Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020

Warszawa, 29 lipca 2013 r.

Stan negocjacji Wieloletnich Ram Finansowych na okres 2014-2020

1.Konkluzje Rady Europejskiej 7-8 lutego 2013 r. – budżet UE na lata 2014-2020

• Przełożenie zapisów konkluzji na tekst rozporządzeń dot. Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych i rozporządzenie ramowego

2.Negocjacje z Parlamentem Europejskim

• Marzec 2013 - negatywna rezolucja PE • Maj 2013 - głosowanie w PE (procedura zgody) • Czerwiec 2013 – kompromis między Radą a PE i przyjęcie WRF • Prace nad rozporządzeniem ws. WRF i Porozumieniem Międzyinstytucjonalnym (KE, PE, PREZ)

3.Plany PREZ LT na okres VII-XII 2013 r.: Pakiet legislacyjny dla PS 2014-2020:

• lipiec 2013 r. – wypracowanie stanowiska Rady nt. warunkowości makroekonomicznej, kontynuacja trilogów, • wrzesień/październik br. – kontynuacja trilogów, głosowanie nad całym pakietem na posiedzeniu plenarnym PE , •

listopad/grudzień br. –

przyjęcie pakietu przez Radę, podpisanie pakietów przez współprawodawców i oficjalna publikacja pakietu

Negocjacje – kwestie otwarte w zakresie EFS

1.

Poziomy koncentracji tematycznej i środków na włączenie społeczne 2.

Ostateczne brzmienie warunków

ex ante

, w tym zastosowanie warunków ogólnych 3.

Brzmienie priorytetów inwestycyjnych – uwagi PE

EFS – podział środków finansowych w Polsce

1. Alokacja EFS na 2014-2020 wynosi 11,376 mld EUR 2. Poziom krajowy - 3,1 mld EUR (28%) 3. Poziom regionalny - 8,1 mld EUR (72%) • W ramach powyższych środków alokacja na Mazowsze wynosi 990,7 mln EUR (ok. 13%)

Umowa Partnerstwa

Rozpoczęcie konsultacji społecznych –

koniec lipca br.

Zakres Umowy Partnerstwa

: 1.

Kontekst strategiczny obejmujący całość funduszy – wyzwania, cele rozwojowe kraju i działania poprzez które będą realizowane 2.

Strategia wykorzystania środków – wskazanie celów tematycznych, głównych działań, indykatywnych alokacji 3. Wymiar terytorialny interwencji (terytoria, instrumenty) 4.

Sposób wypełnienia warunków

ex ante

5.

Struktura programów operacyjnych (min. 25, w tym obszary wiejskie, rybackie i morskie, PT, EWT) 6.

System wdrażania oraz opis stopnia uzupełniania się interwencji

7.

Podział interwencji kraj / region

PO WER – zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

POWER v.1.0

• Opis osi priorytetowych (cele ogólne i szczegółowe, oczekiwane efekty, przykładowe typy operacji, wskaźniki produktu i rezultatu, potencjalni beneficjenci i grupy docelowe) • Opis systemu informatycznego • Uwarunkowania strategiczne • Zwolnienie przez GIS oraz GIOŚ z dokonywania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko • • • • • • • POWER v.2.0

Diagnoza Opis dotychczasowej pomocy zagranicznej Opis zasad realizacji polityk horyzontalnych Zaktualizowane uwarunkowania strategiczne Opis systemu wdrażania Wymiar terytorialny Analiza obciążeń administracyjnych dla beneficjentów

Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

• Uporządkowano typy operacji przyporządkowując je do poszczególnych celów szczegółowych • Zmodyfikowano cele szczegółowe, efekty i wskaźniki tak by były one spójne • W PI 8.9 został dodany typ operacji: Upowszechnianie mechanizmów i narzędzi dialogu społecznego, w tym zwłaszcza dialogu autonomicznego • Z 8.9 usunięto przykładowy typ operacji: Rozwój przedsiębiorstw w obszarze inteligentnych specjalizacji zidentyfikowanych na poziomie krajowym (tego typu wsparcie będzie realizowane w ramach cross-financingu w PO IR)

Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

• W 9.7 rozszerzono podejście do wspierania rozwoju usług społecznych (wcześniej koncentracja na usługach opiekuńczych dla osób starszych, dodano usługi związane z pieczą zastępczą, usługi na rzecz osób niepełnosprawnych czy usług związanych z zapewnieniem dostępu do mieszkalnictwa np. treningowego i wspomaganego) • W 10.1 wprowadzono nowy typ działań ukierunkowany na tworzenie standardów i programów dokształcania nauczycieli oraz przygotowanie kadr trenerskich do szkolenia nauczycieli, ale usunięto z grupy docelowej nauczycieli (wsparcie na poziomie regionalnym) • W 10.1 wprowadzono działania dotyczące wsparcia szkoły w pracy z uczniem młodszym i rozszerzono grupy docelowe o podmioty realizujące działania na rzecz wspomagania szkół : poradnie psychologiczno pedagogiczne, biblioteki pedagogiczne

Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER CT 9

• W 10.3 wprowadzono nowy cel szczegółowy ukierunkowany na rozwój narzędzi wspierających uczenie się przez całe życie, w szczególności w miejscu pracy oraz mobilność zawodową oraz dostosowano do niego typy operacji • Do 10.3 przeniesiono z 8.9 typ operacji dotyczący poprawy jakości i adekwatności usług edukacyjnych (rozwojowych) do potrzeb przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw (RUR) • Planowana zmiana nie znajdująca jeszcze odzwierciedlenia w zapisach POWER v. 2.0 – Realizacja całości PI 8.6 w programie krajowym

Cele i osie priorytetowe – zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER Celem PO WER

jest wzmocnienie wybranych polityk publicznych realizujących cele strategii Europa 2020

Proponowane osie priorytetowe PO WER:

1.Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji 2.

Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju 3.

Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa

4.

Wyodrębniona oś priorytetowa na potrzeby wdrożenia Inicjatywy na rzecz

zatrudnienia ludzi młodych

5.Pomoc techniczna (na rzecz realizacji PO krajowego oraz na rzecz koordynacji CT 8-11)

OŚ I – Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy,

gospodarki i edukacji Cel główny

poprawa efektywności wybranych polityk publicznych kluczowych z punktu widzenia strategii Europa 2020 i krajowych programów reform Interwencja EFS w ramach osi priorytetowej na poziomie krajowym skupiać się będzie na reformach systemów i struktur, wypracowaniu systemowych rozwiązań, poprawie otoczenia regulacyjnego, wsparciu instytucji, w których świadczona jest pomoc indywidualnym osobom i instytucjom Oś będzie wspierała reformy polityk publicznych w zakresie: • Rynku pracy • Przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i ubóstwu • Oświaty • Uczenia się przez całe życie • Adaptacyjności przedsiębiorstw i kształcenia osób dorosłych • Zdrowia • Dobrego rządzenia

OŚ II – szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju

Cel główny

dostosowanie kształcenia na poziomie wyższym do wyzwań rynku pracy, gospodarki i społeczeństwa oraz poprawa międzynarodowej pozycji polskiego szkolnictwa wyższego Interwencja EFS skupiać się będzie przede wszystkim na następujących obszarach: • Zapewnienie kształcenia na poziomie wyższym odpowiadającego potrzebom gospodarki i rynku pracy • Zwiększenie otwartości i mobilności międzynarodowej w szkolnictwie wyższym • Poprawa jakości dydaktyki i rozwój systemów zarządzania w uczelniach • Dostosowanie systemu kształcenia kadr medycznych, w szczególności w dziedzinach priorytetowych, do potrzeb zdrowotnych społeczeństwa

OŚ III – innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa

Cel główny

Zwiększenie skuteczności polityk publicznych i działań podejmowanych na rzecz indywidualnych osób i instytucji wspieranych w ramach EFS CELE SZCZEGÓŁOWE: 1.

2.

3.

Zwiększenie wykorzystania innowacji społecznych na rzecz poprawy skuteczności polityk publicznych Wzmocnienie potencjału rozwojowego osób i instytucji z wykorzystaniem programów mobilności ponadnarodowej Zwiększenie skuteczności polityk publicznych dzięki współpracy ponadnarodowej

OŚ IV – YEI Kontekst europejski

Konkluzje Rady Europejskiej z 7 8 lutego br. + propozycja zmiany rozporządzenia EFS (2014-2020) przez KE:

• • •

1.

2.

3.

4.

5.

Ustanowienie YEI

z przeznaczeniem na: Wsparcie

osób młodych w wieku 15-24 lata

, którzy nie pracują i nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu (tzw.

NEET

) Regiony na poziomie NUTS 2 o stopie bezrobocia wśród osób młodych

powyżej 25%

na koniec 2012 r.

Realizację

pakietu na rzecz zatrudnienia młodych ludzi

, a w szczególności

Gwarancji dla młodzieży

Budżet:

6 mld EUR

(3 mld YEI + 3 mld EFS)

Konkluzje Rady Europejskiej z 27-28 czerwca br. + nowa propozycja zmiany rozporządzenia EFS (2014-2020) przez KE: Przyśpieszenie działań

– konieczność uruchomienia działań od

01.2014

, z kwalifikowalnością wydatków od

01.09.2013

Tzw. frontloading – wykorzystanie środków YEI

w latach 2014-2015

Możliwość przeznaczenia dodatkowych środków z oszczędności (do 2 mld EUR w kolejnych latach) możliwa łączna alokacja na YEI –

8 mld EUR

OŚ IV – YEI Kontekst polski

1.

