Transcript ************&*******************************i***j***k***l***m***n***o

‫عبد الناصر قنديل‬
‫باحث سياس ي‬
‫استشاري برامج املشاركة املدنية‬
‫ودعم الديمقراطية‬
‫الدولة‬
‫‪ ‬كيان سياس ي وقانوني منظم يتمثل فى مجموعة من األفراد‬
‫الذين يقيمون على ارض محددة ويخضعون لتنظيم سياس ي‬
‫وقانوني واجتماعي تفرضه سلطة عليها تتمتع بحق استخدام‬
‫القوة ‪.‬‬
‫فيدرالية‬
‫‪ ‬نظام سياس ي يقوم على بناء عالقات تعاون محل عالقات تبعية‬
‫بين عدة دول يربطها اتحاد مركزي على أن يكون هذا االتحاد مب ًنيا‬
‫على أساس االعتراف بوجود حكومة مركزية لكل الدولة االتحادية‬
‫وحكومات ذاتية للواليات أو املقاطعات التي تنقسم إليها الدولة‬
‫ً‬
‫ويكون توزيع السلطات مقسما بين الحكومات اإلقليمية والحكومة‬
‫املركزية‪.‬‬
‫كونفدرالية‬
‫‪ُ ‬يطلق على الكونفدرالية اسم االتحاد التعاهدي أو االستقاللي حيث‬
‫ُ‬
‫تبرم اتفاقيات بين عدة دول تهدف لتنظيم بعض األهداف املشتركة‬
‫بينها كالدفاع وتنسيق الشؤون االقتصادية والثقافية وإقامة هيئة‬
‫مشتركة تتولى تنسيق هذه األهداف كما تحتفظ كل دولة من هذه‬
‫الدول بشخصيتها القانونية وسيادتها الخارجية والداخلية ولكل منها‬
‫رئيسها الخاص بها‬
‫الدستور‬
‫ُ‬
‫‪ ‬مجموعة من القوانين األساسية التي تنظم عمل مؤسسات الحكم‬
‫في الدولة وكذلك العالقات بين السلطات التشريعية والتنفيذية‬
‫والقضائية وتنص على حقوق املواطنين ومسئولياتهم ‪.‬‬
‫القانون‬
‫‪ ‬مجموعة قواعد التصرف التي تجيز وتحدد حدود العالقات‬
‫والحقوق بين الناس واملنظمات والعالقة التبادلية بين الفرد‬
‫والدولة باإلضافة إلى العقوبات ألولئك الذين ال يلتزمون‬
‫بالقواعد املؤسسة للقانون ‪.‬‬
‫السلطة التشريعية‬
‫‪ ‬تتلخص في اتخاذ وتعديل وإلغاء القوانين املنظمة لشؤون الدولة‬
‫وحياة الفرد وظائفها التشريع والتمثيل واملداولة واإلشراف‬
‫واملراقبة والتحقيق وتعديل الدستور‬
‫السلطة التنفيذية‬
‫‪ ‬تتولى السلطة التنفيذية مسؤولية تنفيذ القوانين التي تتخذها‬
‫التشريعية وهي تستمد قوتها من ثقة األفراد بها وأن رئيس السلطة‬
‫التنفيذية وهو الحاكم و املهيمن على سياستها العامة وممثلها في‬
‫الخارج وتأتي سيطرتها على األجهزة العسكرية والدبلوماسية واألمنية‬
‫واملالية وظائفها تنفيذ القانون وفرض النظام وإدارة الشؤون‬
‫العسكرية‪.‬‬
‫السلطة القضائية‬
‫‪ ‬هي الفصل في منازعات األفراد وتطبيق القانون وحماية حرية الفرد‬
‫وحقوقه من استبداد الحكومة والقيام باملراجعة القضائية‬
‫والحكم على دستورية القوانين واألنظمة ‪.‬‬
‫الحكم الرشيد ( الصالح )‬
‫‪ ‬هو ذلك الحكم الذي ُيرس ي قواعد العدل واملساواة ويندرج تحت‬
