Slide 1 - بوابة الحكومة الالكترونية العراقية
Download
Report
Transcript Slide 1 - بوابة الحكومة الالكترونية العراقية
برنامج التدريب الوطني في العراق
الحوكمة االلكترونية
برنامج التدريب الوطني
الوحدة االولى
مقدمة الى الحوكمة االلكترونية
1
اهداف الوحدة التدريبية
•
•
•
•
•
•
التعرف على العناصر و املفاهيم االساسية املتعلقة باحلوكمة االلكرتونية
التعرف على مراحل التغري حنو احلوكمة االلكرتونية ومناذج اخلدمات
التعرف على املسائل االساسية من بداية حتديد االسرتاتيجية اىل التطبيق
التعرف على جوانب برنامج احلوكمة االلكرتونية الوطنية و حتديات
التطوير
فهم كيف يتم تقييس تقدم احلكومات
التعرف على املواضيع اهلامة لتطبيق احلوكمة االلكرتونية
محتوى الوحدة التدريبية
الحوكمة االلكترونية \ تعريف الحوكمة االلكترونية
دوافع و مثبطات التكنولوجيا ونضوج االدارة
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية ومؤشرات قياس الحوكمة االلكترونية
عوامل النجاح والفشل العامة لمشروع الحوكمة االلكترونية
عناصر استراتيجية الحوكمة االلكترونية ومسار العمل
نماذج الخدمات االلكترونية ،المبادئ ،العناصر و التطبيقات ومحاور قياس الخدمة االلكترونية
الديمقراطية االلكترونية (المشاركة االلكترونية)
معايير ومواضيع هامة لتطبيقات الحوكمة االلكترونية
قابلية االستخدام
التخاطب البيني Interoperabilityومعمارية الخدمات الموجهة
االمن
الخصوصية
السرية
سالمة البيانات
التوفر
قضايا الحوكمة االلكترونية المطروحة
الحوكمة االلكترونية \ تعريف الحوكمة االلكترونية
الحوكمة االلكترونية هي
تطبيق تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في جوانب نواحي اعمال
الحوكمة لتحسين الكفاءة و الفعالية في تحقيق السياسات ونتائج
البرامج
نقطة تفكري:
ما هي توقعاتك حول ما ميكن ان
حتققه مؤسستك من خالل
احلكومة االلكرتونية
التمييز
الحكومة االلكترونية = ما تفعله احلكومات لتسليم خدمات الكرتونية
الحوكمة االلكترونية = هو فن (سياسة) الشراك العديد من اجلهات الفاعلة
لتقدمي خدمات للمواطنني و االعمال
(هذا يتضمن مقدموا اخلدمات يف جمال الرعاية الصحية ،تقدمي اخلدمات
احلكومية من خالل االكشاك /مراكز اخلدمات االلكرتونية .اخل)
• الحكومة االلكترونية – عادة ماتستعمل بشكل تام للداللة على
الحوكمة االلكترونية
• الحوكمة االلكترونية – اشراك االطراف الفاعلة االخرى (المواطنين،
منظمات المجتمع المدني ،القطاع الخاص) -وهو اتجاه هام معاصر
تعريف الحكومة االلكترونية
تعريف البنك الدولي
يشري تعريف احلكومة االلكرتونية اىل “استخدام المؤسسات لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت(مثل
الشبكة الواسعة ( )WANواالنرتنت و احلوسبة املتنقلة ) واليت تعطي القدرة على تحويل العالقة مع
المواطنين واالعمال واالذرع االخرى للحكومة ،وهذه التقنيات متكن من خدمة اغراض متنوعة :حتسني
تقدمي اخلدمات احلكومية للمواطنني ،حتسني التفاعل مع قطاع االعمال و الصناعة ،تعزيز املواطن من خالل
احلصول على املعلومات ،رفع مستوى كفاءة االدارة احلكومية ،ومما ينتج عنها احلد من الفساد ،زيادة الشفافية،
املزيد من املالئمة ،ومنو الدخل و/او تقليل الكلفة”
تعريف االتحاد االوربي
احلكومة االلكرتونية هو “ استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في االدارة العامة مجتمعة مع
التغيير المؤسسي والمهارات الجديدة من اجل حتسني اخلدمات العامة و العملية الدميقراطية”
تعريف الحوكمة االلكترونية
-
تصنيفات منظمة التعاون االقتصادي والتنمية OECD
النوع االول “ :تقديم الخدمات عبر االنترنت ”
النوع الثاني “ :احلوكمة االلكرتونية هي رديفا الستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في الحكومة .في
حين يكون التركيز بشكل عام على تقديم الخدمات وتشغيلها ،ويشمل التعريف االوسع كل جوانب النشاط
الحكومي”
( وتشمل اعادة تنظيم املكاتب املساندة )Back office
النوع الثالث “ :تعرف احلوكمة االلكرتونية على اهنا القدرة على تحويل االدارة العامة باستخدام تكنولوجيا
المعلومات االتصاالت او يف الواقع تستخدم لوصف نوع جديد من اشكال احلوكمة تتمحور حول تكنولوجيا
املعلومات واالتصاالت ،ويرتبط هذا اجلانب باستخدام االنرتنت ” (وتشمل احلوكمة املتكاملة)
النوع الرابع “ :استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وخصوصا االنترنت ،كأداة لتحقيق مستوى حوكمة
افضل ” (وهذا هو املنظور الوحيد الذي ياخذ بعني االعتبار منظور اساسي خارجي ،فحوكمة افضل جيب ان
تقاس من اخلارج ،من حيث ان العمل اجليد يعتري العمل اليت تقوم به احلكومة من اجل اجملتمع واملواطنني)
مراحل تطور الحوكمة االلكترونية من منظور االنتاج
.1تطبيق التكنولوجيا :وضعها على الشبكة
.2تقدمي اخلدمات االلكرتونية – تقدمي املعامالت الكاملة
.3التغيري املؤسسي -تطبيق منوذج اخلدمات االلكرتوي
.4حوكمة افضل – تطبيق مقاييس خارجية
تعريف الحوكمة االلكترونية في العراق
الرؤيا للحوكمة االلكترونية
يوظف العراق تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف تقدمي اخلدمات العامة لتعزيز احلكم الرشيد ومشاركة
املواطنني وحتقيق املساواة والعدالة االجتماعية وتاكيد الشفافية واملساءلة والكفاءة والفاعلية يف العمل
احلكومي للوصول اىل اقتصاد متنوع تنافسي مبين على املعرفة
الحكومة االلكترونية
هي االستخدام لتكنولوجيا املعلومات و االتصاالت يف تقدمي اخلدمات احلكومية للمواطنني وقطاع
االعمال ومؤسسات اجملتمع املدي
الحوكمة االلكترونية
هي االستخدام لتكنولوجيا املعلومات و االتصاالت لتحسين وتعزيز ركائز الحكم الرشيد
نماذج تطبيق الحوكمة االلكترونية
االدارة االلكرتونية e-Administration
اخلدمات االلكرتونية e-Services
الدميقراطية االلكرتونية (املشاركة)e-Democracy
دوافع و مثبطات التكنولوجيا ونضوج االدارة
Heek’s Model
البيئة
التنظيم
االقتصاد
عمليات المشاريع
الثقافة
سياسي
نظام االدارة
نظام المعلومات
البرمجيات
TECHNOLOGY
التكنولوجيا
السياسة
االجهزة
INFORMATION
المعلومات
INFORMINATIO
INFORMINATION
INFORMINATION
المعرفة N
بيانات
االتصاالت
ورقة الخ..
