ถ่วงนา้ หน ักในการบรรลุเป้าหมายความสาเร็จของ
่ นราชการตามเกณฑ์
ผลล ัพธ์การดาเนินการ (ผลล ัพธ์ของกระบวนการ) ของสว
้ ฐาน (หมวด 7)
คุณภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
 สว่ นราชการเลือกตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์หมวด 1 – 6 ซงึ่ เป็ นตัวชวี้ ด
ั แนะนาของสานักงาน ก.พ.ร. จานวนหมวดละ 1 ตัวชวี้ ัด
โดยแต่ละตัวชวี้ ัดมีคา่ น้ าหนักคะแนนเท่ากันทุกตัวชวี้ ด
ั และผลรวมของน้ าหนักของทุกตัวชวี้ ด
ั รวมกันเท่ากับ 1
ื่ ต ัวชวี้ ัดทีเ่ ลือกด ังกล่าว
(รายละเอียดตัวชวี้ ด
ั ผลลัพธ์ดงั กล่าวปรากฏในภาคผนวก ข) ทงนี
ั้ ้ ให้สว่ นราชการแจ้งรายชอ
มาพร้อมก ับการรายงานผลตามคาร ับรองการปฏิบ ัติราชการรอบ 6 เดือน ตามแบบฟอร์มที่ 1
ตารางและสูตรการคานวณ :
หมายเหตุ: เกณฑ์การให ้คะแนนจะแตกต่างกันในแต่ละตัวชวี้ ด
ั โดยมีรายละเอียดตามภาคผนวก ข
ตัวชวี้ ัด
(i)
เกณฑ์การให ้คะแนนเทียบกับร ้อยละ
ั
น้ าหนัก(Wi) ของผลสาเร็จตามเป้ าหมายของตัวชวี้ ด
คะแนน
คะแนน
ทีไ่ ด ้
ถ่วงน้ าหนัก
1
2
3
4
5
(SMi)
(Wi x SMi)
RM1
W1
…
…
…
…
…
SM1
(W1 x SM1)
RM2
W2
…
…
…
…
…
SM2
(W2 x SM2)
.
.
…
…
…
…
…
.
.
RMIi
Wi
…
…
…
…
…
SMi
(Wi x SMi)
 Wi = 1
ผลรวมคะแนนถ่วงน้ าหนัก
7
 (Wi x SMi)
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด PMQA 54
ต ัวชวี้ ัดที่ 11.3 ระด ับความสาเร็ จของการประเมินองค์การด้วยตนเองตามแนวทางการพ ัฒนาคุณภาพ
้ ฐาน
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
เกณฑ์การให ้คะแนน
น้ าหนัก
การประเมินผล
ระดั บ ความส าเร็ จ ของการประเมิน องค์ก ารด ้วย
(ร ้อยละ)
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
ตนเองตามแนวทางการพัฒนาคุณภาพการบริหาร
จัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
 การประเมินองค์การด ้วยตนเองนัน
้ ให ้สว่ นราชการดาเนินการ ดังนี้
1. จัดทาลักษณะสาคัญขององค์กร
2. ประเมินองค์การด ้วยตนเองหมวด 1 – 7 ตามโปรแกรมตรวจ
ประเมิน FL
3. ประเมินองค์การด ้วยตนเอง เพือ
่ ผ่านการรับรองเกณฑ์คณ
ุ ภาพ
การบริหารจัดการภาครัฐ ระดับพืน
้ ฐาน ตามโปรแกรม
Self Certify FL
8
เกณฑ์การประเมินผลต ัวชวี้ ัด PMQA 54
ต ัวชวี้ ัดที่ 11.3 ระด ับความสาเร็ จของการประเมินองค์การด้วยตนเองตามแนวทางการพ ัฒนาคุณภาพ
้ ฐาน
การบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
เกณฑ์การให้คะแนน :
กาหนดเป็ นระดับขัน
้ ของความสาเร็จ (Milestone) แบ่งเกณฑ์การให ้คะแนนเป็ น 5 ระดับ พิจารณาจากความก ้าวหน ้าของ
ขัน
้ ตอนการดาเนินงานตามเป้ าหมายแต่ละระดับ ดังนี้
ระดับคะแนน
เกณฑ์การให ้คะแนน
1
จัดทาลักษณะสาคัญขององค์กรได ้ครบถ ้วน
2
ประเมินองค์การด ้วยตนเองตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน (FL) ได ้ครบถ ้วน
3
ประเมินองค์การด ้วยตนเอง เพือ
่ ผ่านการรับรองการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
ตามโปรแกรม Self Certify FL ได ้ครบถ ้วนไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 80 ตามประเด็นการตรวจรับรอง
4
ประเมินองค์การด ้วยตนเอง เพือ
่ ผ่านการรับรองการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
ตามโปรแกรม Self Certify FL ได ้ครบถ ้วนไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 90 ตามประเด็นการตรวจรับรอง
5
ประเมินองค์การด ้วยตนเอง เพือ
่ ผ่านการรับรองการผ่านเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพืน
้ ฐาน
ตามโปรแกรม Self Certify FL ได ้ครบถ ้วนไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 100 ตามประเด็นการตรวจรับรอง
9
•
ชุดเครือ
่ งมือการพัฒนาองค์การ หมวด 1 – 7 (Toolkits)
•
คลินก
ิ ให ้คาปรึกษารายกระทรวง ในกรณีทส
ี่ ่วนราชการแจ ้งความประสงค์ โดยจะจัดให ้
กระทรวงละ 1 ครัง้
•
ให ้คาปรึกษาผ่านห ้องสนทนาระบบออนไลน์ (PMQA
Chat
Room)
ที่ เว็บไซต์
www.opdc.go.th/chat วันจันทร์ ถึง พฤหัส 10.00 – 11.00 น.
•
PMQA e-Learning เว็บไซต์ www.opdc.go.th
•
ติด ตามความเคลื่ อ นไหวและข อ
้ มู ล ข่ า วสารเกี่ย วกั บ PMQA
www.opdc.go.th
จัดการภาครัฐ
ประเด็นยุทธศาสตร์ท ี่ 3
ื่ ปี 2554
เอกสารและสอ
10
จากเว็ บ ไซต์
การพัฒนาคุณภาพการบริหาร
เกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน (Fundamental Level)
ระด ับพืน
11
องค์ประกอบเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐ
้ ฐาน (Fundamental Level)
ในระด ับพืน
สว่ นที่ 1
เกณฑ์ Fundamental Level
สว่ นที่ 2
คาอธิบายแนวทางดาเนินการ
สว่ นที่ 3
หล ักเกณฑ์การพิจารณาการดาเนินการทีค
่ รบถ้วน
สมบูรณ์เพือ
่ ให้ผา่ นเกณฑ์ Fundamental Level
12
ต ัวอย่างการประเมิน
้ ฐาน (Fundamental Level)
ตามเกณฑ์คณ
ุ ภาพการบริหารจ ัดการภาคร ัฐระด ับพืน
เกณฑ์ หมวด 2
SP 6
จ ังหว ัดต้องจ ัดทารายละเอียดโครงการเพือ
่ ใชใ้ นการติดตามผลการดาเนินงานให้สามารถบรรลุ
เป้าหมายตามแผนปฏิบ ัติราชการได้สาเร็จ ซงึ่ ประกอบด้วย ระยะเวลา ผูร้ ับผิดชอบ การจ ัดสรร
ทร ัพยากรให้แก่แผนงานโครงการ/กิจกรรม
คาอธิบาย
้
้
การจัดทารายละเอียดของแผนงาน/โครงการ เพือ
่ ใชในการติ
ดตามผลการดาเนินงานนัน
้ จังหวัดอาจใชโปรแกรม
Microsoft Project ในการจัดทารายละเอียดดังกล่าว ซงึ่ สามารถแสดงให ้เห็นถึงรายละเอียดของแผน
้
การดาเนินงาน แผนการใชงบประมาณ
และแผนการบริหารกาลังคน ได ้อย่างครบถ ้วน ทาให ้การติดตามผลการ
ิ ธิภาพมากยิง่ ขึน
ดาเนินงานแผนงาน/โครงการต่าง ๆ มีประสท
้
วิธก
ี ารประเมิน
ผ่าน / ไม่ผา่ น – จะผ่านต่อเมือ
่ ทาครบทุก bullet
A - มีการจัดทารายละเอียดของแผนงาน/โครงการ ซงึ่ ต ้องประกอบด ้วย
•ระยะเวลาดาเนินการในแต่ละกิจกรรม
• ผู ้รับผิดชอบในแต่ละแผนงาน/โครงการ
• การจัดสรรงบประมาณ และทรัพยากรด ้านอืน
่ ๆ
D - แสดงให ้เห็นถึงความสาเร็จในการดาเนินการตามรายละเอียดของแผนงาน/โครงการ ตามทีก
่ าหนด
- แสดงให ้เห็นถึงมีการติดตามผลการดาเนินงานตามพัฒนาจังหวัด 4 ปี และแผนปฏิบต
ั ริ าชการ
ประจาปี โดยผ่านการติดตามการดาเนินงานในแต่ละแผนงาน/โครงการ
13
ลักษณะสาคัญองค์กร : จังหวัดนครปฐม
จานวนบุคลากร
ั ัศน์
วิสยท
ิ ค ้าเกษตร
เป็ นแหล่งผลิตอาหารปลอดภัย สน
อุตสาหกรรมเพือ
่ การสง่ ออก และการท่องเทีย
่ ว
เชงิ นิเวศและเชงิ สุขภาพ
ค่านิยม
“เดินตามรอยพระยุคลบาท
บุคลากรของจังหวัดนครปฐม
มีจานวนรวม 1,680 คน
แบ่งออกเป็ น 2 กลุม
่ ได ้แก่
ข ้าราชการ 1,346 คน
ลูกจ ้างประจา/พนักงานราชการ
334 คน
ข ้าราชการอายุเฉลีย
่ 44.97 ปี
ปฏิบต
ั ริ าชการด ้วยความเป็ นธรรม”
ิ ค ้าเกษตร เกษตรอุตสาหกรรม
เพิม
่ มูลค่าและการสง่ ออกสน
และอุตสาหกรรม
2. เพิม
่ รายได ้และจานวนนักท่องเทีย
่ ว
3. ประชาชนมีคณ
ุ ภาพชวี ต
ิ ตามเกณฑ์ จปฐ.
1.
2.
3.
4.
5.
ประชาชนมีคณ
ุ ภาพชวี ต
ิ ทีด
่ ต
ี ามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
6.
อนุรักษ์ และฟื้ นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล ้อม
7.
ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการและกระบวนการ
ยุตธิ รรมของรัฐ
ประชาชนทั่วไปทีม
่ าติดต่อขอรับบริการ
เกษตรกร
หน่วยงานราชการทั่วไป
ผู ้นาชุมชน
กลุม
่ ชุมชน
ความต้องการและความคาดหว ัง
4. สถาบันครอบครัวมีความเข ้มแข็งในการดูแลคนพิการและผู ้สูงอายุ
5.
