Praktyka EFS w nowym okresie programowania 2007-2013 Artur Bartoszewicz Ekspert ds. funduszy europejskich Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan Warszawa, 13 stycznia 2007 r.
Download ReportTranscript Praktyka EFS w nowym okresie programowania 2007-2013 Artur Bartoszewicz Ekspert ds. funduszy europejskich Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan Warszawa, 13 stycznia 2007 r.
Praktyka EFS w nowym okresie programowania 2007-2013 Artur Bartoszewicz Ekspert ds. funduszy europejskich Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan Warszawa, 13 stycznia 2007 r. Identyfikacja i zarządzanie ryzykiem projektów finansowanych z funduszy strukturalnych SKALA RYZYKA CO 12 PROJEKT UPADA CO 5 MA ISTOTNE KŁOPOTY W KAŻDYM WYSTĘPUJĄ PROBLEMY Identyfikacja ryzyka projektów I Ryzyko procedur obligatoryjność sztywność nieodwołalność II Ryzyko współpracy partnerstwa i modelu organizacyjnego lobbingu i grup nacisku III Ryzyko realizacyjne niedotrzymanie harmonogramu przekroczenie budżetu nieuzasadnione oszczędności Jakie są fakty i mity o funduszach strukturalnych? Europejska Strategia Zatrudnienia Zwiększenie zatrudnienia i wzrost udziału osób aktywnych zawodowo jest jednym z głównych celów Unii Europejskiej. W czerwcu 1997 roku podpisany został Traktat Amsterdamski, który wprowadził do Traktatu Rzymskiego nowy rozdział, dotyczący zatrudnienia. Są to podstawy prawne Europejskiej Strategii Zatrudnienia (European Employment Strategy). Zawarto tam postanowienie, że kraje członkowskie określając i realizując politykę zatrudnienia zmierzać będą do realizacji wspólnych celów określonych w Strategii Zatrudnienia. Rada Unii Europejskiej zobowiązana jest, aby co roku dokonać oceny sytuacji na rynku pracy (na podstawie Wspólnego Raportu o Zatrudnieniu) i określić Wytyczne w sprawie zatrudnienia (Employment Guidelines) Na podstawie tych Wytycznych każdy kraj członkowski jest zobowiązany opracować Krajowy Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia (National Action Plan for Employment—NAP). Dokument ten prezentuje osiągnięcia danego kraju w dziedzinie zatrudnienia dokonane w minionym roku oraz planowane działania na rok przyszły. Jest podstawą przygotowania przez Komisję Europejską kolejnego Wspólnego Raportu o Zatrudnieniu. Rada UE uzyskała uprawnienia do kierowania do krajów członkowskich rekomendacji dotyczących realizowanej przez nie polityki zatrudnienia. Europejski Fundusz Społeczny Europejski Fundusz Społeczny (EFS) jest głównym instrumentem wspierającym działania podejmowane w ramach Europejskiej Strategii Zatrudnienia. W ramach ESZ, środki EFS przeznaczone są także na realizację Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL ukierunkowanej na przeciwdziałanie dyskryminacji i zwalczanie nierówności szans na rynku pracy. Obszary wsparcia EFS Aktywną politykę rynku pracy Przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego Kształcenie ustawiczne Doskonalenie kadr gospodarki oraz rozwój przedsiębiorczości Zwiększanie dostępu i uczestnictwa kobiet na rynku pracy Beneficjenci SPO RZL Priorytet I Na początku realizacji programu większość beneficjentów ponad 90% miało status osoby bezrobotnej, głownie młodzież do 25 i absolwenci. Istotna grupa to długotrwale bezrobotni prawie 30% W miarę czasu wzrastał udział kategorii zatrudnieni Podobnie działo się z niepełnosprawnymi Beneficjentami byli również pracownicy urzędów pracy oraz publicznych służb zatrudnienia Priorytet II Większość wsparcia skierowana do kadry oświatowej Była też możliwość skierowania wsparcia do właścicieli przedsiębiorstw i pracowników Priorytet III WUPy Poszczególne departamenty MPiPS, MRR, MEN, USC, PFRON, PARP, KM, KS, KOP, komórki audytu wewnętrznego, punkty informacyjno-doradcze, KOSzEFS, ROSzEFS Beneficjenci SPO RZL 1.2, 1.3 i 1,5 Blisko ¾ poszukiwało pracy przed rozpoczeciem projektu Przyczyny bezrobocia – brak ofert pracy (85%), doświadczenia zawodowego (64%) oraz umiejętności oczekiwanych na rynku (56%) 61% brak sprecyzowanych oczekiwań wobec projektu Ocena projektu – pozytywne ponad negatywnymi 4/5 twierdzi, że udział w projekcie pomógł im rozwinąć cechy przydatne w poszukiwaniu pracy Pół roku po zakończeniu projektu – 52% pracowała, 3% prowadziła własną firmę, a 44% pozostawało bezrobotnymi. ZPORR II priorytet 2.1 Rozwój umiejętności powiązanych z potrzebami rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionach M.in. Szkolenia podwyższające kwalifikacje, studia zawodowe 2.2 Wyrównanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne 2.3 Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa 2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi 2.5 Promocja przedsiębiorczości M.in. Usługi szkoleniowe działalności gospodarczej z zakresu 1.6 Regionalne Strategie Innowacji zasad prowadzenia Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL • inicjatywa EQUAL skierowana jest na ponadnarodową współpracę w zakresie promocji nowych środków przeciwdziałania bezrobociu, zapobiegania wszelkim formom dyskryminacji i nierówności na rynku pracy oraz wykluczeniu społecznemu • projekty EQUAL dotyczą minimum dwóch państw UE w ramach partnerstwa i współpracy Zasady wdrażania EQUAL podejście tematyczne /8 ESZ + 1 azyl/ Partnerstwo na Rzecz Rozwoju zaangażowanie grup dyskryminowanych współpraca transnarodowa innowacyjność adaptacja rezultatów do głównego nurtu polityki Doświadczenia projektodawców EFS Przeszło 55% ocenia, że poprawne przygotowania aplikacji stwarza trudności Około 61% uznaje konieczność przedstawienia zabezpieczeń finansowych za poważne utrudnienie Obawiamy się utraty płynności – 51% boi się takiej sytuacji, zaś 26% stwierdza, że w przypadku opróżnień płatności realizacji projektu byłaby niemożliwa 32% ocenia weryfikacje formalną negatywnie, 28% pozytywnie Ocena merytoryczna - 30% pozytywnie, 27% negatywnie, 34% nie ma zdania Doświadczenia 2004-2006 Według stanu na koniec I półrocza 2006 roku w ramach SPO RZL na podstawie decyzji i umów o dofinansowanie realizacji projektów zatwierdzono do realizacji ponad 3 tys. projektów o łącznej wartości dofinansowania z EFS w wysokości ponad 4,6 mld PLN. Stanowi to 80,4% alokacji finansowej na lata 20042006. Jednak… … rozliczono tylko 415 projektów, których łączna wartość wydatków wyniosła niespełna 314,3 mln PLN, co stanowi 5,4% zobowiązań na cały okres programowania 2004-2006. Przyczyny tego stanu… Problemy finansowe Problemy dotyczące systemu informatycznego Problemy proceduralne Problemy administracyjne Procedura legislacyjna Zamówienia publiczne Błędy i opóźnienia w dokumentacji przygotowywanej przez Beneficjentów Brak znajomości programu przez Beneficjentów, obławiająca się brakiem zainteresowania niektórymi narzędziami Projekty szkoleniowe jako przedmiot zainteresowania Beneficjentów Raport z badania sondażowego wśród małych i średnich firm w Polsce – Opinia – agencja badań rynku - Warszawa, listopad 2004 Trochę statystyki W 2005 roku z funduszy unijnych przeznaczonych na dofinansowanie szkoleń skorzystało 7% ogółu firm korzystających ze szkoleń. Branże, które w największym stopniu korzystały z funduszy unijnych na dofinansowanie szkoleń, to przede wszystkim branża produkcyjna (25%) a także oświata, nauka, kultura i służba zdrowia (22%). 