Transcript UNDP-Iraq-Presentation-M2-v1-Arabic

‫كريستين أبيكول‬
‫الوحدة الثانية‪ :‬األهداف‬
‫‪ ‬تقديم نهج إستراتيجي في إدارة المحتوى وإدارة البوابة اإللكترونية‬
‫الحوكمة اإللكترونية الوطنية في العراق‬
‫‪ ‬تقديم لمحة عامة حول إستراتيجية َ‬
‫‪ ‬شرح إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة المؤسسات الوطنية‬
‫إلدارة المحتوى وإدارة البوابة اإللكترونية‬
‫الوحدة الثانية‪ :‬األهداف‬
‫‪ ‬مناقشة إطار شامل لتطوير البوابة وإدارتها‬
‫‪ ‬تسليط الضوء على تطوير إطار رصد وتقييم لقياس مدى التقدم واألداء‬
‫‪ ‬استكشاف خيارات التمويل المختلفة إلدارة المحتوى وإدارة البوابة‪ ،‬بما في‬
‫ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص‬
‫ما هي اإلستراتيجية؟‬
‫كيف نصل إلى‬
‫هناك؟‬
‫إلى أين نريد أن‬
‫نصل؟‬
‫أين نحن اآلن‬
‫وإلى أين نتجه؟‬
‫نشرك – وكيف؟‬
‫من يجب أن ِ‬
‫ما هي األدوات والتقنيات التي يجب أن نستخدمها؟‬
‫ما هي‬
‫القضية؟‬
‫ما هي اإلستراتيجية؟‬
‫تتضمن اإلستراتيجية ما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬تحليل االحتياجات والفُرص وال َمخاطر‬
‫‪ ‬رؤية وأهداف عامة تتضمن احتياجات الجهات المعنيّة والمستفيدين‬
‫‪ ‬آليات يجب توفرها للتنفيذ واإلشراف‪ ،‬باإلضافة إلى الرّ صد والتقييم‬
‫عملية إعداد اإلستراتيجية‬
‫تغذية راجعة من الجمهور‬
‫والمستخدمين‬
‫مشاورات وإشراك‬
‫النتائج‬
‫التوصيل‬
‫األهداف عالية المستوى‬
‫تصميم السياسة‬
‫القياس والتحليل‬
‫االختبار والتجريب‬
‫والتعلم المستمر‬
‫التوجه اإلستراتيجي‬
‫االتجاهات والمستقبل‬
‫السياق والقيود‬
‫القدرة على التكيّف‬
‫الحوكمة المحمولة‬
‫حالة دراسية‪َ :‬‬
‫إستراتيجية كوريا الجنوبية‬
‫‪ ‬بحلول عام ‪ ،2011‬تم تحقيق أكثر من ‪ 160‬من تطبيقات األجهزة‬
‫المحمولة التي تغطي العمليات الداخلية والوصول إلى المعلومات وتقديم‬
‫الخدمات العامة‬
‫‪ ‬وحدثت مشاكل بسبب افتقار التطبيقات إلى إطار عام‪ ،‬مما أدى إلى‪:‬‬
‫‪ ‬تطوير زائد في المنتجات‬
‫‪ ‬عدم تطابق المعايير التقنية بين الوزارات والوكاالت المختلفة‬
‫الحوكمة المحمولة‬
‫‪ ‬االفتقار إلى توجّ ه واضح ألولويات الموازنة حول خدمات َ‬
‫الحوكمة المحمولة‬
‫حالة دراسية‪َ :‬‬
‫إستراتيجية كوريا الجنوبية‬
‫‪ ‬في عام ‪ ،2011‬تم إطالق إستراتيجية َحوكمة محمولة مدتها خمس سنوات‪،‬‬
‫كل من العمليات الداخلية والخدمات العامة‪.‬‬
‫تر ّكز على ٍ‬
‫‪ ‬تضع إطاراً مشتركا ً لتطوير مواقع إلكترونية لألجهزة المحمولة وتطبيقات‬
‫لألجهزة المحمولة‬
‫ّ‬
‫والتوثق إلى إنشاء نظام‬
‫‪ ‬تعيّن األولويات بدءاً من األمن إلى ضمان الجودة‬
‫إدارة بيانات مشترك لألجهزة المحمولة‪.‬‬
‫‪ ‬تو ّفر دليالً مفصالً لواجهة المستخدم وتجاربه مع المواقع اإللكترونية‬
‫الحكومية المخصصة لألجهزة المحمولة‪.‬‬
‫نهج إستراتيجي‬
‫‪ ‬مراجعة السياسات والخطط القائمة‬
‫‪ ‬التركيز على مُخرجات التنمية‬
‫‪ ‬تحقيق التوازن بين الخيارات والمرونة مع العدالة والصالح العام‬
‫‪ ‬المستخدمون أوالً – قوموا باستشارتهم وشاركوهم‬
‫‪ ‬تعزيز الشراكات بين العديد من األطراف المعنية والمستفيدين‬
‫التركيز على مُخرجات التنمية‬
‫ما هي؟‬
‫‪ ‬وجود تحسن فعلي وملحوظ في أوضاع وظروف الناس االجتماعية‬
‫واالقتصادية‬
‫لماذا؟‬
‫‪ ‬لتوجيه التغيير في مختلف مستويات المؤسسة وتحطيم صوامع الخدمة‬
‫‪ ‬التعاون بشأن أهداف المُخرجات المشتركة‬
‫‪ ‬تح ّدي ممارسات العمل الراسخة والحدود المؤسسية وقيم ومبادئ األداء‬
‫المؤسسي‬
‫التركيز على مُخرجات التنمية‬
‫‪ ‬مثال‪ :‬في النظام المدرسي‬
‫‪ ‬عدد ساعات التدريس لكل طالب – المدخالت‬
‫‪ ‬جودة المنهاج الدراسي – العملية‬
‫‪ ‬معدل نتائج امتحانات الطلبة – المحصّلة‪/‬النتيجة‬
‫‪ ‬مواصلة الطلبة تعليمهم أو التحاقهم بوظيفة – المخرجات‬
‫مُخرجات التنمية‪ :‬أسئلة‬
‫الحوكمة اإللكترونية؟‬
‫ُخرجات التنمية لمشروع بوابة َ‬
‫‪ ‬ما هي م َ‬
‫ُخرجات؟‬
‫‪ ‬كيف يمكن قياس هذه الم َ‬
‫تحقيق التوازن بين الخيارات والصالح العام‬
‫‪ ‬ح ّققوا الشمولية‬
‫‪ ‬عليكم الوصول إلى المجتمعات المهمشة‬
‫‪ ‬أشركوا المجتمعات المهمشة‬
‫‪ ‬خذوا في االعتبار عرض النطاق‬
‫‪ ‬خذوا في االعتبار الوصول إلى التكنولوجيا‬
‫‪ ‬خذوا في االعتبار مستويات معرفة القراءة والكتابة‬
‫التشاور مع الجهات المعنية والمستفيدين وإشراكهم‬
‫من هي الجهات المعنية والمستفيدين؟‬
‫‪ ‬من هي الجهات‪/‬األشخاص الذين قد يتأثرون (إيجابا ً أو سلبا ً) بمخاوف التطور‬
‫التي سيتم تناولها؟‬
