Transcript اینجا
سرمايه گذاري عبارت است از هر گونه فدا كردن ارزشي در حال ا حاضر (كه معمول مشخص است) ا به اميد به دست اوردن هر گونه ارزشي در زمان اينده(كه معمول اندازه يا كيفيت ان نامعلوم است). به عبارتي سرمايه گذار در حال حاضر ،ارزش مشخصي را فدا مي كند تا در قبال ان در اينده ارزش خاصي كه مورد نظرش است بدست اورد؛ مثل پرداخت وجهي بابت خريد سهام به اميد بدست اوردن سودهاي مشخصي از ان در اينده. مستقیم بين سرمايه گذار و سرمايه پذيررابطه مستقيم برقرار مي شود غیر مستقیم بين سرمايه گذار وسرمايه پذير يك موسسه مالي به عنوان واسطه عمل مي نمايد . نیمه مستقیم روش نيمه مستــقيم بين سرمايه گذار و سرمايـه پذير ،مـوسسات تخصصــي مانند بانـك هاي ســرمايه گذاري Investment Banksقرار مي گيرند اين موسسات نقش ” متخصص “ و ” كارگزار“ را بازي مي نمايند .1 بر اساس موضوع سرمایه گذاری .2 بر اساس زمان یا مدت سرمایه گذاری .3 بر حسب خطر یا ریسك سرمایه گذاری امروزه شاهد هستیم که شهرداری ها و دولت های محلی در بسیاری از شهرهای دنیا (واقع در کشورهای توسعه یافته یا در حال توسعه) ،به صورت روزافزونی از گسترش گذاری و عمومی های بخش شراکـتی سرمایه خصوصی ) (public private partnershipیا pppاستقبال می کنند ،به نحوی که مجموع ارزش پروژه هایــی که در چارچوب pppانجام شده و به زیرساخت های شهری مربوط می شوند ،از سال ۱۹۸۵تا به حال بالغ بر 900میلیارد دلر می شود. الف) کمک به کاهش معضل کسری بودجه شهرداری ها و دولت های محلی ب) کاهش متوسط هزینه مربوط به ساخت ،نگهداری و تعمیرات پروژه های عمرانی ج) کاهش مدت زمان متوسط اتمام پروژه های عمرانی امروزه در بسیاری از اقتصادهای توسعه یافته ،مراکزی کامال تخصصی برای بررسی پتانسیل های pppگسترش قراردادهای ،اسیب شناسی این گونه قراردادها و انجام پژوهش های علمی با هدف بهبود بازدهی اقتصادی و اجتماعی حاصل از این قراردادها ایجاد شده اند .تعدادی از برجسته ترین این مراکز عبارتند از: انجمن تخصصی pppدر اتحادیه اروپا: http://www.cream europe.eu/en/index.php انجمن تخصصی pppدر کانادا: http://www.pppcouncil.ca انجمن تخصصی pppدر امریکا: http://www.ncppp.org انجمن تخصصی pppدر ترکیه: http://www.ppp.org.tr اصطالح Private Finance Initiativeبا عالمت اختصاری ، PFIبه طیف وسیعی از قراردادهای سرمایه گذاری مشارکـتی ۳p اطالق می گردد که در انها شریک خصوصی ،هم در زمینه تامین مالی پروژه نقش زیادی دارد و هم بهره برداری ،تعمیر و نگهداری و نیز بازاریابی برای کال یا خدمات تولیدی پروژه سرمایه گذاری را برای مدت معینی پس از راه اندازی پروژه بر عهده می گیرد. در چنین پروژه هایــی ،بخش خصوصی در طراحی) )designساخت ( ، )Buildتامین مالی ( )Financeو نیز بهره برداری ) )Operateپروژه مشارکت دارد و اختصارا به ان DBFOگـفته می شود. معمول در تامین مالی پروژه های ، PFIبخش عمومی یا دولتی تامین دارایــی هایــی مانند زمین و ساختمان را عهده دار می شود و شریک خصوصی هم مابقی منابع مالی لزم برای تکمیل