7% wszystkich firm stara się o uzyskanie tych funduszy, a aż 24% zamierza wykorzystać tę możliwość. Wiedza o funduszach unijnych jest cały czas niewielka: 14% wszystkich firm przyznaje wprost, że nie wie o takiej możliwości a aż 20% nie umiało odpowiedzieć na to pytanie. Nowy okres programowania… …nowe nadzieje i nowe szanse. Wielkość środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności 2004-2006 i 2007-2013 Środki UE NPR 2004-2006 NSS 20072013 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 40,5% 52,3% Europejski Fundusz Społeczny 15,9% 14,9% Fundusz Spójności 32,6% 32,8% Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (sekcja orientacji) 9,3% ----- Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa 1,7% ----- RAZEM 12809,7 59533,0 Dane w mln EUR W okresie 2007-2013 środki przeznaczone na rozwój wsi (Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich – 11 839 mln) i obszarów zależnych od rybołówstwa (Europejski Fundusz Rybacki – 660,7 mln) wyłączone zostały z obszaru polityki spójności UE. Podział środków UE na programy operacyjne Program operacyjny Wielkość alokacji (mln EUR) Regionalne Programy Operacyjne 15 985,5 PO Infrastruktura i środowisko 21 275,2 PO Kapitał ludzki 8 125,9 PO Innowacyjna gospodarka 7 004,9 PO Rozwoju Polski Wschodniej 2 161,6 PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 576,0 PO Pomoc techniczna 216,7 Bez uwzględnienia środków na rezerwę krajową 5% (EFRR i EFS – 2 001 mln ), rezerwę na pokrycie nadzwyczajnych strat i nieprzewidzianych wydatków 1% (400,2 mln) oraz rezerwę wykonania 3% (1 786 mln) Podział środków UE na programy operacyjne w ramach NSRO/NSS 2007-2013 PO Pomoc techniczna PO Innow acyjna gospodarka 11,7% PO Infrastruktura i Środow isko 35,7% 0,4% PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 1% PO Kapitał ludzki 13,7% Komponent regionalny 70% Komponent krajowy 30% PO Rozw ój Polski Wschodniej 3,6% Regionalne Programy Operacyjne 26,8% Bez uwzględnienia środków na rezerwę krajową (5%), rezerwę na pokrycie nadzwyczajnych strat i nieprzewidzianych wydatków (1%) oraz rezerwę wykonania (3%) Źródło: MRR Co z obszaru projektów szkoleniowych mogę sfinansować przy pomocy Funduszy Strukturalnych? PO Kapitał Ludzki 2007-2013 Łącznie ponad 8,1 mld Euro 10 priorytetów realizowanych równolegle na poziomie centralnym i regionalnym. Priorytety realizowane centralnie to: Zatrudnienie i integracja społeczna Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw Wysoka jakość edukacji odpowiadająca wymogom rynku pracy Szkolnictwo wyższe i nauka Dobre państwo Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia społeczeństwa Priorytety realizowane na szczeblu regionalnym to: Rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz promocja integracji społecznej Regionalne kadry gospodarki Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Aktywizacja obszarów wiejskich oraz Priorytet Pomoc techniczna. Komponent regionalny - wsparcie dla osób i grup społecznych, komponent centralny - na wsparcie dla struktur i systemów. Przegląd wybranych typów projektów wskazanych do dofinansowania w ramach PO Kapitał Ludzki DZIAŁANIE 1.1 WSPARCIE SYSTEMOWE INSTYTUCJI RYNKU PRACY Rozwój ogólnopolskiego systemu szkoleń i doskonalenia kadr instytucji rynku pracy m.in. szkolenia w oparciu o programy opracowane na szczeblu centralnym, studia, studia podyplomowe, wizyty studyjne. DZIAŁANIE 1.2 WSPARCIE SYSTEMOWE INSTYTUCJI DZIAŁAJĄCYCH W OBSZARZE POMOCY I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ Schemat A rozwój krajowego systemu szkoleń tematycznych i specjalistycznych (szkolenia dotyczące kwestii o zasięgu krajowym) oraz doskonalenia kadr instytucji pomocy i integracji społecznej (m.in. poprzez szkolenia/kursy, doradztwo, studia, specjalizacje, studia podyplomowe, wizyty studyjne), Schemat B podnoszenie kwalifikacji kadr jednostek organizacyjnych Służby Więziennej (m.in. poprzez szkolenia, doradztwo, studia i studia podyplomowe) w zakresie przygotowania osób odbywających karę pozbawienia wolności do zatrudniania i integracji ze społeczeństwem, DZIAŁANIE 1.3 OGÓLNOPOLSKI PROGRAM INTEGRACJI I AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ Schemat A Projekty aktywizacji zawodowej i integracji społecznej, skierowane do młodzieży w wieku 15-25 lat kwalifikującej się do objęcia działaniami OHP, ze szczególnymi trudnościami w dostosowaniu się do warunków życia i pracy, w tym warsztaty i szkolenia. Schemat B Projekty służące modernizacji systemu szkolenia zawodowego więźniów, w tym modernizacja szkół więziennych, Schemat C Projekty wpierające integrację zawodową i społeczną osób przebywających w zakładach poprawczych Schemat D Projekty na rzecz społeczności romskiej, z zakresu integracji społecznej, zatrudnienia i edukacji. Schemat E ogólnokrajowe i ponadregionalne Projekty aktywizacji zawodowej i integracji społecznej, skierowane do osób niepełnosprawnych i ich otoczenia, identyfikacja i promocja najlepszych rozwiązań z zakresu pomocy i osobom niepełnosprawnym DZIAŁANIE 2.1 ROZWÓJ KADR NOWOCZESNEJ GOSPODARKI Schemat A • ponadregionalne zamknięte Projekty szkoleń i doradztwa dla przedsiębiorców, lub grup przedsiębiorców przygotowane w oparciu o indywidualne strategie rozwoju firm, • studia podyplomowe dla pracowników przedsiębiorstw delegowanych przez pracodawców, • ponadregionalne otwarte Projekty szkoleń i doradztwa dla pracowników przedsiębiorstw delegowanych przez pracodawców Schemat B • badania i analizy oraz upowszechnianie ich wyników oraz wymiana informacji Schemat C • promowanie podnoszenia kwalifikacji zawodowych, w tym poprzez szkolenia, doradztwo, konferencje, seminaria i warsztaty dla kadr zarządzających, pracowników przedsiębiorstw i przedstawicieli partnerów społecznych (organizacji pracodawców, związków zawodowych lub innych przedstawicielstw pracowniczych) DZIAŁANIE 2.2 WSPARCIE DLA SYSTEMU ADAPTACYJNOŚCI KADR Wsparcie i rozwój instytucji, oraz ich sieci, świadczących usługi na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, w tym udzielających wsparcia finansowego, m.in. poprzez: podnoszenie kwalifikacji i umiejętności pracowników tych instytucji (m.in. szkolenia, studia, studia podyplomowe, doradztwo, wizyty studyjne, staże) podnoszenie kwalifikacji i umiejętności pracowników instytucji szkoleniowych (trenerów i wykładowców) w zakresie opracowywania programów, prowadzenia szkoleń oraz doradztwa dla kadry zarządzającej i pracowników przedsiębiorstw DZIAŁANIE 3.1 WYSOKA JAKOŚĆ KSZTAŁCENIA W SYSTEMIE OŚWIATY Opracowanie i upowszechnienie programów i materiałów dydaktycznych do kształcenia na odległość (w tym e-learningu) Opracowanie i pilotażowe wdrożenie innowacyjnych programów dotyczących m.in. kształcenia w zakresie nauk ścisłych i technicznych, przedsiębiorczości oraz kształcenia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi DZIAŁANIE 5.1 WZMOCNIENIE POTENCJAŁU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ Pomoc doradcza i szkoleniowa dotycząca budowania i wykorzystywania narzędzi i standardów zarządzania zasobami ludzkimi w administracji rządowej szkolenia stacjonarne i na odległość kadr administracji rządowej, w tym: szkolenia generalne, szkolenia specjalistyczne, w tym w zakresie obsługi klienta, szkolenia informatyczne, w tym w zakresie świadczenia e-administracji, szkolenia językowe, szkolenia kadry kierowniczej, DZIAŁANIE 5.2 WZMOCNIENIE POTENCJAŁU ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ szkolenia stacjonarne i na odległość dla kadr administracji samorządowej, szkolenia specjalistyczne, w tym w zakresie obsługi klienta, szkolenia dla kadry zarządzającej DZIAŁANIE 5.3 WYSOKA JAKOŚĆ USŁUG ŚWIADCZONYCH PRZEZ WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI Szkolenia kadr sektora sprawiedliwości, w szczególności: szkolenia specjalistyczne, w tym dotyczące etyki zawodowej oraz zasad udzielania informacji interesantom szkolenia informatyczne, szkolenia językowe szkolenia generalne, szkolenia kadry kierowniczej DZIAŁANIE 5.5 PAŃSTWO PARTNERSKIE Szkolenia i inne formy kształcenia skierowane do organizacji pozarządowych oraz partnerów społecznych w zakresie: współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, uzgadniania polityk publicznych oraz realizacji zadań