Transcript MPiPS_27_02_2013

Perspektywa finansowa 2014-2020
Warszawa, 27 lutego 2013 r.
Podstawowe zasady programowania dokumentów
na lata 2014-2020
W obecnej perspektywie nie koncentrujemy się na zaprogramowaniu
poszczególnych funduszy europejskich, ale na wskazaniu celów rozwojowych,
które będą osiągane dzięki uzupełnianiu się interwencji finansowanych
z różnych funduszy.
W latach 2014-2020 środki UE muszą być przeznaczane na te cele związane
z rozwojem kraju, które wpisują się w Strategię Europa 2020 oraz gwarantują
największe efekty mnożnikowe w sferze społecznej, gospodarczej,
instytucjonalnej, jak również w wymiarze terytorialnym.
Działania finansowane funduszy europejskich powinny stać się katalizatorem
procesów rozwojowych kraju, a nie zastępować inwestycje krajowe.
Wsparcie unijne powinno generować efekt dźwigni, przyczyniając się do
jednoczesnego zwiększenia zaangażowania finansowego sektora prywatnego
w realizację celów rozwojowych.
System dokumentów strategicznych
Strategia
Rozwoju Kraju 2020
Strategia Europa 2020
Zalecenia
Rady UE dla Polski
Krajowy
Program Reform
Pakiet rozporządzeń
na lata 2014-2020
9 Strategii
Zintegrowanych
KPZK
Założenia Umowy Partnerstwa
UMOWA PARTNERSTWA
PROGRAMY OPERACYJNE
Strategia rozwoju
systemu
bezpieczeństwa
narodowego RP
Strategia Sprawne
Państwo
Strategia
zrównoważonego
rozwoju wsi,
rolnictwa i rybactwa
Strategia rozwoju
kapitału
społecznego
Strategia rozwoju
kapitału ludzkiego
Krajowa strategia
rozwoju
regionalnego
Strategia
Bezpieczeństwo
energetyczne i
środowisko
Strategia rozwoju
transportu
Strategia
innowacyjności i
efektywności
gospodarki
KPZK
Nowy system dokumentów strategicznych
Długookresowa
Strategia Rozwoju Kraju 2011-2030
główne trendy, wyzwania, długookresowa koncepcja rozwoju kraju
obszary tematyczne
Strategia Rozwoju Kraju 2011-2020
cele i kierunki rozwoju kraju w perspektywie średniookresowej
strategiczne zadania państwa
wskaźniki
Strategia Europa 2020 – priorytety dla UE i PL
Europa 2020
Cel krajowy
Zatrudnienie osób w wieku 20-24 lata
75%
71%
Odsetek osób przedwcześnie
kończących naukę
10%
4,5%
Odsetek osób z młodego pokolenia
z wykształceniem wyższym
40%
45%
Zmniejszenie liczby osób
zagrożonych ubóstwem
20 mln (UE)
1,5 mln
Zalecenia Rady UE dla Polski
•
Zmniejszenie bezrobocia wśród osób młodych
– zwiększenie dostępności programów praktyk zawodowych i uczenia się w miejscu pracy,
– podniesienie jakości szkoleń zawodowych i przyjęcie strategii uczenia się przez całe
życie.
– lepsze dopasowanie systemu edukacji do potrzeb rynku pracy i podniesienie jakości
nauczania.
– Ograniczenie nadmiernego wykorzystywania umów cywilnoprawnych i wydłużenie
okresu próbnego w przypadku umów o pracę na czas nieokreślony
•
Zwiększenie udziału kobiet w rynku pracy oraz podwyższenia wskaźnika przyjmowania
dzieci zarówno do placówek opieki nad najmłodszymi dziećmi, jak i placówek przedszkolnych.
Zajęcie się kwestią utrwalonej praktyki wczesnego przechodzenia na emeryturę w celu
podwyższenia wieku dezaktywizacji zawodowej.
Strategia Rozwoju Kraju jako podstawa
do przygotowania dokumentów strategicznych
Wyzwania dla Polski na lata 2014-2020 określa
Strategia Rozwoju Kraju 2020. Aktywne społeczeństwo,
konkurencyjna gospodarka, sprawne państwo
- najważniejszy dokument w perspektywie
średniookresowej !
przyjęty przez Radę Ministrów 25 września 2012 r.
Celem strategicznym realizowanym do 2020 roku jest
wzmocnienie i wykorzystanie gospodarczych, społecznych
i instytucjonalnych potencjałów zapewniających szybszy
i zrównoważony rozwój kraju oraz poprawę jakości życia ludności.
Uwzględnia kluczowe
decyzje zawarte w DSRK
Stanowi bazę i punkt wyjścia
dla 9 zintegrowanych strategii
Strategia Rozwoju Kraju 2020
Obszar strategiczny III: Spójność społeczna i terytorialna
 Cel: Integracja społeczna
– Zwiększenie aktywności osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym
– Zmniejszenie ubóstwa w grupach najbardziej nim zagrożonych