االشخاص
عمليات
مصادر
الهياكل
استراتيجيات
الفنية
االجتماعية -الثقافية
القانونية
الدوافع و المعوقات :التكنولوجيا و النضوج االداري
النضوج االداري
المنخفض
.1القليل من السجالت االدارية
.2ملفات يدوية
.3عمليات يدوية
.4ال يوجد تشريعات للخصوصية
.5االعتمادات الشخصية على املوظفني
.6عمليات غامضة
.7االجراءات املخصصة
العالي
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
توفر السجالت االدارية مبعلومات ذات
جودة عالبة
سجالت حموسبة
عمليات مؤمتتة و مدعومة
تشريعا جيدا للخصوصية (قوانني الفضاء
االلكرتوي )
دور القانون
الشفافية
املساءلة
الدوافع و المعوقات :التكنولوجيا والنضوج االداري
التعقيدات التكنولوجية
المنخفض
.1حاسبات قليلة
.2امية املستخدمني باملعلومات
.3احلاسبات غري متصلة ،ضعف توفر
الشبكات
.4معلومات غري معيارية /انظمة مستقلة ال
ميكنها تبادل املعلومات بينها
.5عملية معاجلة املعلومات عرب املؤسسة
تفتقر للتنظيم
العالي
.1توفر احلاسبات
.2لدى املستخدمون مهارات عالية
.3شبكة فعالة وكفوءة
.4البنية التحتية للمعلومات متوفرة /معلومات
معيارية وامنية عالية
.5روتينية معاجلة املعلومات منظمة وتتضمن
السيطرة على اجلودة
الدوافع والمعوقات :التكنولوجيا والنضوج االداري
التعقيد التكنولوجي
الجزيرة
االلكترونية
الجزيرة
االلكترونية
نضوج اداري
منخفض
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
ومؤشرات قياس الحوكمة االلكترونية
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
• ابعاد مراحل التحول ونماذج النضوج:
• االنتاج
• املستخدمني
• االستخدام
• مراحل التحول ونماذج النضوج
• منوذج االمم املتحدة
• منوذج االحتاد االورويب
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
•
•
•
•
النموذج الرباعي لالمم المتحدة لمراحل تحول الخدمات على
االنترنت
خدمات المعلومات الناشئة :املواقع االلكرتونية احلكومية تقدم معلومات حول السياسات العامة,
احلكم ,القوانني ,التشريعات ,الوثائق ذات العالقة وانواع اخلدمات احلكومية املقدمة
خدمات المعلومات المعززة :املواقع االلكرتونية احلكومية تقدم خدمات حمسنة باجتاه واحد او
خدمات بسيطة باجتاهني بني احلكومة و املواطن مثل حتميل االستمارات وطلبات اخلدمة
خدمات المعامالت :املواقع االلكرتونية احلكومية تعمل باجتاهيني مع املواطنني ،مبا يف ذلك طلب
وتلقي مدخالت على سياسات احلكومة وبراجمها ولوائحها ،اخل .ويتطلب شكل من اشكال
التوثيق االلكرتوي هلوية املواطن .مثال على ذلك حتميل وملئ الطلبات واالستمارات على االنرتنت
ومن املمكن معاجلة التعامالت املالية على االنرتنت
خدمات التواصل :تغيري مواقع احلوكمة االلكرتونية ليصبح وسيلة اتصال مع املواطنني ،لطلب
معلومات واراء املواطنني ،ولتهيئة البيئة اليت متكن املواطنني من املشاركة بصورة أكرب مع أنشطة
احلكومة وليكون للمواطن صوت يف عملية صنع القرار.
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
مراحل نضوج نموذج االتحاد االوربي
•المرحلة االولى -المعلومات :هي املعلومات الضرورية للبدأ باحلصول على خدمة عامة على
االنرتنت
•المرحلة الثانية -التفاعل باتجاه واحد :مواقع االنرتنت املتوفرة للجمهور توفر االمكانية للحصول
على االستمارات بطريقة غري الكرتونية (حتميل الطلبات واالستمارت من االنرتنت) لالبتداء باحلصول
على اخلدمة املطلوبة
•المرحلة الثالثة -التفاعل باالتجاهين :مواقع االنرتنت املتوفرة للجمهور توفر االمكانية مللئ
االستمارة االلكرتونية الرمسية على االنرتنت ،للبدأ باجراءات اخلدمة املعنية ,وهذا يتطلب شكل من
اشكال التوثيق االلكرتوي هلوية املواطن
•المرحلة الرابعة -التعامالت :مواقع االنرتنت املتوفرة للجمهور توفر االمكانية الستكمال ومعاجلة
اخلدمة االلكرتونية كاملة من خالل املوقع االلكرتوي ،متضمنة القرار باخلدمة واالستالم هلا ،واليتطلب
اي اجراء رمسي اخر او تعبأة اية وثائق ورقية من قبل طالب اخلدمة
•المرحلة الخامسة -خدمات شخصية او استباقية منفذة الكرتونيا بدون طلب املستفيد ،مثل
عائدات الضرائب او اعانة البطالة...،
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
مراحل نضوج نموذج االتحاد االوربي -
100%
الهدف
80%
أوربا 2007
المعاملة
60%
التفاعل باتجاهين
40%
التفاعل باتجاه واحد
20%
2007االتحاد األوروبي التطور وفقا للمنهجية الحديثة
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
وتتضمن النماذج التحول والنضوج مراحل مشاهبه للنموذجني السابقني،
مع تضمينها اىل مراحل خاصة مثل التكامل العامودي واالفقي،
على سبيل املثال نموذج الين و لي يتضمن:
• التكامل العامودي :التكامل االفرتاضي او الفيزياوي او كال مها
للخدمة مقدمة من قبل مستويات خمتلفة (دوائر خمتلفة) حكومية
• التكامل االفقي :رؤية شاملة ومتكاملة للحكومة ككل
الفوائد المختلفة الصحاب المصلحة
300
200
100
فوائد الحكومة
فوائد االعمال
فوائد المواطنين
0
التحول
المعامالت
التفاعل
المعلومات
نضوج مشروع الحوكمة االلكترونية
الفوائد في المملكة المتحدة ( 100مليون باوند)
400
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
امثلة
بوابة الحكومة االلكترونية العراقية
http://www.egov.gov.iq
•
هي البوابة الوطنية العراقية ,مت االعالن عنها يف شهر متوز 2011هبدف توفري بوابة واحدة من اجل حتسني
نوعية ووصول اخلدمات االلكرتونية املقدمة للجميع ،وكذلك املساعدة واملشاركة يف عملية صنع واختاذ
القرارات من قبل احلكومة
•
يف املرحلة األوىل ،البوابة حتتوي على خدمات االنرتنت واملعلومات التفاعلية اليت تقدمها املنظمات احلكومة
العراقية املختلفة ،احملتوى يف هذه البوابة هي مثرة جهد تعاوي وطين من خمتلف وزارات احلكومة العراقية.