‫‪ ‬من هم الذين ال يوجد من يمثلهم أو يع ّبر عنهم والذين قد يتعيّن بذل جهود خاصة‬
‫لصالحهم؟‬
‫‪ ‬من هم ممثلو أولئك الذين من المحتمل أن يتأثروا؟‬
‫‪ ‬من هو المسؤول عن األمر المزمع القيام به؟‬
‫من هي الجهات المعنية والمستفيدين؟‬
‫‪ ‬من الذي يحتمل أن يقوم بكسب المناصرة والتأييد مع أو ضد األمر المزمع‬
‫القيام به؟‬
‫‪ ‬من يمكنه أن يجعل األمر المزمع القيام به أكثر فعال ّية من خالل مشاركته أو‬
‫أقل فعاليّة من خالل عدم مشاركته أو معارضته الصريحة؟‬
‫‪ ‬من يمكنه أن يساهم بالموارد المالية والفنية؟‬
‫‪ ‬من يجب أن يتغير سلوكه من أجل نجاح هذا الجهد؟‬
‫المستخ ِدمون أوالً‬
‫‪ ‬المواطنون‬
‫‪ ‬الشركات‬
‫‪ ‬المؤسسات غير الربحية‬
‫‪ ‬موظفو الحكومة‬
‫‪ ‬األجانب‬
‫‪ ‬المجموعات المهمشة‬
‫طرق التشاور مع الجهات المعنية والمستفيدين‬
‫‪ ‬اجتماعات المائدة المستديرة‬
‫‪ ‬نقاشات مجموعات التركيز‬
‫‪ ‬ورش العمل التدريبية‬
‫‪ ‬تشكيل مجموعات عمل ولجان استشارية‬
‫‪ ‬التشاور واالتصاالت المختلفة عبر اإلنترنت‬
‫تعزيز الشراكات بين عدة جهات معنية ومستفيدين‬
‫‪ ‬التشاور اإللكتروني – إستراتيجيات أفضل‬
‫‪ ‬التشارك بالموارد (التمويل والمهارات واالبتكار)‬
‫‪ ‬المشاركة اإللكترونية – المواطنون والشركات بصفتهم مساعدين في إنتاج‬
‫المحتوى والتطبيقات‬
‫‪ ‬الشفافية والمساءلة – بناء الثقة‬
‫‪ ‬البرامج المستدامة – تعزيز الحس بملكية العمل وااللتزام به‬
‫رؤية‬
‫‪ ‬تسخير أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لتحسين الخدمات األساسية‬
‫الحوكمة الرشيدة من جميع النواحي‪ ،‬بما في ذلك زيادة‬
‫للجميع وتشجيع َ‬
‫المشاركة العامة وتحسين اإلنصاف والعدالة االجتماعية‪ ،‬فضال عن تعزيز‬
‫عام للشفافية وفعاليّة المؤسسات العامة من أجل إرساء األساس الالزم‬
‫لتحقيق اقتصاد معرفة تنافسي وقوي‪.‬‬
‫‪ 5‬أهداف إستراتيجية‬
‫‪ .1‬تعزيز التفاعل بين المواطنين والدولة لزيادة مشاركة المجتمع المدني في‬
‫الشؤون العامة وتعزيز الشمول االجتماعي‬
‫الحوكمة اإللكترونية الجديدة ضمن المحافظات ليتمكن‬
‫‪ .2‬نشر وتعزيز خدمات َ‬
‫جميع المواطنين من الوصول إليها على قدم المساواة‬
‫‪ .3‬زيادة قدرات واستجابة المؤسسات العامة من خالل استخدام تكنولوجيا‬
‫المعلومات واالتصاالت لتحقيق َحوكمة أفضل ولتعزيز الكفاءة والشفافية‬
‫والمساءلة‬
‫‪ .4‬المساهمة في تطوير بيئة مواتية لنمو اقتصادي سليم‬
‫‪ .5‬تعزيز تنمية مجتمع قائم على المعرفة وردم الفجوة الرقمية‬
‫‪ 10‬مكونات حرجة‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬
‫‪.10‬‬
‫زيادة الوعي واالتصاالت‬
‫القدرات والموارد البشرية‬
‫ال ّتخاطب البيني والمعايير والتطبيقات الحكومية‬
‫التغيير المؤسسي والثقافي‬
‫اإلطار التنظيمي‬
‫البنية التحتية لالتصاالت‬
‫إدارة الموارد المالية‬
‫الرّ صد والتقييم والتقويمات‬
‫ربط الخدمات بالمواطنين‬
‫أنظمة البيانات والمعلومات‬
‫األفكار الرئيسية‬
‫‪ ‬تحسين التفاعالت مع المواطنين‬
‫‪ ‬تمكين المواطنين من المشاركة في صنع القرار‬
‫‪ ‬تعزيز الشفافية والمساءلة‬
‫‪ ‬وجود رؤية إلنشاء بوابة واحدة للخدمة‬
‫‪” ‬سيتم تقسيم الخدمات إلى مواضيع أو فعاليات حياتية“‬
‫‪” ‬استخدام اللغة التي يفهمها المواطنون ويستخدمونها في حياتهم اليومية“‬
‫‪ ‬ضمان وصول جميع المواطنين إلى الخدمات‬
‫‪ ‬إنشاء مراكز خدمة المجتمع (‪)CSCs‬‬
‫‪ ‬ربط مراكز خدمة المجتمع بتنفيذ الخدمات اإللكترونية‬
‫‪ ‬تناول المسائل واألولويات المحلية‬
‫نقاط العمل‬
‫‪ ‬تأهيل مراكز المجتمع في المحافظات‬
‫‪ ‬إنشاء إطار الستخدام ونشر المعلومات من خالل الهاتف المحمول‬
‫‪ ‬التنسيق مع الوزارات األخرى لتأهيل مكاتب االستعالم في الوزارات‬
‫الخدمية‬
‫‪ ‬إجراء استبيانات لقياس رضى العمالء‬
‫نقاط العمل‬
‫‪ ‬تحديد المعايير اإلستراتيجيات اإللكترونية للمحافظات والدور الذي يجب أن‬
‫تقوم به لتقديم الخدمة للمواطنين‬
‫‪ ‬تب ّني سياسة البيانات المفتوحة‬
‫‪ ‬وضع آلية لتحديد وإشراك مؤسسات أخرى ومساعدتها في تطوير وزيادة‬
‫الخدمات اإللكترونية المتوفرة لديها وتحديث بياناتها‬
‫‪ ‬باإلضافة إلى هذا‪ ،‬تم اقتراح عدد من الدراسات والمعايير والسياسات‬
‫والخطط‬
‫اإلستراتيجيات اإللكترونية القطاعية‬
‫وخرائط الطريق القطاعية‬
‫‪ ‬توجيه تطوير المحتوى والخدمات لدى مختلف القطاعات‬
‫‪ ‬ترتبط بعض القطاعات باألولويات المحددة في إطار برنامج تحديث القطاع‬
‫العام‬
‫‪ ‬وتتضمن ما يلي‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الصحة اإللكترونية‬
‫التعليم اإللكتروني‬
‫األشغال البلدية اإللكترونية‬
