Transcript กรอบยุทธศาสตร์ 2558

กรอบยุทธศาสตร์การจ ัดทา
งบประมาณรายจ่ายประจาปี
พ.ศ. 2558
ทิศทางที่ รมว.สธ.ให้ไว้เมือ
่ ว ันที่ 6 พย.2556
หล ักการจ ัดทางบประมาณของกระทรวง
สาธารณสุข ปี 2558
• สอดคล้องก ับนโยบายของทุกระด ับ
• เป็นเอกภาพ
• เป็นแผนงบประมาณร่วมของทุกหน่วยงานใน
กระทรวงสาธารณสุข
• งบประมาณแต่ละกรม ต้องสอดคล้องก ับ
ยุทธศาสตร์ทเี่ กีย
่ วข้องก ับภารกิจของกรมนน
ั้
• สามารถตอบสนองต ัวชวี้ ัดด้านสุขภาพ
่ ผลต่อสุขภาพและคุณภาพชวี ต
• สง
ิ ของ
ประชาชนตามเป้าประสงค์ทก
ี่ าหนด
ข้อเสนอนโยบายจ ัดทางบประมาณของ กสธ. ปี 2558
นโยบายเน้นหน ัก
่ งว ัย เน้นการ
1. สร้างเสริมสุขภาพและป้องก ันโรคตลอดชว
สร้าง Health Mindset
้ วี ต
่ เสริมการใชช
2. สง
ิ อย่างมีคณ
ุ ค่าของผูส
้ ง
ู อายุและพ ัฒนา
ระบบการดูแลผูส
้ ง
ู อายุ (Healthy & Active life for Thai
Elderly)
3. เพิม
่ ความสามารถในการเข้าถึงบริการสุขภาพในทุกกลุม
่
ประชากรบนผืนแผ่นดินไทย
4. ยกระด ับคุณภาพบริการตาม Service Plan : Excellent
Center , Referral System , Medical Hub
่ เสริมความร่วมมือและบริหารทร ัพยากรร่วมระหว่างร ัฐ
5. สง
และเอกชน
6. พ ัฒนาการแพทย์แผนไทย สมุนไพรไทยเพือ
่ การพึง่ ตนเอง
ด้านสุขภาพ
4 ปร ับสมดุล
และพ ัฒนา
ระบบบริหาร
2. พ ัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ
4. พ ัฒนา
ทร ัพยากร
มนุษย์
8. เพิม
่
ั
ศกยภาพของ
เมือง
4 ด ้าน (การ
ปฏิรป
ู , ระบบ
บริการ , การเงิน
การคลัง
กฎหมาย, การ
บริหารจัดการ)
26 ประเด็น
นโยบาย/ยุทธศาสตร์ ระด ับต่าง ๆ
• วิเคราะห์ GAP Analysis
ั
• สงเคราะห์
/ กาหนดทิศทาง การ
พ ัฒนา / กาหนดมาตรฐาน
กรมวิชาการ/สาน ัก
ใน/นอก กสธ.