البوابة هي مشروع يف إطار اجنازات اللجنة الوزارية للحوكمة االلكرتونية ،اليت ترعاها وزارة العلوم والتكنولوجيا
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
– امثلة
بوابة الحكومة االلكترونية العراقية -المرحلة االولى :المعلومات للبدأ بالحصول على خدمة عامة على االنترنت
(شهادات الوالدة) http://www.egov.gov.iq/egov-iraq/index.jsp?sid=1&id=344&pid=343&lid=6
مراحل التحول -امثلة
المرحلة االولى والثانية (الظهور والتعزيز) :جنوب أفريقيا-اخلدمات احلكومية على اإلنرتنت-
http://www.gov.za/توفر معلومات وحتميل الوثائق للخدمات العامة
برنامج التدريب الوطني بالحوكمة االلكترونية
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
موقع وزارة الداخلية العراقية-مديرية المرور العامة -المرحلة الثالثة :التفاعل باتجاهين
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
امثلة
بوابة احلكومة االلكرتونية العراقية
خدمات التواصل :تغيري مواقع احلكومة االلكرتونية ليصبح وسيلة
اتصال مع املواطنني ،لطلب معلومات واراء املواطنني ،ولتهيئة البيئة
اليت متكن املواطنني من املشاركة بصورة أكرب مع أنشطة احلكومة
وليكون للمواطن صوت يف عملية صنع القرار
شكاوي المواطنين
مراحل التحول ونماذج نضوج الحوكمة االلكترونية
– تمرين
الطلب من احد املشاركني تقييم خدمات مؤسسته االلكرتونية
باستخدام منوذج نضوج اخلدمات امام اجلميع
ووضع اخلطوط االولية لتصميم خدمات الكرتونية جيدة للبدأ هبا
مؤشرات قياس االمم المتحدة للحوكمة االلكترونية
•مؤشر الخدمات على االنترنت
خدمات املعلومات الناشئة
خدمات املعلومات املعززة
خدمات التعامالت
خدمات التواصل
•مؤشر الطاقات البشرية
االمية
الدراسة
•مؤشر البنية التحتية
احلصول على خطوط اهلاتف االرضية و احملمولة
احلواسيب
سرعة االتصال
عدد مستخدمي االنرتنت
تصنيف االمم المتحدة للعراق
2010
التصنيف الكلي 136:
مؤشر الخدمات على االنترنت
اخلدمات االلكرتونية الناشئة
اخلدمات االلكرتونية احملسنة
خدمات التعامالت
هنج التواصل
مؤشر الطاقات البشرية
نسبة التعليم
نسبة االلتحاق باملدارس
مؤشر البنية التحتية
مستخدمي االنرتنت
خطوط اهلواتف االرضية
اشرتاك خطوط اهلاتف النقال
احلاسبات الشخصية
اتصال الربودباند
131
139
148
24نقطة ( حيث ان احسن تصنيف هو )66
13نقطة ( حيث ان احسن تصنيف هو )106
5نقطة ( حيث ان احسن تصنيف هو )115
6نقطة ( حيث ان احسن تصنيف هو )38
%74.1
%60.47
0.93من كل 100مواطن
3.6
47.55
0.77
0.0
عوامل النجاح والفشل العامة لمشروع الحوكمة
االلكترونية
عوامل النجاح والفشل لمشروع الحوكمة االلكترونية
النجاح
الطلب على الخدمة
• الضغط اخلارجي
الرؤية و الطموح:
• رغبة السياسة الداخلية
• الرؤية العامة و االسرتاتيجية
القدرة على االنتاج:
• ادارة مشروع فعالة
• ادارة تغيري فعالة
• تصميم فعال
• بنية حتتية تكنولوجية مناسبة
• احلظ
• املثابرة
• التمويل املناسب
35
الفشل
الطلب على الخدمة
• االفتقار اىل الدوافع الداخلية
الرؤية و الطموح:
• سيطرة السياسة و الرغبات اخلاصة
• االفتقار اىل الرؤية و االسرتاتيجية
القدرة على االنتاج:
• تغري اداري سيئ
• االفتقار اىل القدرات االساسية
• تصميم سيئ \ غري واقعي
• بنية حتتية تكنولوجية غري مناسبة
• عدم التوافق التكنولوجي
(العوامل من هيكز)2002 ,
التحديات و اهم نقاط نجاح االستراتيجية للحوكمة االلكترونية
(كيل كارسيا و باردو )2005التحديات
المعلومات والبيانات
تكنولوجيا المعلومات
مؤسسية وادارية
قانونية و تشريعية
بيئية اومؤسسية
36
اهم نقاط نجاح االستراتيجية
الخطة الكلية
استمرار ردود الفعل من المستخدمين الشركاء
الجودة و ضمان االلتزام
التدريب
سهولة االستخدام
االستفادة
العرض
مهارات و خبرات فريق المشروع
خبرة واحترام مدير تكنولوجيا المعلومات (مهارات تقنية و اجتماعية)
اهداف واقعية و واضحة
التعرف على اصحاب المصلحة ذو العالقة
اخذ راي المستخدم االخير
التخطيط
مواعيد واضحة وواقعية للتنفيذ
اتصاالت جيدة
تحسين اجراءات العمل قبل البدأ
التدريب المناسب
التمويل المناسب
مراجعة التطبيقات الحالية وافضل التطبيقات
معايير و سياسات تكنلوجيا المعلومات
القيادة والرعاية
دعم تشريعي
استراتيجية الشراكة مع القطاع الخاص
نقطة نقاش
ما هي اكثر حتديات احلوكمة
االلكرتونية يف مؤسستك
العناصر االستراتيجية للحوكمة االلكترونية
ومسار العمل
البدء سهل
لكن الصعوبة في االستمرار
نحتاج استراتيجية الكترونية ضمن مؤسساتنا من اجل:
• االلتزام على المدى البعيد
• جعل التطوير المؤسسي موازي للتطوير التكنولوجي
• تجنب استخدام تكنلوجيا المعلومات واالتصاالت كحل المورمستعصية
• االلتزام باستراتيجية التحديث
• استهداف الفعالية و ليس مجرد الكفاءة
• توفير اساس للتقييم
• بداية سريعة ،ضمن معايير وطنية
39
استراتيجية الحوكمة االلكترونية للمؤسسة كخطة عمل
للتحول االلكتروني
•استراتيجية الحوكمة االلكترونية يجب ان تعتمد وتتكامل وتدعم
سياسات وبرامج تطوير الحكومة االخرى
40
العناصر االساسية الستراتيجة الحوكمة االلكترونية
المؤسسة
• تشخيص حالة ما قبل البدء باملشروع
• وضع جمموعة االدارة االسرتاتيجة على مستوى عايل بسلطة واضحة وقدرة على اختاذ القرار
• جيب ان تتضمن االسرتاتيجيات اسرتاتيجات التطوير
• املوارد البشرية
• البنية التحتية االلكرتونية
