Transcript GR ds. PO WER

Program Operacyjny
Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020
PO WER
Warszawa
28 stycznia 2013 r.
Uwarunkowania realizacji i zakres
PO WER
Uwarunkowania strategiczne
Strategia Europa 2020, CSR, warunki ex ante,
KPR, strategie sektorowe
Jasna wizja reformy polityki rynku pracy,
pomocy społecznej, edukacji, administracji
publicznej i jej efektów w 2020 r.
Strategia realizacji
PO WER
RESORTY LINIOWE
Uwarunkowania z Założeń Umowy
Partnerstwa (ZUP) i dalszych ustaleń
•
Monofunduszowość + cross financing
•
Struktura programów operacyjnych
•
Linia demarkacyjna kraj / region co do CT 8-11
•
Zakres wsparcia – ukierunkowanie Strategii
Europa 2020, cele tematyczne i priorytety
inwestycyjne
Struktura programów EFS
POZIOM KRAJOWY: 1 krajowy PO EFS, 25% środków EFS:
•
Wsparcie przygotowania i wdrożenia reform
•
Wsparcie szkolnictwa wyższego
•
Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa:
- wsparcie dla osób w ograniczonym zakresie w związku z testowaniem rozwiązań
- programy mobilności ponadnarodowej
POZIOM REGIONALNY – 16 regionalnych PO EFS+EFRR, 75% środków EFS:
•
Bezpośrednie wsparcie osób i indywidualnych odbiorców
Realizacja części interwencji na poziomie PO krajowego / PO regionalnych
nie oznacza braku możliwości realizacji projektów przez instytucje regionalne
w KPO czy instytucje centralne w RPO
CT 8 Promowanie zatrudnienia i mobilności pracowników
PI PO WER (PRZYKŁADY)
RPO (PRZYKŁADY)
8.1
8.2
Brak działań na poziomie kraju
Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, działania na rzecz
podnoszenia kwalifikacji zawodowych, pomoc w zdobyciu
doświadczenia zawodowego, wspieranie mobilności zawodowej
8.3
Działania systemowe dot. rozwoju
przedsiębiorczości,
wspieranie tworzenia i rozwoju MSP
Preferencyjne pożyczki, bezzwrotne dotacje dla osób w
najtrudniejszej sytuacji, dotacje na spłatę pożyczki, tworzenie miejsc
pracy w sektorze przedsiębiorczości społecznej
8.4
Działania systemowe na rzecz równości
kobiet i mężczyzn oraz godzenia życia
Wspieranie usług opieki nad dziećmi do 3 roku życia i seniorami
oraz poprawa dostępu do usług opiekuńczych, wdrożenie EFZ,
wspieranie aktywizacji kobiet powracających na rynek pracy
8.5
Standaryzacja oraz poprawa jakości,
adekwatności i dostępności usług
świadczonych przez IOB / wsparcie
systemowe na rzecz budowania kompetencji
zarządczych w firmach oraz w zakresie
realizacji działań rozwojowych
Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych pracowników, procesów
adaptacyjnych i modernizacyjnych, wsparcie doradczo-szkoleniowe
dla MSP w obszarach pozwalających na ich rozwój – według
wypracowanych standardów
8.6
Brak działań na poziomie kraju (do
ustalenia)
Programy przekwalifikowania pracowników długotrwale pracujących
w warunkach negatywnie wpływających na zdrowie, programy
profilaktyczne
8.7
Wdrażanie rozwiązań systemowych
zwiększających efektywność usług
świadczonych na rzecz klientów IRP
Brak działań na poziomie regionu
CT 9 Promowanie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwa
PO WER (PRZYKŁADY)
RPO (PRZYKŁADY)
Wypracowanie rozwiązań systemowych i
przygotowanie zmian systemowych w obszarze
pomocy i integracji, podnoszenie kwalifikacji
pracowników
Programy na rzecz integracji osób i rodzin wykluczonych i
zagrożonych wykluczeniem społecznym ukierunkowane na
aktywizację społeczno-zawodową wykorzystującą instrumenty
aktywizacji edukacyjnej, zdrowotnej, społecznej. zawodowej
9.3
Wypracowanie i wdrażanie rozwiązań
systemowych, monitoring i badania w zakresie
dostępności
Brak działań na poziomie regionu
9.4
Wypracowanie rozwiązań systemowych w
zakresie zwiększenia jakości usług społecznych,
tworzenie i rozwój akredytacji i programów
wyrównawczych
Świadczenie spersonalizowanych i zintegrowanych usług
społecznych w celu zwiększenia ich dostępności, wsparcie
organizacji opieki nad osobami zależnymi
9.5
Wypracowanie rozwiązań systemowych w
zakresie ES, koordynacja na rzecz ES,
zwiększenie dostępu do kapitału zwrotnego
Rozwój sieci wsparcia ES, tworzenie regionalnych i lokalnych
partnerstw na rzecz ES, wsparcie dla osób wykluczonych lub
zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez np. CIS
9.6
Koordynacja i wsparcie tworzenia i funkcjonowania
CLLD
Działania na rzecz aktywizacji społeczności lokalnych w
ramach CLLD
PI
9.1
9.2
CT10 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe
życie
PI
10.1