ั ทัศน์ของ
• ทาอย่างไรจึงจะทาให ้วิสย
จังหวัดประสบความสาเร็จอย่างเป็ น
รูปธรรม และประชาชนโดยทัว่ ไปมี
คุณภาพชีวต
ิ ทีด
่ ี
• ความร่วมมือระหว่างส่วนราชการในการ
ขับเคลือ
่ นไปตามพันธกิจของจังหวัดและ
พันธกิจของหน่วยงานได ้อย่าง
มีประสิทธิภาพ
• กระบวนการทางานทีม
่ ป
ี ระสิทธิภาพ
• การสร ้างเครือข่ายการทางาน
• การบริการทีม
่ ค
ี ณ
ุ ภาพ
• เทคนิคการบริหารงานสมัยใหม่
• จิตสานึกความรับผิดชอบ มีคณ
ุ ธรรม
• การบริหารทรัพยากรบุคคลให ้มีประสิทธิภาพ
ี
กลุม
่ ผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว่ นได้สว่ นเสย
เป้าประสงค์หล ัก
1.
ความท้าทายเชงิ ยุทธศาสตร์
1.
2.
3.
4.
การบริการสะดวก รวดเร็ว เป็ นธรรม โปร่งใส
ข ้อมูลถูกต ้อง ทันสมัย
ั เจนในแนวทางการปฏิบัต ิ
ความชด
เกษตรกรได ้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยีทต
ี่ ้องการ
ิ ธิภาพ และ ลดต ้นทุน
การผลิตเพือ
่ เพิม
่ ประสท
5. ประชาชนมีสข
ุ ภาพดี
14
การจ ัดการกระบวนการ
PMQA หมวด 6
15
A process is…
Hammer & Champy’s (1993)
• “a collection of activities that takes one or more kinds
of input and creates an output that is of value to
the customer.”
ื่ มโยงก ันเพือ
• กิจกรรมทีเ่ ชอ
่ แปลงปัจจ ัยนาเข้าต่าง ๆ และสร้างให้เป็น
ผลผลิตทีม
่ ค
ี ณ
ุ ค่าต่อลูกค้า
Wikipedia
16
A process is…
Rummler & Brache (1995)
ิ ค ้าหรือบริการ
• คือขัน
้ ตอนต่าง ๆ ทีถ
่ ก
ู ออกแบบมาเพือ
่ การผลิตสน
สว่ นใหญ่มักเป็ นกระบวนการข ้ามสายงานทีส
่ ง่ ผ่านระหว่างสว่ นงาน
ิ ค ้าหรือบริการ ทีส
ภายในองค์กร กระบวนการทีท
่ าให ้เกิดสน
่ ง่ มอบ
ให ้กับลูกค ้าภายนอก เรียกว่ากระบวนการหล ัก
• แต่ยังมีกระบวนการอืน
่ ๆ ทีเ่ กีย
่ วข ้องกับการทางานซงึ่ แต่ไม่ปรากฏ
ั เจนแก่ลก
ชด
ู ค ้าภายนอก และมีความสาคัญกับการจัดการ เราเรียก
กระบวนการเหล่านีว้ า่ กระบวนการสน ับสนุน
Wikipedia
17
ความสาคัญของกระบวนการ
กระบวนการเป็ นหัวใจสาคัญของทุกกระบวนการ
ั ทัศน์ของจังหวัด
เป็ นการตอบสนองพันธกิจและวิสย
ี และ
ตอบสนองความต ้องการของลูกค ้า ผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
เป้ าหมายขององค์กร
การจั ด การกระบวนการที่ด ีส่ ง ผลต่ อ ประส ิท ธิภ าพและ
ิ ธิผลขององค์กร
ประสท
18
การจัดการกระบวนการ คือ
การระดมทรั พ ยากรในการด าเนิ น การอั น ได แ
้ ก่
บุคลากร วัส ดุ แรงงาน และ เครื่องจักร เพื่อการทางานให ้
เกิด ประส ิท ธิภ าพและประส ิท ธิผ ลสู ง สุ ด ตอบสนองต่ อ
วัตถุประสงค์หลักขององค์การ
19
หมวด 6 การจ ัดการกระบวนการ (Process Management)
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การออกแบบกระบวนการ
PM 1
จังหวัดต ้องกาหนดกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่าจากยุทธศาสตร์ พันธกิจ และความต ้องการของ
ี เพือ
ั ทัศน์ของจังหวัด
ผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ ให ้บรรลุวส
ิ ย
PM 2
จังหวัดต ้องจัดทาข ้อกาหนดทีส
่ าคัญของกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่าจากความต ้องการของ
ี ข ้อกาหนดด ้านกฎหมาย และข ้อกาหนดทีส
ผู ้รับบริการ ผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ าคัญทีช
่ ว่ ยวัดผลการ
ิ ธิภาพและความคุ ้มค่า
ดาเนินงาน และ/หรือปรับปรุงการดาเนินงานให ้มีประสท
PM 3
จังหวัดต ้องออกแบบกระบวนการจากข ้อกาหนดทีส
่ าคัญใน PM 2 และนาปั จจัยทีเ่ กีย
่ วข ้อง ทีส
่ าคัญ
ิ ธิภาพในการปฏิบต
มาประกอบการออกแบบกระบวนการ เพือ
่ ให ้เกิดประสท
ั งิ านและปรับปรุง
กระบวนการอย่างต่อเนือ
่ ง
PM 4
จังหวัดต ้องมีระบบรองรับภาวะฉุกเฉินต่างๆ ทีอ
่ าจเกิดขึน
้ และมีผลกระทบต่อการจัดการกระบวนการ
เพือ
่ ให ้จังหวัดจะสามารถดาเนินงานได ้อย่างต่อเนือ
่ ง
การจ ัดการและปร ับปรุงกระบวนการ
PM 5
จังหวัดต ้องกาหนดมาตรฐานการปฏิบต
ั งิ านของกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่า และกระบวนการ
สนับสนุน โดยมีวธิ ก
ี ารในการนามาตรฐานการปฏิบต
ั งิ านดังกล่าวให ้บุคลากรนาไปปฏิบต
ั ิ เพือ
่ ให ้
บรรลุผลตามข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ
PM 6
จังหวัดต ้องมีการปรับปรุงกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่าและกระบวนการสนับสนุน เพือ
่ ให ้ผลการ
ี จากผลการ
ดาเนินการดีขน
ึ้ และป้ องกันไม่ให ้เกิดข ้อผิดพลาด การทางานซา้ และความสูญเสย
ดาเนินการ
20
หมวด 6
กาหนดกระบวนการ
การออกแบบ
PM 1
กระบวนการ
ความต ้องการผู ้รับบริการ (หมวด 3)
ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญ
PM 2
กฎหมาย กฎ ระเบียบ (OP)
PM 3
PM 4
PM 5
องค์ความรู ้/IT
ความต ้องการผู ้รับบริการ
ระยะเวลา/ค่าใชจ่้ าย/
ผลิตภาพ
ออกแบบ
กระบวนการ
PM 3
กาหนดตัวชวี้ ด
ั ควบคุม
กระบวนการ
ระบบรองรับภาวะฉุกเฉิน
เป้ าหมายภารกิจ
การจ ัดการกระบวนการ
่ ารปฏิบ ัติ
สูก
การจ ัดการ
PM 5
คูม
่ อ
ื การปฏิบัตงิ าน
ลดค่าใชจ่้ ายใน
การตรวจสอบ
กระบวนการ
ป้ องกัน
ความผิดพลาด
ปร ับปรุงกระบวนการ
สอดคล ้องตาม OP
PM 6
แลกเปลีย
่ นเรียนรู ้
PM 6
นว ัตกรรม
21
PM 1
จังหวัดต ้องกาหนดกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่าจากยุทธศาสตร์ พันธกิจ และ
ี เพือ
ั ทัศน์
ความต ้องการของผู ้รับบริการและผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ ให ้บรรลุวส
ิ ย
ของจังหวัด
กระบวนการสร ้างคุณค่า
ยุทธศาสตร์
 กระบวนการสาคัญสูงสุดใน
การปฏิบต
ั ต
ิ ามภารกิจ
 สร ้างคุณค่าให ้กับผู ้รับบริการ
ี
และผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
 เกีย
่ วข ้องกับบุคลากร
สว่ นใหญ่
 มีได ้หลายกระบวนการ
 มีลก
ั ษณะแตกต่างตาม
ภารกิจขององค์กร
พ ันธกิจ
ความต้องการ
ผูร้ ับบริการและผูม
้ ี
ี
สว่ นได้สว่ นเสย
กระบวนการสร้างคุณค่า
การออกแบบ
กระบวนการ
22
ขัน
้ ตอนการกาหนดกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่า
1. ระบุประเด็นสาหร ับการพิจารณา
กระบวนการทีส
่ าค ัญ
3. การจ ัดกลุม
่
กระบวนการทีส
่ าค ัญทีไ่ ด้
ระบุไว้
2. การระบุกระบวนการทีต
่ อบสนอง
ต่อประเด็นพิจารณา
4. การจ ัดลาด ับ
ความสาค ัญ
23
5. การระบุกระบวนการที่
สร้างคุณค่าของจ ังหว ัด
PM1
การกาหนดกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่า
M1 รายได ้
ึ ษา
M2 การศก
M3 สุขอนามัยและสุขภาพ
ิ
M4 ความปลอดภัยในชวี ต
ิ และทรัพย์สน
M5 ระบบเตือนภัยและป้ องกันภัยพิบต
ั แ
ิ ละแก ้ไข
ปั ญหาภาวะฉุกเฉิน
ิ ธิภาพการผลิตด ้านการเกษตร
S1 การเพิม
่ ประสท
S2 การสร ้างโอกาสและกระจายรายได ้
่ ม
S3 การพัฒนาคุณภาพคนและสงั คมสูช
ุ ชน
เข ้มแข็ง
S4 การดูแลทรัพยากรธรรมชาติและรักษาคุณภาพ
สงิ่ แวดล ้อม
S5 การบริหารกิจการบ ้านเมืองทีด