‫ذلك االنتخابات الرئاسية والتشريعية النزيهة واإلدارة السليمة‬
‫للموارد والقضاء على الفساد وإرساء القانون واستقالل القضاء‬
‫وتحقيق األمن واالستقرار للمواطن وإعمال مبدأ تكافؤ الفرص بين‬
‫أفراد املجتمع ‪.‬‬
‫السياسة‬
‫‪ ‬اشتقت كلمة سياسية من اليونانية من كلمة بولس و تعني الدولة‬
‫املدنية والسياسة هي جزء من محاولة اإلنسان املستمرة لفهم نفسه‬
‫ومحيطه وعالقاته مع اآلخرين الذين يتعامل معهم والسياسية هي‬
‫دراسة الدولة ( مؤسساتها وأجهزتها واملهام التي تقوم بها هذه‬
‫املؤسسات واألجهزة والغايات التي أنشئت من اجلها ) ‪.‬‬
‫جماعات املصالح‬
‫‪ ‬جماعة منظمة وغير منظمة من األفراد الذين تجمعهم مصلحة أو‬
‫رابطة موحدة يهتمون بتنمية مصالحهم و حمايتها بواسطة التأثير‬
‫على الرأي العام وممارسة الضغط على صانعي القرارات الحكومة‬
‫للتأثير عليهم دون محاولة الوصول للسلطة ‪.‬‬
‫األحزاب السياسية‬
‫‪ ‬تعتبر األحزاب وسيلة فعالة لتنظيم مشاركة األفراد السياسة في‬
‫الحكم بواسطة االنضمام إليها وتلعب األحزاب دورا هاما في تمثيل‬
‫األقليات وحمايتها من الطغيان وتعمل على زيادة وتماسك وتالحم‬
‫املجتمعات غير املتجانسة وتعمل على تنمية الشعور القومي ونشر‬
‫الوعي السياس ي وقيادة حركات التحرير ضد التسلط الخارجي و‬
‫الداخلي ‪.‬‬
‫يسار ‪ -‬يمين‬
‫‪‬‬
‫اصطالحان استخدما في البرملان البريطاني حيث كان يجلس املؤيدون للسلطة في‬
‫اليمين واملعارضون في اليسار فأصبح ُيطلق على املعارضين للسلطة لقب اليسار‬
‫ً‬
‫ُ‬
‫وتطور االصطالحان نظرا لتطور األوضاع السياسية في دول العالم حيث أصبح يطلق‬
‫اليمين على الداعين للمحافظة على األوضاع القائمة ومصطلح اليسار على املطالبين‬
‫بعمل تغييرات جذرية ومن ثم تطور مفهوم املصطلحان إلى أن شاع استخدام‬
‫مصطلح اليسار للداللة على االتجاهات الثورية واليمين للداللة على االتجاهات‬
‫املحافظة واالتجاهات التي لها صبغة دينية‬
‫تعديل الدستور‬
‫‪ ‬إدخال تغييرات أو إصالحات على نصوص املواد التي يتألف منها القانون‬
‫األساس ي للبالد والدولة وال يتعارض مبدأ التعديل هذا مع قدسية الدساتير‬
‫وتحريم املساس بها ألن الشعب ( األمة ) هو مصدر السلطات في معظم دساتير‬
‫العالم املكتوبة ويحق له إجراء تعديالت تجيزهـا نصوص الدستور ذاته وتتيح لـه‬
‫مسايرة التطور الحياتي الصاعد ويصدر التعديل عن الجمعية التأسيسية أو‬
‫عن السلطة التشريعية ومن املستحسن إشراك الشعب في إبداء الرأي بعملية‬
‫التعديل عن طريق االستفتاء‪.‬‬
‫االستفتاء الدستوري‬
‫ـ يعني الرجوع إلى الشعب ممثال في املواطنين الذين لهم حق االنتخاب إلقرار تشريع‬
‫ا‬
