Transcript Rozporządzenie Ogólne

Polityka spójności 2014-2020
Główne elementy pakietu
Jan Olbrycht
Poseł do Parlamentu Europejskiego
Architektura rozporządzeń
Rozporządzenie Ogólne
Rozporządzenie
dla
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego
Rozporządzenie
dla
Europejskiego
Funduszu
Społecznego
Rozporządzenie
dla
Europejskiego
Funduszu
Spójności
Rozporządzenie
dla
Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich
Rozporządzenie
dla
Europejskiej
Współpracy
Terytorialnej
Rozporządzenie
dla
Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego
Rozporządzenie ogólne: treść
Wspólne przepisy (część I)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ogólne zasady
Cele tematyczne
Programowanie: partnerstwo, umowa partnerska, programy
operacyjne
Uwarunkowania (ex ante i makroekonomiczne) oraz wspólne ramy
strategiczne
Rozwój lokalny (Rozwój kierowany przez lokalną społeczność,
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne)
Instrumenty finansowe
Pomoc techniczna
Monitoring, raportowanie, ewaluacja
Kwalifikowalność wydatków
Systemy zarządzania i kontroli
Rozporządzenie ogólne: treść
Przepisy dla polityki spójności (część II)
•
•
•
•
•
•
•
•
Zadania i cele
Kwalifikowalność geograficzna
Środki finansowe
Duże projekty
Wspólny Plan Działań (Joint Action Plan)
Informacja i komunikacja
Stopy dofinansowania
Uszczegółowienie przepisów wspólnych, zwłaszcza w zakresie
systemów zarządzania, kontroli, programowania, monitoringu i
ewaluacji
Jakie cele?
2007-2013
• Konwergencja
(EFRR, EFS, FS)
• Konkurencyjność regionalna i
zatrudnienie
(EFRR, EFS)
• Europejska współpraca
terytorialna
(EFRR)
2014-2020
• Inwestowanie dla wzrostu
i zatrudnienia (EFRR, EFS,
FS)
• Europejska współpraca
terytorialna
(EFRR)
Kto się kwalifikuje?
Inwestowanie dla wzrostu i zatrudnienia
•
Podział regionów europejskich ze względu na wartość PKB
przypadającą na 1 mieszkańca w porównaniu do średniej
wspólnotowej:
•
•
•
•
Regiony mniej rozwinięte: PKB na mieszkańca mniejsze niż 75%
średniej UE
Regiony przejściowe: PKB na mieszkańca pomiędzy 75% a 90%
średniej UE
Regiony bardziej rozwinięte: PKB na mieszkańca powyżej 90% średniej
UE
Państwa członkowskie z PNB poniżej 90% średniej wspólnotowej
(dla Funduszu Spójności)
Europejska współpraca terytorialna
•
Regiony przygraniczne, obszary ponadnarodowe
Kto się kwalifikuje?





Symulacja kwalifikowalności (PKB na mieszkańca*)

Regiony mniej rozwinięte <75%
Regiony przejściowe >75% oraz <90%
Regiony bardziej rozwinięte >90%