่ ี
กระบวนการ
ื่ กระบวนการ
ชอ
1. กระบวนการ
ถ่ายทอดความรู ้
ด ้านการผลิตพืช
2. กระบวนการพัฒนา
ผลิตภัณฑ์
3. กระบวนการป้ องกัน
และแก ้ไขปั ญหายา
เสพติด
4. กาหนด Zoning
การเกษตร
หล ักเกณฑ์การวิเคราะห์กระบวนการ
ยุทธศาสตร์
(ค่านา้ หน ัก)
S1 S2 S3 S4 S5
M
1
X
X
X
X
X
X
ผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว่ น
ี
ได้สว่ นเสย
(ค่านา้ หน ัก)
พ ันธกิจ
(ค่านา้ หน ัก)
M
2
M
3
M
4
M
5
CS1
X
CS2
CS3
ตาม OP ข ้อ 8
CS4
หล ักเกณฑ์
อืน
่ ๆ
(ถ้ามี)
ค่าคะแนน
รวม
CS5
่ โครงสร ้างสว่ นราชการ
เชน
กฎ ระเบียบ ข ้อบังคับ เป็ นต ้น
X
X
X
24
้
เครือ
่ งมือทีใ่ ชในการวิ
เคราะห์
• Value Chain by Michael Porter
(1985)
• SIPOC Model
25
PM 2 จังหวัดต ้องจัดทาข ้อกาหนดทีส
่ าคัญของกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่าจากความต ้องการของ
ี ข ้อกาหนดด ้านกฎหมาย และข ้อกาหนดทีส
ผู ้รับบริการ ผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ าคัญทีช
่ ว่ ย
ิ ธิภาพและความคุ ้มค่า
วัดผลการดาเนินงาน และ/หรือปรับปรุงการดาเนินงานให ้มีประสท
“ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญ” (Key Requirement)
ิ้ สุด
หมายถึง ผลล ัพธ์ทค
ี่ าดหว ังเมือ
่ สน
กระบวนการนน
ั้
 ปัจจ ัยทีส
่ าค ัญ
 ข ้อจากัดและปั ญหาในอดีต
 การเติบโตและโอกาสในอนาคต
 ปั จจัยทีอ
่ าจมีผลกระทบต่อกระบวนการ
 ผลกระทบต่อสงั คม/สงิ่ แวดล ้อม
 ขีดความสามารถหน่วยงาน
 ความพร ้อมของทรัพยากร
 มาตรฐานการควบคุม
 ความคล่องตัวในการปรับเปลีย
่ น
 ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญ
 ความต ้องการผู ้รับบริการ
ี
 ความต ้องการผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
 ข ้อกาหนดด ้านกฎหมาย
ิ ธิภาพของกระบวนการ
 ประสท
 ความคุ ้มค่า และการลดต ้นทุน
ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญ
ข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ (Key Requirement) หมายถึง
ิ้ สุดกระบวนการนั น
ผลลัพธ์ทค
ี่ าดหวังเมือ
่ สน
้ อาทิ กระบวนการด ้าน
การเงิน ข อ้ ก าหนดคือ ความถู ก ต อ้ ง กระบวนการรั บ ส่ ง เอกสาร
ข ้อกาหนดคือ ความรวดเร็ว ความถูกต ้อง เอกสารไม่สญ
ู หาย เป็ นต ้น
ข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ จะเป็ นเงือ
่ นไขทีน
่ ามาออกแบบกระบวนการเพือ
่
ี
ตอบสนองต่อความต ้องการของผู ้รั บบริก ารและผู ้มีส่ว นได ้ส่ว นเส ย
ของกระบวนการ
27
้
ปั จจัยสาคัญทีน
่ ามาใชในการจั
ดทาข ้อกาหนดทีส
่ าคัญของ
กระบวนการ
่ ความรวดเร็ว ถูกต ้อง
ความต ้องการของผู ้รับบริการ เชน
ี
ความต ้องการของผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
่ มาตรฐานการตรวจสอบสน
ิ ค ้า การ
ข ้อกาหนดด ้านกฎหมาย เชน
ออกใบรับรองต่างๆ
ิ ธิภาพของกระบวนการ เชน
่ ประหยัดทรัพยากร ทันเวลา
ประสท
ความคุ ้มค่าและการลดต ้นทุน
28
ตัวชวี้ ัดของกระบวนการ หมายถึง
ตัวชวี้ ด
ั กระบวนการทีด
่ จ
ี ะต ้องเป็ นตัวควบคุมกระบวนการทางาน
้ นกรอบในการปฏิบต
ให ้ผู ้ปฏิบต
ั งิ านใชเป็
ั งิ านให ้ได ้ตามมาตรฐานงาน
ทีก
่ าหนดไว ้ (ข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ) เพือ
่ ให ้เกิดการปรับปรุงระหว่าง
กระบวนการ
29
การวิเคราะห์ข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ
ื่
รายชอ
กระบวนการ
ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญจาแนกตามปัจจ ัยการวิเคราะห์
ิ ธิ
ประสท
ภาพ
ความ
ต้องการ
ของ
ผูร้ ับบริการ
ความต้องการ
ของผูม
้ ส
ี ว่ น
ี
ได้สว่ นเสย
ข้อกาหนด
ด้านกฎหมาย
ความคุม
้ ค่า
และการลด
ต้นทุน
กระบวนการ
ถ่ายทอดความรู ้
ต ้านการผลิต
พืช
ั เจน
ชด
ถูกต ้อง
้ ้จริง
ใชได
ิ ค ้าเกษตรมี
สน
คุณภาพ
มาตรฐาน GAP
ประหยัด
ทรัพยากร
คุ ้มค่า
กระบวนการ
สง่ เสริมการ
พัฒนา
ผลิตภัณฑ์
OTOP
ตรงกับความ
ต ้องการของ
ตลาด
ผลิตภัณฑ์ม ี
คุณภาพ
ิ ธิส
ิ ค ้า
ลิขสท
์ น
ทันต่อความ
ต ้องการของ
การตลาด
ต ้นทุนตา่
สรุปข้อกาหนดที่
สาค ัญ
1.
2.
3.
ั เจน
ชด
ถูกต ้อง
้ ้จริง
ใชได
ตรงกับความ
ต ้องการของ
ตลาด
30
PM2 ข้อกาหนดทีส่ าค ัญและต ัวชวี้ ัดกระบวนการทีส่ ร้างคุณค่า
กระบวนการ
กระบวนการถ่ายทอด
ความรู ้ต ้านการผลิตพืช
ต ัวชวี้ ัดผลกระบวนการ
ข้อกาหนดทีส
่ าค ัญ
1.
2.
3.
ั เจน
ชด
ถูกต ้อง
้ ้จริง
ใชได
• ร ้อยละขององค์ความรู ้ทีน
่ าไปถ่ายทอดมาจาก
ื่ ถือ/ ผู ้เชย
ี่ วชาญ
แหล่งข ้อมูลทีน
่ ่าเชอ
• ระดับความรู ้ความเข ้าใจของเกษตรกร
• จานวนองค์ความรู ้ทีถ
่ า่ ยทอดแล ้วเกษตรได ้
นาไปปฏิบต
ั จิ ริง
กระบวนการสง่ เสริมการ
พัฒนาผลิตภัณฑ์ OTOP
ตรงกับความต ้องการของ
ตลาด
• ร ้อยละของผลิตภัณฑ์ทส
ี่ ง่ เสริมทีม
่ ก
ี ารวิจย
ั
ตลาด
ิ ค ้า OTOP ทีส
• ร ้อยละของสน
่ ามารถจาหน่ายได ้
ในแต่ละเดือน
31
PM 3
จังหวัดต ้องออกแบบกระบวนการจากข ้อกาหนดทีส
่ าคัญใน PM 2 และนาปั จจัยที่
ิ ธิภาพใน
เกีย
่ วข ้อง ทีส
่ าคัญ มาประกอบการออกแบบกระบวนการ เพือ
่ ให ้เกิดประสท
การปฏิบต
ั งิ านและปรับปรุงกระบวนการอย่างต่อเนือ
่ ง
ปัจจ ัยเกีย
่ วข้องทีส
่ าค ัญ
 องค์ความรู ้และ
เทคโนโลยีทเี่ ปลีย
่ นแปลง
 ขัน
้ ตอนระยะเวลาการ
ปฏิบต
ั งิ าน
่ า่ ย
 การควบคุมค่าใชจ
ิ ธิภาพ
 ปั จจัยเรือ
่ งประสท
ิ ธิผล
 ปั จจัยเรือ
่ งประสท
32
การออกแบบกระบวนการ หมายถึง
การออกแบบขัน
้ ตอน อุป กรณ์ เครื่อ งมือ และแนวทางใน
การด าเนิ น การและวิธ ี ก ารในการควบคุ ม กระบวนการเพื่ อ ให ้
ตอบสนองต่อ ข ้อก าหนดของการออกแบบและวั ต ถุป ระสงค์ข อง
กระบวนการ
33
้
ปั จจัยทีใ่ ชในการออกแบบกระบวนการ
ประกอบด ้วย
ข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ
องค์ความรู ้
เทคโนโลยี
กฎระเบียบ กฎหมาย
ต ้นทุน
ค่าใชจ่้ าย
รอบเวลา
ิ ธิภาพและประสท
ิ ธิผลของกระบวนการ เป็ นต ้น
ประสท
34
PM3 การออกแบบกระบวนการ
กระบวนการสง่ เสริมการพัฒนา
ผลิตภัณฑ์ OTOP
ประเมินศักยภาพของชุมชน
่ ความพร ้อมด ้านภูม ิ
เชน
ปั ญญา ทรัพยากร
ร ้อยละของผลิตภัณฑ์ทส
ี่ ง่ เสริมทีม
่ ก
ี าร
วิจัยตลาด
ึ ษาความต ้องการของ
ศก
ตลาด (วิจัยตลาด)
กาหนดผลิตภัณฑ์ทจ
ี่ ะสง่ เสริม
เทคโนโลยีทใี่ ชถ่้ ายทอด
ิ ธิภาพขององค์ความรู ้
ประสท
วิเคราะห์องค์ความรู ้ทีจ
่ าเป็ นและ
กาหนดรูปแบบการสง่ เสริม
ดาเนินการสง่ เสริมด ้านการผลิต
และตลาด
ิ ค ้า OTOP ทีส
ร ้อยละของสน
่ ามารถ
จาหน่ายได ้ในแต่ละเดือน
สรุปผลการดาเนินการ
สง่ เสริม
ติดตามประเมินผลการสง่ เสริม
35
PM3 การออกแบบกระบวนการ
กระบวนการสง่ เสริมการท่องเทีย
่ ว
• พัฒนาและปรับปรุงแหล่งท่องเทีย
่ วเดิม
พัฒนาและปรับปรุง
แหล่งท่องเทีย
่ ว
• สารวจและพัฒนาแหล่งท่องเทีย
่ วใหม่
ื่ มโยงแหล่งท่องเทีย
• เชอ
่ วภายในจังหวัด