‫سجالت الموظفين‪/‬المواطنين اإللكترونية‬
‫اإلطار المحلي وخطة العمل المحلية‬
‫‪ ‬أساس تخطيط إدارة المحتوى وإدارة البوابة اإللكترونية على المستوى‬
‫المحلي‬
‫‪ ‬وقع االختيار على محافظتي ميسان ونينوى لتجريب تطوير إستراتيجيات‬
‫الحوكمة المحلية اإللكترونية‬
‫وخرائط طريق َ‬
‫‪ ‬تم وضع قائمة أولويات لما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬الخدمات التي تق ّدمها الحكومة إلى المواطن‬
‫‪ ‬الخدمات التي تق ّدمها الحكومة إلى الحكومة‬
‫تمرين‬
‫الحوكمة اإللكترونية الوطنية‬
‫‪ ‬ادرسوا إستراتيجية َ‬
‫‪ ‬قوموا بتشكيل مجموعات تتكون كل منها من ‪ 6-4‬أشخاص واختاروا مجاالً ذا‬
‫أولوية أو نقطة عمل ذات أولوية للنقاش‪ .‬ثم أجيبوا عن األسئلة التالية‪:‬‬
‫‪ ‬ما هي الخطوات التي يجب اتخاذها للتصدي للمجال ذي األولوية أو نقطة العمل ذات‬
‫األولوية؟‬
‫‪ ‬من الجهات‪/‬األشخاص المعنيين؟‬
‫‪ ‬ما هي العوامل التي ستحدد نجاح المبادرة؟‬
‫‪ ‬قوموا بتلخيص النقاش على لوح قالب من أجل عرضه الحقا ً‬
‫ال ّتخاطب البيني‬
‫‪ ‬قدرة نظامين أو مكوّ نين أو أكثر على تبادل المعلومات واستخدام تلك‬
‫المعلومات التي تم تبادلها‬
‫الفوائد العائدة على اإلدارات‬
‫‪ ‬يساعدها في القيام بعملها على نحو أفضل وبكفاءة أكبر والوفاء بالتزاماتها‬
‫على نحو أسرع وبكلفة أقل‬
‫‪ ‬يسرّ ع من تطوير الخدمات العامة وأنظمة اإلسناد‬
‫‪ ‬يحسّن من صنع القرار‪ ،‬مما يتيح تجميع البيانات التي تجمعها وكاالت‬
‫ومؤسسات مختلفة واستخدامها كأساس التخاذ قرارات أفضل وأكثر اطالعا ً‬
‫‪ ‬يسمح بتنسيق أفضل للخدمات الحكومية مما يؤدي إلى قيمة مضافة أكبر إلى‬
‫المواطنين والشركات‬
‫الفوائد العائدة على المواطنين‬
‫‪ ‬يُعتبر ال ّتخاطب البيني األساس لنظام يتمحور حول المواطنين ويرتكز عليهم‬
‫لتقديم الخدمات من خالل نافذة واحدة للتسوق عبر قنوات متنوعة‬
‫‪ ‬تمكين عملية توحيد وتبسيط خدمات الحكومة اإللكترونية المقدمة للمواطنين‬
‫(مثال من خالل تطبيقات متكاملة‪/‬أحادية النافذة)‬
‫‪ ‬من شأن التد ّفق السّلس للمعلومات عبر مختلف مستويات الحكومة وبين‬
‫الحكومة والمواطنين‪/‬الشركات أن يزيد من الشفافية والمساءلة‪.‬‬
‫ال ّتخاطب البيني للحكومة اإللكترونية‬
‫‪ ‬تب ّني المعايير (في إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي)‬
‫‪ ‬المعماريّة (معماريّة المؤسسات الوطنية)‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي‬
‫‪ ‬مجموعة معايير وسياسيات تستخدمها الحكومة لتحديد الطريقة المفضلة التي‬
‫يتعيّن على مؤسساتها ومواطنيها وشركائها أن يتعاملوا مع بعضهم بعضا ً‬
‫‪ ‬عمليات الشركات أو ال ّتخاطب البيني المؤسسي‬
‫‪ ‬ال ّتخاطب البيني الفني‬
‫‪ ‬ال ّتخاطب البيني المعلوماتي أو الداللي‬
‫معماريّة المؤسسات الوطنية‬
‫‪ ‬إطار تخطيط إستراتيجي يربط ويحاذي تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫مع الوظائف الحكومية التي يدعمها ذلك اإلطار‬
‫‪ ‬يو ّفر إطاراً عاما ً يضمن وجود اتساق عام بين أنظمة تكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصاالت للقطاع العام في نفس الوقت الذي يجري فيه تعديل األنظمة‬
‫وتكييفها حسب االحتياجات المحلية‬
‫المعايير المفتوحة‬
‫‪ ‬عادة ما يعتمد إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي ومعماريّة المؤسسات‬
‫الوطنية على معايير مفتوحة‬
‫‪ ‬سهولة وصول الجميع للقراءة واالستخدام‬
‫‪ ‬يتم تطويرهما من خالل عملية مفتوحة و َيسهل نسبيا ً على أي أحد المشاركة‬
‫فيها‬
‫‪ ‬عدم وجود أي سيطرة أو ارتباط بأية مجموعة أو مق ّدم خدمة معين‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي العراقي‬
‫ومعماريّة المؤسسات الوطنية العراقية‬
‫‪ ‬المعايير التقنية – ‪ 4‬فئات‬
‫‪ ‬ال ّتخاطب البيني الداللي‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة‬
‫المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية‬
‫‪ .1‬الربط البيني‪/‬التشبيك – تمكين جميع دوائر الحكومة وموظفيها للتواصل‬
‫مع بعضهم البعض باستخدام مجموعة من البروتوكوالت والبرمجيات‬
‫القياسية‬
‫‪ ‬مثال ‪HTTP, SOAP, SMTP/MIME, POP3, IMAP, LDAP,‬‬
‫‪ TCP, IPv4 / IPv6, IEEE 802.11‬وغيرها من البروتوكوالت‬
‫والبرمجيات‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة‬
‫المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية‬
‫‪ .2‬تكامل البيانات – البروتوكوالت والمعايير التي تتيح التعرّ ف على البيانات‬
‫وإدخال وإخراج البيانات‬