‫دستوري ليصبح نافذا أي أنه ال يكون ملزما إال بعد عرضه على الشعب‬
‫الستفتائه فيه وموافقته عليه ‪.‬‬
‫ـ ويشمل ذلك الحاالت التي تضع فيها الجمعيات التأسيسية مشروعا لدستور جديد‬
‫أو مشروعا لتعديل الدستور القائم وبذلك يباشر الشعب سيادته بنفسه فال‬
‫تنفرد الجمعية التأسيسية بسلطة وضع الدستور وإصداره ‪.‬‬
‫استفتاء رأي عام‬
‫‪ ‬هو االستفتاء الذي تقوم به الصحف واملؤسسات الخاصة والعامة أو‬
‫الدولة لرصد اتجاهـات الرأي العـام بالنسبة ملوضوع أو قضية‬
‫اجتمـاعية أو اقتصادية أو سياسية معينة وهو يبحث في املواقف‬
‫املختلفة لفئة من الناس تستخلص منها بعض النتائج التي تساعد في‬
‫تكوين فكرة عامة عن أي موضوع أو قضية ‪.‬‬
‫االقتراع الشامل‬
‫‪ ‬طريقة اقتراع تتكون من اقتراعات متعاقبة حتى يحصل مرشح واحد‬
‫على أغلبية معينة أغلبية األصوات العامة عادة ( أكثر من ‪ %50‬من‬
‫األصوات املـدلى بها ) بشرط إن املرشحين الحاصلين على األصوات‬
‫األقل في أي جولة اقتراع يستبعدون من الجوالت التالية‪.‬‬
‫االقتراع الغيابي‬
‫‪ ‬تمكين فئات معينة من الناخبين من االقتراع في االنتخابات من دون‬
‫الحضور إلى املركز االنتخابي الرسمي بأنفسهم مثل حاالت املرض ى‬
‫واملعوقين ويمكن اإلدالء بأصواتهم بالبريد أو من خالل وكيل ‪.‬‬
‫انتخاب‬
‫‪ ‬عملية اتخاذ القرار التي تخول املواطنين املؤهلين للتصويت‬
‫اإلدالء بأصواتهم من أجل اختيار شخص أو مجموعة من‬
‫األشخاص لشغل املناصب العامة والعمل باسمهم ‪.‬‬
‫األكثرية أو األغلبية‬
‫ّ‬
‫ن‬
‫‪ ‬يمكن استعمال املصطلح لوصف ذلك القسم من مجموعة تكو أكثر من النصف‬
‫وقد يستعمل املصطلح أيضا لوصف ( أكثرية نسبية ) أو أغلبية (‪ )Plurality‬أي‬
‫اكبر عدد من األصوات أو الناخبين عندما يكون هناك اختيار بين بديلين أو أكثر من‬
‫املرشحين في االنتخابات غير أن العدد يقل عن ‪ %50‬من مجموع األصوات وتتطلب‬
‫بعض اإلجراءات ( أغلبية مطلقة ) أي أكثر من ‪ %50‬ممن يحق لهم التصويت‬
‫بشأن قضية ما في االنتخابات سواء يدلون جميعا بأصواتهم أم ال يفعلون ذلك ‪.‬‬
‫األقلية‬
‫‪ ‬مجموعة تضم أقل من نصف مجموع أعضاء مجموعة اكبر منها وفي‬
‫التصويت تكون األقلية هي املصوتون أو األصوات التي تكون اقل من‬
‫‪ %50‬من األصوات التي يدلى بها وفي املجتمع يصف املصطلح‬
‫مجموعة عرقية أو إقليمية أو دينية أو غيرها تمتلك هوية مميزة‬
‫ويتفوق عليها كثيرا في العدد بقيمة السكان ‪.‬‬
‫أيديولوجية‬
‫‪ ‬هي ناتج عملية تكوين نسق فكري عام يفسر الطبيعة واملجتمع والفرد‬
‫ويحدد موقف فكري معين يربط األفكار في مختلف امليادين الفكرية‬
‫والسياسية واألخالقية والفلسفية ‪.‬‬
‫ليبرالية (تحررية)‬
