Transcript ธรรมาภิบาล ม.สวนสุนันทา

“ ข้าราชการไม่วา
่ จะอยู ่ใน
่ างไร
ตาแหน่ งใด ระดับไหน มีหน้าทีอย่
ล้วนแต่มส
ี ่วนสาคัญอยู ่ในงานของ
้ น.ทุ
้
้
แผ่นดินทังสิ
กคนจึงต้องตังใจ
่
ปฏิบต
ั ห
ิ น้าทีโดยเต็
มกาลัง
ความสามารถ ด้วยอุดมคติ ด้วย
ความเข้มแข็งเสียสละ และระมัดระวงั
่ นไปอย่าง
ให้การทุกอย่างในหน้าทีเป็
่
ถู กต้องเทียงตรง
ด้วยความระลึกรู ้ตัว
อยู ่เสมอว่า การปฏิบต
ั ต
ิ วั ปฏิบต
ั งิ าน
ดร.ธนิ นท ์ เจียรวนนท ์ ซีพ ี นักธุรกิจแสนล้าน
“ มองจุดเด่น
่
ของคนอืน แล้วใช้จด
ุ เด่นให้เป็ น
”
ล้าน
6
ดร.บุญเกียรติ โชควัฒนา ประธานบริษท
ั
่ าน “
ICC. International นักธุรกิจหมืนล้
คิดเชิงบวก ”
7
่ ร ิ ประธานบริษท
ดร.บุญคลี ปลังศิ
ั ชินคอร ์ปฯ
้
“ การบริหารคนให้สุดยอดทังศาสตร
์และศิลป์
”
8
วิกรม กรมดิษฐ ์ เจ้าของบริษท
ั อมตะ คอร ์
่ ั จากัด (มหาชน)
ปอเรชน
่ ตย ์และ
“ ต้องมีจต
ิ วิญญาณแห่งความซือสั
ความร ับผิดชอบ ”
9
ตัน ภาสกรนที เจ้าของบริษท
ั โออิช ิ เทรดดิง้
จากัด (มหาชน)
“ พยายาม อดทน ฟั นฝ่าอุปสรรค
Perspectives of Leadership
มุ่งสู ่ความสาเร็จ ”
1. Competency
2. Behavioral
3. Contingency
4. Transformational
5. Implicit Leadership
10
ไมเคิล เดลล ์ เจ้าของบริษท
ั เดลล ์ ผลิต
คอมพิวเตอร ์ฯ
“ Trust-Integrity-Honesty-JudgmentRespect-Courage-Responsibility ”
11
สตีฟ จ็อบส ์ ซีอโี อ แห่งแอปเปิ ล คอมพิวเตอร ์
่ ผมท
่
“ เพราะผมร ักในสิงที
า คุณต้อง
่ คุ
่ ณร ักให้เจอ ”
ค้นหาในสิงที
12
1. ให้ความสาคัญกับความเป็ นอ ันหนึ่ ง
อ ันเดียวก ันของทีม
่ าผลงานได้ด ี
2. รู ้จักชมนักเตะเมือท
3. การลงโทษ
4. พัฒนานักเตะรุน
่ ใหม่
5. การฝึ กซ ้อม
6. การเลิกจ้าง
(statement) พันธกิจและวัตถุประสงค ์
่ ัดเจน และใช้เป็ น
ขององค ์กรทีช
แนวทาง
ในการวางแผนการปฏิบต
ั งิ านของ
้
องค
์กรนั
นๆ
ผู บ
้ ริหารควรแจ้งให้ประชาชนได้ทราบใน
การประกาศสาธารณะ (Public Statement) ถึง
่
ับผิดชอบ ของตน โดยระบุ
หน้าทีและความร
่
ให้ทราบถึงการปฏิบต
ั งิ านทีพอเหมาะกั
บขนาด
และความซ ับซ ้อน (Complexity) ขององค ์กร
ผู บ
้ ริหารทาตัวเป็ นตัวอย่างในการ
ให้บริการแก่ประชาชน
้
15
่ หมายถึง การปฏิบต
การบริหารกิจการบ้านเมืองทีดี
ั ิ
่ ความมุ่งหมายให้บรรลุเป้ าหมายตามทีมาตรา
่
ราชการทีมี
6 บัญญัตไิ ว้ คือ
1. เกิดประโยชน์สุขของประชาชน
์ อภารกิจของร ัฐ