‫‪ ‬مثال‪ UTF-16, XML, XSL, RDF, UML :‬وغيرها‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة‬
‫المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية‬
‫‪ .3‬الوصول والعرض‬
‫‪ ‬الوصول – التأكد من سهولة وصول المواطنين ذوي اإلعاقة البصرية‬
‫والسمعية والنطقية والحركية إلى المحتوى‬
‫‪ ‬إرشادات الوصول إلى المحتوى اإللكتروني (‪ ،)WCAG‬اإلصدار ‪2.0‬‬
‫‪ ‬العرض – صيغة وتنسيق المحتوى ليتم عرضه باستخدام أجهزة متعددة (بما‬
‫في ذلك المواقع اإللكترونية والهواتف المحمولة)‪ ،‬وليتم تبادله بين الوزارات‬
‫والدوائر والمديريات باإلضافة إلى األطراف الثالثة‪.‬‬
‫‪ ‬مثال‪HTML, XHTML, WML, ODF, OOXML, PDF, CSV, ،‬‬
‫‪ JPEG, MPEG‬وغيرها‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني الحكومي العراقي ومعماريّة‬
‫المؤسسات الوطنية العراقية – المعايير الفنية‬
‫ّ‬
‫لمخزنة‬
‫‪ .4‬األمن – يحدد معايير مفتوحة ُتستخدم لتوفير األمن للمعلومات ا‬
‫والمنقولة على شبكة حكومية‬
‫‪ ‬مثال ‪ISO/IEC 27001, ISO/IEC 24762, TLS, S/MIME,‬‬
‫وبروفايل األمن األساسي (‪ )WS-I‬وغيرها‬
‫ال ّتخاطب البيني الداللي‬
‫‪ ‬الحرص على وجود فهم دقيق لمعنى تبادل المعلومات لدى أي شخص أو‬
‫أي تطبيق يتل ّقى البيانات‬
‫‪ ‬ويتم إنجاز هذا األمر من خالل البيانات الوصفية (البيانات المتر ّفعة)‬
‫البيانات الوصفية (البيانات المتر ّفعة)‬
‫‪ُ ‬تستخدم من أجل‪:‬‬
‫‪ ‬إيجاد المحتوى الرقمي‬
‫‪ ‬إدارة المحتوى الرقمي‬
‫‪ ‬يمكن أن تنطبق على‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫النص‬
‫الصور‬
‫الصوت‬
‫الفيديو‬
‫الخدمات‬
‫البيانات الوصفية‪/‬المتر ّفعة – مثال على معيار‬
‫دبلن األساسي‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫العنوان=”‪ ADIP‬مالحظة إلكترونية ‪ – 5‬بناء مجتمعات الممارسة على اإلنترنت‪ :‬نموذج شبكة‬
‫المصادر المفتوحة الدولية“‬
‫المنتِج‪/‬المبتكر= أبيكول‪ ،‬كريستين‬
‫الموضوع=”مجتمع الممارسة‬
‫الموضوع=المصادر المفتوحة“‬
‫الوصف=مناقشة النهج واألدوات والتقنيات المستخدمة من قبل شبكة المصادر المفتوحة الدولية‬
‫لبناء مجتمع ممارسة تشاركي ومستدام ومستمر في االتساع حول قضايا ذات صلة ببرمجيات‬
‫المصادر الحرة‪/‬المفتوحة والمحتوى المفتوح والمعايير المفتوحة‬
‫الناشر=”برنامج األمم المتحدة اإلنمائي“‬
‫التاريخ=”‪“2005‬‬
‫النوع=”نص“‬
‫الصيغة=”تطبيق‪“PDF/‬‬
‫المعرف=”‪http://www.unapcict.org/ecohub/resources/apdip-e-note-5-‬‬
‫ّ‬
‫‪“2013-building-online-communities-of‬‬
‫اللغة=”إنجليزية“‬
‫المعايير الداللية إلطار ال ّتخاطب البيني‬
‫الحكومي العراقي‬
‫‪ِ ‬س ِجل البيانات الوصفية‪/‬المترفعة (‪)ISO/IEC 11179‬‬
‫معايير تصنيف وتنسيق البيانات بين المنظمات‬
‫‪ ‬معيار دبلن األساسي البسيط‬
‫معيار وصف الوثائق على الموقع اإللكتروني‬
‫‪ ‬مبادرة األرشيفات المفتوحة – بروتوكول معيار حصاد البيانات الوصفية من أجل‬
‫ال ّتخاطب البيني للمستودعات‬
‫‪ ‬معايير البيانات الوصفية للحكومة اإللكترونية العراقية – بناء على قانون رقم‬
‫‪ 1983-70‬الذي تم تعديله في عام ‪2001‬‬
‫تمرين‬
‫الحوكمة اإللكترونية الوطنية وإطار ال ّتخاطب‬
‫‪ ‬في العراق‪ ،‬تعتبر إستراتيجية َ‬
‫البيني‪/‬معماريّة المؤسسات الوطنية وثائق توجيهية أساسية إلدارة البوابات‬
‫والمحتوى‬
‫‪ ‬من خبرتكم‪ ،‬ما هي السياسات واإلستراتيجيات واآلليات والهياكل األخرى‬
‫التي ينبغي وجودها من أجل التحقيق الناجح لنهج الحكومة كوحدة واحدة‬
‫وبوابة َحوكمة إلكترونية متعددة القنوات وتر ّكز على المواطن؟‬
‫‪ ‬ما هي أوضاعها؟‬
‫‪ ‬نقاشات في مجموعات ويتبعها جلسة عامة‬
‫اإلطار اإلستراتيجي إلدارة البوابة‬
‫نهج‪/‬إستراتيجية التنفيذ‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تطوير البوابة كمشروع‬
‫وضع عمليات إدارة المشروع‬
‫إنشاء وحدة إدارة المشروع‬
‫التركيز على التحسين المستمر‬
‫إدارة المعرفة‬
‫الرّ صد والتقييم المنتظم بمشاركة المستخدمين‬
‫ال ُمخرجات الرئيسية لتوجيه التنفيذ‬
‫‪ ‬إرشادات إدارة المشروع‬
‫‪ ‬إدارة المعرفة‪/‬نظام التشارك‬
‫الحوكمة‬
‫َ‬
‫‪ ‬إطار لحقوق اتخاذ القرار والمساءلة‬
‫الحوكمة والقيادة المعني بالسلطة وحقوق اتخاذ القرار لبوابات‬
‫‪ .1‬نموذج َ‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫َ‬
‫‪ .2‬إستراتيجية تب ّني المستخدمين المتعلقة بتطوير إستراتيجيات لزيادة تب ّني‬
‫بوابات الحكومة اإللكترونية من قبل المستخدين‪ ،‬مثل منح العالمات‬
‫التجارية والترويج‬
‫الحوكمة والقيادة‬