‫ـ مذهب رأسمالي اقترن ظهوره بالثورة الصناعية وظهور الطبقة البرجوازية الوسطى في املجتمعات‬
‫األوروبية وتمثل الليبرالية صراع الطبقة الصناعية والتجارية التي ظهرت مع الثورة الصناعية‬
‫ضد القوى التقليدية اإلقطاعية التي كانت تجمع بين امللكية االستبدادية والكنيسة ‪.‬‬
‫ـ وتعني الليبرالية إنشاء حكومة برملانية يتم فيها حق التمثيل السياس ي لجميع املواطنين وحرية‬
‫الكلمة والعبادة وإلغاء االمتيازات الطبقية وحرية التجارة الخارجية وعدم تدخل الدولة في‬
‫شؤون االقتصاد إال إذا كان هذا التدخل يؤمن الحد األدنى من الحرية االقتصادية لجميع‬
‫املواطنين‪.‬‬
‫رجعية‬
‫‪ ‬مصطلح سياس ي اجتماعي يدل على التيارات املعارضة للمفاهيم التقدمية‬
‫الحديثة وذلك عن طريق التمسك بالتقاليد املوروثة ويرتبط هذا املفهوم‬
‫باالتجاه اليميني املتعصب املعارض للتطورات االجتماعية والسياسية‬
‫واالقتصادية إما من مواقع طبقية أو لتمسك موهوم بالتقاليد وهي حركة‬
‫تسعى إلى التشبث باملاض ي ألنه يمثل مصالح قطاعات خاصة من الشعب‬
‫على حساب الصالح العام ‪.‬‬
‫شوفينية‬
‫‪ ‬مصطلح سياس ي من أصل فرنس ي يرمز إلى التعصب القومي‬
‫املتطرف وتطور معنى املصطلح للداللة على التعصب القومي‬
‫األعمى والعداء لألجانب كما استخدم املصطلح لوصم األفكار‬
‫ُ‬
‫الفاشية والنازية في أوروبا وينسب املصطلح إلى جندي فرنس ي اسمه‬
‫ُ‬
‫نيقوال شوفان حارب تحت قيادة نابليون وكان يضرب به املثل‬
‫لتعصبه لوطنه ‪.‬‬
‫فاشية‬
‫‪ ‬نظام فكري وأيديولوجي عنصري يقوم على تمجيد الفرد على حساب اضطهاد‬
‫جماعي للشعوب والفاشية تتمثل بسيطرة فئة دكتاتورية ضعيفة على مقدرات‬
‫األمة ككل طريقها في ذلك العنف وسفك الدماء والحقد على حركة الشعب وحريته‬
‫والطراز األوروبي يتمثل بنظام هتلر وفرانكو وموسيليني وهناك عشرات التنظيمات‬
‫الفاشية التي ما تزال موجودة حتى اآلن وهي حاليا تجد صداها عند عصابات‬
‫متعددة في العالم الثالث واشتق اسم الفاشية من لفظ فاشيو اإليطالي ويعني‬
‫حزمة من القضبان استخدمت رمزا رومانيا يعني الوحدة والقوة ‪.‬‬
‫دكتاتورية‬
‫‪ ‬كلمة ذات أصل يوناني رافقت املجتمعات البشرية منذ‬
‫ً‬
‫تأسيسها تدل في معناها السياس ي حاليا على سياسة تصبح‬
‫فيها جميع السلطات بيد شخص واحد يمارسها حسب إرادته‬
‫دون اشتراط موافقة الشعب على القرارات التي يتخذها ‪.‬‬
‫راديكالية (جذرية)‬
‫‪ ‬نسبة إلى كلمة راديكال الفرنسية وتعني الجذر واصطالحا تعني نهج‬
‫األحزاب والحركات السياسية الذي يتوجه إلى إحداث إصالح شامل‬
‫وعميق في بنية املجتمع وهي على تقاطع مع الليبرالية اإلصالحية التي‬
‫يكتفي نهجها بالعمل على تحقيق بعض اإلصالحات في واقع املجتمع ‪.‬‬
