Kwalifikowalność wydatków Zasady płatności i rozliczeń Priorytet IV Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 Departament Wdrożeń i Innowacji 23.01.2008 r. Kraków Projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Zasady kwalifikowania wydatków w.
Download
Report
Transcript Kwalifikowalność wydatków Zasady płatności i rozliczeń Priorytet IV Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 Departament Wdrożeń i Innowacji 23.01.2008 r. Kraków Projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Zasady kwalifikowania wydatków w.
Kwalifikowalność
wydatków
Zasady płatności
i rozliczeń
Priorytet IV
Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki
2007-2013
Departament
Wdrożeń i Innowacji
23.01.2008 r. Kraków
Projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu
Społecznego
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Akty prawne i dokumenty regulujące kwalifikowalność
wydatków w ramach PO KL:
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (rozporządzenie ogólne dotyczące
Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego oraz Funduszu Spójności),
rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 (rozporządzenie wykonawcze),
rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
Europejskiego Funduszu Społecznego,
rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – w przypadku crossfinancingu,
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Akty prawne i dokumenty regulujące kwalifikowalność
wydatków w ramach PO KL c.d:
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
Program Operacyjny Kapitał Ludzki oraz Szczegółowy opis Priorytetu IV,
Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie 2007-2013
wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego,
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL
wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Okres kwalifikowalności wydatków to okres, w którym mogą
być ponoszone wydatki kwalifikowalne
Początek okresu kwalifikowania wydatków
dla PO KL – 12 grudnia 2006 r.
Koniec okresu kwalifikowania wydatków
dla PO KL - 31 grudnia 2015 r.
Okres kwalifikowania wydatków dla danego projektu zostanie
określony w umowie o dofinansowanie zawieranej z Beneficjentem,
która określi zarówno początkową jak i końcową datę
kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Za kwalifikowalne można uznać wszystkie wydatki,
jeżeli:
są niezbędne dla realizacji projektu,
zostały uwzględnione w zatwierdzonym budżecie projektu
(wniosek),
spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami,
w szczególności osiągania wysokiej jakości za daną cenę
zostały faktycznie poniesione,
są udokumentowane,
są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa krajowego
i wspólnotowego oraz Wytycznymi Ministra Rozwoju
Regionalnego.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Przykładowe wydatki kwalifikowalne:
wynagrodzenia kadry (osób realizujących projekt),
amortyzacja,
opłaty finansowe i inne (koszty prowadzenia wyodrębnionego
rachunku bankowego, koszty porad prawnych),
podatek VAT, jeśli beneficjent nie może go odzyskać w oparciu
o przepisy ustawy o podatku od towarów i usług.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Wynagrodzenia
kwalifikowalne są wszystkie koszty zatrudnienia personelu,
w szczególności:
wynagrodzenie netto,
składki na ubezpieczenia społeczne,
składka na ubezpieczenie zdrowotne,
zaliczka na podatek dochodowy,
składki na Fundusz Pracy,
PFRON oraz Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Amortyzacja:
kwalifikowalne są odpisy amortyzacyjne aktywów niezbędnych
do realizacji projektu,
zakup aktywu nie był wcześniej finansowany ze środków dotacji
krajowej ani wspólnotowej,
kwalifikowalna wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się
wyłącznie do okresu realizacji projektu,
wartość odpisów amortyzacyjnych musi być obliczona zgodnie
z przepisami ustawy o rachunkowości.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Wkład niepieniężny
wniesienie do projektu określonych składników majątku
Beneficjenta tj. urządzeń, materiałów, nieruchomości, nieodpłatnie
wykonywanej pracy przez wolontariuszy
- kwalifikowalny przy założeniu, że jego wartość może zostać
w niezależny sposób wyceniona oraz zweryfikowana (np. poddana
audytowi).