• اعادة تنظيم املؤسسة
•اسرتاتيجة لتوفري الية للتمويل
•حتديد العالقة مع السياسات االخرى مثل التعليم ،فرص العمل ،التشجيع االقتصادي ،والتشريعات
•تشكيل جمموعة حيوية وذات مصداقية من الشركاء -مع ضمان التمثيل جلانب الطلب
•وضع خطة متينة وواقعية /مرتبطة بتشخيص احلالة واالهداف
•تعريف االهداف املتوسطة و مراحل التطوير
•وضع ميكانيكية لتنسيق التطوير املؤسسي والتطور التكنولوجي
41
مسار العمل
•
•
•
•
•
42
اعادة هندسة العمليات و ادارة التغيير
تحديد وترتيب اولويات المشاريع
الترتيب ،التوقيت و تحديد اولويات االنجاز
تحديد العمليات :حجر االساس و االعتبارات
تطبيق مشروع رائد بتكنولوجيا المعلومات
– االستعدادات في المؤسسة
– االستعدادات التقنية
مسار العمل
اعادة هندسة العمليات و ادارة التغيير
اربعة انواع متداخلة للتغيير
• االصالح املؤسسي
• النضوج االداري
• الطلب على اخلدمة
• املعايري /املالئمة
43
مسار العمل
تحديد وترتيب اولويات المشاريع
ثالث عوامل اساسية :
االستجابة لالحتياجات املسامهة يف حتقيق االهداف -القدرة على تنفيذ املشروع من واقع القدرة االنتاجية احلالية
44
مسار العمل
الترتيب ,التوقيت و تحديد اولويات االنجاز
غالبا ما تطبق التكنولوجيا بسرعة على مؤسسة غري مهيأة لذلك .وتتضمن
احلوكمة االلكرتونية تطويرين متوازيني :
• من التكنولوجيا املنخفضة اىل العالية
• من النضوج االداري املنخفض اىل حالة النضوج االداري العايل و التكامل
املؤسسي
وجيب وضع االثنني بصورة متزامنة
45
مسار العمل
تحديد العمليات :حجر االساس و االعتبارات
•
•
•
•
•
•
46
تشخيص املوقف
وضع جمموعة االدارة االسرتاتيجة على مستوى عايل بسلطة واضحة وقدرة
على اختاذ القرار
تشكيل جمموعة حيوية وذات مصداقية من الشركاء
فكر كبيرا و ابدء صغيرا ,طبق بحذر
الدعاية و الرتويج
قيم التاثريات
مسار العمل
تطبيق مشروع رائد بتكنولوجيا المعلومات
اعد النظر في استراتيجيتك
• اعد النظر يف حتليالتك – فمن املمكن ان تكون البيئة قد اختلفت
• كل الفقرات القانونية يف مكاهنا الصحيح؟
جاهزية المؤسسة :
• مهارات املوظفني – التعليم /التدريب
• سري العمل
• خدمات الواجهة (مكاتب الواجهة) /دعم الزبائن بكفاة و مهارة عالية.
القدرة التكنولوجية
• اخلوادم (السريفرات)
• خطوط االتصال
• اخلدمات املساندة
47
المحور المالي للمشروع
•
•
•
•
48
اجراء دراسة جدوى ملشروع احلوكمة االلكرتونية
حتديد الدور احملتمل للماحنني
تقييم ادارة االصول واملشرتيات للقطاع العام
الربامج ذو املصادر املفتوحة
تقييم القيم و المخاطرللمشروع
منهجية قياس القيمة
اخلطوة االوىل :وضع اطار القرار
اخلطوة الثانية :حتليل البدائل
اخلطوة الثالثة :جتميع املعلومات معا
اخلطوة الرابعة :التواصل والتوثيق
49
نماذج الخدمات االلكترونية ،المبادئ ،العناصر،
التطبيقات ومحاور قياس الخدمة االلكترونية
النماذج الثالثة لتطبيق الحوكمة االلكترونية
• االدارة االلكرتونية
• اخلدمات االلكرتونية
• الدميقراطية االلكرتونية (املشاركة)
نماذج الخدمات االلكترونية
النموذج القدمي :املوظف احلكومي يتابع جمريات اخلدمة
نماذج الخدمات االلكترونية :
خدمة املواطن لنفسه هو املعيار او املبدأ
املوظف احلكومي يقوم ب:
• تصميم عمليات الخدمة
• مراجعة جودة الخدمة
• تقديم التقارير /االخطاء
• مساعدة المستخدمين فقط عند الطلب
نماذج الخدمات االلكترونية
تصميم النموذج من منظور المستخدم
.1التوجيه
عندي مشكلة – ماهي الخدمات الموجودة لحل مشكلتي ؟ و كيف يمكنني ايجاد هذه الخدمات ؟
.2التحري
ماهي الية عمل الخدمة ؟ماهوة المطلوب مني ؟ ماهي المعايير المختارة المطبقة ؟ ماهي الفوائد التي
ممكن االستفادة منها من الخدمة ؟ ما هي تكاليف ؟
.3االختيار
ماهي مزايا الخدمة بالمقارنة مع الخدمات اخرى؟ في حالتي ,ما الخدمة االفضل بالنسبة لي ؟
.4التطبيق
كيف يمكنني بدأ الخدمة ؟ عندما تبدأ العملية ,كيف يمكنني معرفة العملية؟ و متى ؟ كيف يمكنني
تقييم او جزم كفاءة الخدمة او اتخاذ القرار لتصحيح االمر اذا كان ضروري ؟
نماذج الخدمات االلكترونية :تحليل المتطلبات
•
•
•
•
حتديد املواصفات لتلبية احتياجات
انتاج برجميات جديدة أو تعديلها
موازنة اإلختالفات احملتملة بني
متطلبات أصحاب املصلحة
حتقيق التوازن بني املتطلبات املتعارضة
من قبل خمتلف اجلهات املعنية (عدم
اعتماد قائمة الرغبات)
تعترب حامسة بالنسبة لنجاح أي
مشروع تنموي
يجب ان تكون المتطلبات:
موثقة عملية قابلة للقياس قابلة لالختبار قابلة للمتابعة متعلقة مبتطلبات العمل و الفرصاحملددة
معرفة بتفاصيل دقيقة لتسهيل تصميمالنظام
نماذج الخدمات االلكترونية :تحليل المتطلبات
•
•
•
•
•
•
•
•
•
متطلبات الزبون :التوقعات من النظام
متطلبات المعمارية :كيف ميكن للنظام ان يعمل مع االنظمة االخرى املتوفرة
متطلبات الهيكلية :السباب تتعلق باالداء
متطلبات السلوكية :االستجابة الفعالة لردود افعال املستخدم
متطلبات وظيفية :حتديد املهام الالزمة ،واإلجراءات أو األنشطة
متطلبات غير وظيفية :معايري اجلودة :حتديد املعايري اليت ميكن استخدامها للحكم على تشغيل
النظام واجلودة
متطلبات االداء :إىل أي مدى جيب أن يتم تنفيذ مهمة أو وظيفة؛ من حيث الكمية والنوعية،
والتغطية وتوقيتها و جاهزيتها
المتطلبات المشتقة :من عملية التحويل من املستوى املنخفض اىل العايل