پروژه را تامین می کند .1 درگیرساختن هرچه بیشتربخش خصوصی درارائه خدمات عمومی .2 انتقال بخش عمده مسئولیت وریسک مربوط به تامین مالی وبهره برداری به شریک خصوصی .3 بهبود شرایط مالی دولت های ملی ومحلی .4 کاهش قیمت تمام شده .5بهبود کیفیت پروژه های شهری .6ارتقا کیفیت خدمات .7 توجه بیشتربه تهیه طرح های توجیه اقنصادی برای پروژه ها .1هرگز بر روی انچه از ان اطالعات ندارید سرمایه گذاری نکنید. انچه دران سرمایه گذاری می کنید مطالعه کنید و یا از مشاوران اگاه در ان زمینه استفاده کنید. .2ریسک پذیر باشید. چشم بسته عمل کردن به معنای ریسک پذیر بودن نیست بلکه ریسک پذیری بدان معناست که در عین اینکه عاقالنه عمل می کنید جسارت گرفتن تصمیم های قاطع را داشته باشید. .3رازدار باشید. انچه سبب تمایز شما از دیگران می شود اطالعاتتان است .یک سرمایه گذار حرفه ای رازهای حرفه ای اش را فریاد نمی زند. .4اجتماعی باشید. حضور درفضا های حرفه ای معلومات شما را خواهد افزود و اعتماد به نفستان را دوچندان می کند . .5برای سرمایه گذاری پول اصل نیست. یک سرمایه گذار موفق از کمترین سرمایه بیشترین سود را می برد و به این ترتیب به صورت مستمر به سرمایه اش می افزاید . .6طمع نکنید. وسوسه های سود عالی را با دیده تردید بنگرید و تالش کنید معقولنه تصمیم بگیرید. قرارداد ( (Contract - مجموعه اسناد و مدارک غير قابل تفکيک مشخص شده در موافقتنامه است، که برای انجام خدمات موضوع قرارداد ،بين دو طرف مبادله میشود. - قرارداد عبارت است از توافق ارادی دو طرف که در نتيجه ان رابطه جديدی به وجود میايد يا رابطه حقوقی موجود را تغيير میدهد. موافقتنامه ( (Agreement سندی است که در ان مشخصات اصلی قرارداد ،مانند مشخصات دو طرف ،موضوع، مدت ،حقالزحمه و تعهدات دو طرف بيان شده است و بايد به امضای هر دو طرف برسد. بخش اول – توافق نامه بخش دوم – شرائط عمومي قرارداد بخش سوم – شرائط خصوصي قرارداد در اين قسمت از قرارداد مواردي همچون مشخصات طرفين قرارداد ،موضوع گردد. مي ذكر قرارداد ومدت مبلغ قرارداد، همچنين مشخصات طرفين قرارداد مواردي مانند نام و نام خانوادگي ،محل سكونت ،نوع وموردي كه موجب مي شود تا قرارداد بسته شود ومدت انجام تعهد و پايان قرارداد ذكر مي شود. در اين قسمت به موارد ذيل اشاره ميگردد: -1شرح كار -2فسخ قرارداد -3خسارت ناشي از عدم انجام تعهد -4قانون حاكم بر قرارداد( در صورتي كه يكي از طرفين خارجي باشد) -5فورس ماژور( حوادث طبيعي يا غير مترقبه) -6چگونگي حل اختالف -7ضمانتنامه -8بيمه ،ماليات وعوارض قانوني اگر طرفين بخواهند بعضي از مواد شرائط عمومي قرارداد را باتوجه به اوضاع واحوال خاص قرارداد و به ميل خود تغيير دهند و يا شرائط و مواد جديدي به قرارداد اضافه نمايند انها را در قرارداد تحت عنوان شرائط خصوصي قرارداد مي اورند. شخص حقيقي :به احاد وافراد انسان اطالق مي شود .