2. เกิดผลสัมฤทธิต่
3. มีประสิทธิภาพและเกิดความคุม
้ ค่าในเชิงภารกิจของ
ร ัฐ
้ั
4. ไม่มข
ี นตอนการปฏิ
บต
ั งิ านเกินความจาเป็ น
5. มีการปร ับปรุงภารกิจของส่วนราชการให้ทน
ั ต่อ
สถานการณ์
6. ประชาชนได้ร ับความสะดวก และได้ร ับการตอบสนอง
16
17
ธรรมาภิบาล ( Good Governance) คือ การปกครอง การบริหาร การ
จ ัดการการควบคุมดู แล กิจการต่าง ๆ ให้เป็ นไปในครรลองธรรม
้ งหมายถึงการบริหารจด
่ ซึงสามารถน
่
นอกจากนี ยั
ั การทีดี
าไปใช้ได้
้
่ ในการบริหารงานนี ้ มีความหมาย
ทังภาคร
ัฐและเอกชน ธรรมทีใช้
อย่างกว้าง กล่าวคือ หาได้มค
ี วามหมายเพียงหลักธรรมทางศาสนา
้ แต่รวมถึง ศีลธรรม คุณธรรม จริยธรรม และความถู กต้อง
เท่านัน
้
่ ญญู ชนพึงมีและพึงประพฤติปฏิบต
ชอบธรรมทังปวง
ซึงวิ
ั ิ อาทิ
ความโปร่งใสตรวจสอบได้ การปราศจากการแทรกแซงจากองค ์กร
ภายนอก เป็ นต้น
่ ามาใช้บริหารงานในปั จจุบน
ธรรมาภิบาล
เป็ นหลักการทีน
ั อย่าง
แพร่หลาย ด้วยเหตุเพราะ ช่วยสร ้างสรรค ์และส่งเสริมองค ์กรให้ม ี
่ ตย ์
ศ ักยภาพและประสิทธิภาพ อาทิ พนักงานต่างทางานอย่างซือสั
่
สุจริตและขยันหมันเพี
ยร
ทาให้ผลประกอบการขององค ์กรธุรกิจ
้
้ วยังทาให้บุคคลภายนอกทีเกี
่ ยวข้
่
นันขยายต
วั
นอกจากนี แล้
อง
่ นในองค
่
้ ๆ อ ันจะทาให้เกิดการพัฒนาอย่าง
ศร ัทธาและเชือมั
์กรนัน
่
ต่อเนื่อง เช่น องค ์กรทีโปร่
งใส ย่อมได้ร ับความไว้วางใจในการร่
วม
18
ธรรมาภิบาล (Good
Governance)
หมายความถึง หลักการบริหาร
้
บนพืนฐานของหลั
กธรรม ความดี
“หลักในการท
หลักในการ
และความถู
กต้อางาน
ง
ดาเนิ นชีวต
ิ ”
นิ ต-ิ คุณ-โปร่ง-
19
หลักนิ ตธ
ิ รรม
หลักความคุม
้ ค่า
หลักคุณธรรม
หลักธรรมาภิบาล
6 ประการ
หลักความ
หลักความโปร่งใส่
ร ับผิดชอบ
หลักความ
มีส่วนร่วม
สานักงานคณะกรรมการข้ารา
หลักธรรมาภิบาล 6 ด้าน
1.หลักนิ ตธ
ิ รรม (The Rule of Law)
2. หลักคุณธรรม (Morality)
3. หลักความโปร่งใส (Accountability)
4. หลักการมีส่วนร่วม (Participation)
5. หลักความร ับผิดชอบตรวจสอบได้
(Responsibility )
6. หลักความคุม
้ ค่า (Cost –
effectiveness
Economy)
สำนักนำยกรฐั มนตรี or
ว่ำด ้วยกำรสร
้ำงระบบริหำรกิจกำรบ ้ำนเมืองและสังคมทีดี่
การตรากฎหมาย กฎ
ข้อบังคับต่าง ๆ ให้ทน
ั สมัยและ
่
เป็ นธรรม เป็ นทียอมร
ับของ
สังคม ไม่เลือกปฏิบต
ั ิ และสังคม
ยินยอมพร ้อมใจปฏิบต
ั ต
ิ าม
กฎหมายและ กฎข้อบังคับ
้
1. ปฏิบต
ั ต
ิ อ