10 polskich województw kwalifikujących się do wsparcia w ramach YEI:

dolnośląskie, kujawsko-pomorskie, lubelskie, lubuskie, łódzkie, małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie i zachodniopomorskie 2.

Szacunkowy budżet:

362 mln EUR

(181 mln EUR ze specjalnej linii budżetowej i 181 mln EUR z EFS) + współfinansowanie krajowe 3.

• Wdrażanie w ramach

wyodrębnionej osi PO WER 2014-2020

uwzględniającej: • wsparcie

w ramach YEI i poza Inicjatywą 16 województw

•

całość działań

realizowanych w PL w ramach

kształceniu lub szkoleniu

• środki w wysokości ok. skierowanych

807 mln EUR PI 8.6

Trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych bez pracy, którzy nie uczestniczą w

do osób w wieku 15-24 lata

(osoby w wieku 25-30 lat wspierane w ramach PI 8.5 w RPO) 15

Sposób wdrażania w ramach PO WER 4 ścieżki realizacji w oparciu o tzw. Gwarancję dla młodzieży w nowelizowanej ustawie o promocji zatrudnienia:

1. Pożyczki udzielane przez

BGK

w ramach programu MPiPS

biznes - wsparcie w starcie (poza YEI) Pierwszy

Alokacja na instrument pożyczkowy wkład krajowy) – 50 mln EUR (EFS + Szacowane efekty – udzielenie ponad 3,3 tys. pożyczek

2. Działania

OHP

na poziomie krajowym (poza YEI)

Alokacja na instrument – 100 mln EUR (EFS + wkład krajowy) Szacowane efekty – objęcie wsparciem ponad 66,6 tys. osób

16

Sposób wdrażania w ramach PO WER 4 ścieżki realizacji (c.d):

3. Wsparcie koordynowane przez

WUP Funduszu Pracy

z udziałem współfinansowania 4. Tryb konkursowy, np. przez organizacje pozarządowe i niepubliczne agencje zatrudnienia

Szacowane efekty – objęcie wsparciem ponad 438 tys. osób na poziomie całego kraju Proponowana metodologia podziału środków na województwa:

wg udziału osób młodych bezrobotnych zarejestrowanych w danym województwie w ogólnej liczbie zarejestrowanych osób młodych (z podziałem na województwa kwalifikujące się do YEI i poza Inicjatywą) 17

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

Rynek pracy 8.6

8.8

8.9

8.10

adaptacja pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian aktywne i zdrowe starzenie się

8.11

trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych bez pracy, zwłaszcza tych którzy nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu (NEET) równouprawnienie płci oraz godzenie życia zawodowego i prywatnego modernizacja i wzmocnienie roli instytucji działających na rynku pracy, w tym działania mające na celu zwiększenie transnarodowej mobilności pracowników

Łącznie:

721,0 9,8 10,7 10,2 40,9

792,6

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

Integr acja społec zna 9.4

9.6

9.7

9.8

aktywna integracja, w szczególności w celu poprawy zatrudnialności zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną ułatwianie dostępu do niedrogich, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym wspieranie gospodarki społecznej i przedsiębiorstw społecznych

Łącznie

40,9 12,3 8,2 24,5

85,9

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

Eduka cja 10.1

10.2

10.3

ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i ponadpodstawowego poprawa jakości, skuteczności i dostępności szkolnictwa wyższego oraz kształcenia na poziomie równoważnym w celu zwiększenia udziału i poziomu osiągnięć poprawa dostępności i wspieranie uczenia się przez całe życie, podniesienie umiejętności i kwalifikacji siły roboczej i zwiększenie dopasowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy m.in. przez poprawę jakości kształcenia i szkoleń

ŁĄCZNIE

143,1 1 007,9 368,0

1 519,0

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

GG Mobil ność INN TNC TA 11.3

inwestycje w zdolności instytucjonalne i w skuteczność administracji publicznych oraz usług publicznych w celu przeprowadzenia reform, z uwzględnieniem lepszego stanowienia prawa i dobrych rządów

n/d n/d n/d n/d

W ramach programów mobilności, innowacji społecznych oraz współpracy ponadnarodowej zakłada się podział środków na każdy obszar Pomoc techniczna PO WER 211,6 440,9 114,2

Łącznie POWER

3,1 mld EUR

Harmonogram dalszych prac nad POWER

Lipiec 2013

II wersja PO WER Lipiec/sierpień 2013 Wrzesień/paździer nik 2013 Grudzień 2013 Początek 2014 Opinia zgodności PO z UP Konsultacje społeczne PO, w tym spotkania w głównych miastach będących ośrodkami akademickimi Przedłożenie projektu PO Radzie Ministrów Przekazanie PO do KE

Dziękuję za uwagę www.mrr.gov.pl