• Evidence-Based
• Health Problem
• Need & Demand
National Health/MoPH
Strategic Issues
นโยบาย รมว./ปล ัด
3 เป็นมิตรก ับ
สงิ่ แวดล้อม
1 นโยบาย
เร่งด่วน (ยาเสพ
ติด ภาคใต ้
ประเทศเพือ
่ น
บ ้าน ระบบ
ประกันสุขภาพ)
2 นโยบายสงั คม
และคุณภาพชวี ต
ิ
(พัฒนาคุณภาพ
ระบบหลักประกัน
โครงสร ้าง
พืน
้ ฐาน
พฤติกรรม
สุขภาพ
ศูนย์กลาง
สุขภาพ)
นโยบายร ัฐบาล
5 กลไกกลาง
ระดับชาติในการ
ดูแลระบบบริการ
สุขภาพ และบริหาร
จัดการทรัพยากร
2 สร้างโอกาส
ความเสมอภาค
และเท่าเทียม
1. เสริมสร้าง
ความสามารถ
ในการ
แข่งข ัน
ี น
นโยบายอาเซย
4 พัฒนาระบบ
บริการสุขภาพ ระบบ
สง่ ต่อ
1 สร้าง
ความสามารถ
ในการแข่งข ัน
ยุทธศาสตร์ประเทศ
2 เฝ้ าระวัง เตือนภัย
และจัดการภัยพิบต
ั ิ
ภัยสุขภาพ
3 สง่ เสริมสุขภาพ
ป้ องกันโรคและ
คุ ้มครองผู ้บริโภค
แผนฯ ฉบ ับที่ 11
1 ภาคีสข
ุ ภาพ การ
พึงพาตนเองบน
พืน
้ ฐานภูมป
ิ ั ญญา
ไทย
การวิเคราะห์และจ ัดทานโยบาย
และยุทธศาสตร์
น ักวิชาการ
ผูท
้ รงคุณวุฒ ิ
ภาคสว่ นต่าง ๆ
การวิเคราะห์และจ ัดทานโยบาย
และยุทธศาสตร์
กรมวิชาการ/
สาน ัก ใน/นอก
กสธ.
National Health/MoPH
Strategic Issues
น ักวิชาการ
ผูท
้ รงคุณวุฒ ิ
่ นต่าง ๆ
ภาคสว
• Growth & Competitiveness
• Inclusive
• Standard
• Quality
• Efficiency
• Good Governance
Policy
Level
ประจา/
ต่อเนือ
่ ง
นโยบาย
เน้นหน ัก
Growth
• Never before Better
• Participation
• Eff. Investment in Med.
Technology (Mega Project)
MoPH Budgetary
Policies
KPI , Timeline
• คุณภาพชวี ต
ิ
• ประโยชน์ของประชาชน
• บูรณาการทุกภาคสว่ น
• ความยง่ ั ยืนของระบบ
MoPH Budgetary
Strategies
ยุทธศาสตร์การจ ัดทา
งบประมาณ ปี 2558
Situation
ยุทธศาสตร์การจ ัดทางบประมาณ ที่ 1
่ งชวี ต
พ ัฒนาสุขภาพตลอดชว
ิ ทุกกลุม
่ ว ัย
แม่
ฝาก
ท ้อง
คุณ
ภาพ
ทุกที่
ฟรีทก
ุ
ิ ธิ
สท
เด็ก 0- 5-14 ปี
5 ปี
พัฒนา
EQ
IQ
พัฒนา
EQ
IQ
15-21
ปี
ยาเสพ
ติด
บุหรี่
สุรา
Healthy
Healthy
-น้ าแม่
(สนับสนุน
ถุงเก็บ
น้ านม
แม่/
ระบบ
จัดสง่ นม
แม่)
มี
ความรู ้
เรือ
่ ง
เพศ
ึ ษา/
ศก
ทักษะ
ชวี ต
ิ
วัย
ทางาน
15-59
ปี
ผู ้สูง
ลดปั จจัย
ี่ งที่
เสย
ทาให ้
เกิดโรค
ไม่ตด
ิ ต่อ
(NCD)
เพิม
่
คุณภาพ
ชวี ต
ิ
อุบัต ิ
เหตุ
GHSH
ผู ้พิการ
คุ ้มครอง
ผู ้
อายุ
สงิ่ แวด
ล ้อม
บริโภค
พัฒนา
คุณภาพ
ชวี ต
ิ
อาหาร
ยา
ผลิตภัณ
ฑ์
และ
บริการ
สุขภาพ
อาหาร
ปลอดภัย
และ
อาหาร
ฮาลาล
แก ้
ปั ญหา
มลพิษ
และ
สงิ่ แวด
ล ้อม
การ
ป้ องกัน
ควบคุม
โรค
และภัย
สุขภาพ
SRRT,
DMAT,
MERT,
MCAT
ยุทธศาสตร์การจ ัดทางบประมาณ ที่ 2
พ ัฒนาและจ ัดระบบบริการทีม
่ ค
ี ณ
ุ ภาพมาตรฐาน ครอบคลุม
ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการ+ระบบบริหารจ ัดการ
การเข ้าถึงบริการ
คุณภาพบริการ
3 กองทุน
• National Data clearing house
• EMCO
• Harmonize Basic Benefit Package
กลุม
่ ทีไ่ ม่มห
ี ลักประกัน
• แรงงานต่างด ้าว
• Stateless (คนไร ้รัฐ)
เขต กทม./เมือง
Service plan
การบริหารจัดการ
การปฏิรป
ู moph
• NHA, NHIA, NHDA, NHFA,
NHRA, etc.