PO WER (PRZYKŁADY)
RPO (PRZYKŁADY)
Tworzenie warunków dla nowoczesnego
nauczania poprzez rozwijanie metod aktywnego
i praktycznego uczenia się na wszystkich
etapach edukacyjnych, wzmocnienie jakości
pracy szkół i placówek, w tym ich oceny, kontroli
i monitoringu
Przeciwdziałanie rozwarstwieniu społecznemu w edukacji,
upowszechnienie wysokiej jakości edukacji przedszkolnej,
wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów oraz wzrost
jakości edukacji w szkołach prowadzących kształcenie ogólne,
rozwój wysokiej jakości szkolnictwa zawodowego
10.2
Poprawa jakości programów kształcenia
/ zamawianie kształcenia / rozwój i poprawa
jakości programów studiów / poprawa jakości
dydaktyki i zarządzania w uczelniach / rozwój
potencjału dydaktycznego kadr / wsparcie
mobilności i otwartości międzynarodowej
10.3
Rozwój KSK / dostosowanie kształcenia do
wymagań gospodarki / wypracowanie
mechanizmów umożliwiających ocenę jakości
usług szkoleniowych / wsparcie instytucji
dostarczających usługi edukacyjne dla osób
dorosłych
Brak działań na poziomie regionu
Wsparcie dla osób dorosłych chcących podnosić kwalifikacje w
ramach edukacji formalnej i pozaformalnej
CT11 Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych i
skuteczności administracji publicznej
PI
PO WER
RPO
11.1
11.2
Całość wsparcia realizowana na
poziomie kraju
Brak działań na poziomie regionu
Zakres wsparcia PO WER - założenia
1.
Wspieranie jakości, skuteczności i otwartości szkolnictwa wyższego jako
instrumentu budowy gospodarki opartej o wiedzę:
- Zapewnienie kształcenia na poziomie wyższym odpowiadającego potrzebom
gospodarki i rynku pracy
- Zwiększenie otwartości i mobilności międzynarodowej w szkolnictwie wyższym
- Poprawa międzynarodowej pozycji polskich szkół wyższych
2.
Przygotowanie i wdrożenie reform w wybranych obszarach polityk publicznych,
kluczowych z punktu widzenia strategii Europa 2020 i krajowych programów
reform
3.
Realizacja działań innowacyjnych i ponadnarodowych prowadzących do
wypracowania rozwiązań dotąd niestosowanych w celu ich przetestowania:
- Działania ponadnarodowe, w szczególności w ramach tzw. Common Framework
- Działania innowacyjne w skali mikro i makro
4.
Realizacja programów w zakresie mobilności ponadnarodowej
Koncentracja zakresu wsparcia
Potrzeba dalszej koncentracji środków w stosunku
do ZUP w związku z wymogiem rozporządzenia EFS
2 główne założenia:
1. EFS jako instrument realizacji Strategii Europa 2020
- koncentracja działań na tych prowadzących do wzrostu zatrudnienia, w tym nacisk na LLL
2. Przyjęta logika podziału interwencji kraj / region
CT 10.2 Poprawa jakości, skuteczności i dostępności szkolnictwa wyższego (…)
– ok. 46% środków
CT 10.3 Poprawa dostępności uczenia się przez całe życie (…) – ok. 12% środków
CT 11.1 Inwestycje w zdolności instytucjonalne i w skuteczność administracji publicznych
oraz usług publicznych w celu przeprowadzenia reform (…) – ok. 9% środków
Priorytety inwestycyjne poza koncentracją
•
Modernizacja i wzmocnienie roli instytucji działających na rynku pracy, w tym
działania mające na celu zwiększanie transnarodowej mobilności pracowników
•
Przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian
•
Ułatwianie dostępu do niedrogich, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym
opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym
•
Wspieranie gospodarki społecznej i przedsiębiorstw społecznych
•
Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie
równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia
podstawowego i średniego
•
Zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne,
religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną
Główne wyzwania w zakresie przygotowania
i wdrażania PO WER
•
Wyłączna odpowiedzialność za realizację wskaźnika Strategii
Europa 2020 i ZUP w zakresie zwiększenia do 45% liczby osób w
wieku 30-34 lata z wykształceniem wyższym
•
Zakres wsparcia silnie powiązany z warunkami ex ante – w
większości przypadków wyłączna odpowiedzialność za ich
realizację
•
Zakres wsparcia stanowiący największe wyzwanie w ramach PO KL
•
Obszar reform - konieczność posiadania jasnej wizji celów i
rezultatów
Prawo KE do nałożenia korekt w sytuacji
nieosiągnięcia rezultatów
Sposób organizacji prac grupy roboczej
ds. przygotowania PO WER i CT 8-11
(GR ds. PO WER)
GR ds. PO WER
•
Pierwsze nieformalne spotkanie
•
Uchwała Zespołu Międzyresortowego – powołanie GR ds.