W. Kanaryjskie



Madera
Guyane
Réunion
Gwadelupa/
Martynika
Azory
Malta

*index EU27=100
Regional GDP figures: 2006-07-08
GNI figures: 2007-08-09
© EuroGeographics Association for the administrative boundaries
Źródło: KE
Jaki budżet?*
miliard EUR (w cenach z 2011)
Fundusz Spójności (w tym 10 mld EUR na
inicjatywę „Łącząc Europę” )
68.7
Regiony mniej rozwinięte
162.6
Regiony przejściowe
39.0
Regiony bardziej rozwinięte
53.1
Współpraca terytorialna
11.7
Dodatkowe środki dla regionów najbardziej
oddalonych
0.9
Ogółem
Inicjatywa ‘Łącząc Europę’ na transport,
energię i sieci szerokopasmowe
Razem
336.0
40.0
376.0
* Na podstawie propozycji wieloletnich ram finansowych
Jak budżet będzie podzielony?
Regiony mniej rozwinięte
Regiony przejściowe
100
Regiony bardziej rozwinięte
90
500
16.4
%
12,1
%
450
400
68.7
80
162.6
70
350
Regiony przejściowe
38.9
60
300
Regiony bardziej rozwinięte
53.1
50
250
Europejska współpraca terytorialna
11.7
40
0.9
30
Fundusz Spójności
Regiony mniej rozwinięte
Regiony odległe
RAZEM
336.0
71,5
%
200
150
20
100
10
50
0
0
Środki budżetowe (w %)
307.1
72,4
119,2
Liczba ludności
objęta (w mln)
Źródło: KE
Na co pieniądze?
•
Cele
•
•
•
Koncentracja tematyczna
•
•
•
•
11 celów tematycznych [thematic objectives] powiązanych bezpośrednio
ze strategią Europa 2020
Minimalny poziom Europejskiego Funduszu Społecznego
Obowiązek skoncentrowania środków na ograniczonej liczbie celów lub
priorytetów
Stopa współfinansowania
•
•
Zmniejszanie różnic w poziomie rozwoju (Traktat)
Wsparcie realizacji strategii Europa 2020
85%, 80%, 75%, 60%, 50%
Capping – 2,5% PKB
Tematyczne ‘menu’
1.
2.
3.
4.
5.
Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i
innowacji
Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości
technologii informacyjno-komunikacyjnych
Podnoszenie konkurencyjności małych i średnich
przedsiębiorstw sektora rolnego (w odniesieniu do EFRROW)
oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do
EFMR)
Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we
wszystkich sektorach
Promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania
ryzyku i zarządzania ryzykiem
Tematyczne ‘menu’
Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności
wykorzystywania zasobów
7.
Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie
niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych
infrastruktur sieciowych
8.
Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników
9.
Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem
10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe
życie
11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności
administracji publicznej
6.
Jak zorganizowane jest programowanie?
? Key actions ?
Strategia Europa 2020, zintegrowane wytyczne, flagships
Tematyczne ‘menu’
Wspólne ramy strategiczne
Poziom
europejski
27 Mandatów negocjacyjnych
Poziom krajowy
27 Umów partnerskich
Poziom krajowy/
regionalny
[xxx] Programów operacyjnych
Ukierunkowanie na rezultaty
•
•
•
•
Systemy monitorowania efektywności oraz określenie celów i
wskaźników (produktu i rezultatu)
Warunkowość ex-ante - warunki powiązane bezpośrednio z
tematycznym ‘menu’ polityki, możliwość zawieszenia płatności
Warunkowość ex-post - rezerwa wykonania
Warunkowość makroekonomiczna – system sankcji
związanych z zaistnieniem:
•
•
•
•
Procedury nadmiernego deficytu
Rekomendacji Rady
Braku równowagi makroenomicznej
Programu ekonomiczno/finansowego
Uproszczenia
•
•
•
•
Programy wielofunduszowe
Jednolite zasady kwalifikowalności dla wszystkich funduszy
Koszty uproszczone (kwoty ryczałtowe, stawki zryczałtowane)
Instrumenty rozwoju terytorialnego
•
•
•
•
•
Rozwój kierowany przez lokalną społeczność
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne
Wspólne Plany Działań
e-Kohezja
Instrumenty finansowe
•
•
•
Pożyczki
Gwarancje
Inwestycje w kapitał
Rozporządzenia dla poszczególnych
funduszy
•
•
•
•
Zakres wsparcia
Priorytety inwestycyjne (typy inwestycji)
Koncentracja środków
Szczególne przepisy dotyczące rozwoju miejskiego (5%)
oraz uwzględniające specyfikę terytorialną poszczególnych
regionów (ERDF)