พัฒนาคุณภาพบริการ
10 ++ Tracks
พัฒนาระบบสง่ ต่อ
เขตเครือข่ายบริการ
สุขภาพ
• พัฒนากลไกการบริหารจัดการ
• เพิม
่ การเข ้าถึงบริการให ้กับประชาชน
ในเขตเมือง/กทม.
ขยายความครอบคลุม
มาตรฐานสถานบริการ
• พรบ. บุคคลที่ 3
• กองทุน อปท.
Border Health/ภาคใต ้
OPD Zero
DHS
• พัฒนาเครือ
่ งมือและบุคลากร
ิ ธิภาพการ
เพือ
่ เพิม
่ ประสท
ปฏิบัตงิ าน
ยุทธศาสตร์การจ ัดทางบประมาณ ที่ 3
สร้างความยง่ ั ยืนของระบบบริการสุขภาพระยะยาว
ด้านการคล ัง
การพึง่ ตนเองด้าน
สาธารณสุข
Medical Hub
• ยกระดับคุณภาพบริการสุขภาพภาครัฐ
ี และเวชภ ัณฑ์
ยา ว ัคซน
Medical Tourism
ี และเวชภัณฑ์
• สง่ เสริมการผลิตยา วัคซน
เพือ
่ ทดแทนการนาเข ้า
• สร ้างหลักประกันสุขภาพสาหรับนั กท่องเทีย
่ ว
PPP
สมุนไพร
• สง่ เสริมความร่วมมือภาครัฐและเอกชน
• การบริหารทรัพยากรร่วมภาครัฐและเอกชน
้ และผลิตภัณฑ์สมุนไพร
• สง่ เสริมการใชยา
ไทย
ิ ธิภาพระบบบริการสุขภาพ
เพิม
่ ประสท
ิ ธิภาพในการบริหารทรัพยากร (คน เงิน ของ)
• เพิม
่ ประสท
้
ื่ สามัญ (generic drugs)
• เพิม
่ มาตรการจูงใจการใชยาช
อ
้ วัสดุการแพทย์ และวัสดุชน
ั สูตรอย่างสม
• สง่ เสริมการใชยา
เหตุผล
• ผลิตและพัฒนาบุคลากร
แพทย์แผนไทย
• ยกระดับบริการทางการแพทย์แผนไทยให ้
ิ ค ้าสุขภาพ
เป็ นสน
• เน ้นการพัฒนาภูมป
ิ ั ญญาแพทย์แผนไทย
เพือ
่ การพึง่ ตนเอง
MoPH Budgetary Strategies Map
เพิม
่
คุณภาพ
ชวี ต
ิ
GOAL :
- Life Expectancy ไม่นอ
้ ยกว่า 80 ปี
- HALE ไม่นอ
้ ยกว่า 72 ปี
Health
Promotion &
Prevention
ย.1 พ ัฒนาสุขภาพ
่ งชวี ต
ตลอดชว
ิ ทุก
กลุม
่ ว ัย
ความ
ยง่ ั ยืนของ
ระบบ
Health
Services
Health
Security
ย.3 สร้างความยงยื
่ั น
ของระบบบริการ
สุขภาพระยะยาว
ย.2 พ ัฒนาและจ ัดระบบ
บริการทีม
่ ค
ี ณ
ุ ภาพมาตรฐาน
ครอบคลุม ประชาชน
สามารถเข้าถึงบริการ+ระบบ
บริหารจ ัดการ
โครงสร้างงบประมาณ ปี 2558
รายจ่าย
ประจา
ภารกิจ
้ ฐาน
พืน
ยุทธศาสตร์กระทรวง ปี 2558
ขนต
ั้ า่
สว่ นกลาง
1. พ ัฒนาสุขภาพตามกลุม
่ ว ัย
ผูกพ ัน
สว่ นภูมภ
ิ าค
2. พ ัฒนาและจ ัดบริการทีม
่ ค
ี ณ
ุ ภาพมาตรฐาน ครอบคลุม
ประชาชนสามารถเข้าบริการได้
(สสจ./สสอ.)