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Katalog wydatków niekwalifikowalnych
(art. 11 ust 2 rozporządzenia 1081/2006):
podatek VAT, jeśli może zostać odzyskany przez beneficjenta
w oparciu o przepisy ustawy o podatku od towarów i usług,
zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury,
zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów
(z wyj. wydatków w ramach cross-financingu),
odsetki od zadłużenia.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Cross-financing
możliwość sfinansowania wydatków kwalifikowalnych w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego:
powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi
w ramach projektu,
nie więcej niż 10% wydatków kwalifikowalnych.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Rodzaje wydatków kwalifikowalnych
w ramach cross-financingu:
zakup oraz leasing sprzętu,
dostosowanie budynków, pomieszczeń i miejsc pracy np.
do potrzeb osób niepełnosprawnych.
Wydatki na zakup środków trwałych, które będą na stałe
zainstalowane w ramach projektu będą wydatkami
kwalifikowalnymi jeśli:
środki te będą włączone w rejestr środków trwałych beneficjenta
oraz wydatek ten będzie traktowany jako wydatek inwestycyjny
zgodnie z zasadami rachunkowości.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (EFS)
Przykładowe rodzaje wydatków kwalifikowalnych
w ramach cross-financingu w IV Priorytecie:
modernizacja infrastruktury dydaktycznej uczelni realizujących
programy rozwojowe,
wyposażenie obiektów dydaktycznych uczelni w laboratoria
niezbędne do podnoszenia jakości usług edukacyjnych,
dostosowanie budynków do potrzeb osób niepełnosprawnych,
zakup sprzętu komputerowego,
budowa infrastruktury niezbędnej do uruchomienia programów
wykorzystujących metody i techniki kształcenia na odległość
(studia, studia podyplomowe, kursy).
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)
Koszty bezpośrednie:
koszty realizacji poszczególnych zadań w ramach projektu
Koszty pośrednie:
koszty nie mogą zostać bezpośrednio przyporządkowane
do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu –
koszty pośrednie mogą obejmować wyłącznie koszty
administracyjne
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)
Podziału kosztów na bezpośrednie i pośrednie oraz ew. cross-
financing dokonuje się na etapie wniosku o dofinansowanie
realizacji projektu w ramach PO KL – BUDŻET PROJEKTU oraz
SZCZEGÓŁOWY BUDŻET PROJEKTU.
Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL
Beneficjent wypełnia i składa w wersji papierowej i elektronicznej
za pomocą generatora wniosków.
www.generatorwnioskow.gov.pl lub www.efs.gov.pl
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)
Katalog kosztów pośrednich:
koszty zarządu (koszty personelu zarządzającego beneficjenta)
koszty personelu obsługowego (np. obsługa kadrowa,
księgowa),
opłaty administracyjne za najem powierzchni biurowych
lub czynsz,
opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę,
usługi pocztowe, telefoniczne, internetowe,
koszty materiałów biurowych i piśmienniczych,
koszty ubezpieczeń majątkowych,
koszty ochrony,
sprzątanie pomieszczeń.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)
W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane
żadne wydatki objęte cross-financingiem.
Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby:
(projekt zmian w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności
wydatków w PO KL)
ryczałtem
na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Ryczałt - wysokość kosztów pośrednich uzależniona
jest od wartości projektu:
Wartość projektu (zł)
Koszty pośrednie projektu (%)
do 2 mln zł
do 20% bezpośrednich kosztów projektu
do 2 mln zł do 5 mln zł
do 15% bezpośrednich kosztów projektu
powyżej 5 mln zł
do 10% bezpośrednich kosztów projektu
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Rozliczanie kosztów pośrednich
na podstawie rzeczywiście poniesionych
wydatków - tj. bez stawki ryczałtowej,
obowiązuje pełne udokumentowanie wydatków – zasady takie
jak przy dokumentowaniu kosztów bezpośrednich – dokumenty
potwierdzające poniesienie wydatków są wykazywane we
wnioskach o płatność i mogą podlegać kontroli na miejscu.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Rozliczanie kosztów pośrednich
Bez względu na sposób rozliczania kosztów pośrednich we wniosku o dofinansowanie beneficjent wskazuje
uzasadnienie i metodologię wyliczenia kosztów pośrednich.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
BENEFICJENT
(wniosek o dofinansowanie projektu,
umowa, wnioski o płatność,
wniosek o płatność końcową)
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA (IP2)
KOP, umowa,
weryfikacja wniosku o płatność,
kontrola realizacji projektu,
ostateczne rozliczenie umowy
(zaakceptowanie Poświadczenia
i deklaracji wydatków
od IP do IW)
Płatności na realizację projektu są:
wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki,
przekazywane na rachunek bankowy, utworzony specjalnie na
potrzeby danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie
projektu,
wypłacane zgodnie z harmonogramem płatności zawartym
w umowie o dofinansowanie projektu (I transza środków
finansowych jest przekazywana w wysokości i terminie określonym
w harmonogramie płatności), w przypadku kolejnych transz
Beneficjent składa wniosek o płatność - wypłata uzależniona jest
od rozliczenia co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas
otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
Pierwsza transza środków na realizację projektu przekazywana
jest po ustanowieniu i wniesieniu przez beneficjenta
zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań
wynikających z umowy o dofinansowanie projektu.