هويت شخص حقيقي با ثبت نام ومشخصات وي در ثبت احوال تحقق مي يابد. شخص حقوقي :از اجتماع اشخاص حقيقي بوجود مي ايدو از طريق قانون يا ثبت ، هويت پيدا ميكند. ضمانت نامه شركت در مناقصه ضمانت نامه شركت در مزايده ضمانت نامه حسن اجراي تعهدات ناشي از قرارداد ضمانت نامه حسن انجام كار ضمانت نامه كسور وجه الضمان ضمانت نامه پيش پرداخت ضمانت نامه گمركي ضمانت نامه متفرقه -1پيمان مهندسی و تدارک تجهيزات و کاال )Engineering and procurement contract (EPC پيمانی است که در ان مجموعه خدمات طراحی ،مهندسی و تامين مصالح و تجهيزات و نظارت بر نصب و راهاندازی توسط يک پيمانکار انجام میشود. -2پيمان تدارک تجهيزات و کاال و ساختمان و نصب Procurement and construction contract (PC) : پيمانی است که در ان مجموعه خدمات تامين ،مصالح و تجهيزات و عمليات ساختمان و نصب و راهاندازی توسط يک پيمانکار انجام میشود. -3پيمان مهندسی ،تدارک تجهيزات و کاال و ساختمان و نصب Engineering, procurement and construction contract (PC) : يک نوع پيمان طرح و ساخت است که در ان مجموعه خدمات مهندسی و طراحی و تهيه و تامين تجهيزات و مصالح و عمليات ساختمان و نصب و راهاندازی ،ا تماما توسط يک پيمانکار انجام میشود. - 4 پيمان کليدگردان Turnkey contract : - پيمان کليدگردان پيمانی است که پيمانکار مسئوليت طراحی ،تهيه و تدارک مصالح و تجهيزات ،ساخت و نصب و ساير کارها برای تکميل طرح را به عهده دارد و طرح را در وضعيت عمليات و اماده بهرهبرداری تحويل کارفرما میدهد و کارفرما فقط مسئوليت بهرهبرداری را به عهده دارد. -5پيمان با مبلغ ثابت Fixed price contract : پيمانی است که مبلغ ان در مناقصه اعالم و يا بر اساس فهرستبها تعيين میشود. ياداوری -در صورت تغيير در شرايط اقتصادی مبلغ نهاي ی قابل تعديل است. -6پيمان با مبلغ مقطوع Firm fixed price contract - fixed price contract : پيمانی است که مبلغ ان ثابت بوده و هيچگونه تعديل قيمت به ان تعلق نمیگيرد. اين نوع پيمان با پيمانکاری منعقد میشود که تجربه اجراي ی اين قبيل کارها را داشته باشد و تمام مسوئليت قيمت متوجه وی میباشد و ً ضمنا بيشترين انگيزه را برای کنترل هزينهها و کاراي ی بيشتر پيمانکار دارد. -7پيمان يک قلم Lump sum contract : پيمان با مبلغ ثابت که بر اساس مناقصه تک قيمتی منعقد شده است. پيمانی است با مبلغ ثابت برای انجام يک طرح و يا کار مشخص ،کار يا طرح ،با محدوده مشخص و شرايط از پيشتعيين شده و با توافق اوليه انجام میشود .مبلغ قرارداد قابل تغيير نمیباشد مگر اينکه حجم کار تغيير کند و دو طرف با مبلغ ان به توافق برسند. Measurement contract : -8 پيمان متره پيمانی است که در آن ،با اندازهگيری مقدار کار انجام شده ،پس از تکميل کار ،و قيمتگذاری آن براساس فهرست بهای مورد توافق ،از مبلغ پيمان اطمينان حاصل میشود. Contract with adjustment : -9 پيمان با تعديل قيمت پيمانی است که قيمت يا مبلغ آن با استفاده از فرمول از قبل توافق شده تعديل میشود. -10پيمان مختلط مقطوع و فهرست بها Firm fixed price and unit price contract : پيمانی است که قسمتهايی از آن (که دقيقاً مشخص شده است) به صورت مقطوع و بقيه قسمتها (که هنگام عقد پيمان دقيقاً مشخص نيست) به