المتطلبات المخصصة :تقسيم أو ختصيص متطلبات ذات املستوى العايل إىل مستوى أدىن او
متطلبات متعددة
معايير جودة الخدمة االلكترونية و المقاييس
المقاييس
•
•
•
•
•
•
الجودة
مستوى التقييم للخدمة (نموذج االتحاد •
االوروبي)
•
الكلفة للوحدة الواحدة
•
وقت االستجابة في مركز االتصاالت •
وقت معالجة القضايا
•
العبء االداري
•
االستبيانات على سبيل المثال
•
الكمال
الكفاءة
الفعالية
ارضاء المستخدم
سهولة االستخدام
المتانة (التكنولوجية)
المساءلة (القانونية)
معايير جودة الخدمة االلكترونية و المتطلبات
المتطلبات
• رقم هوية
• معلومات كاملة
• اندماج بين الوحدات
• الكلفة لكل وحدة
• السعر للوحدة
• العبء االداري
• مهارات المعلومات و االتصاالت
للمستخدم
• المهارات االدارية للمستخدم
الجودة
• الكمال
• الكفاءة
• الفعالية
• ارضاء المستخدم
• سهولة االستخدام
• المتانة (التكنولوجية)
• المساءلة (القانونية)
جودة التواصل بين الحكومة و المواطن
اجلودة
• قابلية الوصول للجميع
• الشفافية
• املشاركة
• املساواة
• املسؤولية
• و االستجابة السريعة
مستويات التفاعل التمتة الخدمات االلكترونية
مستويات التفاعل لالتمتة
• الخدمة الذاتية
• المساعدة االتوماتيكية
• المساعدة الشخصية
تصميم الخدمة
• التوجيه
• التحري
• االختيار
• التطبيق
نموذج الخدمات االلكترونية
امثلة
• بوابة الحكومة الهندية االلكترونية e-Seva
دروس مستفادة من الهند:
•التاكيد على العائد االجتماعي :اخلدمة مسعرة لتحقيق االكتفاء الذايت ،وبسعر منخفض مبا فيه الكفاية لتكون يف متناول اجلميع
• جيب أن يكون التخطيط للخدمات وختصيصها لتلبية االحتياجات والتطلعات احمللية
•جيب ان بكون التخطيط للخدمات موجه لتحسني االقتصاد الريفي ،ويؤدي إىل حتسني الرعاية الصحية ،وحمو األمية
•النجاح يقاس بتحويل العالقة التقليدية بني املواطن والدولة ،وتعزيز دور املواطن
•التحديد للموقع االستراتيجي :مسافة الوصول للمستخدمني املستهدفني ،املكان الذي جيتمع به الناس
•االستعداد العادة هندسة العمليات :املواطنون يتوقعون خدمات متعددة ،مما يستلزم التكامل ملستوى معني
جتربة املدن تشري اىل إمكانية إدخال حتسينات هائلة يف نوعية وكفاءة اخلدمات احلكومية ،من دون حاجة كبرية اىل اعادة هندسة
العمليات اخللفية
•تزويد محتويات مشتقة من المتطليات :من خالل السماح للتشاور مع أصحاب املصلحة لتقييم التطبيقات واحملتويات ذات األولوية
•تقييم استجابات وردود فعل المواطنين :ردود فعل املستفيدين سوف تثري تصميم اهلندسة املعمارية وتصميم احللول خلدمات G2C
•ايجاد الجو المالئم والمناسب :مهم لتوفري املوقف اإلجيايب يف مراكز اخلدمات
نموذج الخدمات االلكترونية
امثلة
حكومة 2.0
• استخدام وسائل االعالم االجتماعية يف سياق عمليات احلكومة
(تويرت،فيس بوك،يوتيوب)..
الخصائص
• تتمحور على املواطن
• مركزية املوظفني
• استدامة التطوير
• التحويل
• يتطلب مزجيا من التخطيط والرعاية
• حيتاج اىل قدرات اسرتاتيجية
• يدعو اىل اسلوب ادارة جديدة
نموذج الخدمات االلكترونية
محاور قياس اداء نتائج الزبون
•فئات القياس:
•فائدة الزبون – مستويات رضا العمالء واآلثار امللموسة لعمالئها نتيجة هلذه املنتجات أو
اخلدمات املقدمة
•تغطية الخدمة – املدى الذي ختدم به الكثافة السكانية املرغوب هبا و الزبائن الذين
يستخدمون املنتجات و اخلدمات
•حدود الوقت و االستجابة -الوقت للرد على استفسارات العمالء ،والوقت الذي
يتطلبه تقدمي اخلدمات او املنتجات
•جودة الخدمة -اجلودة من وجهة نظر الزبون ودقة الردود على استفسارات العمالء
•سهولة الخدمة -توافر املنتجات واخلدمات للعمالء ومدى خيارات اخلدمة الذاتية
واألمتتة
الوظيفة
التصفح
نموذج الخدمات االلكترونية
-مؤشر الرضى
فائدة ،واملالئمة ،وتوفر جمموعة متنوعة من امليزات املتاحة على االنرتنت
للجمهور
تنظيم املوقع و سهولة التنقل داخله
المهام و المعامالت العمليات ،واألمن ،والتحقق من استكمال املهمة عرب اإلنرتنت
الرؤيا البصرية للموقع واتساقها يف مجيع أحناء املوقع
النظر و الشعور
الدقة واجلودة وحتديث االخبار واملعلومات واحملتويات على شبكة االنرتنت
المحتوى
السرعة ،واالتساق ،واملوثوقية عند حتميل الصفحات على االنرتنت
اداء الموقع
منظور الزبون عن التزام املوقع باخلصوصية ،والسيطرة الذي يتم تطبيقها
الخصوصية
عند حيازة املوقع على معلومات شخصية
الديموقراطية االلكترونية (المشاركة االلكترونية)
النماذج الثالثة لتطبيق الحوكمة االلكترونية
• االدارة االلكرتونية
• اخلدمات االلكرتونية
• الدميوقراطية االلكرتونية
(املشاركة)
الديموقراطية االلكترونية (المشاركة االلكترونية)
•التعريف االول :دعم تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت للمشاركة واليت تتضمن احلكومة واحلوكمة
االلكرتونية ،وتشمل هذه العمليات االدارة واخلدمات واختاد القرار وتطوير السياسات
•الدوافع:
ان فائدة وقيم املواطن غالبا ما حتظى باهتمام اقل عند تطوير اخلدمات احلكومية مقارنة مع االهتمام اخلاص مبطوري
اخلدمات ،لذا من الضروري التمييز بوضوح لدور املواطن والزبون
•التعريف الثاني :استخدام تكنولوجيا املعلومات و االتصاالت لتوسيع وتعميق املشاركة السياسية عن طريق
جعل املواطنني يتواصلون مع بعضهم البعض و مع ممثليهم املنتخبني (ماكنتوش )2004اي جزء من الدميقراطية
االلكرتونية.
