Transcript (AR)
1 برنامج الشراء املوحد لدول مجلس التعاون تجربة رائدة وإنجازات تحققت الصيدلي /أحمد عبد الغفار خطيب رئيس قسم الشراء املوحد اتحاد املستشفيات العربية القاهرة -مارس 2014 2 Tel: 00966-1-4885270 Fax: 4885266 E-mail: sgh@sgh,org,sa /www,sgh,org,sa الشراء املوحد في مجال الرعاية الصحية :طريقة فعالة الحتواء التكلفة: تمهيد: تكلفة المستحضرات الصيدالنية والمستلزمات الطبية تمثل عنصراً أساسياً في الرعاية الصحية. إنشاء العديد من برامج الشراء الجماعي للحد من زيادة نفقات الرعاية الصحية في العديد من دول العالم. 3 التجربة الخليجي ــة للشراء املوحد: في عام 1976تأسس برنامج الشراء الموحد لدول مجلس التعاون ،حيث تم طرح أو مناقصة لألدوية عام 1978م بلغت قيمتها (مليون دوالر أمريكي). .1 4 لبرنامج الشراء الموحد تجربة رائدة في هذا المجال تهدف إلى: الشراء الجماعي لألدوية والمستلزمات الطبية لوزارات الصحة والقطاعات الصحية الحكومية ،ومراعاة طريقة الشراء والتوريد للمناقصات بما ال يتعارض مع التنظيمات المحلية بالدول األعضاء. التجربة الخليجي ــة للشراء املوحد: .2 موحد لشركات األدوية ومنتجاتها ،ومراقبتها مع إعداد إنشاء نظام تسجيل ّ موحد لألدوية في دول مجلس التعاون. دليل ّ .3 استفادة الدول األعضاء من مختبرات الرقابة الدوائية بالدول األعضاء. 5 مناقصات الشراء املوحد اسمًالمناقصة م 6 1 األدوية 2 لوازمًتجهيزًالمستشفيات 3 األمصالًواللقاحات 4 الكيماويات 5 لوازمًالتأهيلًالطبي 6 لوازمًالمختبراتًوخدماتًنقلًالدمً 7 لوازمًجراحةًالعظام 8 المبيداتًالحشرية تاريخًبدءً المناقصة 1978 1982 1985 1992 1996 2001 2002 2003 مناقصات الشراء املوحد اسمًالمناقصة م 9 لوازم رعاية الفم واألسنان 10 النظائر المشعة 11 محاليل الكلية الصناعية 12 لوازم الكلية الصناعية 13 لوازم جراحة القلب واألوعية الدموية وقسطرة القلب واألشعة التداخلية الملبوسات الملبوسات والكساوي الطبية 14 7 تاريخًبدءً المناقصة 2003 2003 2006 2006 2008 2010 الدولًاألعضاء: .1 .2 .3 .4 .5 .6 8 دولة االمارات العربية املتحدة مملكة البحرين اململكة العربية السعودية سلطنة عمان دولة قطر دولة الكويت القطاعاتًالصحيةًالحكومية: .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 9 مستشفى الملك فيصل التخصصي بالرياض مستشفى الملك فيصل التخصصي بجدة المستشفيات الجامعية -جامعة الملك سعود مستشفى الملك خالد التخصصي للعيون مستشفى الملك عبد العزيز الجامعي بجدة برنامج مستشفى قوى األمن الخدمات الطبية بوزارة الداخلية الخدمات الطبية بالحرس الوطني (الرياض -جدة -الدمام) الهيئة الملكية للجبيل وينبع -مشروع ينبع تكملة ..القطاعاتًالصحيةًالحكومية: .10 .11 .12 .13 .14 .15 .16 10 إدارة الخدمات الصحية ـ مدينة الجبيل الصناعية مدينة الملك فهد الطبية كلية الطب ـ جامعة القصيم مركز األمير سلمان ألمراض الكلى الخيري مركز األمير سلطان بن عبد العزيز للخدمات اإلنسانية مستشفى الملك فهد التخصصي بالدمام الخدمات الطبية الملكية بالمستشفى العسكري (البحرين) القيمة اإلجمالية ملناقصات الشراء املوحد لعام 2013م اسمًالمناقصة -1األدوية -2األمصال واللقاحات -3الكيماويات -4المبيدات الحشرية -5النظائر المشعة -6محاليل الكلية الصناعية -7لوازم تجهيز المستشفيات 11 إجماليًالقيمةً 1,014,238,750 223,512,610 440,880 6,979,190 2,252,830 21,495,060 431,669,310 القيمة اإلجمالية ملناقصات الشراء املوحد لعام 2013م اسمًالمناقصة إجماليًالقيمةً لوازم الكلية الصناعية لوازم المختبرات الطبية وخدمات نقل الدم 52,191,260 290,995,350 لوازم التأهيل الطبي لوازم جراحة العظام والعمود الفقري لوازم رعاية الفم واألسنان 28,115,510 214,714,100 54,076,160 70,393,095 لوازم جراحة القلب واألوعية الدموية وقسطرة القلب واألشعة التداخلية الملبوسات والكساوي الطبية (تطرح مرة واحدة كل عامين )24,354,623 