‫نموذج َ‬
‫‪ ‬يحدد األدوار والعالقات الالزمة لوضع سياسات وفرض سيطرة على بوابة‬
‫الحوكمة اإللكترونية ومراقبة استخدامها‬
‫َ‬
‫‪ ‬بالنسبة للقرارات ذات العالقة بالتكنولوجيا المستخدمة لتطوير البوابة ( َحوكمة‬
‫تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت)‬
‫‪ ‬بالنسبة للقرارات ذات العالقة بمحتوى البوابة (المحتوى‪ ،‬سير العمل‪َ ،‬حوكمة‬
‫البيانات الوصفية‪/‬المتر ّفعة)‬
‫‪ ‬يقتضي قيادة تنفيذية قوية وفعالة‬
‫‪ ‬يتم إنشاء لجان للرقابة على النواحي القطاعية عبر مهام ووظائف الشركات‬
‫الهيكل التنظيمي لبرنامج المعامالت اإللكترونية الحكومية‬
‫السعودي ”يسِّر“‬
‫اللجنة العليا‬
‫اإلشرافية‬
‫اللجنة التوجيهية‬
‫مديرية برنامج‬
‫الحكومة‬
‫اإللكترونية‬
‫مدراء المشروع‬
‫مدراء المشروع‬
‫مدراء المشروع‬
‫إستراتيجية تب ّني المستخ ِدم‬
‫‪ ‬العالمات التجارية – إنشاء هوية للبوابة‬
‫‪ ‬التعزيز – ”صوت“ العالمة إلعالم وتذكير وإقناع المستخ ِدمين المستهدفين‬
‫‪ ‬الحوافز‬
‫‪ ‬التواصل – في جميع مراحل عملية تطوير البوابة وبعدها‬
‫الحوكمة‬
‫َ‬
‫الحوكمة‬
‫ال ُمخرجات الرئيسية لتوجيه َ‬
‫‪ ‬إطار َحوكمة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ ‬إطار َحوكمة المحتوى‬
‫‪ ‬إستراتيجيات العالمة التجارية والتواصل‬
‫إستراتيجية تكنولوجيا المعلومات‬
‫‪ ‬البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات‬
‫‪ ‬معماريّة تكنولوجيا المعلومات‬
‫البُنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ ‬مجموعة مدمجة من المعدات‪ ،‬البرمجيات‪ ،‬الشبكات‪ ،‬المرافق‪ ،‬إلى آخره‪،‬‬
‫من أجل تطوير أو اختبار أو توصيل أو رصد أو مراقبة أو دعم خدمات‬
‫تكنولوجيا المعلومات‬
‫البُنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ ‬معدات الكمبيوتر‬
‫‪ ‬أنظمة التشغيل‬
‫‪ ‬تطبيقات البرمجيات المؤسسية‬
‫‪ ‬إدارة البيانات وتخزينها‬
‫‪ ‬التشبيك‪/‬االتصاالت السلكية والالسلكية‬
‫‪ ‬منابر‪/‬منصات اإلنترنت‬
‫‪ ‬خدمات تكامل االستشارات واألنظمة‬
‫معماريّة تكنولوجيا المعلومات‬
‫‪ ‬تربط عملية صنع القرار واالستثمارات المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات مع‬
‫إستراتيجيات األعمال للمؤسسات‬
‫‪ ‬تنشئ وتحدد عملية متسقة ومتفق عليها لكي يتبعها ص ّناع القرار على شكل‬
‫إجراءات وطرق ومعايير وبروتوكوالت وبُنية تحتية ّ‬
‫موثقة‬
‫طبقات معماريّة تكنولوجيا المعلومات‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الوصول والعرض‬
‫التطبيق‬
‫البيانات‬
‫التكامل‬
‫البُنية التحتية‬
‫األمن‬
‫العمليات‬
‫مبادئ عامة للقرارات الم ّتخذة بشأن تكنولوجيا المعلومات‬
‫‪ ‬تأخذ نظرة طويلة وعالية المستوى وتحترم االتجاهات‬
‫‪ ‬تلتزم بالمعايير المفتوحة‬
‫‪ ‬تتبنى تكنولوجيات مستقرة بدالً من تب ّني آخر ما توصلت إليه التقنيات‬
‫الخدمات المشتركة‬
‫‪ ‬بُنية تحتية مشتركة وخدمات تقنية ُتستخدم من قبل جميع وكاالت التشغيل مع‬
‫وجود منظمة مركزية تضطلع بالدور الرئيسي في اإلدارة‬
‫‪ ‬تتضمّن‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫نظم األعمال اإلدارية (الموارد البشرية‪ ،‬المحاسبة‪ ،‬الترتيبات اللوجستية‪،‬‬
‫التمويل)‬
‫برمجيات النظم (أنظمة التشغيل‪ ،‬أنظمة إدارة قواعد البيانات)‬
‫المعدات (أجهزة الخادم ”السيرفر“ ومعدات الشبكات)‬
‫خدمات االتصاالت للتواصل مع المستخدمين (الرسائل اإللكترونية بالجملة‬
‫وخدمة الرسائل النصية القصيرة ”‪ “SMS‬والبث الخلوي)‬
‫الخدمات المشتركة‬
‫للحوكمة اإللكترونية‪:‬‬
‫تق ّدمها حكومة دبي َ‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫خدمات الدفع اإللكترونية (الدفع اإللكتروني ”‪)“ePay‬‬
‫خدمات رسائل المحمول (”‪)“mDubai‬‬
‫المسوحات اإللكترونية (”‪)“eSurvey‬‬
‫تبادل المعلومات عبر الحكومة (”‪)“SYNC‬‬
‫إحصائيات حول الخدمات اإللكترونية (”‪)“GESS‬‬
‫استضافة خدمات البوابة (”‪)“eHost‬‬
‫مراكز االتصال متعددة القنوات (اسأل دبي ”‪)“AskDubai‬‬
‫أسئلة‬
‫‪ ‬ما هي الخدمات المشتركة بين الوكاالت والمؤسسات الحكومية المتوفرة في‬
‫بلدكم؟‬
‫‪ ‬ما هي الخدمات المشتركة التي يجب أن ُتعطى أولوية؟ لماذا؟‬
‫إستراتيجية المعلومات‬
‫خاصية رئيسية للواجهة الخلفية تقرر ما هي المعلومات التي س ُتنشر وكيف‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫س ُتنشر على بوابة َ‬
‫‪ ‬معماريّة المعلومات‬
‫‪ ‬إدارة المعلومات (المحتوى)‬
‫معماريّة المعلومات‬
‫تركز على‪:‬‬
‫‪ ‬هيكلية المحتوى وتنظيمه‬