กลุม
่ จังหวัด ภูมภ
ิ าคและประเทศเพือ
่ นบ ้าน
พัฒนากิจกรรมเพือ
่
สง่ เสริมการท่องเทีย
่ ว
•
ึ ษาและสารวจความต ้องการของตลาดเพือ
ศก
่ กาหนด
กลุม
่ ลูกค ้าเป้ าหมาย
•
กาหนดหลักเกณฑ์และวิธก
ี ารออกตรามาตรฐาน
ผลิตภัณฑ์
•
ั พันธ์สน
ิ ค ้าทีไ่ ด ้รับตรามาตรฐานให ้เป็ นทีย
ประชาสม
่ อมรับ
•
ิ ค ้าทีไ่ ด ้รับตรามาตรฐาน
จัดหาตลาดรองรับสน
•
ิ ค ้า
ตรวจสอบและกากับดูแล คุณภาพและมาตรฐานสน
•
ึ ษาและสารวจความต ้องการของตลาดเพือ
ศก
่ กาหนดกลุม
่ ลูกค ้าเป้ าหมาย
•
จัดทาแผนพัฒนากิจกรรมท่องเทีย
่ วให ้ตรงกับความต ้องการของ
กลุม
่ เป้ าหมาย
•
สร ้างความต่อเนือ
่ งและสมา่ เสมอในการจัด Event เพือ
่ ให ้เกิดการจดจา
พัฒนาคุณภาพ และ
ระบบการจัดจาหน่าย
ิ ค ้าทีร่ ะลึกและสน
ิ ค ้า
สน
ท ้องถิน
่
พัฒนาความพร ้อม และ
มาตรฐานสถานบริการ
และบริการอืน
่ ๆ
36
•
ึ ษาและสารวจความต ้องการของตลาดและ
ศก
ศักยภาพปั จจุบันของสถานบริการและบริการอืน
่ ๆ
•
ั พันธ์และสง่ เสริมการพัฒนา ปรับปรุง
ประชาสม
สถานบริการและบริการอืน
่ ๆ ให ้ได ้มาตรฐานและ
ตรงตามความต ้องการของตลาด
•
พัฒนากลไกการกากับดูแลสถานบริการและ
บริการอืน
่ ๆ ให ้เป็ นไปตามมาตรฐาน
•
ปรับปรุงและพัฒนาสงิ่ อานวยความสะดวก
พืน
้ ฐานในแหล่งท่องเทีย
่ วให ้ได ้
่
มาตรฐาน เชน ป้ ายนาทาง สุขา เป็ นต ้น
ั
สญล
ักษณ์ทใี่ ชใ้ นการเขียน Flow Chart
่ ้น และสินสุ
้ ดของกระบวนการ
จุดเริมต
กิจกรรมและการปฏิบต
ั งิ าน
การตัดสินใจ
่
ทิ
ศทาง/การเคลือนไหวของ
งาน
่
้
จุดเชือมต่
อระหว่างขันตอน
(เช่น กรณี การเขียนกระบวนการไม่สามารถจบได ้
ภายใน 1 หน้า)
37
PM 4
จังหวัดต ้องมีระบบรองรับภาวะฉุกเฉินต่าง ๆ ทีอ
่ าจเกิดขึน
้ และมีผลกระทบต่อการ
จัดการกระบวนการ เพือ
่ ให ้สว่ นราชการจะสามารถดาเนินงานได ้อย่างต่อเนือ
่ ง
แผน
สารอง
ฉุกเฉิน
ื่ สาร
การสอ
ก ับ
ผูเ้ กีย
่ วข้อง
 ระบบงานมีการเตรียมความพร้อม
 สถานทีท
่ างานมีการเตรียม
ความพร้อม
ภ ัยพิบ ัติ
ภาวะฉุกเฉิน
การทบทวน/
ปร ับปรุงแผน
สารอง
ฉุกเฉิน
ความ
ื่ มโยงแผน
เชอ
สารองฉุกเฉิน
ก ับพ ันธกิจ
ี่ งทีอ
้ ก ับ
ความเสย
่ าจเกิดขึน
กระบวนการ
 สภาพอากาศ
 สาธารณู ปโภค
 ความปลอดภ ัย
 การจลาจล
 ภาวะฉุกเฉินระด ับท้องถิน
่ /
ระด ับชาติ
38
PM4 แผนสารองฉุกเฉิน
39
ั มนาเวทีปัญญาสม
ั มนาวาที รือ
ทีม
่ า : เอกสารประกอบการสม
่ ง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554
์ เู ปอร์ส จากัด
โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร ้ซวอเตอร์เฮาสค
40
ั มนาเวทีปัญญาสม
ั มนาวาที รือ
ทีม
่ า : เอกสารประกอบการสม
่ ง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554
์ เู ปอร์ส จากัด
โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร ้ซวอเตอร์เฮาสค
41
ั มนาเวทีปัญญาสม
ั มนาวาที รือ
ทีม
่ า : เอกสารประกอบการสม
่ ง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554
์ เู ปอร์ส จากัด
โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร ้ซวอเตอร์เฮาสค
42
ั มนาเวทีปัญญาสม
ั มนาวาที รือ
ทีม
่ า : เอกสารประกอบการสม
่ ง Business Continuity Management วันที่ 26 มกราคม 2554
์ เู ปอร์ส จากัด
โดย คุณวิไลพร ทวีลาภพันทอง และ คุณกุลเวช เจนวัฒนวิทย์บริษัท ไพร ้ซวอเตอร์เฮาสค
43
PM 5
จังหวัดต ้องกาหนดมาตรฐานการปฏิบัตงิ าน ของกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่า และ
กระบวนการสนั บสนุน โดยมีวธิ ก
ี ารในการนามาตรฐานการปฏิบัตงิ านดังกล่าวให ้
บุคลากรนาไปปฏิบัต ิ เพือ
่ ให ้บรรลุผลตามข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ
การกาหนดมาตรฐานการปฏิบัตงิ าน
 กระบวนการบรรลุผลตามข ้อกาหนดทีส
่ าคัญ
ิ้ สุดของงาน
 แสดงจุดเริม
่ ต ้น จุดสน
 ผู ้ปฏิบต
ั งิ านใชอ้ ้างอิงไม่ให ้เกิดข ้อผิดพลาด
ในการทางาน
 มี Work Flow
 มีมาตรฐานการปฏิบ ัติงาน
มาตรฐานการปฏิบต
ั งิ าน
 ข ้อกาหนดในการปฏิบต
ั งิ าน
ทัง้ ในเชงิ คุณภาพ และ
ปริมาณ
 ระบบงาน
 ระยะเวลาของกระบวนการ
 คุณภาพผลผลิต
(ข ้อผิดพลาดทีเ่ กิดขึน
้ )
 ความคุ ้มค่าของงาน เมือ
่
เทียบกับทรัพยากรทีใ่ ช ้
 ครอบคลุมไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 50 ของ
กระบวนการสร ้างคุณค่าทัง้ หมด
 ครอบคลุมไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 50 ของ
กระบวนการสนั บสนุนทัง้ หมด
44
PM5 คูม่ อื การปฏิบ ัติงาน
วัตถุประสงค์การจัดทา Work Manual

เพือ
่ ให ้สว่ นราชการมีการจัดคู่มอ
ื การปฏิบัตงิ านทีช
่ ัดเจน อย่างเป็ นลายลักษณ์อักษร ทีแ
่ สดงถึง
รายละเอีย ดขั น
้ ตอนการปฏิบั ต ิง านของกิจ กรรม/กระบวนการต่ า ง ๆ ของหน่ ว ยงาน เพื่อ ใช ้
ประโยชน์ในการบริหารจัดการองค์การ

การจั ด ท าคู่ม ือ การปฏิบั ต งิ านถือ เป็ นเครื่อ งมือ อย่า งหนึ่ง ในการสร ้างมาตรฐานการปฏิ บั ต งิ าน
่ ารบริหารคุณภาพทั่วทัง้ องค์กรอย่างมีประสท
ิ ธิภาพ ทัง้ นี้ เพือ
(ตาม PM 5) ทีม
่ ุ่งไปสูก
่ ให ้การ
ทางานของสว่ นราชการได ้มาตรฐานเป็ นไปตามเป้ าหมาย ได ้ผลิตผลหรือการบริการทีม
่ ค
ี ุณภาพ
เสร็ จรวดเร็ วทันตามกาหนดเวลานั ด หมาย มีการทางานปลอดภัย และไม่สร ้างมลพิษแก่ชม
ุ ชน
เพือ
่ การบรรลุข ้อกาหนดทีส
่ าคัญของกระบวนการ
45
PM5 คูม่ อื การปฏิบ ัติงาน
46
องค์ประกอบคูม
่ อ
ื การปฏิบ ัติงาน
1. วัตถุประสงค์ของการจัดทาคูม
่ อ
ื (Objectives)
ี้ จงให ้ผู ้อ่านทราบถึงวัตถุประสงค์ในการจัดทาเอกสาร
เป็ นการชแ
2. ขอบเขต (Scope)
อธิบายให ้ทราบถึงขอบเขตของกระบวนการว่าครอบคลุมขัน
้ ตอน หน่วยงาน สถานที่
และเวลา
3. คาจากัดความ (Definition)
ั ท์เฉพาะ หรือคาย่อทีก
อธิบายถึงศพ
่ ล่าวถึงภายในกระบวนการ เพือ
่ ความเข ้าใจที่
ตรงกัน
4. หน ้าทีค
่ วามรับผิดชอบ (Responsibilities)
ี้ จงให ้ทราบถึงบุคคลทีเ่ กีย
ชแ
่ วข ้องกับกระบวนการ
5. Work Flow กระบวนการ
ั พันธ์ซงึ่ กันและกัน
ระบุขน
ั ้ ตอนในรูปแบบของ Flow Chart ทีม
่ ค
ี วามสม
47
องค์ประกอบคูม
่ อ
ื การปฏิบ ัติงาน
6. ขัน
้ ตอนการปฏิบต
ั งิ าน (Procedure)
อธิบายถึงขัน
้ ตอนการทางานอย่างระเอียด ระบุวา่ ใคร ทาอะไร ทีไ่ หน อย่างไร
เมือ
่ ใด
7. มาตรฐานงาน
ระบุมาตรฐานการปฏิบัตงิ านในแต่ละขัน
้ ตอน
8. ระบบติดตามประเมินผล
ระบุวธิ ก
ี ารติดตามประเมินผลการปฏิบัต ิ
9. เอกสารอ ้างอิง
้
อธิบายให ้ทราบถึงเอกสารอืน
่ ทีต
่ ้องใชประกอบคู
ก
่ น
ั หรืออ ้างถึงกัน
10. แบบฟอร์มทีใ่ ช ้
้
อธิบายแบบฟอร์มทีใ่ ชในการบั
นทึกข ้อมูลของผู ้ทีเ่ กีย
่ วข ้อง
48
ื่ กระบวนการ......กระบวนการสง่ เสริมการพัฒนาผลิตภัณฑ์ OTOP.................
ชอ
ต ัวชวี้ ัดทีส
่ าค ัญของกระบวนการ 1. ร ้อยละของผลิตภัณฑ์ทส
ี่ ง่ เสริมทีม
่ ก
ี ารวิจัยตลาด....