่ ประชาชนอย่างเสมอ
ภาค
2. ให้ความเป็ นธรรมแก่
ผู ใ้ ต้บงั คับบัญชา
3. บริหารโดยใช้กฎหมาย
ระเบียบ ข้อบังคับ อย่างถู กต้อง
และเหมาะสม
4. บริหารโดยใช้หลักนิ ตศ
ิ าสตร ์
OVERALL GLOBAL RANKINGS
1. Denmark 0.88
46. Indonesia 0.52
2 .Norway 0.88
47. Thailand 0.52
3. Sweden 0.85
99. Venezuela 0.31
10. Singapore 0.79
12. Japan 0.78
14. Republic of Korea 0.77
16. Hong Kong SAR, China 0.76
35. Malaysia 0.58
่
การยึดมันในความ
ถู กต้องดีงาม สานึ กใน
่
หน้าทีของตนเอง มีความ
่
ซือสัตย ์สุจริต จริงใจ
ขยัน อดทน มีระเบียบ
วินย
ั และเคารพในสิทธิ
1. ระบบคุณธรรม (MERIT SYSTEM)
1.1 ความสามารถ
1.2 ความเสมอ
ภาค
่
1.3 ความมันคง
1.4 ความ
เป็ นกลางทางการเมือง
้
2. คุณธรรมพืนฐาน
8(+1) ประการของ
กระทรวงศึกษาธิการ
2.1 ขยัน
2.5
สุภาพ
2.2 ประหยัด
2.6 สะอาด
่ ตย ์
2.3 ซือสั
2.7 สามัคคี
การสร ้างความไว้วางใจซึง่
กัน โดยมีการให้และการร ับ
่
ข้อมู ลทีสะดวกเป็ นจริง ทัน
เหตุการณ์ ตรงไปตรงมา มี
่
่
่
ทีมาทีไปทีช ัดเจน และเท่า
เทียม มีกระบวนการ
1. สุจริต ไม่ “ทุจริต”
่
1.1 ลดความเสียง
1.2 มาตรการป้ องกัน
1.3 มาตรการปราบปราม / ลงโทษ
2. เปิ ดเผย
2.1 พ.ร.บ. ข้อมู ลข่าวสารของราชการ พ.ศ.
2540
2.2 ระเบียบว่าด้วยการร ักษาความลับของ
ทางราชการ พ.ศ. 2544
3. ตรวจสอบได้
3.1 หลักฐาน / เอกสารสาคัญ
รายงานผลประจาปี
ปัญหาการทุจริต
่
คอร ัปชนท
ั าให้
สังคมไทยอ่อนแอหนัก
ตกอ ันดับความโปร่งใส
การเปิ ดโอกาสให้ประชาชนมี
ส่วนร่วมร ับรู ้ และร่วมคิด ร่วมเสนอ
ความเห็นในการตัดสินใจปั ญหา
สาคัญของประเทศในด้านต่าง ๆ เช่น
การแจ้งความเห็น การไต่
สวนสาธารณะ การประชาพิจารณ์
้ ง
การแสดงประชามติ นอกจากนี ยั
รวมไปถึงการร่วมตรวจสอบ และร่วม
1. ร่วมร ับรู ้
2. ร่วมคิด / เสนอความเห็น
3. ร่วมวางแผน / ตัดสินใจ
4. ร่วมปฏิบต
ั ิ
่ ดขึน
้
5. ร่วมร ับผิดทีเกิ
6. ร่วมติดตามประเมินผล
่
ความร ับผิดชอบทีตรวจสอบได้
เป็ นการสร ้างกลไกให้มผ
ี ู ร้ ับผิดชอบ
ตระหนักในหน้าที่ ความสานึ กใน
ความร ับผิดชอบต่อสังคม การใส่ใจ
ปั ญหาสาธารณะของบ้านเมือง และ
กระตือรือร ้นในการแก้ปัญหา
ตลอดจน การเคารพในความ
่
าง และ ความกล้า
คิดเห็นทีแตกต่
1. ร ับผิดชอบต่อ
ตนเอง
2. ร ับผิดชอบต่อ
ครอบคร ัว
3. ร ับผิดชอบต่อ
หน้าที่
การบริหารจัดการ
่
และการใช้ทร ัพยากรทีมี
จากัด ให้เกิดประโยชน์
่
คุม
้ ค่า เพือให้เกิดประโยชน์