PO WER, w tym określenie zadań
•
Zadania łączone z koordynacją CT 8-11
•
Skuteczność prac – konieczność powołania mniejszych
zespołów
•
Koncentracja na przygotowaniu strategii realizacji PO WER
zgodnie z wymogami (równoległe prace nad kwestiami
wdrożeniowymi)
•
GŁÓWNE WYZWANIE: podjęcie decyzji o kierunku
koncentracji środków w poszczególnych obszarach i
określenie strategicznej wizji co do efektów reform w 2020 r.
Harmonogram I etapu prac (do momentu
opracowania I wersji projektu PO WER)
•
Luty – uzgodnienie głównych założeń PO WER w ramach
GR ds. PO WER - dyskusja nad wyzwaniami, strategią i
zakresem wsparcia
•
Połowa marca – przygotowanie wstępnej propozycji PO
WER (cz. dot. zakresu interwencji)
•
Marzec – konsultacje wstępnej propozycji PO WER (cz. dot.
zakresu interwencji) z GR ds. PO WER
•
Połowa kwietnia – przygotowanie I wersji projektu PO WER
SZEROKIE
KONSULTACJE SPOŁECZNE
Czynniki wpływające na przyjęty harmonogram
prac i ostateczność założeń (1)
WRF 2014-2020:
•
Specjalna Rada Europejska 22-23.11.2012 – bez rozstrzygnięć
•
Rada Europejska, 7-8.02.2013 – ?
•
Decyzja polityczna w PE - ostateczne decyzje co do pakietów legislacyjnych dla polityk UE mogą
zostać podjęte na posiedzeniu plenarnym dopiero po ostatecznej decyzji PE ws. WRF 2014-2020
Negocjacje pakietu rozporządzeń:
RADA:
•
Przyjęte stanowisko Rady dla 19 bloków negocjacyjnych, m.in.: programowanie strategiczne,
koncentracja tematyczna, wskaźniki, Wspólne Ramy Strategiczne, zarządzanie i kontrola, zarządzanie
finansowe
•
Do dyskusji w Radzie - blok dot. delegacji uprawnień dla KE, przepisów przejściowych i
końcowych, motywów preambuły – planowane przyjęcie stanowiska Rady na GAC 4.02
•
Wiele zapisów uzależnionych od decyzji ws. WRF 2014-2020 – (np. VAT, n+2/n+3, poziomy
współfinansowania, zaliczki wstępne) – przedmiotem obrad Rady po podjęciu decyzji politycznych
TRILOG: RADA UE (PREZYDENCJA) – KE – PE:
•
Do tej pory przyjęte jedynie wspólne stanowisko do bloku programowanie strategiczne
•
Celem PREZ IE jest zakończenie nieformalnych trilogów w marcu br., tak aby umożliwić przyjęcie
całego pakietu na poziomie politycznym w Radzie i PE do czerwca br.
Czynniki wpływające na przyjęty harmonogram
prac i ostateczność założeń (2)
AKTY DELEGOWANE I WYKONAWCZE:
•
Wiele kwestii zostanie doprecyzowanych przez KE w ramach aktów
delegowanych lub aktów wykonawczych (np. model programu
operacyjnego, wdrażanie instrumentów finansowych, Code of Conduct)
•
KE przygotowuje projekty aktów - większość z nich zostanie opublikowana
w II połowie roku
KWESTIE DO USTALENIA Z KE:
•
Ostateczny zakres PO (wzór zaprezentowany 14.01.2013 – trwa proces
konsultacji)
•
Sposób uwzględnienia Mazowsza w realizacji PO skierowanych do
wszystkich kategorii regionów
•
Rola position paper – kluczowa dla KE obok CSR
Dziękuję za uwagę!