ิ ค ้า OTOP ทีส
2. ร ้อยละของสน
่ ามารถจาหน่ายได ้ในแต่ละเดือน
ลาด ับ
ผ ังกระบวนการ
1
มาตรฐาน
ระยะเวลา
มาตรฐานด้าน
คุณภาพ
ประเมินศักยภาพของชุมชน
2
- ตามหลักการ
ตลาด
ศึกษาความ
ต ้องการของ
ตลาด
3
กาหนดผลิตภัณฑ์ทจ
ี่ ะส่งเสริม
4
วิเคราะห์องค์ความรู ้
ทีจ
่ าเป็ นและกาหนดรูปแบบการส่งเสริม
5
ดาเนินการส่งเสริมด ้านการผลิต
และตลาด
6
เดือนละ 1
ครัง้
ติดตามประเมินผลการส่งเสริม
NO
YES
สรุปผลการดาเนินการส่งเสริม
รายละเอียดงาน
ผูร้ ับผิดชอบ
ทาการสารวจและรวบรวมข ้อมูล
พืน
้ ฐานภายในชุมชน
พัฒนาชุมชน
ออกแบบสารวจ ทาการวิจัยความ
ต ้องการของตลาดอย่างครอบคลุม
พัฒนาชุมชน
พาณิชย์จังหวัด
อุตสาหกรรม
จังหวัด
ทาการวิเคราะห์ข ้อมูลทีไ่ ด ้จาก
ขัน
้ ตอนที่ 1 และ 2 นามาจัดลาดับ
ความสาคัญ เพือ
่ กาหนดผลิตภัณฑ์
ทีจ
่ าเป็ นต ้องส่งเสริมและพัฒนา
พัฒนาชุมชน
พาณิชย์จังหวัด
อุตสาหกรรม
จังหวัด
ค ้นหาองค์ความรู ้ทีจ
่ าเป็ นจาก
แหล่งข ้อมูลต่างๆ และออกแบบ
กิจกรรม รูปแบบการถ่ายทอดและ
่ สารทีเ่ หมาะสมกับกลุม
สือ
่ เป้ าหมาย
พัฒนาชุมชน
พาณิชย์จังหวัด
อุตสาหกรรม
จังหวัด
ถ่ายทอดองค์ความรู ้ด ้านต่างๆ
ให ้กับกลุม
่ เป้ าหมาย
พัฒนาชุมชน
ติดตามผลการดาเนินการเป็ นระยะ
อย่างสมา่ เสมอ เพือ
่ การปรับปรุง
พัฒนาชุมชน
พาณิชย์จังหวัด
อุตสาหกรรม
จังหวัด
วิเคราะห์และสรุปผลการดาเนินการ
ทีผ
่ านมา พร ้อมทัง้ ข ้อเสนอแนะและ
แนวทางการดาเนินการ เพือ
่ ให ้เกิด
การปรับปรุงและพัฒนาอย่าง
ต่อเนือ
่ ง
พัฒนาชุมชน
พาณิชย์จังหวัด
อุตสาหกรรม
จังหวัด
49
เทคนิคการจ ัดทาคูม
่ อ
ื ให้เข้าใจง่ายและน่าสนใจ
1. การใช ้ภาพถ่ายอ ้างอิง
2. การใช ้ภาพการ ์ตูน
3. การใช ้ Multimedia
50
PM 6
จังหวัดต ้องมีการปรับปรุงกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่าและกระบวนการสนั บสนุน เพือ
่
ให ้ผลการดาเนินการดีขน
ึ้ และป้ องกันไม่ให ้เกิดข ้อผิดพลาด การทางานซ้า และความ
ี จากผลการดาเนินการ
สูญเสย
 การปร ับปรุงกระบวนการ
ั้
 บูรณาการในทุกระดับชน
 ปรับปรุงในระดับกิจกรรม
 ปรับปรุงในระดับการปฏิบัตงิ าน
ประจาวัน
 ปรับปรุงในระดับกระบวนการ
 ปรับปรุงในระดับกระบวนงาน
 ปั จจัยความสาเร็จในการปรับปรุงกระบวนการ
 การมีสว่ นร่วมของผู ้บริหาร
ั เจนของเป้ าหมาย (การปรับปรุง/
 ความชด
ื่ สาร)
ทิศทาง/การสอ
 เป้ าหมายการปรับปรุงต ้องเป็ นสว่ นสาคัญ
ทีร่ ะบุในแผนกลยุทธ์/ตัวชวี้ ัดการปรับปรุง
 ขนตอน
ั้
 ระบุ/ค ้นหาจุดอ่อนใน
กระบวนการ/โอกาสในการ
ปรับปรุง
 กาหนดเป้ าหมาย/วัตถุประสงค์
ั เจน
ในการปรับปรุงงานให ้ชด
 จัดทีมงานปรับปรุง
 จัดทาแผนงาน/โครงการรองรับ
 ดาเนินการและติดตาม
ประเมินผล
ประจาปี
 มีการติดตามแผนการปรับปรุงต่อเนือ
่ ง
 มีกลไกการแก ้ไขปั ญหา
 แรงจูงใจ/ความพร ้อมใจของบุคลากร
 ความรู ้ของบุคลากรในการแก ้ไขปั ญหา
51
PM6 การปร ับปรุงกระบวนการ
52
การมุง
่ เน้นทร ัพยากรบุคคล
PMQA หมวด 5
53
53
หมวด 5 การมุง
่ เน้นทร ัพยากรบุคคล (Human Resource)
รห ัส
แนวทางการดาเนินการ
การสร้างบรรยากาศการทางาน ความผาสุกและความพึงพอใจแก่บค
ุ ลากร
เพือ
่ ก่อให้เกิดความผูกพ ันต่อองค์การ
HR 1
จังหวัดต ้องกาหนดปั จจัยทีมผ
ี ลต่อความผาสุก และความพึงพอใจ ของบุคลากร รวมทัง้ ต ้องมีการ
วิเคราะห์และปรับปรุงปั จจัยดังกล่าวให ้มีความเหมาะสม เพือ
่ สร ้างแรงจูงใจในการปฏิบต
ั งิ านและให ้
เกิดความผูกพันต่อองค์การ
HR 2
ิ ธิผล และเป็ นธรรม รวมทัง้ มีการ
จังหวัดมีระบบการประเมินผลการปฏิบต
ั งิ านของบุคลากรทีม
่ ป
ี ระสท
แจ ้งผลการประเมินให ้บุคลากรทราบ เพือ
่ ปรับปรุงการปฏิบต
ั งิ านให ้ดีขน
ึ้
HR 3
จังหวัดต ้องดาเนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลทีก
่ าหนดไว ้ใน SP 3 ไปปฏิบต
ั ิ
เพือ
่ ให ้มีขด
ี สมรรถนะทีเ่ หมาะสม สามารถปฏิบต
ั งิ านให ้บรรลุผลตามเป้ าประสงค์ เชงิ ยุทธศาสตร์
HR 4
ิ ธิผลและความ
จังหวัดต ้องมีระบบการประกันคุณภาพของการฝึ กอบรม รวมถึงการประเมินประสท
คุ ้มค่าของการพัฒนา/ฝึ กอบรมบุคลากร
HR 5
ิ ธิผล
จังหวัดต ้องมีระบบการแลกเปลีย
่ นความรู ้หรือทักษะระหว่างบุคลากรภายในจังหวัดทีม
่ ป
ี ระสท
54
หมวด 5
สภาพแวดล ้อมการทางาน
ความพึงพอใจ
HR 1
หาปั จจัย
สถานที่ อุปกรณ์
การทางาน ตัวชวี้ ด
ั /เป้ าหมาย
- การมีสว่ นร่วม
เตรียมพร ้อมภาวะ
ฉุกเฉิน
กาหนดตัวชวี้ ด
ั /
วิธก
ี ารประเมิน
ความผาสุก
สร ้างแรงจูงใจ/จัดระบบ
สวัสดิการ
ระบบยกย่อง/จูงใจ
ระบบประเมินผล
HR 2
ประเมินผล
กาหนดคุณลักษณะและทักษะ
ทีจ
่ าเป็ น
HR 3
จัดลาดับ
ความสาคัญ
ั เจน
สร ้างความก ้าวหน ้าในการทางานให ้ชด
กับผลลัพธ์องค์กร
HR 5
บุคลากร
หน.งาน/
ผู ้บังคับบัญชา
องค์กร
• ความจาเป็ น
(Training Need)
• ความต ้องการใน
การฝึ กอบรม
ความรู ้ในองค์กร
(หมวด 4.2)
พัฒนาบุคลากร
ทางการ/ไม่ทางการ
สอดคล ้อง
ปรับปรุง
ทางานตามแผนปฏิบัตงิ าน (หมวด 2)
HR 3
สมดุลทัง้ ความต ้องการองค์กรและความ
ต ้องการบุคลากร (หมวด 5.1)
สง่ เสริมนาไปปฏิบัต ิ
ิ ธิผลการฝึ กอบรม
ประเมินผลประสท
- ผลการปฏิบัตงิ านของบุคคล
- ผลการดาเนินงานขององค์กร
การพัฒนาบุคลากร
HR 4
และภาวะผู ้นา
HR1
จังหวัดต ้องกาหนดปั จจัยทีมผ
ี ลต่อความผาสุก และความพึงพอใจ ของบุคลากร รวมทัง้ ต ้องมีการ
วิเคราะห์และปรับปรุงปั จจัย ดังกล่าวให ้มีความเหมาะสม เพือ
่ สร ้างแรงจูงใจในการปฏิบต
ั งิ านและให ้เกิด
ความผูกพันต่อองค์กร
ประเด็นย่อยการพิจารณา
1.
มีแนวทางในการกาหนดปัจจ ัยทีม
่ ผ
ี ลต่อความผาสุก และความพึง
พอใจของบุคลากรแต่ละกลุม
่ และจ ัดลาด ับความสาค ัญของปัจจ ัย
ด ังกล่าว
2.
มีการนาปัจจ ัยความผาสุก และความพึงพอใจของบุคลากร เพือ
่ ใช ้
ในการวางแผนสร้างความผาสุก และความพึงพอใจของบุคลากร
3.
มีการนาแผนสร้างความผาสุกและความพึงพอใจของบุคลากรไป
ปฏิบ ัติจริงเพือ
่ สร้างแรงจูงใจในการปฏิบ ัติงาน และให้เกิดความ
ผูกพ ันต่อองค์กร
4.