publicznych, uczestniczenia organizacji pozarządowych oraz partnerów społecznych w procesach konsultacyjnych. DZIAŁANIE 6.1 WZMOCNIENIE POTENCJAŁU ZDROWIA POPRZEZ PROFILAKTYKĘ, PROMOCJĘ I EDUKACJĘ ZDROWOTNĄ OSÓB W WIEKU PRODUKCYJNYM Szkolenie umiejętności osobistych, społecznych i zawodowych służących zdrowiu, m.in.: rozwiązywanie problemów uzależnień, zwłaszcza nadużywania alkoholu przez pracowników, poprzez szkolenia lekarzy medycyny pracy w problematyce alkoholowej, szkolenia kadry kierowniczej i pracowników nadzoru w kierunku wykrywania i postępowania z pijącymi pracownikami, propagowanie aktywności fizycznej i zdrowego odżywiania. DZIAŁANIE 6.2 POPRAWA STANU ZDROWIA PRACOWNIKÓW ZWIĄZANA Z OGRANICZENIEM WYSTĘPOWANIA CHORÓB ZAWODOWYCH ORAZ STOSOWANIEM REHABILITACJI ZAWODOWEJ Projekty służące ograniczaniu występowania chorób zawodowych, m.in.: szkolenia pracowników i pracodawców w zakresie świadomości ergonomicznej, szkolenia w zakresie poprawy relacji interpersonalnych, rozładowywania napięć i walki ze stresem w miejscu pracy. DZIAŁANIE 6.3 DOSKONALENIE ZAWODOWE KADR MEDYCZNYCH SŁUŻĄCE WZROSTOWI ICH KONKURENCYJNOŚCI ORAZ PODNIESIENIE JAKOŚCI ZARZĄDZANIA W OCHRONIE ZDROWIA Kształcenie i doskonalenie zawodowe pielęgniarek i położnych, Kształcenie podyplomowe lekarzy, dentystów, farmaceutów, diagnostów laboratoryjnych i techników medycznych, Podnoszenie kwalifikacji kadry zarządczej Zakładów Opieki Zdrowotnej. DZIAŁANIE 7.1 POPRAWA DOSTĘPU DO ZATRUDNIENIA ORAZ WSPIERANIE AKTYWNOŚCI ZAWODOWEJ W REGIONIE szkolenia podnoszące zawodowe. i/lub uzupełniające kwalifikacje DZIAŁANIE 7.2 WSPARCIE ORAZ PROMOCJA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I SAMOZATRUDNIENIA Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez odpowiedni zestaw następujących instrumentów: doradztwo (indywidualne i grupowe) szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia działalności gospodarczej. DZIAŁANIE 7.4 BUDOWA OTOCZENIA SPRZYJAJĄCEGO AKTYWNOŚCI ZAWODOWEJ W REGIONIE Projekty służące wzmocnieniu i rozwojowi publicznych służb zatrudnienia m.in. poprzez szkolenia, doradztwo, badania rynku pracy. DZIAŁANIE 8.1 ROZWÓJ PRACOWNIKÓW I PRZEDSIĘBIORSTW W REGIONIE Schemat A szkolenia zamknięte (ogólne i specjalistyczne) oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw, szkolenia otwarte (ogólne i specjalistyczne) oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników adresowane regionalnie do osób i podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, szkolenia skierowane do osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności (z wyłączeniem uzupełniania wykształcenia formalnego). Schemat B szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i osiągnięcia nowych umiejętności zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia). DZIAŁANIE 9.3 ROZWÓJ REGIONALNYCH OŚRODKÓW AKADEMICKICH Wsparcie dla działalności akademickich biur karier zakresie: organizacji kursów i szkoleń, szkolenia pracowników akademickich biur pracy zakresie doradztwa i poradnictwa zawodowego. w w DZIAŁANIE 9.4 UPOWSZECHNIENIE KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO Programy skierowane do osób dorosłych zainteresowanych uzupełnieniem lub podwyższeniem swoich kwalifikacji w formach szkolnych (na poziomie ogólnym i zawodowym). Rozwój innowacyjnych form kształcenia ustawicznego, w tym również w formie e-learningu. DZIAŁANIE 9.5 WYSOKO WYKWALIFIKOWANE KADRY SYSTEMU OŚWIATY Studia podyplomowe i kursy doskonalące dla nauczycieli w zakresie zgodnym z lokalną i regionalną polityką edukacyjną (w tym przygotowanie do nauczania drugiego przedmiotu lub rodzaju prowadzonych zajęć). Studia wyższe dla nauczycieli zainteresowanych podwyższeniem lub uzupełnieniem posiadanego wykształcenia. Studia podyplomowe, kursy i szkolenia oraz inne formy podwyższania kwalifikacji pracowników placówek kształcenia ustawicznego, praktycznego i doskonalenia zawodowego. Programy przekwalifikowania nauczycieli szkolnych w związku ze zmieniająca się sytuacją demograficzną (niż szkolny) w kierunku kształcenia ustawicznego (osób dorosłych). Studia podyplomowe i kursy doskonalące dla nauczycieli i pracowników administracji oświatowej w zakresie organizacji, zarządzania, finansowania oraz monitoringu działalności oświatowej. Wdrażanie projektów współpracy ponadnarodowej i projektów innowacyjnych W ramach PO KL przewiduje się realizację projektów innowacyjnych, nastawionych na poszukiwanie nowych, lepszych, efektywniejszych sposobów rozwiązywania problemów na rynku pracy. W ramach tych projektów możliwe jest też wspieranie nietypowych grup docelowych lub poszukiwanie rozwiązań nowych problemów na rynku pracy. Projekty innowacyjne obejmować będą kilka faz: analizę problemu i określenie propozycji nowych, innowacyjnych rozwiązań, testowanie wypracowanych rozwiązań, analizę rzeczywistych rezultatów testowanego rozwiązania, opracowanie finalnego produktu. Realizacja projektów we współpracy ponadnarodowej możliwa będzie dla pojedynczych projektów, grup projektów, regionów oraz instytucji zaangażowanych we wdrażanie PO KL. Inne źródła finansowania projektów szkoleniowych w ramach Programów Operacyjnych PO Pomoc Techniczna PO Innowacyjna Gospodarka PO Infrastruktura i Środowisko 16 RPO PO Pomoc Techniczna Przykłady: Priorytetu 1: Sprawna realizacja NSRO m.in.: stałe podnoszenie kwalifikacji pracowników poprzez szkolenia, seminaria, warsztaty, kursy i kontynuację kształcenia (…) Priorytet 2: Komunikacja i promocja m.in.: – organizowanie konferencji i seminariów promocyjnych; tworzenie funduszy grantów na działania z zakresu informacji i promocji NSRO. PO Innowacyjna Gospodarka Przykłady: 3.3 Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie prywatnych oszczędności w MSP m.in.. organizacji, rozwoju i utrzymania platform wymiany doświadczeń w zakresie potencjalnych inwestycji, przeznaczonych dla potencjalnych i obecnych inwestorów (konferencje, seminaria, warsztaty), 5.1 Wspieranie powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym m.in.: szkolenia dotyczące podnoszenia jakości zarządzania strukturą organizacyjną powiązania kooperacyjnego (doradztwo, koszty operacyjne, dofinansowanie poszukiwania przedsiębiorstw do udziału we współpracy, szkolenia niezbędne do nawiązania i prowadzenia współpracy); 5.4 Dyfuzja innowacji m.in..: projekty dotyczące upowszechnienia wiedzy na temat korzyści wynikających z ochrony własności intelektualnej w przedsiębiorstwach (w tym projekty promocyjne i informacyjne, mające na celu wzrost świadomości korzyści płynących z ochrony własności przemysłowej oraz ochrony praw autorskich i pokrewnych a także projekty informacyjne dotyczące metod i możliwości ochrony własności przemysłowej oraz ochrony praw autorskich i pokrewnych). 