الحظ الفرق بين التعريفين في التركيز ,التعريف االول أكثر عمومية ،حيث يركز على مكونات الحكومة 2.0
تصنيفات مؤشر االمم المتحدة للمشاركة
االلكترونية
• املشاركة يف املعلومات االلكرتونية
• التفاعل مع اصحاب املصلحة (االستشارة االلكرتونية)
• املشاركة يف عمليات اختاذ القرار(اختاذ القرار االلكرتوي)
معايير ومواضيع هامة لتطبيقات الحوكمة
االلكترونية
قابلية االستخدامالتخاطب البيني Interoperabilityومعمارية الخدمات الموجهةاالمنالخصوصيةالسريةسالمة البيانات-التوفر
قابلية االستخدام
•تعريف قابلية االستخدام طبقا لـ : ISO 9241هي الفعالية ،الكفاءة،
والرضى (القبول) الذي حيقق مبوجبه مستخدمني حمددين أهداف معينة يف بيئة
قياسية
•الفعالية :هي الدقة واالكتمال اليت متكن مستخدم حمدد من حتقيق أهداف
حمددة يف بيئات معينة
•الكفاءة :املوارد املنفقة وعالقتها بالدقة واالكتمال لتحقيق اهلدف
•الرضى :الراحة والقبول باستخدام منظومة العمل من قبل مستخدميها وغريهم
من الناس املتأثرين من استخدامها
قابلية االستخدام
العناصر النموذجية لقابلية االستخدام•
•
•
•
•
•
الهيكل :توفري هيكل منطقي و فعال لدعم العمليات املشرتكة
التصفح :توفري سياق للمستخدم (اين انا؟ من اين اتيت؟ اين ميكن ان اذهب؟ )
التنسيق :وجود ختطيط لقوالب التصميم والعرض والتفاعل بني صفحات فردية
ردود الفعل :تسليط الضوء على املعلومات اهلامة ،وتقدمي مالحظات حول إجراءات املستخدم
قابلية البحث :توفري البيانات التعريفية Metadataلدعم البحث الفعال ،وتوفري إطار للموقع يف
أي صفحة
السيطرة و األمان :توفري القابلية العليا لسيطرة املستخدم مع توفري قيود ملنع حدوث اخطاء و سوء
فهم.
قابلية االستخدام
فحص قابلية استخدام الموقع•
•
•
•
•
•
•
•
نموذج الموقع ( ) WAIلفحص االستخدام
االهداف
املشاركون
الفرز
اسئلة ما قبل الفحص
مهام املشارك
مقابالت ما بعد الفحص
استطالع ما بعد الفحص
• http://www.w3.org/WAI/EO/Drafts/UCD/wai-ut.html
•
•
•
•
•
•
قابلية االستخدام
-قابلية االستخدام -جايكوب و نيلسون
التركيز على المستخدمين
– سهولة االستخدام هو الصفة النوعية التي يقيم من خاللها مدى سهولة واجهات المستخدم
لالستخدام
– كلمة "االستخدام" يشير أيضا إلى طرق تحسين سهولة استخدام الواجهات خالل عملية
التصميم.
– حيث يتم تعريف سهولة االستخدام من قبل خمسة عناصر للجودة:
قابلية التعلم:ما مدى سهولة انجاز المهام األساسية للمستخدمين في المرة األولى الذين
يستخدمون التصميم؟
الكفاءة :عند تعلم المستخدمون التصميم ،ما مدى سرعة انجازهم للمهام؟
قابلية التذكر :عندما يعود المستخدم الى التصميم بعد انقضاء فترة من عدم االستخدام ،ما مدى
سهولة تذكر طريقة االستخدام بفعالية
االخطاء :كم عدد االخطاء التي يرتكبها المستخدم ،ما مدى خطورة هذه االخطاء ،وما مدى
سهولة تجاوز هذه االخطاء
الرضى :ما درجة تقبل و قبول المستخدم للتصميم؟
التخاطب البيني Interoperability
•التخاطب البيني هو مصطلح يشير الى قابلية النظم و المنظمات المتنوعة على
العمل معا (تشغيل – مشترك )
•التخاطب البيني طبقا لتعريف (: )IEEE
قدرة اكثر من نظاميني على تبادل املعلومات و استخدام تلك املعلومات اليت مت تبادهلا
عرب التشارك
التخاطب البيني
صعوبة جعل المنظمات الحكومية ان تتخاطب فيمابينها
•عدد كبير من المؤسسات
•لدى المؤسسات درجة من االستقاللية
•االعتماد على مجهزين انظمة ذات حقوق ملكية
•التخاطب البيني عادة يسبب كلفة اضافية من البداية
•التكامل في المستقبل يحتاج الى جهد كبير
التخاطب البيني
(مستويات التخاطب )
•التخاطب المؤسسي ( :Organizationalتعاون المؤسسات ) قدرة منظمتني او
اكثر على املشاركة بعملية ما و جعلها تبدو كعملية واحدة للمستخدم ،وتشمل التصميم,
التشغيل ،املسائلة و التدقيق
•التخاطب الداللي ( – Semanticاالشخاص) الذين يتبادلون املعلومات اي فهم
احدهم االخر ،جيب ان يكون املرسل قادر على ارسال املعلومات الضرورية و الكفؤة بصورة
دقيقة .وجيب ان يكون املستلم قادر على ترمجة هذه املعلومات و وضعها يف مكاهنا
نفس املعىن للمصطلح الصحيح .جيب ان يكون االثنان متفقني على طريقة التعامل املثلى
•التخاطب التقني ( :Technicalالحاسبات تفهم بعضها البعض)
قدرة اكثر من نظاميني اىل تبادل املعلومات و استخدام تلك املعلومات اليت مت تبادهلا عرب
التشارك وبروتوكوالت االتصال
التخاطب البيني التقني
نموذج معمارية الخدمات الموجه SOA
Service-Oriented Architecture
•نموذج معمارية الخدمات الموجه SOAهو جمموعة مرنة من مبادئ التصميم تستخدم خالل
مراحل تطوير لتكامل االنظمة املؤمتتة ،وهو نظام معتمد على منوذج معمارية اخلدمات املوجه والذي يقوم
بتجميع حزمة وظائف قابلة للتشغيل املتبادل ليتم استخدامها يف إطار نظم متعددة منفصلة من مصادر
متعددة.
نموذج معمارية الخدمات الموجه SOAيوفر وسيلة للمستهلكني من اخلدمات ،مثل تطبيقات
الويب ،ليكونوا على معرفة من اخلدمات املتوفرة لدى املؤسسات اليت من املمكن ان تطور وحتمل اخلدمات
املوجهة يف لغات خمتلفة ،باالضافة اىل استخدام املستهلكني لواجهة مفهومة جيدا واضحة املعامل للوصول
إىل اخلدمة .
•ويشيع استخدام XMLللتفاعل مع معمارية اخلدمات املوجهة.
ويعرف نموذج معمارية الخدمات الموجه SOAكيفية دمج تطبيقات وخدمات الويب املتباينة
للدوائراملختلفة على شبكة اإلنرتنت باستخدام برجميات وتكنولوجيا خمتلفة.