القيمة اإلجمالية للمناقصات (دوالر أمريكي) 12 2,411,074,105 فوائد برنامج الشراء املوحد لدول مجلس التعاون: .1 .2 .3 .4 .5 .6 13 تحقيق الوفر المادي من خالل شراء كميات أكبر بأسعار أقل. تسجيل شركات األدوية وتسجيل منتجاتها بالمكتب التنفيذي (التسجيل المركزي). توحيد الدواء المستعمل بين دول المجلس من حيث النوعية والشركة الصانعة. تأهيل شركات اللوازم الطبية وتسجيلها بالمكتب التنفيذي. سرعة وسالسة إنجاز عملية طرح وترسية المناقصات (خطوات المناقصات). ضمان استمرارية التوريد من خالل الشروط والنظام المتبع في هذه المناقصات. 3أسابيع 2 استالمًالكمياتًالمبدئيةً أسبوعان 3 طرحًالمناقصة 6أسابيع 4 فتحًالمظاريف 16أسبوعًمنًالمرحلةًاألولىًحتىً المرحلةًالسابعةً 1 اإلعدادًللمناقصة أسبوعان تبليغًالشركاتًبكميةًالبنودًالمرساةً عليها 8 استالمًالكمياتًالنهائية إعالنًالبنودًالمرساةًعلىًالشركات 7 أسبوع دراسةًاالعتراضاتًوالشكاوى 6 أسبوعان البتًوالترسية 5 -1مناقصات الشراء الموحد أ -الكميات المبدئية ب -عروض الشركات ج -كشوف التفريغ د – برنامج الترسية هـ -الكميات النهائية و -كشوف الترسية -2استمارة توريد مبالغ لصالح صندوق البحوث -3برنامج متابعة الضمانات البنكية 15 -1المناقصاتً :أً– برنامجًالكمياتًاالبتدائية 16 تابعًبرنامجًعروضًأسعارًالشركات 17 تابعًبرنامجًكشوفًالتفريغ 18 19 تابعًبرنامجًالترسية 20 تابعًبرنامجًالترسية 21 هـً -برنامجًالكمياتًالنهائيةًًً 22 هـً -تابعًبرنامجًالكمياتًالنهائيةًًً هـً -تابعًبرنامجًالكمياتًالنهائيةًًً تابعًبرنامجًالكمياتًالنهائية 23 24 25 26 تابع ..فوائد برنامج الشراء املوحد لدول مجلس التعاون : .6 .7 .8 .9 27 فتح المجال للقطاعات الصحية األخرى كالمستشفيات التخصصية لتأمين احتياجاتها عن طريق الشراء الموحد, تسجيل الشركات وتشجيع سياسة الشراء من الشركات الجنيسة المسجلة للحصول على المزيد من الوفورات المالية. دعم الصناعة الدوائية الخليجية لتحقيق األمن الدوائي الخليجي. دعم البحوث الصحية لوزارات الصحة بالدول األعضاء من خالل تحصيل نسبة ( )%2من قيمة البنود المرساة لكل شركة. معايير النجاح: .1 .2 .3 .4 .5 28 تحقيق الشفافية في أعمال المناقصات من خالل تطبيق األسس والشروط واألنظمة المعتمدة والمعلنة للشركات. توحيد المواصفات وتداول نوعية موحدة من األدوية والمستلزمات الطبية بين دول األعضاء ،وذلك من خالل وضع األدلة للمناقصات. خفض تكلفة التشغيل لدى الدول األعضاء. تسريع عملية الشراء من خالل برنامج زمني مختصر وتطوير برنامج الحاسب لتنفيذ أعمال هذه المناقصات. تبادل المعلومات تابع معايير النجاح: .7تطويرًالسياساتًالدوائيةًبينًالدولًمثل: تطويرًنظمًتسجيلًالشركاتًومستحضراتهاًبينًدولًالمجلس إصدارًالئحةًأسسًممارسةًالتصنيعًالدوائيًالجيد تطويرًالمختبراتًالمرجعيةً. -دعمًالصناعةًالدوائيةًالخليجيةً. 29 املعوقات التي قد تؤثر على برنامج الشراء املوحد: .1 .2 .3 .4 .5 30 عدم االلتزام بالمشاركة من بعض الدول األعضاء بالنسبة المطلوبة من كامل احتياجاتهم. عدم االلتزام بالكميات المبدئية عند طرح المناقصة ،وتخفيض الكميات النهائية عن تبليغ الترسية للشركات. تقدم بعض الشركات أسعاراً أرخص لبعض الدول والقطاعات المشاركة بغرض إغرائها للشراء المباشر منها. عدم التزام الشركات بالتوريد في الموعد المحدد. بعض الدول األعضاء والقطاعات الصحية ال تشارك في جميع المناقصات التي يتم طرحها عبر برنامج الشراء الموحد. تأثير التحالف على اختيار املنتجات الطبية: تكمن أهمية دور الطبيب والصيدلي والفني في تطوير عمل الشراء الموحد من خالل مشاركتهم في اجتماعات لجان فنية متخصصة يتم عقدها بالدول األعضاء لوضع المواصفات المطلوبة لبنود المناقصات حسب احتياجات كل دولة بناءً على ما توصلت إليه أحدث الدراسات العلمية واإلكلينيكية ،ومشاركتهم مع نظرائهم في الدول األعضاء العتماد هذه المواصفات لطرحها في المناقصة. 31 32