6.1 Paszport do eksportu m.in.. szkolenia w zakresie eksportu i sprzedaży na JRE PO Infrastruktura i Środowisko Przykład: Priorytet V: Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych m.in.: ogólnopolskie lub ponadregionalne Projekty szkoleniowe lub programy aktywnej edukacji dla wybranych grup społecznych i zawodowych mające na celu podnoszenie kwalifikacji i kształtowanie świadomości w zakresie zrównoważonego rozwoju, kampanie informacyjno-promocyjne dotyczące wybranych aspektów środowiska i jego ochrony (…). Zasada elastyczności (ang. cross-financing) IZ danego PO może dopuścić sytuację w której katalog poniesionych wydatków współfinansowanych przez określony fundusz może zostać poszerzony o wydatki kwalifikowane w ramach innego funduszu. Wartość tego rodzaju poniesionych wydatków nie może stanowić jednak więcej niż 10% kosztów kwalifikowanych, refundowanych na poziomie priorytetu danego programu operacyjnego (taka możliwość dotyczy jedynie EFRR i EFS). W przypadku EFS IZ PO może podnieść procentową wartość kosztów kwalifikowanych do 15%. Jak przygotować dobry projekt, czyli zarządzanie projektem wg. PCM Sposoby myślenia o funduszach Roszczeniowy „Błagalny” Projektowy Co to jest projekt ? Projektem nazywamy przedsięwzięcie, posiada następujące cechy: • • • • które służy realizacji określonego celu posiada skoordynowane i wzajemnie powiązane ze sobą działania jest ograniczone w czasie (ma określony początek i koniec), oraz posiada określony budżet i zasoby ma wyjątkowy charakter Służy realizacji określonego celu • Projekt ma swój początek i koniec = stanowi pewną zamkniętą całość • Nie realizujemy go tylko dla samej realizacji • Projekt jest zawsze częścią większego planu (programu) Posiada skoordynowane i wzajemnie powiązane ze sobą działania • Realizacja projektu określonych działań wymaga podejmowania • Niektóre z nich są ze sobą powiązane w ten sposób, że podjęcie jednego wymaga zakończenia innego • Są też działania, równolegle które można prowadzić • Im więcej powiązanych działań tym bardziej złożony i trudniejszy jest projekt Jest ograniczone w czasie oraz posiada określony budżet i zasoby • jasno określony początek i koniec • harmonogram - narzędziem które pomaga pilnować czasu trwania projektu • przypisany określony budżet i zasoby (ludzkie, materiałowe), które określają jego ramy Ma wyjątkowy charakter • Projekt jest przedsięwzięciem którego nie realizujemy codziennie • Jest przedsięwzięciem dużym, o określonym stopniu trudności i zwykle nie jest przedsięwzięciem powtarzalnym Czas jest dobrem... Czasu nie można cofnąć Czasu nie da się dokupić Czasu nie da się zgromadzić na zapas Czas to pieniądz Harmonogram działań to narzędzie: • Planowania • Kontroli/ monitorowania • Zarządzania Plan realizacji projektu • Zbudowanie sekwencji czynności służy opracowaniu harmonogramu projektu, jednego z podstawowych dokumentów planistycznych. • Budowa sekwencji czynności wymaga: • określenia zasadniczych działań • zdefiniowania kolejności ich realizacji • określenia czasu potrzebnego do wykonania każdego z działań Harmonogram Działania I II III IV V VI VII VIII IX 1.1 1.1.1.1 2.1 * * * 2.1.2 3.1 3.2 3.2.1 3.2.1.1. XI XII * 1.1.1 2.1.1 X * * Opracowanie budżetu projektu • Formalny układ budżetu jest różny w zależności od konkretnego projektu i związanych z nim wymagań. • Na koszty projektu zwykle składają się następujące pozycje: • Bezpośrednie koszty pracy wraz z narzutami • Inne koszty bezpośrednie (materiały i usługi) • Koszty ogólne Wdrażanie projektu • Organizacja zespołu realizującego projekt • Budowanie tożsamości zespołu • Nadzorowanie wdrożenia projektu • Monitoring • Ewaluacja Realizacja projektu • Zawsze istnieją różnice między planem a przebiegiem realizacji • Nie chodzi o to aby ich uniknąć, ale aby pozostawały pod stałą kontrolą Cykl projektu wg UE* *„Manual Project Cycle Management” European Commission – EuropeAid Co-operation Office, 2003. Programowanie • • • Stanowi ono punkt wyjścia w procesie realizacji projektu. Jest to etap, na którym w oparciu o analizę zagrożeń i możliwości identyfikuje się ogólne grupy projektów, których realizacja przyczyni się do poprawy sytuacji na danym obszarze problemowym. Programowanie dokonywane jest przede wszystkim w oparciu o analizy priorytetów społeczności lokalnej oraz informacje zawarte, między innymi, w takich dokumentach, jak strategie rozwoju. Identyfikacja - kroki 1. Przegląd zgłoszonych propozycji projektów 2. Selekcja projektów według przyjętych kryteriów oceny i wskazanie projektów dla których powinny zostać sporządzone dokładniejsze studia, potwierdzające celowość ich realizacji. Formułowanie • Projekty, które zostały zidentyfikowane w poprzednim etapie, są szczegółowo analizowane pod kątem efektywności ich realizacji (szczególnie technicznej i finansowej). • W formułowaniu konkretnych projektów bierze udział szerokie grono osób, instytucji i organizacji, które będą ich późniejszymi beneficjentami. Finansowanie - montaż • Przedłożone wnioski są weryfikowane przez programy i fundusze pomocowe. • Następnie podejmowana jest ostateczna decyzja dotycząca zakresu współfinansowania projektu ze strony instytucji udzielających wsparcia finansowego. • W dalszej kolejności podpisywane są stosowne umowy oraz sporządzany jest końcowy montaż finansowy projektu. Wdrożenie • • • Jest to etap, który polega na uruchomieniu wszystkich procedur, w wyniku których projekt zostanie zakończony. Wyróżniamy tu, między innymi, następujące czynności: • wyłonienie wykonawcy projektu • nadzór nad wykonaniem • oddanie obiektu do użytkowania. W trakcie wdrażania projektu prowadzony jest ciągły jego monitoring, mający na celu zakończenie wszystkich działań zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem rzeczowo-finansowym. Ocena • Porównujemy tutaj zgodność otrzymanych rezultatów z założeniami przyjętymi na etapie programowania i identyfikacji oraz osiągalność przewidywanych celów bezpośrednich i ogólnych projektu. • Etap ten bardzo często prowadzi także do identyfikacji nowych projektów. Kategorie uczestników procesu pozyskiwania funduszy zewnętrznych: Strony kontraktu Ma być zrobione to i to, taki to a taki cel ma być osiągnięty, taki będzie całkowity koszt i taki będzie czas realizacji Instytucja kategorii „A” – - Zleceniodawca Terms of Refernce (TOR) – zakres zadań i obowiązków Proponuję taki to a taki sposób realizacji zadań zawartych w TOR, taki budżet i taki harmonogram Instytucja kategorii „B”- Zleceniobiorca oferta Identyfikacja Projektu Koniec projektu Przeplanowanie Diagnoza stanu Ewaluacja Bieżąca kontrola Schemat zarządzania projektem Wdrażanie projektu Analiza ekonomiczno -finansowa Plan operacyjny Harmonogram działań Analiza celów Analiza ścieżek Analiza podmiotów Matryca projektu M+E Schemat organizacyjny Analiza problemów Cele i rezultaty Wpływ otoczenia Wskaźniki osiągnięcia celów Weryfikacja wskaźników Budżet, źródła finansowania Cykl planowania projektu Matryca logiczna projektu Cele Cel kluczowy Cel 1 Cel 2 Rezultat 2.1 Działanie 2.1.1 Działenie 2.1.2 Poddziałanie 2.1.2.1 Poddziałanie 2.1.2.2 Rezultat 2.2 Cel 3 Rezultat 3.1 Rezultat 3.2 Mi e r n i k / W s k a ź n i k Weryfikator miernika/wskaźnika Założenia Matryca logiczna - 1 • Jest narzędziem pracy dla kadry kierowniczej agencji finansujących projekt i dla kadry realizującej projekt • Pomaga w procesie tworzenia szkicu projektu • Pomaga w nadzorowaniu projektu przez agencje finansujące • Skupia uwagę na realizacji projektu, a zespołowi realizującemu pozwala skupić się na celu i rezultatach projektu Matryca logiczna - 2 • • • • Definiuje nadrzędny cel projektu Definiuje do czego dążymy w projekcie Identyfikuje kluczowe rezultaty projektu Grupuje działania niezbędne do osiągnięcia rezultatów • Używa wskaźników • Identyfikuje sposoby weryfikacji osiągnięć projektu • Identyfikuje obszary ryzyka zewnętrznego Etapy konstruowania projektów Metoda I – od Analizy SWOT do Logframe SWOT I – Mocne i słabe strony SWOT II – Szanse i zagrożenia SWOT III – Tworzenie strategii Tabela SWOT 1 – Mocne i słabe strony Kategoria/Sektor Pozycja Mocne strony Pozycja Słabe strony Tabela SWOT 2 – Szanse i zagrożenia Kategoria/Sektor Pozycja Szanse Pozycja Zagrożenia Tabela SWOT 3 – Tworzenie strategii Strategie w ynikowe Mocne strony Odpow iadające im szanse Wymagana strategi a Strategie konwersyjne Słabość/ Zagrożenie Strategia konw ersyjna Stw orzona mocna strona/szansa lub zneutralizow ana słabość/zagrożeni e Etapy konstruowania projektów Metoda II – wg. PCM ETAP I – analiza podmiotów ETAP II – analiza problemów ETAP III – analiza celów ETAP IV – analiza ścieżek ETAP V – matryca logiczna projektu Skutek 1 Skutek 2 Skutek 3 Problem kluczowy Przyczyna 1 Przyczyna 2 Skutek 2 Przyczyna 