มีการประเมินความผาสุกและความพึงพอใจของบุคลากร
HR1
ตัวอย่าง : กรมชลประทาน
แผนผังแสดงการจัดทาแผนกลยุทธ์เพือ
่ สร ้างความผาสุกฯ
สารวจปั จจัย
ทีม
่ ผ
ี ลต่อ
ความผาสุก
ติดตามประเมินผล
เพือ
่ ทบทวนและ
ปรับปรุงการ
ดาเนินงาน
เก็บ
รวบรวม
ข ้อมูล
ดาเนินการ
ตามแผน
วิเคราะห์
ข ้อมูล
จัดลาดับความสาคัญและ
กาหนดปั จจัยทีม
่ ผ
ี ลต่อความ
ผาสุก ความพึงพอใจและ
แรงจูงใจของบุคลากร
ั พันธ์
ประชาสม
เผยแพร่สานั ก/
กอง
จัดทาแผน
กลยุทธ์และ
แผนปฏิบต
ั ก
ิ าร
ประจาปี
ตัวอย่าง : กรมชลประทาน
ผลการวิเคราะห์หาปั จจัยทีม
่ ผ
ี ลต่อความผาสุก ความ
พึงพอใจ และแรงจูงใจของบุคลากร
่ บในความสามารถจากเพื
่
9.1เป็ นทียอมร
ั
อน
8.4นาความรู ทั
้ กษะจากการอบรมมาใช้ในการทางาน
่
9.2ได้รบความร่วมมือจากเพื
ั
อนร่วมงาน/
ผูบังคั
้ บบัญชา
9.3มีส่วนร่วมในการร่วมกิจกรรมกรมชลประทาน
่
่
8.2โครงการพัฒนา/อบรมเกียวข้องกับงานทีปฏิบัติ
8.3ผูบังคั
้ บบัญชาให้การสนับสนุนการพัฒนา/อบรม
่ ารบการอบรม
8.1ได้รบการพิ
ั จารณาคัดเลือกเพือเข้
ั
่
4.5มีการสื
มีการสื
อสาร
2
ทิศทาง
4.5
่ บเจ้าหน้าทีทุกระดั
่ บชัน้
4.3ผู
้
ดกว้างสือสารกั
4.3ผูบริหารเปิ
่
4.4เข้
/แสดงความเห็น
4.4เข้าถึงช่องทางการสือสารนโยบาย/
อสารนโยบาย
5.2การประเมินผลงานสะท้
5.2การประเมินผลงานสะท้อนถึงการปฏิบัติงานถูกต้อง
่ จารณาความดีความชอบ
5.1การประเมินผลงานเพื
5.1การประเมินผลงานเพือพิ
4.2มอบหมาย
้ บบัญชา
4.2มอบหมาย//กระจายอานาจของผูบังคั
่ บกั
5.3ค่าตอบแทนที
ั บปริมาณงานทีท่ า
5.3ค่าตอบแทนทีได้ร
่ นเงิ
้ นเดือน
5.4ความเหมาะสมในการพิ
5.4ความเหมาะสมในการพิจารณาเลือนขั
่
่ บ
4.1การสือสารนโยบาย/บริหารไปยั
งเจ้าหน้าทีทุกระดั
1.5ความปลอดภัยและการป้ องกันภัยขณะปฏิบัติงาน
1.3ความปลอดภัยของชีวิตและทรพย
ั สินข
์ ณะทางาน
1.6แผนงานการเตรียมความพร้อมต่อภาวะฉุกเฉิน
่
1.2ความทันสมัยและเพียงพอของเครืองมือ/อุปกรณ์
1.4การส่งเสริมด้านสุขอนามัยภายในหน่วยงาน
1.1สภาพแวดล้อมทางกายภาพภายในหน่วยงาน
6.2ค่าตอบแทนผลประโยชน์และสวัสดิการต่าง ๆ
่
6.3กิจกรรมสวัสดิการทีกรม/กอง/ส
านัก/โครงการจัดให้
6.4การให้/รบบริการจากหน่วยงานต่างๆ
ั
ของกรมฯ
6.1การสร้างแรงจูงใจและขวัญกาลังใจโดยผูบังคั
้ บบัญชา
่
2.3นาผลงานทีท่านปฏิบัติไปใช้
ประโยชน์กับหน่วยงาน
่ บการพั
่ นจากการท
้
2.2ความรู ้ทีได้ร
ั ฒนาเพิมขึ
างาน
2.4ท่านมีส่วนสนับสนุนวิสัยทัศน์พันธกิจและยุทธศาสตร ์
2.1งานทีท่ าเหมาะสมกับความรู ้ทักษะและความสามารถ
่
3.4ความมันคงในอาชี
พ
่ องทุกข์ได้รบการแก้ไข
7.4เรืองร้
ั
เยียวยาอย่างเป็ นธรรม
่ องทุกข์/ปัญหา
7.2ระยะเวลาตอบสนองแก้ไขเรืองร้
่
7.3ผูบริหารใส่ใจแก้ปั
้
ญหาเรืองร้องทุกข์/ปัญหา
7.1การจัดช่องทางรบฟั
ั งข้อมูลร้องทุกข์/ปัญหาสะดวก
่ าแหน่ง
3.2หลักเกณฑและแนวทางในการเลื
์
อนต
่ าแหน่งตามความรู ้ความสามารถ
3.1โอกาสการเลือนต
่
3.3ความเหมาะสมของตาแหน่งกับหน้าทีที่ ปฏิบัติ
F1
32%
การพัฒนาบุคลากร สัมพันธภาพ
และการทางานเป็ นทีม
F2
่
นโยบาย การสือสารและ
การประเมินผลงาน
F3
สภาพแวดล้อม
ในการปฏิบัติงาน
F4
สวัสดิการ
3.6
F5
Third Priority
3.5
F1พัฒนาบุคลากร สัมพันธภาพและ
ทางานเป็ นทีม
Second Priority !
่ การ
F2นโยบายการสือสาร
ประเมินผลงาน/
ประเมินผลงาน/ค่าตอบแทน
3.4
14%
Fourth Priority
ความภาคภูมิใจ
และภกดี
ั ต่อ
กรมชลฯ
7%
F5ลักษณะงาน/
ะงาน/ปริมาณงาน
่
ทีท่ าและความมันคงในงาน
First Priority !
F6การร้องทุกขและการแก้
์
ไขปญหา
F7โอกาสและความก้าวหน้าในงาน
ความสาค ัญ
F6
3
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
Low Importance-
High Importance-
High Satisfaction
High Satisfaction
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญไม่มากนักแต่มีระดับความพึง
พอใจสูงหรือองค์กรอาจสนับสนุนสงิ่ ทีบุ่ คลากร
มิไดให
้ ค้ วามสาคัญ(หลงทาง)
2%
F4สวัสดิการและแรงจูงใจ
F4
F7
3.1
15%
F2
F3
3.2
F3สภาพแวดล้อมการทางาน
F1
3.3
9%
F5
ลักษณะงาน/ปริมาณงานทีท่ า20%
F6
การร้องทุกข์และ
การแก้ไขปัญหา
F7
โอกาสและ
ความก้าวหน้าในงาน
ความพ ึงพอใจ
HR1
จังหวัดต ้องกาหนดปั จจัยทีมผ
ี ลต่อความผาสุก และความพึงพอใจ ของบุคลากร รวมทัง้ ต ้องมีการวิเคราะห์และปรับปรุง
ปั จจัย ดังกล่าวให ้มีความเหมาะสม เพือ
่ สร ้างแรงจูงใจในการปฏิบัตงิ านและให ้เกิดความผูกพันต่อองค์การ
ty
riori
3rd P
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญสูง และบุคลากรมีระดับความ
พอใจสูงถือเปน
็ จุดสาคัญขององค์กร ควร
รักษามาตรฐานนีไ้ ว ้
y
iorit
d Pr
2n
Low Importance-
High Importance-
Low Satisfaction
Low Satisfaction
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญไม่มากนักและมีความพึงพอใจตา
่ ดัง
นัน
้ ปัไม่จาเปน
็ ตอ้ งปรับปรุงในขณะนี้ หรืออาจลด
กิจกรรมดาน
้ นีล
้ งไดห้ ากไม่มีความสาคัญหรือ
เปลีย่ นไปทา
อย่างอืน
่ แทน
y
iorit
th Pr
4
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญสูง แต่พนักงานมีระดับความ
พอใจตา
่ ตอ้ งปรับปรุงเพือ่ สรา้ งความพึง
พอใจเปน
็ อันดับตน้ ๆ
ority
t ri
1s P
Low Importance-
High Importance-
High Satisfaction
High Satisfaction
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญไม่มากนักแต่มีระดับความพึง
พอใจสูงหรือองค์กรอาจสนับสนุนสงิ่ ทีบุ่ คลากร
มิไดให
้ ค้ วามสาคัญ(หลงทาง)
ty
i
r
o
i
rd Pr
3
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญสูง และบุคลากรมีระดับความ
พอใจสูงถือเปน
็ จุดสาคัญขององค์กร ควร
รักษามาตรฐานนีไ้ ว ้
ty
i
r
o
i
r
nd P
2
Low Importance-
High Importance-
Low Satisfaction
Low Satisfaction
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญไม่มากนักและมีความพึงพอใจตา
่ ดัง
นัน
้ ปัไม่จาเปน
็ ตอ้ งปรับปรุงในขณะนี้ หรืออาจลด
กิจกรรมดาน
้ นีล
้ งไดห้ ากไม่มีความสาคัญหรือ
เปลีย่ นไปทา
อย่างอืน
่ แทน
ty
i
r
o
i
th Pr
4
ปัจจัยทีอ่ ยูใ่ นQuarter นีเป
้ น
็ ปัจจัยทีมี่
ความสาคัญสูง แต่พนักงานมีระดับความ
พอใจตา
่ ตอ้ งปรับปรุงเพือ่ สรา้ งความพึง
พอใจเปน
็ อันดับตน้ ๆ
ty
i
r
o
i
st Pr
1
กล่าวโดยสรุป ใน HR 1
โดย....เกศินี จันทสิรย
ิ ากร กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร กรมสนับสนุ นบริการสุขภาพ :
11 ก.พ.53
การกาหนด
การวิเคราะห์
การปร ับปรุง
ปัจจ ัย
ปัจจ ัย
ปัจจ ัย
ปัจจ ัยทีส
่ ร้างบรรยากาศทางาน
 นโยบายการบริหารงาน
 การให ้ค่าตอบแทน
ั พันธ์ระหว่างบุคลากร
 ความสม
 สภาพแวดล ้อมการทางาน
 ปัจจ ัยทีส
่ ร้างแรงจูงใจ
 ความสาเร็จของงาน
 ลักษณะงาน
 การยกย่องชมเชย
 ปริมาณงานทีร่ ับผิดชอบ
ิ ใจ
 การกระจายอานาจตัดสน
 ความก ้าวหน ้าในหน ้าที่
 วิเคราะห์ปจ
ั จ ัย
 จัดลาดับความสาคัญปั จจัย
 กาหนดตัวชวี้ ัด
 วิธป
ี ระเมินความผาสุก
 การสารวจความพึงพอใจ
บุคลากร
 ปร ับปรุงสภาพแวดล้อม
 การปฏิบัตงิ าน
 สุขอนามัย
 ความปลอดภัย/การป้ องกันภัย
 อุปกรณ์ในการปฏิบัตงิ าน
 การจ ัดระบบสน ับสนุนบุคลากร
 สวัสดิการ
 บริการสอดคล ้องความต ้องการ
กระบวนการ
กาหนดปัจจ ัย
แผนการสร้าง
ความผาสุก/
ความพึงพอใจ
ดาเนินการ
ตามแผน
ระบบการประเมิน
ความผาสุก/
ความพึงพอใจ
60
60
HR2
ิ ธิผล และเป็ นธรรม รวมทัง้
จังหวัดมีระบบการประเมินผลการปฏิบต
ั งิ านของบุคลากรทีม
่ ป
ี ระสท
มีการแจ ้งผลการประเมินให ้บุคลากรทราบ เพือ
่ ปรับปรุงการปฏิบต
ั งิ านให ้ดีขน
ึ้
ประเด็นย่อยการพิจารณา
1.