สู งสุดแก่ส่วนรวม
1. คน
2. เงิน
3. วัสดุ อุปกรณ์
ครุภณ
ั ฑ์
4. เวลา
การใช้หลักธรรมาภิบาลใน
สถานศึกษา
้
ทังหกประการ
ต้องใช้กน
ั อย่าง
สมดุล
คานึ งถึงประโยชน์ของผู เ้ รียน
เป็ นสาคัญ
36
1. จัดระบบบริหารโดยใช้กฎหมาย
ระเบียบ ข้อบังค ับ นโยบาย
้ั
2. ปฏิบต
ั งิ านตามลาด ับชนจากสู
งสุด →
่ ด
ตาสุ
3. ยึดหลัก เอกสาร เป็ นสาค ัญ /
หลักฐาน
4. ยึดถือ เวลา ปฏิบต
ั งิ านเต็มเวลา
่
างาน
5. มีความมันคงในการท
ปั จจัยเสริมสร ้างความ
เป็ นนักบริหาร
องค ์ประกอบ
สาคัญ
่ ตย ์และ
๒. ซือสั
๑. กล้ายืนหยัด
่ ถู่ กต้อง มีความร ับผิดชอบ
ทาในสิงที
ค่านิ ยม
สร ้างสรรค ์
๓. โปร่งใส
๕. มุ่งผล
์
ตรวจสอบได้
สัมฤทธิของงาน
๔. ไม่เลือก
ปฏิบต
ั ิ
HRM
Human
Resource
Management
SVM
Strategic
Vision
Management
ABC
ActivityBased
Costing
BPR
Business
Process
Reengineering
RBM
TQM
Total Quality
Management
ITM
Information
Technology
Management
CTM
Cycle-Time
Management
่
การบู รณาการเครืองมื
อทางการบริหารในการเสริมสร ้างการ
่
บริหารจัดการทีดี
41
42
ถ้าผู บ
้ ริหารละเลยไม่นาการบริหาร
่
จัดการทีดี
ตามหลักธรรมาภิบาลมาปฏิบต
ั ิ
แล้วจะเป็ นอย่างไร ?
หน่ วยงานจะทางานไม่คม
ุ ้ ค่า
ไม่โปร่งใส ไม่เป็ นธรรม ซึง่
อาจถู กร ้องเรียน ประท้วง
ฟ้องร ้องวุน
่ วายได้ และหาก
ไม่ปฏิบต
ั ต
ิ ามกฎหมายที่
่
เกียวข้
อง ก็อาจโดนฟ้อง
ข้อหาละเลยไม่ปฏิบต
ั ห
ิ น้าที่
่
ได้... จึงเป็ นหน้าทีตาม
่ บ
กฎหมายทีผู
้ ริหารควรทา
่ : กระทรวงศึกษาธิการ ,สานักงานเขตพืนที
้ การศึ
่
ทีมา
กษา, คู ม
่ อ
ื การ
้ นฐานที
้
่ นนิ ตบ
บริหารสถานศึกษาขันพื
เป็
ิ ุคคล (กรุงเทพฯ : โรงพิมพ ์
1
2
3
กระจายอ านาจการบริห ารและ
ก า ร จ ั ด ก า ร ศึ ก ษ า ใ ห้ กั บ
ส ถ า น ศึ ก ษ า แ ล ะ เ ข ต พื ้ น ที่
การศึกษา
พัฒ นาระบบบริห ารจัด การตาม
ห ลั ก ธ ร ร ม า ภิ บ า ล ใ ห้ มี
ประสิทธิภาพ
พัฒ นาการบริห ารจ ด
ั การเพื่ อ
่
เพิมโอกาสทางการศึ
กษาอย่างมี
คุณภาพ
นิ ตธ
ิ รรม • ภายใต้กฎหมาย กฎ ระเบียบ
หลักเกณฑ ์กติกาและเป็ นธรรม
่ ตย ์สุจริต
• ความถู กต้องดีงาม ซือสั
่
เสียสละ
อดทนขยันหมันเพี
ยร
ระเบียบวินย
ั
คุณธรรม
• เปิ ดเผยข้อมู ล ปร ับปรุง
ระบบและกลไกการ
ทางาน มีระบบตรวจสอบ
มีคณะกรรมการร่วม
่ั
ปลอดทุจริตคอร ับชน
ความโปร่งใส
การมีส่วน
•ร ับรู ้ เสนอความคิดเห็นในการ
ร่วม ตัดสินใจ
ดชอบในการปฏิบต