صورت فهرستبها میباشد. Design and construct contract : -11پيمان طرح و اجرا پيمانی است که پيمانکار پروژهای را بر اساس اطالعات ارائه شده به وسيله کارفرما ،طراحی و اجرا میکند. - 12پيمان امانی Cost reimbursement contract پيمان بر اساس هزينههای انجام شده میباشد. -13 پيمان امانی با سقف هزينه Target cost contract : پيمان امانی است که در ان سقف هزينه اوليه براورد میشود و پس از خاتمه کار تفاوت بين سقف هزينه و هزينه واقعی بر اساس توافق بين کارفرما و پيمانکار سرشکن میشود. -14 پيمان امانی ذینفع : Cost plus contract پيمان امانی است که پرداخت به پيمانکار بر اساس هزينههای واقعی به عالوه درصدی از هزينهها يا دستمزد انجام میشود. -15پيمان امانی ذینفع با مبلغ ثابت Cost plus fixed fee contract: پيمانی است که مبلغ ان بر اساس توافق در بدو قرارداد تعيين و ثابت میباشد ،اين قيمت ثابت با هزينههای عملی تغيير نمیکند مگر اينکه کارهای مورد پيمان تغيير پيدا کند ،اين نوع قرارداد برای پيمانکار انگيزهای برای کنترل هزينهها پديد میاورد و در غير اين صورت خسارت زيادی را متحمل خواهد شد. - 16پيمان امانی ذینفع با درصد سود Cost plus a percentage fee contract : قراردادی است که قيمت کار پيمانکار مقطوع نيست ،اما معادل درصد تعيين شده (به عنوانسود) عالوه بر هزينههای مستند به پيمانکار پرداخت میشود. پيمانی است که هزينههای مستند پيمانکار به عالوه درصدی به عنوان سود به وی پرداختمیشود. -17 پيمان امانی ذینفع با قيمت ثابت و پاداش Cost plus award fee contract : قرارداد بر مبنای پرداخت هزينهها که شامل دو قسمت میباشد -1 :قيمت مبنای ثابت اوليه -2مبلغی به عنوان پاداش ،که تمام يا قسمتی از ان در طول کار به پيمانکار پرداخت میشود .اين پاداش انگيزهای است که پيمانکار در منابع مالی و زمان صرفهجويــی کند و کيفيت فنی کار را نيز مد نظر قرار دهد و ميزان پرداخت پاداش بر مبنای قضاوت و ارزيابی کار پيمانکار از طرف کارفرما بر اساس پيمان تعيين میشود. -18 پيمان دستمزدی Labour-only contract : پيمانی است که تنها برای تامين نيروی کار منعقد میشود. -19 پيمان مذاکرهای (توافق يا قرارداد بدون مناقصه) Negotiated contract : - قراردادی که بر اساس بررسی صالحيت و قدرت اجرايــی و سوابق و تجهيزات يک يا چند پيمانکار بدون مناقصه منعقد میشود .مبلغ و شرايط پيمان نيز بر اساس مذاکره تعيين میشود. -20 پيمان مناقصهای Competitive bid contract : پيمانی است که از طريق مناقصه و دعوت از تمام انهايــی که خواهان و دارای توان انجام ان هستند ،برنده مناقصه مشخص و با وی پيمان بسته میشود. -21 پيمان مديريت Management contract : پيمانی است که به موجب ان پيمانکار در مرحله طراحی ،خدمات مشاورهای ارائه میکند و پس از عقد پيمان ،در کارگاه مسئول برنامهريزی و مديريت تمام امور و اجرای کامل پيمان میباشد. -22 متمم پيمان Supplementary of contract : پيمانی است مستقل که در ادامه کار پيمان قبلی به منظور تکميل ان منعقد میشود. -متمم پيمان ،پيمانی است که در ادامه پيمان قبلی برای ادامه کار مشابه منعقد میشود. -23اجرای کار به روش پيمان مديريت Execution using project management contract : در اين روش اجرای کار از طريق ترک تشريفات مناقصه به يک پيمانکار مديريت واگذار میشود و پيمانکار مديريت در ازای مديريت فنی و اجرايی حقالزحمه مقطوعی دريافت میکند .