التخاطب البيني التقني
نموذج معمارية الخدمات الموجه SOA
•معمارية اخلدمة املوجهة تتطلب اقرتان قليل بني اخلدمة وانظمة التشغيل ،والتقنيات
االخرى املوجودة ضمن التطبيق.
•معمارية اخلدمة املوجهة تفصل الوظائف اىل وحدات منفصلة ،او خدمات ،واليت جيعلها
املطورون قابلة للوصول عرب الشبكة من اجل اتاحة اجملال للمستخدمني لدمج واعادة
استخدامها يف انتاج تطبيقاهتم،
•وهذه اخلدمات ومستهلكيها هلم القدرة على التواصل من خالل تبادل املعلومات يف
صيغة معرفة و مشرتكة او من خالل الية تنسيق مابني خدمتني او اكثر .
التخاطب البيني التقني
نموذج معمارية الخدمات الموجه SOA
البيانات الرئيسية
• ( XMLلغة التوصيف الموسعة)
• WSDLلغة التوصيف لخدمات الويب
• SOAPبروتوكول الدخول البسيط
التخاطب البيني التقني
نموذج معمارية المؤسسات EAو معمارية الخدمات الموجه SOA
•معمارية املؤسسات :Enterprise Architectureهي اطار عمل ختطيط اسرتاتيجي يتعلق
بتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ومالئمتها مع الوظائف احلكومية اليت تدعمها ،وهي اطار عمل يضمن
التنسيق العام بني انظمة تكنولوجيا املعلومات ويف نفس الوقت حتديث االنظمة يف ظل االحتياجات احمللية
•معمارية اخلدمات املوجه :Service-Oriented Architectureهي هيكلية تكنولوجيا
املعلومات الشاملة اليت تروج اىل اعادة االستخدام و التخاطب البيين بني االنظمة.
•معمارية اخلدمة املوجه تعرف احلاجات و النتائج للحوكمة االلكرتونية من ناحية اخلدمات ،وبغض النظر
عن التكنولوجيا املستخدمة لتطبيقها (كاجهزة ،نظم تشغيل ،و لغات برجمة) . ،وهذه القابلية للتكامل
ودمج اخلدمات متكن اخلدمات املوجهة لالستجابة السريعة وبصورة فعالة للمتطلبات واحلاالت اجلديدة
•من املمكن ان تشمل معمارية املؤسسات على معمارية اخلدمة املوجهة لكن معمارية اخلدمات املوجه ال
تضمن حتقيق األهداف االسرتاتيجية،وعليه فان معمارية اخلدمة املوجهة تكون على مستوى اخلدمة،
ومعمارية املؤسسات تكون على مستوى االسرتاتيجية /املؤسسة
التخاطب البيني القانوني
•« قوانني شبكة النت» هي اعادة تشكيل جمموعة القوانني اليت ختص تعامل
املعلومات لتناسب الوسائط االلكرتونية.
•من الناحية العملية ,اهلوية االلكرتونية هي من اهم متطلبات الربط القانوي
للعمليات باالضافة اىل التوقيع الكرتوي
التخاطب البيني القانوني
نموذج التوقيع االلكتروني•
•
•
•
= PKIهيكل المفتاح العمومي
= CAوكالة التوثيق (التصديق)
= ROOTيفضل المستوى الوطني ,تتطلب ثقة عالمية
= KEYيوجد مفتاحين ,واحد عام و االخر خاص ,و الذي يضمن الخصوصية
التخاطب البيني
المعايير المفتوحة
•االتفاق بني اصحاب املصلحة على معايري مشرتكة
•املنشورات (الربجميات) تطبق هذه املعايري املفتوحة
•املوردون واالفراد يستطيعون استخدام وثائق معيارية لصنع املنتجات ،واليت
تطبق بروتوكوالت مشرتكة حمددة املعايري ،وبالتايل فان قابلية التشغيل تصبح
مالئمة منذ التصميم ،مع عدم وجود مسؤولية حمددة أو ميزة ألي عميل
الختيار منتج واحد على اآلخر على أساس من امليزات القياسية ،وبالتايل ال
يعطي فرصة ملنتج معني بالسيطرة على السوق بسبب املعايري .
•يتنافس املوردون على نوعية تنفيذ تطبيقاهتم ،واجهة املستخدم ،وسهولة
االستخدام ،والسعر ،واألداء ،وجمموعة كبرية من العوامل األخرى ،مع
احلفاظ على بيانات العمالء سليمة وقابلة للتحويل حىت لو اختار التحول
إىل منتج منافس
التخاطب البيني العراقي
Iraqi interoperability
framework
إطار التخاطب البيني العراقي
•جمموعة السياسات واإلرشادات ومعايري تكنولوجيا املعلومات
واإلتصاالت واليت تضمن تشارك وتكامل املعلومات واخلدمات فيما
بني املؤسسات احلكومية من جهة وبينها وبني املواطنني وقطاع
األعمال واملنظمات الوطنية والعاملية.
85
إطار التخاطب البيني العراقي
المبادئ -1ضمان إستدامة تدفق املعلومات والبيانات بني املؤسسات احلكومية اإلحتادية واحمللية وبني املواطنني.
-2ضمان إستخدام وتكيف التطبيقات واستجابتها لتغري املتطلبات وحجم الطلب.
-3اإللتزام بوضع السياقات واملعايري الالزمة اليت تسهل تكرار إستعمال هياكل البيانات واخلدمات
اإللكرتونية املرتبطة هبا.
-4إعتماد املعايري املفتوحة حيثما أمكن عند وضع املواصفات الفنية لتشجيع املنافسة من قبل القطاعات
كافة.
-5إعتماد معايري مقبولة ومعتمدة يف السوق ومدعومة من كربى الشركات املتخصصة بتكنولوجيا
املعلومات واإلتصاالت.
-6ضمان التبادل اآلمن للمعلومات والبيانات عند التخاطب وفق معايري األمن املعتمدة ملنع أي إخرتاق
إو إسرتاق أو تعديل.
-7ضمان إحرتام خصوصية البيانات واملعلومات املتعلقة باملواطنني واملؤسسات احلكومية وقطاع األعمال
وفق الدستور والقوانني النافذة وفرض احملددات القانونية عند الوصول إىل املعلومات أو نشرها.
إطار التخاطب البيني العراقي
محاور التخاطب البيني• يقوم مبعاجلة حمورين رئيسيتني :احملور التقين واحملور الداليل
•تسعة مستويات مخسة للمحور التقين واربعة للمحور الداليل
•قائمة املواصفات التقنية اليت ينبغي أن توضع داخل كل مستوى ،كما يف
اجلداول الالحقة.
اطار التخاطب البيني في العراق
اطار التخاطب البيني في العراق
الطبقة الدالليه
المستوى التقني
الربط البيني
1-1نقل الملف.
1-2نقل مادة االنترنت.
1-3نقل البريد
االلكتروني.
1-4الدخول لصندوق
البريد.
1-5دليل الدخول.
1-6خدمات نطاق
األسماء.
1-7بروتوكول الشبكة.
1-8بروتوكول الوقت.