Cel: Zapewnienie dostępu i określonych standardów usług publicznych
– Podnoszenie jakości i dostępności usług publicznych
– Zwiększenie efektywności systemu świadczenia usług publicznych
Obszar strategiczny II: Konkurencyjna gospodarka
 Cel: Rozwój kapitału ludzkiego
– Zwiększanie aktywności zawodowej
– Poprawa jakości kapitału ludzkiego
– Zwiększanie mobilności zawodowej i przestrzennej
Obszar strategiczny I: Sprawne i efektywne państwo
 Cel: Przejście od administrowania do zarządzania rozwojem
– Zwiększenie efektywności instytucji publicznych
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego
Wybrane kierunki interwencji:
•
Zmiany w systemie świadczeń z systemu zabezpieczenia społecznego, w kierunku poprawy
jego efektywności, tak aby zwiększyć wsparcie dla osób wykluczonych społecznie, w oparciu
o m.in. przegląd wymogów oraz warunków na jakich przyznawane są poszczególne
świadczenia.
•
Wzmocnienie potencjału instytucji publicznych oraz rozwój aktywności i współpracy
instytucji publicznych i niepublicznych działających w obszarze pomocy społecznej i integracji
społecznej (szczególnie sektora niepublicznego (niekomercyjnego).
•
Rozbudowa narzędzi zapewniających osobom wykluczonym dostęp do usług publicznych
pozwalających na powrót na rynek pracy.
•
Ograniczenie skali ubóstwa i zagrożenia ubóstwem, w szczególności wśród dzieci, osób
starszych i niepełnosprawnych.
•
Rozwój aktywnych, w tym innowacyjnych, form pomocy osobom zagrożonym lub
wykluczonym społecznie (w tym: innowacji społecznych w sferze integracji oraz ekonomii
społecznej i przedsiębiorczości społecznej).
•
Zwiększenie dostępności mieszkań, w tym poprzez rozbudowę systemu najmu oraz rozwój
mieszkalnictwa społecznego, przy założeniu, że będzie ono formą doraźnego i ograniczonego
czasowo wsparcia osób w trudnej sytuacji materialnej.
Mechanizmy ukierunkowania FE na cele

Wykorzystanie nowych narzędzi:
• ring-fencing (udział EFS w alokacji na FS):
• 20-25% - dla regionów mniej rozwiniętych
• 35-40% - dla regionów przejściowych
• 45-50% - dla regionów bardziej rozwiniętych
• koncentracja tematyczna (lista celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych i
koncentracja środków na wybranych PI)
• 20% EFS na cel tematyczny 9: promocja włączenia społecznego i zwalczanie
ubóstwa
• 60% EFS na 4 priorytetach inwestycyjnych - regiony mniej rozwinięte
• 70% EFS na 4 priorytetach inwestycyjnych - regiony przejściowe
• 80% EFS na 4 priorytetach inwestycyjnych - regiony bardziej rozwinięte
• warunkowość ex-ante
• 9.1 Gotowe są krajowe strategiczne ramy polityki na rzecz ograniczania ubóstwa,
które mają na celu aktywne włączenie
• 9.2. Gotowa są krajowe strategiczne ramy polityki dotyczącej integracji Romów
•
Większe znaczenie wskaźników i monitorowania postępów w realizacji celów: wymóg
określania celów pośrednich (na 2018) na potrzeby oceny wykonania (2019)
Cele Strategii Europa 2020 i 11 celów tematycznych
WZROST SPRZYJAJĄCY WŁĄCZENIU
Cel 8: Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników
Cel 9: Wspieranie włączenia społecznego i walka
z ubóstwem
Cel: 10 Inwestowanie w edukację, umiejętności
i uczenie się przez całe życie
Cel 11: Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego
i skuteczności administracji publiczne
Cel tematyczny 9 Promowanie włączenia społecznego i
walka z ubóstwem
Priorytety inwestycyjne:
EFS:

Aktywna integracja;

Integracja społeczności marginalizowanych, takich jak Romowie;

Walka z dyskryminacją ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub
światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną;

Poprawa dostępu do tanich, trwałych i wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i
publicznych usług socjalnych;

Promocja ekonomii społecznej i przedsiębiorstw społecznych;

Lokalne strategie rozwoju kierowane przez społeczność;
EFRR:

Inwestowanie w infrastrukturę zdrowotną i społeczną, które przyczyniają się do rozwoju
krajowego, regionalnego i lokalnego, zmniejszania nierówności w zakresie stanu zdrowia
oraz przejścia z usług instytucjonalnych do usług na poziomie społeczności lokalnych

Wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich społeczności oraz
obszarów miejsckich i wiejskich

Wspieranie przedsiębiorczości społecznej
Programy operacyjne wg Założeń Umowy Partnerstwa
•
•
•
Programy krajowe dotyczące:
– innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw
(EFRR)
– gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania i adaptacji do
zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego (EFRR i FS)
– rozwoju cyfrowego (EFRR)
– dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz
dobrego rządzenia (EFS)
– pomocy technicznej (EFRR)
– rozwoju obszarów wiejskich (EFRROPW)
– rozwoju obszarów morskich i rybackich (EFMR)
Programy ponadregionalne dotyczące:
– Polski wschodniej
– Europejskiej Współpracy Terytorialnej
Programy regionalne
– 16 dwufunduszowych programów regionalnych (EFS i EFRR)
Struktura PO EFS
1 PO krajowy EFS
16 RPO (EFS+EFRR)
25% alokacji EFS
Wsparcie reform, struktur,
systemów
Wsparcie szkolnictwa
wyższego
Innowacje i
ponadnarodowość
Współpraca
ponadregionalna
75% alokacji EFS
Wsparcie osób
i indywidualnych odbiorców
Krajowy PO – uwarunkowania strategiczne (EFS)
Strategia Europa 2020, CSR, warunki ex ante,
KPR, strategie zintegrowane,
strategie sektorowe
Jasna wizja reformy polityki rynku pracy,
pomocy społecznej, edukacji, administracji
publicznej i jej efektów w 2020 r.
Strategia realizacji
Krajowego PO EFS
RESORTY LINIOWE
Regionalne PO – uwarunkowania strategiczne i koordynacja (EFS)
Strategia Europa 2020, CSR,
KPR, strategie zintegrowanie
strategie sektorowe
Transpozycja celów
na poziom regionalny,
obszary koordynacji,
zgodność z politykami
sektorowym
RESORTY LINIOWE
Jasna wizja celów
i efektów w 2020 r.
w oparciu
o diagnozę
i strategię regionalną
ZARZĄDY
WOJEWÓDZTW
RPO
Prace nad krajowym PO EFS
•
Grupa robocza ds. wsparcia przygotowania programu operacyjnego dotyczącego rozwoju
kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego i dobrego rządzenia oraz koordynacji
celów tematycznych 8-11
•
8 grup zadaniowych do spraw:
–
–
–
–
–
–
–
–
•
zatrudnienia
włączenia społecznego
szkolnictwa wyższego
zdrowia
oświaty
adaptacyjności
innowacji i ponadnarodowości
dobrego rządzenia
Udział przedstawicieli:
–
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
–
właściwych ministrów, wymienionych w Założeniach Umowy Partnerstwa,
–
zarządów województw,
–
organizacji pozarządowych,
–
środowisk naukowych,
–
partnerów społecznych i gospodarczych,
–
środowisk naukowych,
–
ekspertów
Harmonogram I etapu prac (do momentu opracowania
I wersji projektu krajowego PO EFS)
•
Luty/początek marca – uzgodnienie głównych założeń PO w ramach Grupy dyskusja nad wyzwaniami, strategią i zakresem wsparcia
•
Połowa marca – przygotowanie wstępnej propozycji PO (cz. dot. zakresu
interwencji)
•
Marzec – konsultacje wstępnej propozycji PO WER (cz. dot. zakresu interwencji) z
GR ds. PO WER
•
Połowa kwietnia – przygotowanie I wersji projektu PO WER
SZEROKIE
KONSULTACJE SPOŁECZNE
Dziękuję za uwagę!