3 Przyczyna 2.1 Przyczyna 2.2 Przyczyna 2.3 Cel nadrzędny Cel 1 Cel 2 Cel 3 Cel 2.1 Cel 2.2 Cel 3.1 Cel 2.1.1 Cel 2.1.2 Cel 2.1.2.1 Cel 2.1.2.2 Cel 3.2 Cel 3.3 CEL powinien być: • Specific (konkretny) • Measurable (mierzalny) • Achievable/available (dostępny) • Realistic (realistyczny) • Timed (określony w czasie) Drzewo problemów - przykład Straty ekonomiczne dla pasażerów Utrata zaufania do firm przewozowych Wypadki śmiertelne lub ranni Ludzie dojeżdżają do miejsc zbyt późno Częste wypadki autobusów na drodze Kierowcy są mało ostrożni Pojazdy są zbyt stare Zła kondycja pojazdów Zła kondycja dróg Pojazdy są nieodpowiednio serwisowane Drzewo celów - przykład Zredukowane straty ekonomiczne dla pasażerów Odbudowane zaufanie do firm przewozowych Zmniejszona liczba wypadków śmiertelnych oraz ilość rannych Ludzie dojeżdżają do miejsc na czas Znacznie obniżona Ilość wypadków autobusów na drodze Kierowcy jeżdżą ostrożnie i odpowiedzialnie Kierowcy są lepiej wyszkoleni Pojazdy są utrzymywane w dobrej kondycji Stare pojazdy są wymieniane na nowe Poprawiony stan dróg Pojazdy są odpowiednio serwisowane Analiza ścieżek dojścia • Firmy autobusowe nie mają wpływu na poprawę stanu dróg - jest to uwarunkowanie zewnętrzne • Po analizie wyłoniły się dwie oczywiste drogi: • Wariant 1: Lepsi kierowcy • Wariant 2: Lepsze autobusy Matryca logiczna - przykład Cel szerszy: Wskaźniki: Założenia: Wysoki poziom usług dla pasażerów autobusów - 90% wyjazdów z mniejszym opóźnieniem niż 5 min. - Akcje przedsiębiorstwa przewozowego zwyżkują Pasażerowie nadal korzystają z usług przedsiębiorstwa przewozowego Cel szczegółowy: - Mniej niż X wypadków rocznie Poprawiony stan dróg po 12 miesiącach - Mniej niż Y poważnie rannych po 12 miesiącach Zredukowana częstotliwość wypadków autobusów Rezultaty: 1. 2. 3. 4. Przeszkoleni kierowcy X nowych jeżdżących pojazdów Warsztat naprawczy odpowiednio wyposażony Wdrożone zasady serwisowania autobusów Wyliczone produkty i opisane produkty Przeszkoleni kierowcy pozostają w przedsiębiorstwie przewozowym Matryca Logiczna – przykład cd. Produkty: Wkład: Założenia: 1. 1. Narzędzia i części zamienne dostarczane są na czas 2. 3. 4. Przeprowadzone szkolenia Zakupione nowe autobusy Zakupione narzędzia oraz części zamienne Opracowane procedury serwisowania autobusów 2. 3. 4. Instruktorzy/ szkoleniowcy przez X miesięcy Fundusze na nowe autobusy Fundusze na narzędzia i części zamienne Instruktor ds. serwisu na Y miesięcy ZAPAMIĘTAJ Równie ważny jak wynik (wypełniona tabela) jest sam proces konstruowania matrycy Etapy konstruowania projektu operacyjnego (oferty) ETAP I – zoperacjonalizowanie celów ETAP II – harmonogram ETAP III - budżet Matryca logiczna projektu (rozbudowana) Cele/Działania Cel kluczowy Cel 1 Rezultat 1.1 Rezultat 1.2 Cel 2 Rezultat 2.1 Działanie 2.1.1 Działanie 2.1.2 Poddziałanie 2.1.2.1 Produkt 2.1.2.1.1 Produkt 2.1.2.1.2 Poddziałanie 2.1.2.2 Produkt 2.1.2.2.1 Rezultat 2.2 Działanie 2.2.1 Działanie 2.2.2 Cel 3 Rezultat 3.1 Rezultat 3.2 Budżet 2200 800 500 300 1000 700 200 500 300 130 170 200 200 300 120 180 400 250 150 Od kiedy Czas realizacji Ekspert odpowiedzialny Wskaźniki powinny być: • trafne dostosowane do charakteru projektu oraz oczekiwanych efektów • mierzalne wyrażone w wartościach liczbowych, procentowych lub binarnie • wiarygodne niezależne, reprezentatywne i możliwe do łatwej weryfikacji • dostępne łatwe do uzyskania Rodzaje wskaźników: • wkładu (input) • produktu (output) • rezultatu (result) • oddziaływania (impact) Logika interwencji projektu (długoterminowe efekty) Rezultaty (bezpośrednie i natychmiastowe efekty) Produkty (dobra i usługi) Wkład Działania (activities) Cele ogólne Cele cząstkowe Cele operacyjne Cele projektu Oddziaływanie Zamknięcie projektu • Spotkanie z zespołem realizującym projekt • Ocena jego pracy • Podsumowanie projektu • Przekazanie sprzętu • Skompletowanie dokumentacji projektu oraz jej archiwizacja Utrzymanie rezultatów projektu Warto stworzyć odpowiednią strukturę organizacyjną lub powierzyć konkretnej osobie zadania związane z utrzymaniem rezultatów projektu na osiągniętym poziomie. Daje to trwałość efektów projektu. Przygotowanie wniosku aplikacyjnego do EFS Co powinno być wzięte pod uwagę podczas przygotowywania wniosku Najważniejszą kwestią jest przygotowanie spójnego projektu, z czym wiąże się przygotowanie pięciostronicowego streszczenia. Wniosek musi być zgodny z celemi zawartymi w zaproszeniu do składania wniosków przez organizatora (beneficjenta końcowego); Wniosek musi dotyczyć konkretnych (i udokumentowanych) potrzeb; Wniosek musi mieć ściśle określową grupę odbiorców docelowych (beneficjentów końcowych); Wniosek musi być przygotowany przy współudziale wszystkich podmiotów zainteresowanych (partnerstwo); Co powinno być wzięte pod uwagę podczas przygotowywania wniosku c.d. Cele projektu muszą być przejrzyste, realistyczne i specyficzne dla danego projektu Wniosek musi ściśle określać typy zadań, plan ich wykonania, obowiązki wykonawców i metodę wdrażania; Konieczne jest określenie realistycznych oczekiwań co do wyników projektu; Zasady zarządzania muszą być jasne i akceptowane przez wszystkich partnerów/ wykonawców; Koszty projektu muszą być dokładnie wyliczone na podstawie faktycznych kosztów przedsięwzięcia; Co powinno być wzięte pod uwagę podczas przygotowywania wniosku c.d. Należy pamiętać, że wniosek zawiera informacje, które z jednej strony będą kryterium wyboru projektu do finansowania z EFS, a z drugiej strony będą służyły za podstawę umowy zawartego/tej między IW a podmiotem składającym wniosek. Mówiąc wprost, to co wpiszemy do formularza wniosku będzie musiało zostać wykonane i my będziemy za to odpowiadać, dlatego też powinniśmy się upewnić, że projekt jest sensowny i że poradzimy sobie z zadaniami i działaniami, które należy podjąć oraz z procedurami administracyjnymi. Co powinno być wzięte pod uwagę podczas przygotowywania wniosku c.d. Środki z EFS mogą zostać cofnięte lub wstrzymane, jeśli nie spełnimy tego, do czego się zobowiązaliśmy, lub jeśli wydamy pieniądze na cele nie wymienione we wniosku, co jest uznane za wydatki nie kwalifikujące się do dofinansowania. Kryteria wyboru projektu Wnioskodawcy muszą opracowywać wnioski w kontekście kryteriów kwalifikowalności, odnoszących się do danego programu / Priorytetu / Działania. Nie dostosowanie się do danych kryteriów wyboru zwykle powoduje, że wniosek nie przechodzi nawet przez etap oceniania i zostaje odrzucony. Prócz zwracania uwagi na kryteria kwalifikowalności, niezmiernie ważne jest, by wnioskodawca starannie i uważnie przeanalizował kryteria wyboru projektu, które zostaną wykorzystane podczas oceny wniosku. Nie dostosowanie się do kryteriów wyboru projektu zwykle powoduje, ze choć wniosek zostanie oceniony, nie zostanie przyjęty i zatwierdzony. Ocena aplikacji Każde działanie wskazuje odpowiednie kryteria selekcji i proces oceny Formalne kryteria selekcji odzwierciedlają dobre praktyki i formalne wymagania programu: Kompletność wniosku, „kwalifikowalność” wnioskodawcy, konsekwentne stosowanie kryteriów związanych ze specyfiką programu. Kryteria merytoryczne i techniczne również są określone dla każdego działania, tworząc podstawę oceny. Dlatego muszą być dokładnie rozważone w czasie przygotowanie wniosku Kwalifikowalność projektów czy dany typ projektu i sam Beneficjent kwalifikuje się do wsparcia w ramach danego Działania, czy projekt spełnia zasady kwalifikowalności określone w Uzupełnieniu Programu: zasady formalne i merytoryczne, w szczególności, czy beneficjenci ostateczni są kwalifikowalni w ramach danego Działania, zasady szczegółowe dla danego działania, czy wszystkie wydatki uwzględnione w projekcie kwalifikują się do wsparcia. Ogólne warunki kwalifikowalności