3. พ ัฒนาระบบบริหารจ ัดการเพือ
่ การสน ับสนุนการ
จ ัดบริการ
4. เร่งร ัดการพ ัฒนาระบบบริการสุขภาพ เพือ
่ รองร ับการเข้า
่ ระชาคมอาเซย
ี น
สูป
5. พ ัฒนาระบบบริการสุขภาพในจ ังหว ัดชายแดนภาคใต้
สอดคล้องก ับสถานการณ์และสภาพแวดล้อม โดยการมี
สว่ นร่วมของภาคีเครือข่าย
่ เสริมและพ ัฒนาการเป็นศูนย์กลางบริการด้านสุขภาพ
6. สง
7. พ ัฒนาระบบประก ันสุขภาพให้มค
ี ณ
ุ ภาพและ
ิ ธิภาพ
ประสท
8. เสริมสร้างระบบเฝ้าระว ัง ควบคุม ป้องก ัน บาบ ัด ร ักษา
และฟื้ นฟูสภาพของประชาชน ผูเ้ สพ ผูต
้ ด
ิ ยาและสารเสพ
ิ ธิภาพ
ติดให้มป
ี ระสท
ปฏิทน
ิ งบประมาณของ กสธ. ปี 2558
การทบทวนงบประมาณ
ยุทธศาสตร์กระทรวง/หน่วยงาน
(กย.-ตค. 56)
กาหนดแนวทาง (28 ตค. 56)
หารือประเด็นนโยบายก ับภาคสว่ นต่าง ๆ
(wk 1 พย.56)
เห็นชอบยุทธฯ งบ 58 (8 พย.56)
สงป. พบผูบ
้ ริหาร สธ. ร ับทราบนโยบาย
(wk 3-4 พย.56)
ทบทวนผลผลิต กิจกรรม และต ัวชวี้ ัด
(wk 2-3 พย.56)
จ ัดทารายจ่ายขนต
ั้ า
่ (พย.-ธค.56)
วางแผน/
การจ ัดทา
งปม.
ปฏิทน
ิ งบประมาณของ กสธ. ปี 2558
การวางแผน/การจ ัดทางบประมาณ
จ ัดทาแผนความต้องการงบลงทุน
(ตค.-15 พย.56)
ี้ จง (defend ระด ับ กสธ.) แผนคาของบ
ชแ
ลงทุน (20-22 พย.56)
่ แผนความต้องการงบลงทุน (29 พ.ย. 56)
สง
จ ัดทาแผนคาของบประมาณ 2558
(ธค.56-มค.57)
ี้ จง (defend ระด ับ กสธ.) คาของบ 58
ชแ
(wk 3-4 มค.57)
่ คาของบประมาณปี พ.ศ. 58 (3 ก.พ. 57)
สง
ปร ับปรุงรายละเอียดงบประมาณ (10 เม.ย.57)
การ
อนุม ัติ
งปม.
ปฏิทน
ิ งบประมาณของ กสธ. ปี 2558
การอนุม ัติงบประมาณ
วาระที่ 1 (28-29 พค.57)
คณะกรรมาธิการวิสาม ัญ/คณะอนุ
กรรมาธิการ (มิย.-10 สค.57)
วาระที่ 2-3 (13-14 สค.57)
วุฒส
ิ ภา (1 กย.57)
งบประมาณ
รายจ่าย
ประจาปี
พ.ศ.2558