Koncentracja tematyczna - EFRR
•
regiony lepiej rozwinięte i regiony w okresie przejściowym - co
najmniej 80% środków finansowych z krajowej alokacji EFRR
przeznaczone na:
przejście na gospodarkę niskoemisyjną (efektywność
energetyczna i odnawialne źródła energii) – co najmniej 20%
• badania, rozwój technologiczny i innowacje
• wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw
(dla byłych regionów celu konwergencja 60%)
•
•
regiony mniej rozwinięte - co najmniej 50% środków
finansowych z krajowej alokacji EFRR przeznaczone na:
•
•
•
przejście na gospodarkę niskoemisyjną (efektywność
energetyczna i odnawialne źródła energii) – co najmniej 6%
badania, rozwój technologiczny i innowacje
wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw
Koncentracja tematyczna – EFS i EWT
•
EFS:
•
•
•
•
•
Co najmniej 20 % całkowitych zasobów EFS na wspieranie
włączenia społecznego i walkę z ubóstwem
Regiony bardziej rozwinięte – 80% środków finansowych z PO
na max 4 priorytety inwestycyjne
Regiony w okresie przejściowym – 70% środków finansowych z
PO na max 4 priorytety inwestycyjne
Regiony bardziej rozwinięte – 60% środków finansowych z PO
na max 4 priorytety inwestycyjne
EWT
•
Dla programów współpracy transgranicznej i transnarodowej –
max 4 cele tematyczne
Główne zapisy dla przedsiębiorstw w EFRR
Zakres wsparcia:
•
inwestycje produkcyjne, przyczyniające się do tworzenia i ochrony
trwałych miejsc pracy, poprzez bezpośrednie wspieranie inwestycji w
małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP)
propozycja Jan Olbrychta – rozszerzenie zakresu wsparcia i
włączenie także dużych przedsiębiorstw
•
rozwój wewnętrznego potencjału poprzez wspieranie regionalnego i
lokalnego rozwoju, badań i innowacji; w tym: wsparcie i usługi dla
przedsiębiorstw, w szczególności MŚP
•
inwestycje w infrastrukturę zapewniającą obywatelom podstawowe
usługi w dziedzinie energetyki, środowiska, transportu oraz
technologii informacyjnokomunikacyjnych (TIK) – z wyłączeniem
inwestycji w regionach lepiej rozwiniętych
propozycja Jana Olbrychta – wykreślenie wyłączenia dla regionów
lepiej rozwiniętych
Główne zapisy dla przedsiębiorstw w EFRR
Priorytety inwestycyjne:
•
PI 3: zwiększanie konkurencyjności MŚP:
• promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez
ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów
oraz wspieranie tworzenia nowych firm;
• opracowywanie nowych modeli biznesowych dla MŚP, w
szczególności w celu internacjonalizacji;
propozycja Jana Olbrychta – także wdrażanie nowych modeli
biznesowych dla MŚP
Główne zapisy dla przedsiębiorstw w EFRR
Priorytety inwestycyjne:
•
PI 4: wspieranie transformacji w kierunku gospodarki niskoemisyjnej
we wszystkich sektorach:
• promowanie efektywności energetycznej i wykorzystywania
odnawialnych źródeł energii w MŚP;
propozycja Jana Olbrychta – rozszerzenie zapisu dla wszystkich
przedsiębiorstw
•
PI 8: promowanie zatrudnienia i wspieranie mobilności pracowników
Wymiar miejski
•
Działania w poszczególnych priorytetach inwestycyjnych realizowane
w ramach programów operacyjnych
•
5% z krajowej alokacji EFRR przeznaczone na zintegrowane
działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich
(wdrażane w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych)
Europejska platforma na rzecz rozwoju obszarów miejskich w celu
wspierania rozwijania potencjału i wymiany doświadczeń
Lista miast, w których realizowane będą zintegrowane działania na
rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich
0,2% środków EFRR (na szczeblu UE) na innowacyjne działania w
dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich
•
•
•
•
Nowa propozycja Jan Olbrychta dla wymiaru miejskiego
Instrument „Łącząc Europę”
•
Wieloletnie ramy finansowe: decyzja o przesunięciu 10
miliardów EUR w ramach Funduszu Spójności na
finansowanie sieci TEN-T (podstawowych) w państwach
beneficjentach Funduszu Spójności
•
Jak:
•
•
Decyzja KE o przekazaniu środków z kopert państw
członkowskich
Zarządzanie bezpośrednie przez KE
Dziękuję za uwagę
Jan Olbrycht
[email protected]
W prezentacji wykorzystano materiały Komisji Europejskiej