ิ ธิผล
มีแนวทางการประเมินผลการปฏิบ ัติงานทีม
่ ป
ี ระสท
และเป็นธรรม
2.
มีแนวทางในการแจ้งผลการประเมินให้บค
ุ ลากรทราบ
เพือ
่ ปร ับปรุงการปฏิบ ัติงานให้ดข
ี น
ึ้
3.
ื่ มโยงก ับผลการ
มีแนวทางการจ ัดสรรแรงจูงใจทีเ่ ชอ
ปฏิบ ัติงาน
ตัวอย่าง : กรมชลประทาน
HR2
ิ ธิผล และเป็ นธรรม รวมทัง้
จังหวัดมีระบบการประเมินผลการปฏิบต
ั งิ านของบุคลากรทีม
่ ป
ี ระสท
มีการแจ ้งผลการประเมินให ้บุคลากรทราบ เพือ
่ ปรับปรุงการปฏิบต
ั งิ านให ้ดีขน
ึ้
ระบบการบริหารผล
การปฏิบต
ั ริ าชการ
หัวหน ้า
ส่วนราชการ
รองหัวหน ้า
ส่วนราชการ
ถ่ายทอดและกาหนด
เป้ าหมายทีส
่ อดคล ้องกับ
เป้ าหมายผลการปฏิบัตงิ าน
ในระดัองค์กร
(เป้ าหมายเชิงยุทธศาสตร์)
กาหนดเป้ าหมายงานอืน
่ ๆ
ทีม
่ าจากงานตามภารกิจและ
งานมอบหมายพิเศษ
(เป้ าหมายอืน
่ ๆ)
ผู ้อานวยการ
ระดับสานัก/กอง
หัวหน ้าหน่วยงาน
ภายใต ้ สานัก/กอง
ผู ้ปฏิบต
ั งิ านทีไ่ ม่ม ี
ผู ้ใต ้บังคับบัญชา
สมรรถนะหลัก ก.พ.
• การมุง่ ผลสัมฤทธิ์
• บริการทีด
่ ี
่ วชาญ
• การสัง่ สมความเชีย
ในงานอาชีพ
• การยึดมั่นในความถูกต ้อง
ชอบธรรม และจริยธรรม
•การทางานเป็ นทีม
สมรรถนะ
สมรรถนะหลักของ กรม
ชลประทาน
การดาเนินงานเชิงรุก
ความเข ้าใจภารกิจกรม
ชลประทาน
ตามพระราชบัญญัตริ ะเบียบข ้าราชการพลเรือน พ.ศ.
2551 และ กฎ ก.พ.ว่าด ้วยการเลือ
่ นขัน
้ เงินเดือน พ.ศ.
2544 ได ้กาหนดหลักเกณฑ์และแนวทางในการปฏิบต
ั ิ
เกีย
่ วกับการประเมินผลการปฏิ
บต
ั งิ านของบุ
คลากร ดังนี้
• 1. ประกาศหลักเกณฑ์ วิธก
ี ารประเมินผลการปฏิบต
ั งิ าน และมาตรฐาน
•
•
•
•
•
•
•
การปฏิบต
ั งิ าน ให ้บุคลากรทราบ
2. ข ้าราชการทุกคนจัดทารายงานผลการปฏิบต
ั งิ านสรุปรอบ 6 เดือน
เพือ
่ ให ้ผู ้บังคับบัญชาพิจารณา
3. ผู ้บังคับบัญชาสรุปผลการประเมินครัง้ ที่ 1
4. จัดเรียงลาดับผลการประเมิน
5. เมือ
่ ทาการประเมินผลการปฏิบต
ั งิ านเสร็จแล ้ว ให ้ดาเนินการตาม
ระบบเปิ ด ดังนี้
ั ้ ต ้นทีเ่ ป็ นผู ้ประเมินผลการปฏิบต
5.1 ให ้ผู ้บังคับบัญชาชน
ั งิ าน
แจ ้งผลการประเมินให ้ ผู ้ใต ้บังคับบัญชาทีถ
่ ก
ู ประเมินทราบเป็ น
รายบุคคล
5.2 สาหรับข ้าราชการทีม
่ ผ
ี ลการประเมินอยูใ่ นเกณฑ์ต ้อง
ั ้ ต ้นแจ ้งผลการประเมินให ้
ปรับปรุง ให ้ผู ้บังคับบัญชา
ชน
ี้ จง แนะนา
ข ้าราชการผู ้นัน
้ ทราบเป็ นรายบุคคล และให ้ชแ
หารือแนวทางพัฒนาปรับปรุงการปฏิบต
ั งิ านต่อไป
ื่ ผู ้ทีม
5.3 ให ้สานัก/กลุม
่ ประกาศรายชอ
่ ผ
ี ลการประเมินในระดับ
การจัดสรรสงิ่ จูงใจ
่
1. สงิ่ จูงใจในรูปแบบของตัวเงิน เชน
เงินเดือน ค่าจ ้าง โบนัส
ฯลฯ
่ วั เงิน เชน
่ การยก
2. สงิ่ จูงใจในรูปแบบทีไ่ ม่ใชต
ย่อง
ชมเชย การพัฒนาฝึ กอบรม
ี
ความก ้าวหน ้าในสายอาชพ
HR3
จังหวัดต ้องดาเนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลทีก
่ าหนดไว ้ใน SP3 ไปปฏิบต
ั ิ
เพือ
่ ให ้มีขด
ี สมรรถนะทีเ่ หมาะสม สามารถปฏิบต
ั งิ านให ้บรรลุผลตามเป้ าประสงค์เชงิ ยุทธศาสตร์
ประเด็นย่อยการพิจารณา
1.
มีการนาแผนกลยุทธ์การบริหารทร ัพยากรบุคคลทีก
่ าหนดไว้ใน
SP3 มาจ ัดทาแผนปฏิบ ัติการประจาปี และนาแผนไปปฏิบ ัติ
2.
มีการประเมินผลการดาเนินการตามแผนปฏิบ ัติการการบริหาร
ทร ัพยากรบุคคลประจาปี เพือ
่ ให้สามารถบรรลุผลตามเป้าประสงค์
เชงิ ยุทธศาสตร์
3.
มีการประเมินความพึงพอใจของบุคลากรต่อการพ ัฒนาบุคลากร
แผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลไปปฏิบต
ั ิ ตามที่
ได ้กาหนดไว ้ใน SP 3
ควรครอบคลุมในเรือ
่ ง
• แผนพัฒนาบุคลากร
• แผนการบริหารทรัพยากรบุคลากรทีม
่ ท
ี ักษะหรือ
สมรรถนะสูง ในสายงานหลัก
• แผนการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศด ้านการ
บริหารทรัพยากรบุคคล
ประเภทของสมรรถนะ
สมรรถนะตามตาแหน่งงาน
สมรรถนะหล ักขององค์การ
(Core Competencies)
(Functional Competencies)
................
..................
คุณลักษณะเชงิ พฤติกรรม
ความรู ้ ความสามารถในงาน
ทีบ
่ ค
ุ ลากรทุกตาแหน่ง
ซงึ่ สะท ้อนให ้เห็นถึงความรู ้
ในองค์กรต ้องมีเพือ
่ หล่อหลอม
ทักษะ และคุณลักษณะเฉพาะ
ค่านิยมและพฤติกรรม
ของงานต่าง ๆ
ทีพ
่ งึ ประสงค์รว่ มกัน
67
ตัวอย่าง : กรมชลประทาน
HR3
จังหวัดต ้องดาเนินการตามแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลทีก
่ าหนดไว ้ใน SP3 ไปปฏิบต
ั ิ
เพือ
่ ให ้มีขด
ี สมรรถนะทีเ่ หมาะสม สามารถปฏิบต
ั งิ านให ้บรรลุผลตามเป้ าประสงค์เชงิ ยุทธศาสตร์
แผนกลยุทธ ์การบริหารทร ัพยากร
บุคคล
(HR Scorecard)
กรมชลประทาน
HR3
ตัวอย่าง : กรมชลประทาน
ขัน
้ ตอนการจัดทาแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคลกรมชลประทาน
9. ติดตามและรายงานผล
การดาเนิ นงานตามแผน
กลยุทธ ์ฯ
1.แต่งตัง้
คณะกรรมการฯ
8. นาแผนกล
ยุทธ ์ฯไปปฏิบต
ั ิ
7. จัดทาแผนปฏิบต
ั ิ
การด ้านการบริหาร
ทร ัพยากรบุคคล 6. กาหนดตัวชีวั้ ดผล
การปฏิบต
ั งิ านของแต่ละ
เป้ าประสงค ์และค่า
เป้ าหมาย
(7) ทบทวน
ร่างแผนกล
ยุทธ ์ฯ
(7)
นาเสนอ
2.สร ้างความรู ้ความ
เข ้าใจ
่
ให ้ผู ้เกียวข
้อง
3. ประเมินสถานภาพ
ด ้าน HR และวิเคราะห ์
ความคาดหวังผูม้ ส
ี ่วนได ้
ส่วนเสีย
4. กาหนดประเด็น
ยุทธศาสตร ์ด ้านการ
บริหารทร ัพยากรบุคคล
5. กาหนด
เป้ าประสงค ์เชิง
กลยุทธ ์ด ้านการบริหาร
ทร ัพยากรบุคคล
HR4
ิ ธิผล
จังหวัดต ้องมีระบบการประกันคุณภาพของการฝึ กอบรม รวมถึงการประเมินประสท
และความคุ ้มค่าของการพัฒนา/ฝึ กอบรมบุคลากร
ประเด็นย่อยการพิจารณา
1.
มีแนวทางในการกาหนดหล ักเกณฑ์การประก ันคุณภาพของการ
ฝึ กอบรม
2.
มีการนาหล ักเกณฑ์ไปใชใ้ นการจ ัดฝึ กอบรม
3.