‫‪ ‬ومصطلح الراديكالية يطلق اآلن على الجماعات املتطرفة واملتشددة في‬
‫مبادئها‪.‬‬
‫بروليتاريا‬
‫ـ مصطلح سياس ي ُيطلق على طبقة العمال األجراء الذين يشتغلون في اإلنتاج‬
‫الصناعي ومصدر دخلهم هو بيع ما يملكون من قوة العمل وبهذا فهم‬
‫يبيعون أنفسهم كأي سلعة تجارية ‪.‬‬
‫ـ وهذه الطبقة تعاني من الفقر نتيجة االستغالل الرأسمالي لها وألنها هي التي‬
‫تتأثر عن غيرها بحاالت الكساد واألزمات الدورية وتتحمل هذه الطبقة‬
‫جميع أعباء املجتمع دون التمتع بمميزات متكافئة لجهودها ‪.‬‬
‫تكنوقراطية‬
‫‪ ‬مصطلح سياس ي نشأ مع اتساع الثورة الصناعية والتقدم التكنولوجي وهو يعني (‬
‫حكم التكنولوجية ) أو حكم العلماء والتقنيين وقد تزايدت قوة التكنوقراط نظرا‬
‫الزدياد أهمية العلم ودخوله جميع املجاالت وخاصة االقتصادية والعسكرية منها‬
‫كما أن لهم السلطة في قرار تخصيص صرف املوارد والتخطيط االستراتيجي‬
‫واالقتصادي في الدول التكنوقراطية ‪.‬‬
‫‪ ‬أما املصطلح فقد استحدث عام ‪ 1919‬على يد وليام هنري سميث الذي طالب بتولي‬
‫االختصاصيين العلميين مهام الحكم في املجتمع الفاضل‬
‫أوتوقراطية‬
‫‪ ‬مصطلح يطلق على الحكومة التي يرأسها شخص واحد أو جماعة أو حزب ال يتقيد‬
‫بدستور أو قانون ويتمثل هذا الحكم في االستبداد في إطالق سلطات الفرد أو‬
‫الحزب وتوجد األوتوقراطية في األحزاب الفاشية أو الشبيهة بها وتعني الكلمة‬
‫بالالتينية الحكم اإللهي أي أن وصول الشخص للحكم تم بموافقة إلهية وتختلف‬
‫األوتوقراطية عن الديكتاتورية من حيث أن السلطة في األوتوقراطية تخضع لوالء‬
‫الرعية بينما في الدكتاتورية فإن املحكومين يخضعون للسلطة بدافع الخوف‬
‫وحده ‪.‬‬
‫براجماتية (ذرائعية)‬
‫‪ ‬اسم مشتق من اللفظ اليوناني ( براجما ) ومعناه العمل وهي مذهب فلسفي ـ سياس ي‬
‫يعتبر نجاح العمل املعيار الوحيد للحقيقة فالسياس ي البراجماتي ّ‬
‫يدعي دائما بأنه‬
‫يتصرف ويعمل من خالل النظر إلى النتائج العملية املثمرة التي قد يؤدي إليها قراره‬
‫وهو ال يتخذ قراره بوحي من فكرة مسبقة أو أيديولوجية سياسية محددة وإنما من‬
‫خالل النتيجة املتوقعة للعمل والبراجماتيون ال يعترفون بوجود أنظمة ديمقراطية‬
‫مثالية إال أنهم في الواقع ينادون بأيديولوجية مثالية مستترة قائمة على الحرية‬
‫املطلقة ومعاداة كل النظريات الشمولية ‪.‬‬
‫بورجوازية‬
‫‪ ‬تعبير فرنس ي األصل كان ُيطلق في املدن الكبيرة في العصور الوسطى على طبقة‬
‫التجار وأصحاب األعمال الذين كانوا يشغلون مركزا وسطا بين طبقة النبالء من‬
‫جهة والعمال من جهة أخرى ومع انهيار املجتمع اإلقطاعي قامت البورجوازية‬