wydatków wydatki te są niezbędne do realizacji projektu, a więc mają z nim bezpośredni związek; są rzetelne i można je zweryfikować; zostały zaplanowane w budżecie (we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu) zgodnie z obowiązującymi przepisami; spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami, w szczególności osiągania wysokiej jakości za daną cenę (w takiej sytuacji ważne jest, aby przechowywać wszelkiego rodzaju kalkulacje porównawcze wskazujące na racjonalność wydatków, np. przy dokonywaniu wydatków sprzętowych); są poparte stosownymi dokumentami; nie są zakazane na mocy obowiązujących przepisów. Promowanie i lobowanie projektu Najważniejszym elementem decydującym o powodzeniu jest dołożenie wszelkich starań, aby projekt posiadał dobrą strukturę oraz aby wniosek wyraźnie wskazywał na spełnianie kryteriów kwalifikowalności i kryteriów wyboru. Projekty, które nie odpowiadają powyższym założeniom, powinny zostać odrzucone, niezależnie od tego, jak dobre mają public relations czy działania promocyjne! Najlepszym sposobem zapewnienia sobie otrzymania funduszów na drugi projekt, jest zakończony powodzeniem pierwszy projekt. Promowanie i lobowanie projektu Należy jednak pamiętać, że przez proces weryfikacji, wyboru i oceny przechodzić będzie prawdopodobnie bardzo dużo wniosków. Prawdopodobnie też środki, o jakie starać się będą uprawnieni wnioskodawcy, znacznie przewyższą te dostępne. Proces oceniania i wyboru będzie więc polegał na dużej rywalizacji i choć kierują nim jasne, obiektywne zasady, wnioskodawcy mogą zastanowić się nad podjęciem inicjatyw w kierunku promowania swych wniosków, aby miały one większą szansę na powodzenie. Ważne jest więc określenie, co robić, a czego nie, w ramach czynności promujących w kontekście wyboru projektu do finansowania przez EFS. Promowanie i lobowanie projektu Co robić a czego nie W ŻADNYM wypadku nie oferować łapówek Nie kontaktować się bezpośrednio z ekspertami lub urzędnikami w sposób, który jest nielegalny, nieetyczny, niewłaściwy . Musimy mieć pewność, ze rozumiemy proces oceny projektu Zaangażować wszystkich potencjalnych zainteresowanych (tzw. ważnych uczestników projektu) od samego początku Jeśli nie jesteśmy czegoś pewni, nie zgadujmy, tylko pytajmy Zapewnijmy promocję naszej organizacji Promowanie i lobowanie projektu • Wziąć pod uwagę promocje obszaru, potrzeby czy możliwości, którymi zajmie się projekt. • Należy podejmować działania promocyjne i podnoszące świadomość • Metody promocji musza być starannie wybrane • Role i odpowiedzialność za działania promocyjne bezpośrednio lub pośrednio związane z projektem muszą być jasno zdefiniowane Promowanie i lobowanie projektu Należy zrozumieć proces oceny i etapy, na jakich można mieć na niego wpływ, a na jakich nie można. Nie wolno podejmować żadnych nielegalnych działań ani czynności wbrew zasadom funduszy strukturalnych. Wizerunek i reputacja organizacji mają duże znaczenie przy wyborze projektu. Kreowanie ich jest jednak procesem długotrwałym, dlatego też zwlekanie aż do chwili złożenia wniosku może sprawić, że będzie za późno. Akcja promocyjna nie powinna zakończyć się po tym, jak zakończy się proces oceny wniosku. Jeśli zostanie on przyjęty, należy przemyśleć strategię promocyjną w okresie wdrażania, ponieważ to zapewnia trwałe podstawy dalszych sukcesów. Systemowe wymogi CZY PROJEKT: odpowiada celom konkursu ogłoszonym przez Beneficjenta Końcowego? sprzyja polityce spójności? jest zgodny z politykami horyzontalnymi i prawem zamówień publicznych? jest zgodny z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi dokumentami strategicznymi? jest powiązany z innymi projektami realizowanymi z innych środków? Lista kontrolna CZY PROJEKT: odpowiada zidentyfikowanym i udokumentowanym potrzebom? ma ściśle określonych odbiorców docelowych? został przygotowany przy udziale wszystkich zainteresowanych partnerów? ma zdefiniowane cele i czy są one SMART? dokładnie opisuje działania, harmonogram, odpowiedzialność, sposób ich realizacji? ma zestaw działań logicznie powiązanych? Lista kontrolna CZY PROJEKT: określa produkt? określa rezultaty? określa oddziaływanie? czy są one powiązane, mierzalne i weryfikowalne? Lista kontrolna CZY PROJEKT ma system zarządzania i czy jest on akceptowany przez wszystkich partnerów? ma budżet z podziałem na koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne oraz źródła finansowania i kwoty wkładu? opisuje montaż finansowy wkładu? ma rzetelnie wyliczone koszty? generuje znaczące zyski lub nie generuje ich? zapewnia trwałość efektu? Lista kontrolna CZY PROJEKT ma dokumentację, która umożliwi ocenę merytoryczno-techniczną wniosku? uzasadnia rozwiązania technologiczne i wydatki związane z technologią? ma system monitorowania i ewaluacji? ma system promocji? Wybrane zagadnienia zarządzania projektami finansowanymi z EFS Wybrane zagadnienia zarządzania projektami Wybrane zagadnienia zarządzania projektami finansowanymi z EFS Wdrażanie projektu należy rozpocząć od zaktualizowania opracowanych na etapie przygotowania projektu harmonogramów operacyjnych: • Harmonogramu działań • Harmonogramu wykorzystania zasobów Wybrane zagadnienia zarządzania projektami finansowanymi z EFS • Harmonogram działań jest metodą planowania działań projektu, która pozwala zidentyfikować ich logiczną sekwencję, kamienie milowe oraz wszelkie zależności które istnieją pomiędzy nimi, a także stanowi bazę do przydzielania odpowiedzialności za ukończenie każdego działania. • Po zweryfikowaniu harmonogramu działań można przypisać do nich harmonogram wykorzystania zasobów. • Ponieważ oba narzędzia wywodzą się z matrycy logicznej, zapewniają bezpośrednie połączenie pomiędzy szczegółowym planowaniem działań w ramach projektu i ich realizacją. Wybrane zagadnienia zarządzania projektami finansowanymi z EFS Harmonogram wykorzystania zasobów przypisuje koszty każdemu działaniu, jak również nakłady i wydatki. Każde działanie powinno być traktowane jako wyodrębnione rzeczowo, merytorycznie i finansowo przedsięwzięcie , aby upewnić się, że wszelkie niezbędne środki dla tego działania zostały zapewnione. Wybrane zagadnienia zarządzania projektami finansowanymi z EFS Trzeba uwzględnić możliwość, że nie wszystko przewidziano na etapie planowania, gdyż realizacja projektu jest dynamicznym procesem. Zarządzający projektem mają w takim przypadku do wykonania ważne i trudne zadanie polegające na zarządzaniu zmianami, tak aby zapewnić osiągnięcie celów zgodnie z założeniami projektu przedstawionymi we wniosku o dofinansowanie i warunkami umowy Wybrane zagadnienia zarządzania projektami finansowanymi z EFS To zadanie jest wykonalne dzięki monitoringowi, czyli systematycznemu i ciągłemu zbieraniu, analizowaniu i wykorzystywaniu informacji na potrzeby kontroli zarządzania i podejmowania decyzji związanych z wdrażaniem projektu. Klastry i partnerstwo W większości konkursów, czy aplikacji własnych mamy możliwość startu w układzie partnerstwa, poprzez zdefiniowanie lidera i partnerów konsorcjum. Sposób prowadzenia rozliczeń pomiędzy Beneficjentem a partnerami powinien zostać określony w umowie partnerskiej. Instytucja Zarządzająca nie określa szczegółowych zasad prowadzenia rozliczeń pomiędzy Beneficjentem a partnerami, jednak charakter wyżej wymienionych umów powinien być zróżnicowany w zależności od formy prawnej beneficjenta i partnerów projektu. Rozliczenie w partnerstwie Rozliczenia między partnerami projektu powinny odbywać się w oparciu o następujące zasady ogólne: Wszelkie płatności dokonywane w związku z realizacją umowy, pomiędzy beneficjentem a partnerem bądź pomiędzy partnerami, powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionych dla projektu rachunków bankowych Realizacja zadań przez