هزينه اجرای عمليات (به استثنای حقالزحمه مديريت) از وجهی که کارفرما به حساب مشترک واريز میکند پرداخت میشود (حساب مشترک با امضای نماينده کارفرما و رئيس کارگاه است) .حداکثر هزينه اجرای عمليات بر مبنای فهرستبهای مربوط و ضرايب آن به اضافه 20درصد به عنوان صعوبت نيمه کاره بودن آن محاسبه میشود .اين روش برای کارهايی که از پيمانکار خلع يد شده يا قسمتی از طرح که قبال ً انجام شده است ،به کار میرود( .موضوع بخشنامه شماره 66900مورخ 15/11/61 سازمان مديريت و برنامهريزی کشور) پيمانی است که به منظور انجام قسمتی از کار يا بخشی از خدمات توسط شخص ثالثی با پيمانکار اصلی بسته میشود. -24 پيمان دست دوم Sub contract : -25قرارداد اندازهگيری مجدد Remeasurement contract : پيمانی است که برای انجام کار بر اساس حجم عمليات و واحد بهای مربوط تنظيم شده است و پرداخت بر مبنای مقادير اقالم کار انجام شده و قيمت واحد آنها صورت میگيرد. - 26پيمان مذاکرهای (توافق يا قرارداد بدون مناقصه) Negotiated contract : - قراردادی که بر اساس بررسی صالحيت و قدرت اجرايی و سوابق و تجهيزات يک يا چند پيمانکار بدون مناقصه منعقد میشود .مبلغ و شرايط پيمان نيز بر اساس مذاکره تعيين میشود. -27 قرارداد همسان Standard form contract - model form contract : قراردادی است که موافقتنامه ،شرايط عمومی ،شرح خدمات و حقالزحمه مصوب داشته باشد. - 28 قرارداد ناهمسان Customized contract : قرارداد ناهمسان قراردادی است که موافقتنامه ،شرايط عمومی، شرح خدمات يا حقالزحمه مصوب نداشته باشد و يا هر يک از مدارک مصوب ياد شده در آنها قابل استفاده نباشد. - 29قرارداد پژوهشی Research contract : قراردادی است که برای انجام دادن خدمات يا کارهای پژوهشی و تحقيقاتی مورد استفاده قرار میگيرد - 30قرارداد همکاری Cooperation contract : قرارداد همکاری عبارت است از توافقی که بين دو يا چند شرکت مشاور يا پيمانکار برای انجام يک طرح مشخص يا يک کار به عمل میآيد .در اين توافق ،حدود وظايف و مسئوليت هر کدام از شرکتها مشخص شده است. - 31قرارداد کار : قرارداد کار عبارتست از قرارداد کتبی يا شفاهی که به موجب آن کارگر در قبال دريافت حقالسعی ،کاری را برای مدت موقت يا مدت غير موقت برای کارفرما انجام میدهد. تبصره -1حداکثر مدت موقت برای کارهايی که طبيعت آنها جنبه غير مستمر دارد توسط وزارت کار و امور اجتماعی تهيه و به تصويب هيئت وزيران خواهد رسيد. تبصره - 2در کارهايی که طبيعت آنها جنبه مستمر دارد ،در صورتی که مدتی در قرارداد ذکر نشود ،قرارداد دائمی تلقی میشود. - 32موافقتنامه ليسانس License agreement : عبارت است از يک قرارداد که به وسيله آن صاحب ليسانس حق استفاده قانونی از ليسانس را به ديگری میدهد. انواع قراردادهای منعقده بر اساس سيستم B.O.T الف .