ั ิ
ความ •ร่วมร ับผิ
หน้าที่
ร ับผิดชอบ•ปร ับปรุงแก้ไขในสิงผิ
่ ด
ความ •บริหารจัดการ
ทร ัพยากรอย่างคุม
้ ค่า
คุม
้ ค่า
ปั ญหาความยุตธ
ิ รรม
่
ปั ญหาเกียวกับ
มาตรฐานในการ
คัดเลือก
ปั ญหาความไม่สะดวก
1.พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ
่
2542 และแก้ไขเพิมเติ
ม
2.พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการ
กระทรวงศึกษาธิการ
่
พ.ศ.2546 และแก้ไขเพิมเติ
ม
3.หลักเกณฑ ์และวิธก
ี าร
สอบแข่งขันที่ ก.ค.ศ.กาหนด
1. มาตรฐานตาแหน่ ง
2. หลักสู ตรการสอบ
3. คุณสมบัตข
ิ องผู ส
้ มัครสอบ
4. การร ับสมัครสอบ
5. ปริญญาบัตร,ใบประกอบวิชาชีพครู
6. การดาเนิ นการสอบ
้ ญชีผูส
7. การขึนบั
้ อบแข่งขันได้
1. มาตรการในการป้ องกันการทุจริตหรือ
แสวงหาผลประโยชน์จากการสอบแข่งขัน
้ั
2. การแต่งตงคณะกรรมการด
าเนิ นการ
สอบแข่งขัน
้
3. การกาหนดขันตอนการด
าเนิ นการ
4. การประชาสัมพันธ ์
5. คณะกรรมการจัดทาข้อสอบ
6. ข้อสอบ
7. คณะกรรมการสอบสัมภาษณ์
1. การเชิญบุคคลภายนอกมาเป็ นส่วน
ร่วมกับคณะกรรมการฝ่ายต่างๆ
2. การเชิญผู ท
้ รงคุณวุฒม
ิ าร่วมออก
ข้อสอบ-วัดผลประเมินผลทุกระดับ
3. การใช้ขอ
้ สอบของมหาวิทยาลัยเอกชน
4. การเชิญองค ์กรภายนอกเข้ามามีส่วน
ร่วมปฏิบต
ั งิ านด้านมาตรการป้ องกันการ
้
1. ร่วมแก้ไขปั ญหาทุกขันตอนในการ
ดาเนิ นงาน
้
2. แต่งตังคณะกรรมการด
าเนิ นการทาง
วินย
ั /ทางอาญาและทางแพ่ง กรณี เกิด
เหตุ
3. การยกเลิกการสอบแข่งขัน
4. ร่วมร ับผิดชอบความเสียหายทุกกรณี ท ี่
เกิดจากการดาเนิ นการสอบ
1. ค่าตอบแทนคณะกรรมการ
2. การดาเนิ นการจัดทาข้อสอบ
่
3. สถานทีสอบ
่ บตัวคณะกรรมการออก
4. สถานทีเก็
ข้อสอบ
5. การประชาสัมพันธ ์
6. การจ้าง รปภ.เอกชน
7. จานวนผู ส
้ อบได้
แบ่งกลุ่มผู เ้ ข้าอบรม
ออกเป็ น 7 กลุ่ม
ให้
อภิปรายกลุ่มการใช้หลักธรร
มาภิบาลในการบริหารจัดการ
สถานศึกษา แล้วสรุปความ
คิดเห็นของกลุ่ม ส่งตัวแทน
1. การพิจารณาความดีความชอบประจาปี ของครู และ
บุคลากรในสถานศึกษา
่
2. การขอเลือนวิ
ทยฐานะครู
3. การก่อสร ้างอาคารเอนกประสงค ์โดยใช้งบประมาณ
แผ่นดิน
4. การพิจารณาทุนการศึกษาของนักเรียน
่
5. การจัดงานสังสรรค ์ศิษย ์เก่าเพือระดมทุ
นพัฒนา
การศึกษา
6. การลงโทษครู ทมาปฏิ
ี่
บต
ั งิ านสายเป็ นประจา ลา
์
่
บ่อยครง้ั ผลสัมฤทธิของนั
กเรียนตกตา
7. มาตรการร ักษาความปลอดภัยโรงเรียน
8. การประกันคุณภายใน (SAR)
สวั