‫باستالم زمام األمور االقتصادية والسياسية واستفادت من نشوء العصر الصناعي‬
‫حتى أصبحت تملك الثروات الزراعية والصناعية والعقارية مما أدى إلى قيام‬
‫الثورات الشعبية ضدها الستالم السلطة عن طريق مصادرة الثروة االقتصادية‬
‫والسلطة السياسية‪.‬‬
‫بيروقراطية‬
‫‪ ‬البيروقراطية تعني نظام الحكم القائم في دولة ما ُيشرف عليها ويوجهها ويديرها‬
‫طبقة من كبار املوظفين الحريصين على استمرار وبقاء نظام الحكم الرتباطه‬
‫بمصالحهم الشخصية حتى يصبحوا جزء منه ويصبح النظام جزء منهم ويرافق‬
‫البيروقراطية جملة من قواعد السلوك ونمط معين من التدابير تتصف في الغالب‬
‫بالتقيد الحرفي بالقانون والتمسك الشكلي بظواهر التشريعات فينتج عن ذلك (‬
‫الروتين ) وبهذا فهي تعتبر نقيضا للثورية حيث تنتهي معها روح املبادرة واإلبداع‬
‫كما أن املعنى الحرفي لكلمة بيروقراطية يعني حكم املكاتب ‪.‬‬
‫ديمقراطية‬
‫‪ ‬مصطلح يوناني مؤلف من لفظين األول ( ديموس ) ومعناه الشعب واآلخر (‬
‫كراتوس ) ومعناه سيادة فمعنى املصطلح إذا سيادة الشعب أو حكم الشعب ‪.‬‬
‫‪ ‬والديمقراطية نظام سياس ي اجتماعي تكون فيه السيادة لجميع املواطنين ويوفر‬
‫لهم املشاركة الحرة في صنع التشريعات التي تنظم الحياة العامة والديمقراطية‬
‫كنظام سياس ي تقوم على حكم الشعب لنفسه مباشرة أو بواسطة ممثلين‬
‫منتخبين بحرية كاملة ‪.‬‬
‫رأسمالية‬
‫ُ‬
‫‪ ‬الرأسمالية نظام اجتماعي اقتصادي تطلق فيه حرية الفرد في املجتمع السياس ي‬
‫للبحث وراء مصالحه االقتصادية واملالية بهدف تحقيق أكبر ربح شخص ي ممكن‬
‫وبوسائل مختلفة تتعارض في الغالب مع مصلحة الغالبية الساحقة في املجتمع ‪.‬‬
‫‪ ‬وبمعنى آخر ‪ :‬إن الفرد في ظل النظام الرأسمالي يتمتع بقدر وافر من الحرية في‬
‫اختيار ما يراه مناسبا من األعمال االقتصادية االستثمارية وبالطريقة التي يحددها‬
‫من أجل تأمين رغباته وإرضاء جشعه لهذا ارتبط النظام الرأسمالي بالحرية‬
‫االقتصادية أو ما يعرف بالنظام االقتصادي الحر ‪.‬‬
‫ثيوقراطية‬
‫‪ ‬نظام يستند إلى أفكار دينية وتعني الحكم بموجب الحق اإللهي وقد‬
‫ظهر هذا النظام في العصور الوسطى في أوروبا على هيئة الدول‬
‫الدينية التي تميزت بالتعصب الديني وكبت الحريات السياسية‬
‫واالجتماعية ونتج عن ذلك مجتمعات متخلفة مستبدة سميت‬
‫بالعصور املظلمة ‪.‬‬
‫أحكام عرفية‬
‫‪ ‬لوائح استثنائية تلجأ إليها السلطة التنفيذية تحت ظروف حالة الطوارىء إذ‬
‫تسمح لها بتعطيل بعض أحكام الدستور حتى تستطيع تالفي بعض األخطار‬
‫التي تتعرض لها البالد كنشوب ثورة داخلية أو وقوع غزو خارجي وفي هذه‬
‫الحالة تطبق السلطة التنفيذية ما يعرف بقانون الطوارىء الذي يخولها‬
‫سلطات واسعة واستثنائية ‪.‬‬