قراردادهای احداث ،راه اندازی و انتقال مالکيت ()B.O.T ب .قراردادهای احداث ،مالکيت ،راه اندازی و انتقال مالکيت ) )B.O.O.Tاصطالح B.O.O.Tحروف اختصاری عبارات Build, Ownership, Operate, Transferمی باشد. ج .قراردادهای احداث ،مالکيت و راه اندازی ))B.O.O اصطالح B.O.Oحروف اختصاری عبارات Build, Operate, Ownershipمی باشد .یعنی احداث ،مالکيت مقيد پروژه در طول مدت قرارداد و حق راه اندازی در خالل مرحله واگذاری. د .قراردادهای احداث ،اجاره و انتقال مالکيت )B.L.T) : اصطالح B.L.Tحروف اختصاری عبارات Build, Lease, Transferمی باشد. یعنی احداث پروژه برای دولت ،اجاره آن از دولت و سپس انتقال مالکيت پروژه به دولت بر حسب شرایط. ه .قراردادهای احداث ،انتقال مالکيت و راه اندازی ()B.T.O اصطالح B.T.Oحروف اختصاری عبارات Build, Transfer, Operate می باشد .این نوع قراردادها بين دولت و شخص یا شرکت خصوصی سرمایه گذار جهت احداث پروژه های خدمات عمومی منعقد شده و سپس مالکيت پروژه به دولت انتقال می یابد .به همراه این نوع قرارداد ،در ازای کارکرد و درآمدهای حاصل از راه اندازی پروژه، قرارداد دیگری جهت مدیریت و راه اندازی پروژه در طول مدت واگذاری منعقد می گردد .و بدین ترتيب برخالف قرارداد () ،B.O.Tدولت از ابتدای امر مالک پروژه خواهد بود. و .قراردادهای طراحی ،احداث ،تأمين اعتبار و راه اندازی ()D.B.F.O اصطالح D.B.F.Oحروف اختصاری عبارات Design, Build, Finance, Operateمی باشد .بر اساس این نوع قراردادها دولت بر ایجاد پروژه های زیربنائی و خدمات عمومی مطابق با شرایط فنی و طراحی های معين شده به وسيله سيستم های مشاوره ای خود ،با سرمایه گذار به اتفاق نظر می رسد و سرمایه گذار نيز به وسيله تجهيزات و ماشين آالت ،عهده دار ایجاد و عرضه پروژه می شود. ز .قراردادهای نوسازی ،مالکيت ،راه اندازی و انتقال مالکيت ()M.O.O.T اصطالح M.O.O.Tحروف اختصاری عبارات Modernize, Operate, Own, Transferمی باشد. ح .قراردادهای بازسازی ،مالکيت و راه اندازی ( R.O.O) : و اما اصطالح R.O.Oحروف اختصاری عبارات Rehabilitate, Operate, Ownمی باشد .در این حالت ،قرداد به منظور بازسازی یکی از پروژه های دولتی که نياز به بازسازی و پشتيبانی داشته باشد ،بين دولت و سرمایه گذار منعقد می شود .این بازسازی می تواند در ساختمان و اثاثيه باشد یا در ماشين آالت ،دستگاه ها ،تجهيزات ،ابزار با تکنولوژی پيشرفته و غيره. مشارکت بخش خصوصی در ارائه خدمات زیربنائی ،شش حالت تدریجی و تصاعدی زیر را در بر می گيرد: -1قراردادهای خدماتی Services Contracts : 2قراردادهای مدیریتی (راه اندازی و نگهداری) :Contracts Operation and Maintenance 3اجاره Contracts Lease :4قراردادهای اعطای امتياز خدمات عمومی Contracts :Concession 5احداث ،مالکيت ،راه اندازی و انتقال مالکيت( B.O.O.T) :Build, Own, Operate, Transfer 6خصوصی سازی پروژه های زیربنائی Privatizationیاساخت ،مالکيت و راه اندازی