ิ ธิผลการพ ัฒนา/ฝึ กอบรมบุคลากร/ความ
มีการประเมินประสท
คุม
้ ค่าของการพ ัฒนา
ตัวอย่าง HR 4
หลักเกณฑ์การประกันคุณภาพของการฝึ กอบรม
บทนา
เหตุผลความจาเป็ นทีต
่ ้องมีการกาหนดหลักเกณฑ์ และคานิยามหรือขอบเขตของหลักสูตรการฝึ กอบรม
ทีต
่ ้องดาเนินการตามหลักเกณฑ์
วัตถุประสงค์ : กาหนดวัตถุประสงค์ของการจัดทาหลักเกณฑ์
หลักเกณฑ์การประกันคุณภาพ
ิ ธิผลการอบรม เชน
่
ให ้กาหนดหลักเกณฑ์กลางทีจ
่ ะใชร่้ วมกันในหน่วยงาน รวมถึงวิธก
ี ารประเมินประสท
 เนือ
้ หาหลักสูตร
 เนือ
้ หาหลักสูตรต ้องสอดคล ้องกับวัตถุประสงค์ และสามารถบรรลุ
เป้ าหมายทีก
่ าหนด
 ความเหมาะสมผู ้เข ้ารับการอบรม
 การจัดอบรมในรูปแบบการอภิปราย ต ้องมีผู ้เข ้าอบรมไม่เกิน 20 คน
 ผู ้เข ้ารับการอบรมต ้องมีความรู ้พืน
้ ฐานหรือปฏิบต
ั งิ านทีเ่ กีย
่ วข ้องกับ
หลักสูตรนัน
้ ๆ
 คุณสมบัตข
ิ องวิทยากร
 วิทยากรต ้องเป็ นผู ้ทีม
่ ค
ี วามรู ้หรือประสบการณ์ตรงกับหลักสูตรที่
อบรม และต ้องมีประสบการณ์ในด ้านนัน
้ ๆ อย่างน ้อย 5 ปี
 เทคนิคการฝึ กอบรม
ั สว่ นของการบรรยาย และ
 ในการอบรมแต่ละหลักสูตรต ้องมีสด
Workshop เป็ น 60:40
้
 สถานทีใ่ ชอบรม
 การจัดสถานทีอ
่ บรมต ้องให ้เหมาะสมกับหัวข ้อการอบรมหรือกิจกรรมทีใ่ ช ้
 การวัดและประเมินผลการฝึ กอบรม
 ในการอบรมแต่ละหลักสูตรต ้องมีการวัดผลความรู ้ความเข ้าใจของผู ้เข ้ารับ
การอบรมก่อนเริม
่ การอบรมทุกครัง้ (Pretest)
HR5
จังหวัดต ้องมีระบบการแลกเปลีย
่ นความรู ้หรือทักษะระหว่างบุคลากรภายใน
ิ ธิผล
จังหวัดทีม
่ ป
ี ระสท
ประเด็นย่อยการพิจารณา
1.
ระบบการแลกเปลีย
่ นความรูห
้ รือท ักษะ/แผนการจ ัดกิจกรรม
แลกเปลีย
่ นความรูห
้ รือท ักษะระหว่างบุคลากร
2.
รายงานผลการจ ัดกิจกรรมแลกเปลีย
่ นความรูห
้ รือท ักษะระหว่าง
บุคลากร
3.
รายงานผลการติดตามประเมินผลการแลกเปลีย
่ นความรูห
้ รือท ักษะ
ของบุคลากร พร้อมข้อเสนอแนะเพือ
่ ปร ับปรุงการดาเนินการต่อไป
73
ผลล ัพธ์ของการดาเนินการ
(ผลล ัพธ์ของกระบวนการ)
หมวด 7
73
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ (Result Management)
ให้จ ังหว ัดเลือกจากต ัวชวี้ ัดแนะนามาดาเนินการ หมวดละ 1 ต ัวชวี้ ัด
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
หมวด 1
RM 1.1
ร ้อยละของบุคลากรทีเ่ ข ้าใจทิศทางขององค์การ
60
65
70
75
80
RM 1.2
ร ้อยละความพึงพอใจของบุคลากรทีม
่ ต
ี อ
่ การนาองค์การของ
ผู ้บริหาร
60
65
70
75
80
RM 1.3
ร ้อยละความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักของตัวชวี้ ด
ั สาคัญทีผ
่ ู ้บริหาร
้
ใชในการติ
ดตามการบริหารงาน
60
65
70
75
80
RM 1.4
ั ฤทธิข
ร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักความสาเร็จของผลสม
์ อง
มาตรการ/โครงการตามนโยบายการกากับดูแลองค์การทีด
่ ี
(อย่างน ้อยด ้านละ 1 มาตรการ/โครงการ)
60
70
80
90
100
RM 1.5
ื่ มัน
ระดับความเชอ
่ ด ้านธรรมาภิบาลของผู ้รับบริการต่อองค์การ
(ค่าเฉลีย
่ )
1
2
3
4
5
74
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ (Result Management)
ให้จ ังหว ัดเลือกจากต ัวชวี้ ัดแนะนามาดาเนินการ หมวดละ 1 ต ัวชวี้ ัด
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
หมวด 2 การวางแผนเชงิ ยุทธศาสตร์
RM 2.1
ระดับความสาเร็จของร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักในการบรรลุ
เป้ าหมายตามแผนปฏิบต
ั ริ าชการของจังหวัด
1
2
3
4
5
RM 2.2
ร ้อยละของบุคลากรทีเ่ ข ้าใจแผนปฏิบต
ั ริ าชการประจาปี ทีร่ ะดับ
ความเข ้าใจไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 80
60
65
70
75
80
RM 2.3
ร ้อยละของตัวชวี้ ัดระดับบุคคลทีส
่ อดคล ้องตามเป้ าหมายของ
จังหวัด
60
65
70
75
80
RM 2.4
ร ้อยละความสาเร็จเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักของสว่ นราชการประจา
จังหวัดทีป
่ ฏิบต
ั งิ านได ้บรรลุเป้ าหมายตามตัวชวี้ ัดทีจ
่ งั หวัด
กาหนด
60
65
70
75
80
RM 2.5
ร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักความสาเร็จของเป้ าหมายของโครงการ
ี่ ง
ตามแผนบริหารความเสย
60
70
80
90
100
75
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ (Result Management)
ให้จ ังหว ัดเลือกจากต ัวชวี้ ัดแนะนามาดาเนินการ หมวดละ 1 ต ัวชวี้ ัด
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
่ นได้สว
่ นเสย
ี
หมวด 3 การให้ความสาค ัญก ับผูร้ ับบริการและผูม
้ ส
ี ว
RM 3.1
ร ้อยละของความพึงพอใจของผู ้รับบริการ
65
70
75
80
85
RM 3.2
ร ้อยละความไม่พงึ พอใจของผู ้รับบริการ
30
25
20
15
10
RM 3.3
ร ้อยละความพึงพอใจของเครือข่ายทีม
่ ต
ี อ
่ กิจกรรมสร ้าง
ั พันธ์
ความสม
60
65
70
75
80
RM 3.4
ั ฤทธิข
ร ้อยละความสาเร็จของผลสม
์ องการดาเนินการ/ โครงการ
ทีเ่ ปิ ดโอกาสให ้ประชาชนเข ้ามามีสว่ นร่วมในการบริหารราชการ
60
70
80
90
100
RM 3.5
ร ้อยละของความสาเร็จในการดาเนินการตามมาตรฐานคูม
่ อ
ื การ
ให ้บริการ
60
70
80
90
100
76
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ (Result Management)
ให้จ ังหว ัดเลือกจากต ัวชวี้ ัดแนะนามาดาเนินการ หมวดละ 1 ต ัวชวี้ ัด
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
หมวด 4 การว ัด การวิเคราะห์ และการจ ัดการความรู ้
RM 4.1
ร ้อยละของความครอบคลุม ถูกต ้อง และทันสมัยของฐานข ้อมูลที่
สนับสนุนยุทธศาสตร์อย่างน ้อย 1 ประเด็นยุทธศาสตร์
60
70
80
90
100
RM 4.2
ร ้อยละความพึงพอใจของผู ้เข ้าถึงหรือเข ้ามาใชข้ ้อมูลข่าวสาร
ผ่านทางเว็บไซต์ของจังหวัด
60
65
70
75
80
RM 4.3
ร ้อยละความพึงพอใจของประชาชนทีม
่ ต
ี อ
่ การ เปิ ดเผยข ้อมูล
ข่าวสาร ตาม พ.ร.บ. ข ้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540
65
70
75
80
85
RM 4.4
ระดับความสาเร็จของการพัฒนาคุณภาพการจัดทาสถิต ิ
ผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด
5
50
70
90
100
RM 4.5
ั ฤทธิ์ ของการ
ร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักความสาเร็จจากผลสม
ดาเนินการตามแผนการจัดการความรู ้อย่างน ้อย 3 องค์ความรู ้
80
85
90
95
100
77
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ (Result Management)
ให้จ ังหว ัดเลือกจากต ัวชวี้ ัดแนะนามาดาเนินการ หมวดละ 1 ต ัวชวี้ ัด
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
หมวด 5 การมุง
่ เน้นทร ัพยากรบุคคล
RM 5.1
ร ้อยละความพึงพอใจของบุคลากรทีม
่ ต
ี อ
่ องค์การ
60
65
70
75
80
RM 5.2
ร ้อยละความพึงพอใจของบุคลากรทีม
่ ต
ี อ
่ การพัฒนาบุคลากร
60
65
70
75
80
RM 5.3
ร ้อยละความพึงพอใจของบุคลากรต่อระบบประเมินผลการ
ปฏิบต
ั งิ าน
60
65
70
75
80
RM 5.4
ร ้อยละของหลักสูตรการอบรมทีผ
่ า่ นเกณฑ์ตามหลักประกัน
คุณภาพการฝึ กอบรม
60
65
70
75
80
RM 5.5
ร ้อยละของบุคลากรทีผ
่ า่ นระดับของขีดสมรรถนะทีจ
่ งั หวัดกาหนด
(Competency Level)
40
45
50
55
60
78
หมวด 7 ผลล ัพธ์การดาเนินการ (Result Management)
ให้จ ังหว ัดเลือกจากต ัวชวี้ ัดแนะนามาดาเนินการ หมวดละ 1 ต ัวชวี้ ัด
รห ัส
เกณฑ์การให้คะแนน
(ร้อยละ)
แนวทางการดาเนินการ
1
2
3
4
5
หมวด 6 การจ ัดการกระบวนการ
RM 6.1
ร ้อยละความพึงพอใจของผู ้รับบริการทีม
่ ต
ี อ
่ ขัน
้ ตอนการปฏิบต
ั งิ าน
60
65
70
75
80
RM 6.2
ร ้อยละความพึงพอใจของบุคลากรทีม
่ ต
ี อ
่ ระบบรองรับภาวะฉุกเฉิน
60
65
70
75
80
RM 6.3
ร ้อยละของกระบวนการสร ้างคุณค่าทีม
่ ก
ี ารจัดทาคูม
่ อ
ื การ
ปฏิบต
ั งิ าน (Work Manual)
30
40
50
60
70
RM 6.4
ร ้อยละเฉลีย
่ ถ่วงน้ าหนักความสาเร็จของการดาเนินการตาม
มาตรฐานงานของกระบวนการทีส
่ ร ้างคุณค่า
60
65
70
75
80
RM 6.5
จานวนกระบวนการทีไ่ ด ้รับการปรับปรุงให ้ผลการดาเนินงานดีขน
ึ้
1
-
2
-
3
79
ขอขอบคุณ
www.opdc.go.th
02 3569999 ต่อ 9948,8985,
8916,8804