‫‪ ‬التصفح – ليتمكن المستخدمون من التص ّفح والتن ّقل من صفحة إلى آخرى بسهولة‬
‫ويُسر‬
‫‪ ‬سهولة العثور – ليتمكن المستخدمون من البحث عما يريدونه بسهولة و ُيسر‬
‫‪ ‬تصنيف المحتوى ووصفه‬
‫‪ ‬عرض المحتوى وتسميته وتنسيقه في مخطط‬
‫تطوير المحتوى وإدارته‬
‫ير ّكز على ما يلي‪:‬‬
‫إنشاء‬
‫خروج من‬
‫السوق‬
‫• غايات وسياقات المحتوى‬
‫• مواضيع وأنواع المحتوى‬
‫• قنوات توصيل المحتوى‬
‫• أدوار ومسؤوليات المكونات المختلفة لدورة‬
‫حياة المحتوى‬
‫أرشفة‬
‫تحديث‬
‫نشر‬
‫ترجمة‬
‫• سير عمل المحتوى‬
‫دورة حياة المحتوى‬
‫تقديم الخدمات‬
‫‪ ‬توفر الخدمة – أنواع ومستويات وأعداد الخدمات المقدمة من خالل بوابة‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫َ‬
‫‪ ‬إمكانية الوصول إليها – سهولة الحصول على المعلومات والخدمات‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫المق ّدمة من خالل بوابة َ‬
‫وهذا يتضمن أن نأخذ بعين االعتبار األشخاص ذوي اإلعاقة وكبار السن‬
‫ال ُمخرجات الرئيسية لتوجيه تقديم الخدمة‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫‪ ‬إستراتيجية َ‬
‫‪ ‬إرشادات الوصول‪/‬الولوج‬
‫الوصول‪/‬الولوج‬
‫‪ ‬يجب عدم استثناء أي مواطن‪ :‬ينبغي تهيئة األمور للمواطنين ذوي القدرات‬
‫المختلفة (أو ”ذوي اإلعاقة“)‪ ،‬وفقا ً الحتياجاتهم‬
‫‪ ‬تصميم واجهات المواقع وفقا ً لمبادئ توجيهية موحدة للوصول إلى المواقع‬
‫اإللكترونية مما يضمن الوصول إلى األشخاص ذوي اإلعاقة‬
‫‪ ‬إعداد بيانات الوسائط المتعددة (صوت‪ ،‬فيديو إلى آخره) ليتم فهمها بطرق‬
‫متعددة وبديلة‬
‫الوصول‪/‬الولوج‬
‫‪ ‬استخدام اللغة والمُفردات التي يمكن فهمها من قبل المستخدم العادي‬
‫‪ ‬توفير وصول بلغات متعددة‬
‫الحوكمة اإللكترونية والمعلومات من خالل‬
‫‪ ‬توفير الوصول إلى خدمات َ‬
‫قنوات متعددة من أجل تمكين وصول أوسع‬
‫توجيه العمالء‪/‬الزبائن‬
‫‪ ‬التقسيم يم ّكن المدراء من توجيه المعلومات والخدمات نحو مجموعات‬
‫محددة من األشخاص‪ُ .‬تعتبر هذه خاصية مهمة لضمان زيادة استخدام بوابة‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫َ‬
‫‪ ‬حسب المستفيدين‬
‫‪ ‬حسب الدائرة‪/‬القطاع‬
‫‪ ‬حسب الفعاليات الحياتية‬
‫إسناد العمالء‪/‬الزبائن‬
‫‪ ‬المساعدة واإلسناد اآللي – أسئلة متكررة‪ ،‬خريطة الموقع‬
‫‪ ‬المساعدة واإلسناد بتدخل بشري – عن طريق البريد اإللكتروني‪ ،‬الدردشة‪،‬‬
‫الهاتف‬
‫توجيه العمالء‪/‬الزبائن‬
‫ال ُمخرجات الرئيسية لتوجيه العمالء‪/‬الزبائن‬
‫‪ ‬ميثاق العمالء‪/‬الزبائن‬
‫‪ ‬إستراتيجية المشاركة اإللكترونية‬
‫سهولة االستخدام‬
‫‪ ‬درجة السهولة التي يستطيع المواطنون من خاللها أن يستخدموا بوابة َحوكمة إلكترونية‬
‫‪ ‬ذات صلة بما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬الكفاءة – درجة الدقة واالكتمال التي يستطيع المستخدمون من خاللها تحقيق أهداف محددة‬
‫‪ ‬التصميم – الرسوم الجرافيكية والمخططات واأللوان والوسائط المتعددة والمزايا األخرى‬
‫ال ُمخرجات الرئيسية لتوجيه سهولة االستخدام‬
‫‪ ‬إرشادات تطوير وتصميم الموقع اإللكتروني‪/‬البوابة‬
‫الجدارة بالثقة‬
‫‪ ‬الشفافية هي إحدى خصائص الحكومات والشركات والمؤسسات واألفراد‬
‫المنفتحين في إفصاح واضح عن المعلومات والقواعد والخطط والعمليات‬
‫واألعمال‬
‫‪ ‬المساءلة تعني ضمان أن المسؤولين في مؤسسات القطاع العام والخاص‬
‫والتطوعي مسؤولون عن أعمالهم وأن هناك معالجات يمكن القيام بها حينما‬
‫ال يتم الوفاء بالواجبات وااللتزامات‬
‫الجدارة بالثقة‬
‫‪ ‬أمن المعلومات يعني سرية المعلومات وسالمتها وتوفرها‪ .‬ويعني ممارسة‬
‫ضمان أن المعلومات المخزنة في مأمن من الوصول واالستخدام غير‬
‫المفوض‪/‬غير المصرّح به‪ ،‬مما يضمن أن البيانات موثوقة ودقيقة وأنها‬
‫متوفرة لالستخدام عند الحاجة إليها‬
‫‪ ‬الخصوصية تعني االستخدام المالئم للمعلومات‪ .‬أي أن على المؤسسات أن‬
‫تستخدم المعلومات المقدمة لها فقط للغرض المقصود‬
‫األمن‬
‫‪ ‬تثبيت‪/‬تنصيب برمجيات الجدار الناري وبرامج مكافحة الفيروسات وأنظمة كشف‬
‫التسلل‬
‫‪ ‬استخدام حماية قوية بتشفير البيانات الحساسة‬
‫‪ ‬إجراء تدريب مستمر للموظفين‬
‫‪ ‬الحفاظ على مراقبة الشبكات والرّ صد األمني‬
‫‪ ‬إجراء االختبار والقرصنة األخالقية‬
‫‪ ‬وضع استجابة للحوادث وقدرات على االسترجاع‪ ،‬بما في ذلك أنظمة المساندة‬
‫واستخدام عمليات الموقع بالتبادل إن كان ذلك مناسبا ً‬
‫الجدارة بالثقة‬
‫ال ُمخرجات الرئيسية لتوجيه الجدارة بالثقة‬
‫‪ ‬ميثاق حقوق اإلنسان‬