partnerów w ramach projektu nie jest traktowana jako podzlecanie zadań Beneficjent w ramach wniosku o płatność wykazuje poniesione wydatki w ramach projektu w danym okresie rozliczeniowym; w związku z tym, jeżeli partner w projekcie wykonał określone zadania w ramach projektu, dokumenty księgowe partnera poświadczające dany wydatek mogą być dołączane do wniosku o płatność Partnerzy - w związku z wykonywaniem określonych zadań w ramach projektu – mogą wystawiać własne dokumenty księgowe, które następnie będą dołączane do wniosku Beneficjenta o płatność. Taki sposób rozliczeń powinien jednak wynikać z umowy partnerskiej, która może zawierać zapisy wprowadzające konieczność wystawiania dokumentów księgowych przez partnera wyłącznie na Beneficjenta. Wydatki poniesione przez partnerów powinny być udokumentowane fakturami lub innymi dokumentami księgowymi o równoważnej wartości dowodowej wystawionymi na tego partnera, który poniósł dany wydatek w ramach projektu. Kopie przedmiotowych dokumentów powinny być przekazane beneficjentowi, który załącza je do wniosku o płatność. Co Beneficjent powinien m.in. wziąć pod uwagę gdy ponosi wydatki w ramach projektu? Czy dane działanie (forma wsparcia) jest zgodne z zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu? Czy i jak dane działanie wpłynie na osiągnięcie celów projektu? Czy dane działanie wesprze beneficjentów ostatecznych projektu? Czy dane działanie jest niezbędne dla zrealizowania celów projektu? Czy dane działanie jest celowe z punktu widzenia okresu realizacji projektu? Czy beneficjenci ostateczni danego działania są kwalifikowalni? Czy koszty zarządzania projektu są jasno skalkulowane i udokumentowane? Czy są poniesione zgodnie z wymaganiami programu (np. czy są stosowane karty czasu pracy?) Dobre praktyki – promocja efektów Bazy o projektach Opisy projektów podlegających finansowaniu przez fundusze strukturalne znajdują się w bazach prowadzanych przez poszczególne Instytucje zaangażowane w system absorpcji. Przykładem takiej bazy może być: Baza ofert szkoleniowych dofinansowanych przez PARP dostępna na stronach www.parp.gov.pl Przykłady projektów Towarzystwo Rozwoju Rodziny 1.5 SPO RZL Tytuł projektu: „Kształcenie w zakresie nowoczesnych metod pracy z trudną młodzieżą”. Realizacja naszego projektu zakłada zwiększenie kwalifikacji i umiejętności pracowników z ośrodków opiekuńczo–wychowawczych i resocjalizacyjnych, poradni pedagogiczno–psychologicznych, szkół, rodzinnych domów dziecka, świetlic socjoterapeutycznych i schronisk dla osób wykluczonych w zakresie nowoczesnych metod pracy z trudną młodzieżą (wykluczoną bądź zagrożoną tym zjawiskiem). Dla wymienionej grupy docelowej planujemy przeprowadzić 2 edycje szkoleń 6 miesięcznych dokształcających w tej dziedzinie. Projekt o zasięgu regionalnym będzie realizowany we Wrocławiu. Jego rozpoczęcie przewiduje się na czerwiec 2005, a zakończenie na kwiecień 2007. Planujemy, że 2 edycje szkoleń ukończy w sumie 100 osób. Za wdrażanie projektu odpowiedzialne jest Towarzystwo Rozwoju Rodziny. Dolnośląska Szkoła Wyższa Edukacji Towarzystwa Wiedzy Powszechnej we Wrocławiu 1.5 SPO RZL Tytuł projektu: „PROGRESS – Wyższa Szkoła Kompetencji Zawodowych dla Kobiet”. W celu dostosowania kwalifikacji kobiet do realiów rynkowych naszego regionu z jednoczesnym dążeniem do wyrównania ich szans na europejskim rynku pracy należy rozwijać umiejętności efektywnego poszukiwania zatrudnienia, postawy przedsiębiorcze oraz przygotować do podjęcia prac godzących życie zawodowe z osobistym. Bezpośrednim odbiorcą projektu są kobiety bezrobotne i/lub poszukujące pracy i/lub bierne zawodowo oraz z obszarów wiejskich (preferowane). W projekcie zakłada się przeprowadzenie 4 bloków szkoleniowych (120 godzin zajęć przez 2 miesiące) dla grupy 100 kobiet (5 grup po 20 osób) z zakresu wsparcia psychologicznego, aktywizacji zawodowej, przedsiębiorczości (wraz z obsługą komputera i Internetu), znajomości prawa pracy i praw kobiet oraz konstruowanie Indywidualnych Planów Działania z doradcami zawodu, konsultacje z psychologiem i prawnikiem przez 5 miesięcy. Projektodawca to uczelnia, która posiada akredytację (luty 2003 r.). Do realizacji projektu udostępni sale wykładowe, ćwiczeniowe oraz laboratoria komputerowe. Zakres merytoryczny został przygotowany pod kierunkiem specjalisty w zakresie poradnictwa edukacyjno–zawodowego. Ośrodek Kształcenia i Promocji "Edukator" 1.6 SPO RZL Tytuł projektu: "Kształcenie i rozwój". Celem projektu jest udzielenie wielostronnego wsparcia kobietom na rynku pracy, prowadzącego do wzrostu stopy zatrudnienia i podniesienia ich statusu zawodowego i społecznego. Potrzebę realizacji wskazuje wysokie bezrobocie w województwie kujawsko–pomorskim (powyżej 20%) w szczególności wśród kobiet pochodzących z obszarów wiejskich. Projekt przewiduje: realizację szkoleń mających na celu nabycie umiejętności i wiedzy z zakresu zawodu szwaczka–krojczy; nabycie umiejętności poruszania się na rynku pracy – warsztaty poszukiwania pracy, zajęcia z psychologiem. Projekt przewiduje również zainicjowanie akcji mającej na celu zaktywizowanie całej grupy beneficjentów oraz podniesienie świadomości i statusu przydatności społecznej. Planowane rezultaty projektu: uzyskanie kwalifikacji w nowym zawodzie otrzymanie certyfikatów–zaświadczeń przez minimum 80% zakwalifikowanych osób podwyższenie świadomości przydatności społecznej, a także własnej wartości znalezienie zatrudnienia dla min. 30% osób biorących udział w szkoleniu Akademia Przedsiębiorczości Sp. z o.o. 1.5 SPO RZL Tytuł projektu: „Horyzont – Integracja zawodowa osób dotkniętych długotrwałym bezrobociem”. Projekt przewiduje objęcie 60 długotrwale bezrobotnych osób z powiatów: żagańskiego i żarskiego realizowanym na przestrzeni 8 miesięcy, kompleksowym programem wsparcia zawierającym moduły 1. Aktywizacja zawodowa (faza motywacji i orientacji + szkolenie wstępne, nakierowane na integrację społeczną i kształcenie umiejętności poruszania się na rynku pracy poprzez opanowanie podstaw obsługi komputera i poruszania się w sieci Internet ( praca on–line), zasad komunikacji interpersonalnej i pracy w grupie). 2. Szkolenia monter nowoczesnych instalacji wodno–kanalizacyjnych, pracownik robót wykończeniowych w budownictwie, grafik komputerowy, sprzedawcy magazynier. Wraz z 4–miesięcznym przygotowaniem zawodowym w zakładach pracy w regionie, uzupełnione o dostosowane do indywidualnych potrzeb doradztwo zawodowe i pomoc psychologiczną. W bezpośrednim rezultacie realizacji działań 10% osób znajdzie stałe zatrudnienie jeszcze w trakcie trwania projektu, a kolejne 30% w 6 m–cy po jego zakończeniu. Projekt przyczyni się do społecznej i zawodowej integracji uczestników, zapobiegając tym samym ich wykluczeniu społecznemu. Biuro Obsługi Inicjatyw Europejskich w Łodzi 1.1 SPO RZL Tytuł projektu: „Model Programów Szkoleniowych dla Publicznych Służb Zatrudnienia”. Celem projektu jest doskonalenie kadr publicznych służb zatrudnienia poprzez wypracowanie modelu programów szkoleniowych zwiększających kompetencje zawodowe dla pracowników działów doradztwa zawodowego, szkoleń, pośrednictwa pracy i projektów EFS. W ramach projektu zostaną przeprowadzone wstępne badania potrzeb szkoleniowych oraz pilotaże szkoleniowe z superwizją. Poprzez pilotaże zostaną zweryfikowane przyjęte założenia i na tej podstawie zostanie opracowany raport z modelem ścieżki kształcenia na zasadzie LLL (life long learning) dla wspomnianej grupy. Raport będzie zawierał zalecane moduły szkoleniowe oraz formy i techniki ich prowadzenia. Projekt zakłada również powstanie internetowej platformy służącej doradztwu, wymianie doświadczeń oraz najlepszych praktyk z wykorzystaniem projektów finansowanych z Programów Wspólnotowych w Unii