1-9دخول االنترنت عن
طريق التلفون الخلوي..
:1-11شبكات اإلتصاالت
المحلية الالسلكية.
تكامل البيانات
والمعلومات
2-1وضع التشفير
لالحرف)(A/K
2-2تركيب لغة وثائق
الويب .
2-3تعريف المخطط
األفتراضي .
2-4تحويل المعلومة
2-5وصف مصدر
المعلومة
2-6ضغط الملف
2-7حفظ الملف في
االرشيف
2-8بيانات تحديد مكان
المعلومة
الوصول الى البيانات
والمعلومات
الوصول الى الخدمات
الحكوميه وغير اللحكوميه
3-1محتوى الويب
3-2الوثائق القابلة
للتحرير.
3-3الوثائق غير القابلة
لللتحرير .
3-4الصفحة المنشورة
3-5وثائق العرض
3-6الصورة
3-7الصوت
3-8الرسوم المتحركة
3-9فيديو
3-10محتويات جهاز
التلفون الخلوي .
3-11الخريطة
الرقمية / GIS-نظام
المعلومات الجغرافي
4-1برتوكول خدمة توصيل
المعلومات عن بعد .
4-2لغة وصف الخدمات
المزودة عن بعد .
4-3التغطية ,الوصف ,
والوصول الى الخدمات .
4-5االسم ,العنوان ID
: 4-6تحديث نماذج البيانات .
-4-7معايير الشراء
والعطاءات
8-4معايير ادارة المشاريع .
-4 9ادارة الوثائق االلكترونية
واالرشيف
امن
5-1ا أمن البريد
األلكتروني .
5-2األمن على
مستوى النقل .
5-3االمن على
المستوى الشبكي
5-4قواعد التشفير
5-5قواعد التوقيع
الرقمي
5-6سياسة
الخصوصية
5-7التحقق والوثوقية
-1دليل معلومات الحوكمة االلكترونية
-2مخطط البيانات
3بيانات التعريف (البيانات الفوقية) 4-سجل خدمات الحكومة االلكترونية.
إطار التخاطب البيني العراقي
محاور التخاطب البينيالمحور الداللي :
-1دليل معلومات الحوكمة االلكترونية
-2مخطط البيانات
-3بيانات التعريف (البيانات الفوقية)
-4سجل خدمات الحكومة االلكترونية
االمن
•
•
•
•
امن المعلومات تعين محاية املعلومات ونظم املعلومات من الوصول،
واالستخدام ،واالفصاح ،والتعديل ،واالطالع ،والتفتيش ،والتسجيل
والتدمري غري املرخص
ويطبق هذا بغض النظر عن شكل البيانات ،الكرتوي او ورقي او اي
شكل اخر
انظمة املعلومات تتضمن احلاسبات و االشخاص واملؤسسة
املكونات :
• السرية
• النزاهة
• التوفر
الخصوصية
•
•
•
•
اخلصوصية = هي حق الفرد باالحتفاظ خبصوصيته
متطلبات خمتلفة لبلدان خمتلفة
ازدياد امهية تشريعات اخلصوصية بسبب االعمال و السفر بني
البلدان
غالبا ما جتعل من مشاريع الدمج صعبة بسبب التعارض مع قوانني
اخلصوصية و تبادل املعلومات ,و تغيري هذه القوانني يتطلب وقتا.
الخصوصية و االمن
االمن = حماية البيانات
اخلصوصية = محاية الفرد من خالل ضمان محاية بياناته اخلاصة
ذات الصلة اليت مت حتديدها للشخص ،وال يتم الكشف عنها
اال مبوافقته
السرية
•مبدا اخالقي مرتبط بعدة مهن (الطب ,احملاماة)و ايضا مع احلكومة
•تعريف( )ISO- 17799للمنظمة الدولية للمقاييس
(التاكد من ان قابلية النفاذ للمعلومات متوفرة فقط لالشخاص
واجلهات املسموح هلا)
•لذلك السرية هي عامل تقييد ،قد يتعارض مع فعالية احلكومة و
احلكومة املفتوحة.
سالمة البيانات
•التاكد من صحة البيانات و تكاملها بالوقت املناسب وضماهنا.
او بكلمات واضحة :التمثيل الصحيح للمعلومات اىل اجلهة اليت متثل
املعلومات ،الذي جيب مراعاة اربعة عناصر اساسية:
•تكامل املعلومات،
•املعلومات احملدثة،
•الدقة والصحة،
• التخويل
التوفر
•
هي التاكد من توفر المعلومات عند حاجتها
•
عدة متطلبات (لالستخدام)
•
هو نسبة وقت النظام أثناء مرحلة التشغيل
القضايا المطروحة للحوكمة االلكترونية
قضايا الحوكمة االلكترونية المطروحة
•مجاالت تطبيق الحكومة الرقمية
جماالت تطبيق احلوكمة الرقمية :ادارة االستجابة للطوارئ ،والتعليم إحصاءات احلومة،
والبيانات ،وإدارة املنح ،واالستخبارات ،واملبادرات الدولية والتعاون والصحة واخلدمات
البشرية ،وتنفيذ القانون والعدالة اجلنائية ،والنظم التشريعية وإدارة املوارد الطبيعية ،وتنظيم
وتقنني املصاريف واألمن واإلدارة الضريبية ،وأنظمة النقل ،والتخطيط احلضري.
•ادارة وتشغيل الحوكمة المؤتمتة :مثل تبادل املعلومات عرب احملددات و عمليات اختذا
القرار وادارة اسرتاجتيات منظمات احلوكمة الرقمية و تكامل املعلومات و صحتها وتبين
تكنولوجيا املعلومات و نشرها ،هيكلة خدمات تكنولوجيا املعلومات ،حفظ معلومات
احلوكمة و ارشفتها على املدى البعيد ،التخطيط للربامج و تكامل اخلدمات و انتقال
التكنولوجيا ونقلها.
قضايا الحوكمة االلكترونية المطروحة
• قيم و سياسات المعلومات :امكانية الوصول السهل ,و الدميوقراطية الرقمية ,الفجوة
الرقمية و االنفتاح ,اخلصوصية و مشاركة اجلمهور يف العملية الدميوقراطية ,االمن
,الشفافية و الثقة ،والعاملية والفرص املتساوية للحصول على املعلومات واخلدمات.
• تكنولوجيا المعلومات و االدوات المساعدة للحوكمة :احلوسبة السحابية لتطبيقات
احلوكمة الرقمية ,ادوات التعاون :املكتبات االلكرتونية و ادارة املعرفة :نظام املعلومات
اجليوغرايف :التفاعل البشري احلاسويب :تكامل املعلومات :املعلومات املتبادلة :
الشبكة و اهليكيلة ,احلصول على املعلومات و ادارهتا بشكل واسع النطاق :الوسائط و
الطرق املتعددة :البنية التحتية احمللية و العاملية للمعلومات و االتصاالت ,هيكلية
موجهة للخدمات ,الشبكة الداللية و الشبكة االجتماعية ,املزج و هندسة الرباجميات
ملشاريع حكومية ذات نطاق واسع.
شكرا الصغائكم