‫‪ ‬سياسة البيانات المفتوحة‬
‫‪ ‬سياسة أمن المعلومات‬
‫‪ ‬سياسة الخصوصية‬
‫تمرين‪ :‬الروابط‬
‫قوموا في مجموعات مكوّ نة من شخصين باستكشاف كيف تترابط المكونات‬
‫المختلفة لإلطار‬
‫البوابة‪ :‬النافذة إلى خدمات الحكومة اإللكترونيّة‬
‫(المصدر‪ :‬شركة ‪) Smart Cube‬‬
‫نظام إدارة البوابة‬
‫المستوى الوطني‬
‫‪ ‬المواقع اإللكترونية للوزارة التي تق ّدم معلومات وخدمات حول قطاع أو‬
‫قطاعات معينة (مثل الزراعة‪ ،‬التعليم‪ ،‬الصحة‪ ،‬التوظيف)‬
‫‪ ‬الخدمات اإللكترونية (قد تقتضي مشاركة وزارة واحدة أو أكثر في الواجهة‬
‫الخلفية) (مثل التسجيل اإللكتروني‪ ،‬الدفع اإللكتروني‪ ،‬التوريد اإللكتروني)‬
‫نظام إدارة البوابة‬
‫المستوى المحلي‬
‫‪ ‬مواقع الحكومة المحلية لمختلف المحافظات‪ ،‬أو حتى األقضية أو المجتمعات‬
‫(تديرها مراكز خدمة المجتمع)‬
‫الحوكمة اإللكترونية للمحافظات أو المجتمعات المختلفة التي تجمع‬
‫‪ ‬بوابات َ‬
‫المعلومات والخدمات‬
‫تمرين‬
‫‪ ‬في مجموعات مكونة من ‪ 6-4‬أشخاص‪ ،‬قوموا بجرد المواقع اإللكترونية والبوابات‬
‫المختلفة المتوفرة والمخططة حاليا ً في العراق‪ .‬ناقشوا كيف تترابط معا ً كجزء من نظام‬
‫الحوكمة اإللكترونية الوطنية‬
‫بوابة َ‬
‫‪ ‬قوموا بعمل رسم بياني مبتكر يبيّن روابط مكونات تكنولوجيا المعلومات في نظام بوابة‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫َ‬
‫‪ ‬قوموا بعمل رسم بياني آخر يُظهر الروابط بين مكونات المحتوى‬
‫‪ ‬بعد التمرين‪ ،‬يتم إلصاق الرسومات البيانية على الجدران‪ .‬ثم يستطيع المشاركون في‬
‫مجموعاتهم الصغيرة أن يقوموا بعمل ”استعراض للرسومات“ لمشاهدة هذه الرسومات‬
‫وأخذ مالحظات حول أوجه الشبه أو االختالف بين تلك الرسومات وتلك التي قاموا‬
‫برسمها‬
‫‪ ‬يتبع هذا جلسة عامة لمناقشة الرسومات البيانية‬
‫الرّ صد والتقييم‬
‫الرصد هو تحليل مستمر لسير عمل المشروع نحو تحقيق النتائج المخططة‬
‫‪ّ ‬‬
‫بهدف تحسين عملية صنع القرار لإلدارة‬
‫‪ ‬التقييم ير ّكز على كفاءة اإلستراتيجيات واألعمال وفعاليتها وأثرها وعالقتها‬
‫واستدامتها‬
‫لماذا نقوم بالتقييم؟‬
‫‪ ‬لمعرفة ما إذا كان التدخل ناجحا ً أم فاشالً في تحقيق أهدافه‬
‫‪ ‬لتحديد فيما إذا كان من المحتمل أن يحقق التدخل احتياجات جميع الجهات المعنية‬
‫والمستفيدين‬
‫‪ ‬للتأكد من أن التدخل مستدام ماليا ً واجتماعيا ً على المدى البعيد‬
‫‪ ‬للتأكد فيما إذا كان االستثمار في أحد الحلول يستحق اإلنفاق‬
‫‪ ‬لتقييم ما إذا كان الحل قابالً للتعميم على نطاق أوسع أو االستنساخ أو ينتج عنه‬
‫ممارسات فُضلى يمكن أن ُتعتبر بمثابة قواعد معيارية‬
‫خصائص التقييم‬
‫‪ ‬حيادي ومستقل عن برمجة وتنفيذ المشروع‬
‫‪ ‬يتمتع بالمصداقية – يتم إجراء التقييم من قبل خبراء يتمتعون بما يكفي من‬
‫المهارة واالستقاللية‪ ،‬مع ّ‬
‫توخي الشفافية‪ ،‬على سبيل المثال من خالل النشر‬
‫الواسع للنتائج‬
‫‪ ‬يشجع مشاركة الجهات المعنية والمستفيدين في تقييم العملية لضمان أخذ‬
‫المنظورات واآلراء المختلفة في االعتبار‬
‫‪ ‬يضمن بأن النتائج والتوصيات مفيدة من خالل عرض المعلومات ذات‬
‫الصلة والواضحة والدقيقة لصناع القرار في الوقت المناسب‬
‫دورة الرّ صد والتقييم‬
‫التخطيط‬
‫الرصد‬
‫ّ‬
‫ترتكز‬
‫على‬
‫المواطن‬
‫التقييم‬
‫استخدام‬
‫النتائج‬
‫خيارات التقييم‬
‫‪ ‬التمويل المركزي – مناسب للمبادرات ذات الصلة بالقيم العامة‬
‫(المعايير‪/‬ال ّتخاطب البيني‪ ،‬االنفتاح‪ ،‬الشفافية‪ ،‬الديمقراطية) والخدمات ذات‬
‫القيمة المضافة (مثال‪ ،‬األمن‪ ،‬تحديد الهوية‪ ،‬البحث)‬
‫‪ ‬التمويل على مستوى الوزارة من خالل العمليات االعتيادية في تخصيص‬
‫الموازنة – ويعتبر النوع األفضل للمشاريع التي تستهدف إعادة تصميم‬
‫وبناء قدرات عملية الخدمة‬
‫‪ ‬إرشادات أو متطلبات الموازنة – تفويض تمنحه الحكومة المركزية إلى‬
‫للحوكمة‬
‫الوزارات والدوائر لتخصيص نسبة مئوية معينة من موازناتها َ‬
‫اإللكترونية‬
‫خيارات التقييم‬
‫‪ ‬تعويضات الموازنة من خالل توفير التكاليف الناجمة عن زيادة الكفاءة –‬
‫على فرض أن حوسبة العمليات اليدوية يمكن أن يوفر المال‪ ،‬فإنه يمكن أن‬
‫يحرر بعض الموارد التي يمكن إعادة تخصيصها واستخدامها لتمويل‬
‫للحوكمة اإللكترونية‬
‫مشاريع إضافية َ‬
‫الحوكمة اإللكترونية بإصدار سندات‬
‫‪ ‬تستطيع الحكومات أن تمول مشاريع َ‬
‫سواء على مستوى أسواق رأس المال المحلية أو الدولية‪ ،‬مع دفع الفوائد‬
‫على السندات من عائدات المشروع أو من عائدات الضرائب العامة‬
‫‪ ‬بالنسبة للعديد من الدول النامية‪ُ ،‬تعتبر المساعدات الخارجية (المساعدات‬