(z obowiązku tego zwolnione są jednostki sektora finansów
publicznych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju
Regionalnego w sprawie szczegółowego sposobu dokonywania
wydatków z realizacji programów operacyjnych).
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
Zgodnie z ww. rozporządzeniem dopuszcza się
następujące formy zabezpieczeń:
w przypadku gdy wartość dofinansowania w umowie
nie przekracza 1 mln zł – beneficjent składa weksel in blanco
wraz z deklaracją wekslową,
jeśli kwota przyznanego dofinansowania przekracza 1 mln zł,
zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku
następujących form:
poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy
oszczędnościowo-kredytowej, z tym, że zobowiązanie kasy jest
zawsze zobowiązaniem pieniężnym,
gwarancja bankowa,
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
gwarancja ubezpieczeniowa,
weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy
oszczędnościowo-kredytowej,
zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb
Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego,
zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach
o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów,
cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta,
przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na
zabezpieczenie
hipoteka,
poręczenie według prawa cywilnego.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
Wyboru formy zabezpieczeń dokonuje instytucja ogłaszająca konkurs
i informuje o tym w dokumentacji konkursowej.
Zabezpieczenie nie musi być wniesione w wysokości odpowiadającej
całości przyznanego dofinansowania. Informacja o wysokości
wymaganego zabezpieczenia zamieszczana jest w dokumentacji
konkursowej.
Po ostatecznym rozliczeniu umowy dokument stanowiący
zabezpieczenie na pisemny wniosek jest zwracany Beneficjentowi .
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
Wniosek o płatność
Beneficjent składa wniosek o płatność w IW (Departament
Wdrożeń i Innowacji), zgodnie z harmonogramem zawartym
w umowie o dofinansowanie projektu,
składany w wersji elektronicznej i papierowej,
wniosek o płatność zawiera część sprawozdawczą, co zwalnia
Beneficjenta ze składania dodatkowych sprawozdań z realizacji
projektu,
we wniosku o płatność wykazywany jest faktyczny postęp
finansowy i rzeczowy z realizacji projektu (postęp rzeczowy =
postęp finansowy) czyli faktycznie zaksięgowane i zapłacone
dokumenty księgowe (dokumenty ujęte w księgach
rachunkowych Beneficjenta).
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)
Wniosek o płatność c.d.
Beneficjent nie ma obowiązku załączania dokumentów księgowych
potwierdzających poniesienie wydatków (jedynie zestawienie dokumentów
potwierdzających poniesione wydatki objęte danym wnioskiem o płatność)
- załącznik do wniosku o płatność lub wydruk z ewidencji księgowej
beneficjenta - wyboru formy rozliczenia beneficjent dokonuje przed
podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu,
przy wypełnianiu wniosku o płatność Beneficjent kieruje się podstawową
zasadą kwalifikowalności wydatków,
podział na koszty pośrednie i bezpośrednie w projekcie,
amortyzacja,
wkład niepieniężny,
cross-financing.
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego
Dziękujemy za uwagę
Zapraszamy do dyskusji
Departament Wdrożeń i Innowacji
tel. 22 52 92 603 (sekretariat)
www.mnisw.gov.pl
[email protected]
[email protected]
Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa Wyższego