Europejskiej (Leonardo da Vinci, Sokrates–Grundtvig). BDB AGOS Sp. z o.o. 1.6 SPO RZL Tytuł projektu: "Bądź lepsza na starcie". Cele: zaktywizowanie zawodowe i przygotowanie do skutecznego poruszania się po rynku pracy promocja wysokich kwalifikacji kobiet ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia kobiet Składa się z 5 części: Część 1 – szkoleniowa – ma na celu podniesienie kompetencji zawodowych kobiet – składa się z następujących szkoleń: kurs języka angielskiego, kurs informatyczny, zajęcia z prawnych i ekonomicznych aspektów zatrudniania i samozatrudnienia kobiet oraz szkolenie samozatrudnienia. Część każdego ze szkoleń przeprowadzana jest w formie e–learningu. Część 2 – szkolenia warsztatowe – ich celem jest zaktywizowanie zawodowe uczestniczek w zakresie aktywnego poruszania się po rynku pracy, autoprezentacji, budowania pewności siebie, radzenia sobie ze stresem, negatywnymi przekonaniami, zarządzania własną karierą i celami. Część 3 – doradcza – obejmuje stały dostęp do doradców zawodowych, psychologów, doradców prawno – ekonomicznych. Część 4 – promocyjna – w tym konferencje oraz utworzenie portalu internetowego. Część 5 – symulacyjna – opracowanie gry symulacyjnej związanej z poszukiwaniem pracy, w której każda z uczestniczek weźmie udział w rozmowie kwalifikacyjnej. Niepubliczna Placówka Oświatowa EST 1.5 SPO RZL Tytuł projektu: „U2 in London – szkolenie językowe dla młodzieży trudnej”. Projekt ma na celu opracowanie i wdrożenie programu kompleksowego szkolenia (język angielskioraz warsztatowy trening w zakresie sprawności społecznych) dla 30 młodych osób zaliczających się do tzw. młodzieży trudnej. Program szkolenia nawiązuje do zainteresowań i marzeń młodych ludzi związanych z emigracją zarobkową (stąd wieloznaczny fragment tytułu w języku angielskim, który zostanie wykorzystany w akcji promocyjnej) by zaoferować atrakcyjną propozycję podniesienia lub uzupełnienia kwalifikacji zawodowych i umiejętności samodzielnego radzenia sobie w życiu dorosłym. Projekt wypełnia niszę w ofercie kształcenia pozaszkolnego dla tej grupy beneficjentów w regionie i wpisuje się bezpośrednio w strategię rozwoju województwa i powiatu (rozwój kształcenia ustawicznego dla młodzieży na bazie szkół wiejskich). Centrum Innowacyjnego Rozwoju Społeczeństwa 1.6 SPO RZL Tytuł projektu: „I Ty możesz być aktywna zawodowo”. Głównym celem projektu jest wspieranie przedsiębiorczości wśród kobiet z małych miejscowości i wsi województwa małopolskiego. Grupa docelowa projektu to kobiety, które mają trudności w poruszaniu się po rynku pracy (zatrudnione, jak i bezrobotne). Powyższy cel zrealizowany zostanie poprzez organizację kursów szkoleniowych wybieranych w zależności od zainteresowań przez kobiety z zakresu: zakładania i rozwijania własnej firmy, działalności w trzecim sektorze, poruszania się na rynku pracy, doradztwa z zakresu psychologicznego, prawnego, ekonomicznego i zdobywania funduszy, inicjowania tworzenia lokalnych grup inicjatywnych. W projekcie weźmie udział 216 kobiet. Każdy kurs szkoleniowy składa się z czterech 6–godzinnych szkoleń doskonalących zarówno „miękkie” umiejętności (komunikacja, autoprezentacja, etc.) jak i wiedzę (zakładanie firmy, stowarzyszenia, pisanie cv, etc.). Realizacja projektu przyczyni się do rozbudzenia motywacji, zwiększenia kwalifikacji i wiedzy wśród kobiet, co pomoże w rozwijaniu własnej kariery zawodowej w jednym z trzech wariantów: własna działalność gospodarcza, zatrudnienie, działalność pozarządowa. Grupa 24. Szkolenia i Doradztwo. Tomasz Dąbrowski 1.6 SPO RZL Tytuł projektu: „Kobiece Warsztaty Przedsiębiorczości – szkolenia przygotowujące do założenia własnej firmy”” Głównym celem projektu jest wykształcenie trwałych postaw przedsiębiorczości oraz nabycie nowych umiejętności i kwalifikacji przez kobiety chcące założyć własną działalność gospodarczą. Cel ten zostanie osiągnięty przez zorganizowanie cyklu intensywnych szkoleń dla 150 kobiet (10 spotkań w 10 grupach). Szkolenia będą się odbywać w formie warsztatów, w grupach 15–osobowych, w oparciu o interaktywne metody, bazujące na aktywności uczestniczek, a niezbędna wiedza teoretyczna będzie przekazywana w formie materiałów szkoleniowych. Projekt zakłada także utworzenie punktów konsultacyjnych (spotkania z prawnikiem, psychologiem i specjalistami w zakresie pozyskiwania funduszy na rozpoczęcie działalności gospodarczej). Przeszkolone kobiety oprócz nabytej wiedzy zyskają świadomość, że założenie własnej firmy jest proste, przełamując tym samym barierę psychologiczną przed rozpoczęciem własnej działalności gospodarczej. Projekt jest całkowicie zgodny z politykami horyzontalnymi Unii Europejskiej. Towarzystwo Psychoprofilaktyczne – O/ Warszawa 1.5 SPO RZL Tytuł projektu: „Rozwój i upowszechnianie efektywnych form reintegracji społecznej”. Projekt jest skierowany do pracowników instytucji i organizacji działających w obszarze pomocy społecznej oraz kadry nauczycieli, wychowawców i instruktorów pracujących z młodzieżą trudną. Obejmuje teren całego kraju. Przewidywany czas realizacji – 2 lata. Cele projektu: przeciwdziałanie marginalizacji społecznej, rozwój efektywnych form reintegracji społecznej i zawodowej, upowszechnianie standardów i modeli pracy w zakresie przeciwdziałania marginalizacji przygotowanie kadr pomocy społecznej oraz instytucji i organizacji działających na rzecz młodzieży trudnej do pracy z osobami, rodzinami i grupami ze środowisk zmarginalizowanych. Główne działania: szkolenie dla kadry instytucji i organizacji pracujących z osobami ze środowisk zmarginalizowanych i zagrożonych wykluczeniem społecznym w zakresie formułowania i realizacji programów reintegracji społecznej dla osób indywidualnych, rodzin i społeczności, seminaria i konferencje szkoleniowo–robocze upowszechniające efektywne formy reintegracji społecznej, informacja i promocja efektywnych form reintegracji społecznej i standardów zawodowych. Krajowe Stowarzyszenie Inicjatyw 1.5 SPO RZL Tytuł projektu: „ISKIERKA NADZEI – program dla trudnej młodzieży”. Celem projektu jest przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego wśród trudnej młodzieży poprzez aktywizację społeczną i zawodową młodych ludzi pozostających w trudnej sytuacji wynikającej z pochodzenia ze środowisk ubogich i zagrożonych dysfunkcją społeczną (w tym z rodzin niezaradnych, wchodzących w kolizję z prawem), posiadającej status tzw. trudnej młodzieży. Działania: zorganizowanie zorganizowanie zorganizowanie zorganizowanie warsztatów aktywizujących, szkoleń z zakresu obsługi komputera, szkoleń: grafika komputerowa, tzw. grup wsparcia. Projekt będzie realizowany na terenie powiatu wołomińskiego. Beneficjentami ostatecznymi będą uczniowie Zespołu Szkół Ekonomicznych w Wołominie, którzy posiadają status tzw. trudnej młodzieży. Planujemy objąć projektem ogółem 50 uczniów, beneficjentów ostatecznych. Czy warto myśleć szerzej? Aplikowanie bezpośrednio do Brukseli: aplikacje własne i model Kontraktora Europejskiego, projekty międzynarodowe Partnerstwo, rola lidera i członka konsorcjum Inne źródła Poza krajowymi systemami wdrażania istnieje również system Kontraktora Europejskiego, czyli możliwość bezpośredniej współpracy w Komisją Europejską w ramach zadań przez nią zleconych. Ponadto KE ogłasza szereg zamówień i konkursów tematach w trakcie danego okresu programowania, które finansuje z własnych środków. Źródła informacji o konkursach stanowi strona internetowa http://europe.eu.int oraz przedstawicielstwo KE w Polsce. Gdzie szukać informacji? www.parp.gov.pl www.funduszestrukturalne.gov.pl www.konkurencyjnosc.gov.pl www.efs.gov.pl http://europe.eu.int www.prywatni.pl www.eurocc.pl Dziękuję za uwagę! Artur Bartoszewicz 0 602 288 576 [email protected] www.prywatni.pl