‫الحوكمة اإللكترونية‬
‫اإلنمائية الخارجية) مصدراً مهما ً لتمويل مشاريع َ‬
‫القطاع الخاص وغير الحكومي‬
‫‪ ‬مزوّ د يتم التعاقد معه لتوفير منتجات أو عناصر خدمة محددة‬
‫‪ ‬التعاقد بالباطن مع طرف آخر لتقديم الخدمات (مثال‪ ،‬نقاط الوصول إلى‬
‫خدمات المجتمع‪ ،‬أو مكتب المساعدة في تكنولوجيا المعلومات)‬
‫للحوكمة اإللكترونية‬
‫‪ ‬شريك في تطوير و‪/‬أو إدارة خدمة أو قدرة َ‬
‫نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬
‫‪ ‬عقود (التصميم والبناء والتمويل والتشغيل)‬
‫‪ ‬عقود (البناء واالمتالك والتشغيل)‬
‫‪ ‬عقود (البناء والتشغيل ونقل الملكية)‬
‫‪ ‬عقود (البناء واالمتالك والتشغيل ونقل الملكية)‬
‫مبادئ الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬
‫‪ ‬نقل المخاطر – تحديد توزيع المخاطر حول الخدمات التي يتم تقديمها‬
‫‪ ‬تحديد المُخرجات – تفصيل مُخرجات الخدمة بدالً من ضبط موجودات‬
‫رأس المال أو موارد اإلدخال‬
‫‪ ‬أداء الموجودات طيلة فترة حياتها – يجب أن يبيّن العقد التزام الشريك‬
‫الخاص لضمان أداء الموجودات لفترة كبيرة من فترة حياتها المفيدة‬
‫مبادئ الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬
‫‪ ‬الحافز الذي له صلة باألداء فيما يتعلق بما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬المُخرجات والتوفر‬
‫‪ ‬ضمانات محدودة أو معدومة للدفع‬
‫‪ ‬غرامة‪/‬عقوبة لسوء األداء‬
‫‪ ‬إجراءات اإلنهاء – يجب أن تكون فترة الشراكة محددة‪ ،‬ومقرونة بترتيبات‬
‫التصرّ ف بالموجودات في نهاية فترة محددة‬
‫ّ‬
‫ملخص‬
‫‪ ‬مجموعة إستراتيجيات وسياسيات وأطر ضرورية للمساعدة في توجيه عمليات‬
‫إدارة المحتوى وإدارة البوابة لتحقيق أهداف التنمية وزيادة احتمالية النجاح‪.‬‬
‫‪ ‬يتضمن النهج اإلستراتيجي في إدارة المحتوى وإدارة البوابة‪:‬‬
‫‪o‬‬
‫‪o‬‬
‫‪o‬‬
‫‪o‬‬
‫‪o‬‬
‫مراجعة السياسات والخطط القائمة‬
‫تحقيق توازن بين الخيارات والمرونة مع العدالة والصالح العام‬
‫التركيز على مُخرجات التنمية‬
‫التشاور مع األطراف المعنية والمستفيدين وإشراكهم‬
‫تعزيز شراكات من عدة أطراف معنية ومستفيدين‬
‫ّ‬
‫ملخص‬
‫الحوكمة اإللكترونية وخطة العمل الوطنية‬
‫إستراتيجية َ‬
‫‪ ‬تحسين التفاعل مع المواطنين‬
‫‪ ‬تمكين المواطنين من المشاركة في عمليات صنع القرار‬
‫‪ ‬تعزيز المساءلة والشفافية‬
‫‪ ‬تنفيذ بوابة تسوق واحدة‬
‫‪ ‬ضمان قدرة جميع المواطنين على الوصول إلى الخدمات اإللكترونية‬
‫ّ‬
‫ملخص‬
‫إطار ال ّتخاطب البيني العراقي‪/‬معمار ّية المؤسسات الوطنية العراقية‬
‫‪ ‬يتناول إطار ال ّتخاطب البيني العراقي سياسات ومواصفات ال ّتخاطب البيني‬
‫الفني والداللي‬
‫‪ ‬تساعد معماريّة المؤسسات الوطنية في ربط نظم معلومات اإلدارة العامة‬
‫في مختلف أنحاء العراق وتيسر ال ّتخاطب البيني للخدمات اإللكترونية‬
‫المقدمة للمواطنين‬
‫‪ ‬يستند على معايير مفتوحة‬
‫ّ‬
‫ملخص‬
‫إطار إدارة البوابة‬
‫نواحي مكتب المساندة (المكتب الخلفي)‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫نهج ‪ /‬إستراتيجية التنفيذ‬
‫الحوكمة‬
‫َ‬
‫إستراتيجية تكنولوجيا المعلومات‬
‫إستراتيجية المعلومات‬
‫نواحي المكتب األمامي‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تقديم الخدمة‬
‫توجيه العمالء‪/‬الزبائن‬
‫سهولة االستخدام‬
‫الجدارة بالثقة‬
‫ّ‬
‫ملخص‬
‫‪ ‬تأسيس آلية الرّ صد والتقييم وإشراك المواطنين في العملية‬
‫‪ ‬تعزيز آلية تمويل لضمان فعاليّة واستدامة نظام إدارة البوابة‬
‫‪ ‬تذكروا مدى تعقيد نظام إدارة البوابة الذي يقتضي تعاونا ً وثيقا ً على‬
‫المستويين الوطني والمحلي‬
‫ّ‬
‫ملخص‬
‫‪ ‬المستوى الوطني‬
‫للحوكمة اإللكترونية‬
‫‪ ‬رؤية وإستراتيجية وطنية وبُنية تحتية ومعايير وإجراءات َ‬
‫‪ ‬للوزارات والدوائر الحكومية المحلية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫النظر في البنية التحتية والمعايير واإلجراءات‬
‫الفرص والقيود‬
‫السياق المحلي‬
‫مجاالت التعاون‬
‫تطوير الرؤية الخاصة وخارطة الطريق‬
‫ماذا بعد ذلك؟‬
‫‪ ‬وضع خطة عمل‬
‫‪ ‬بعض األسئلة التي تحتاج إلى نقاش واتفاق عليها وتوثيقها في خطة عمل‬
‫قبل عملية التنفيذ الفعلية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ما هي المعلومات التي ستتضمنها البوابة أو الموقع اإللكتروني؟‬
‫كيف سيتم تنظيمها؟‬
‫من سيشارك في تصميم الموقع اإللكتروني أو تجديده؟‬
‫من سيشارك في إنتاج المحتوى للموقع؟‬
‫كيف يمكننا التأكد من أن المحتوى ذو نوعية جيدة وذو صلة بالمستخدمين؟‬