Transcript (AR)

1
‫برنامج الشراء املوحد لدول مجلس التعاون‬
‫تجربة رائدة وإنجازات تحققت‬
‫الصيدلي‪ /‬أحمد عبد الغفار خطيب‬
‫رئيس قسم الشراء املوحد‬
‫اتحاد املستشفيات العربية‬
‫القاهرة ‪ -‬مارس ‪2014‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Tel: 00966-1-4885270 Fax: 4885266 E-mail: [email protected],org,sa /www,sgh,org,sa‬‬
‫الشراء املوحد في مجال الرعاية الصحية‪ :‬طريقة فعالة الحتواء‬
‫التكلفة‪:‬‬
‫تمهيد‪:‬‬
‫‪‬‬
‫تكلفة المستحضرات الصيدالنية والمستلزمات الطبية تمثل عنصراً أساسياً في‬
‫الرعاية الصحية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫إنشاء العديد من برامج الشراء الجماعي للحد من زيادة نفقات الرعاية‬
‫الصحية في العديد من دول العالم‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫التجربة الخليجي ــة للشراء املوحد‪:‬‬
‫‪‬‬
‫في عام ‪ 1976‬تأسس برنامج الشراء الموحد لدول مجلس التعاون‪ ،‬حيث تم‬
‫طرح أو مناقصة لألدوية عام ‪1978‬م بلغت قيمتها (مليون دوالر أمريكي)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪4‬‬
‫لبرنامج الشراء الموحد تجربة رائدة في هذا المجال تهدف إلى‪:‬‬
‫الشراء الجماعي لألدوية والمستلزمات الطبية لوزارات الصحة والقطاعات‬
‫الصحية الحكومية‪ ،‬ومراعاة طريقة الشراء والتوريد للمناقصات بما ال يتعارض‬
‫مع التنظيمات المحلية بالدول األعضاء‪.‬‬
‫التجربة الخليجي ــة للشراء املوحد‪:‬‬
‫‪.2‬‬
‫موحد لشركات األدوية ومنتجاتها‪ ،‬ومراقبتها مع إعداد‬
‫إنشاء نظام تسجيل‬
‫ّ‬
‫موحد لألدوية في دول مجلس التعاون‪.‬‬
‫دليل‬
‫ّ‬
‫‪.3‬‬
‫استفادة الدول األعضاء من مختبرات الرقابة الدوائية بالدول األعضاء‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫مناقصات الشراء املوحد‬
‫اسمًالمناقصة‬
‫م‬
‫‪6‬‬
‫‪1‬‬
‫األدوية‬
‫‪2‬‬
‫لوازمًتجهيزًالمستشفيات‬
‫‪3‬‬
‫األمصالًواللقاحات‬
‫‪4‬‬
‫الكيماويات‬
‫‪5‬‬
‫لوازمًالتأهيلًالطبي‬
‫‪6‬‬
‫لوازمًالمختبراتًوخدماتًنقلًالدمً‬
‫‪7‬‬
‫لوازمًجراحةًالعظام‬
‫‪8‬‬
‫المبيداتًالحشرية‬
‫تاريخًبدءً‬
‫المناقصة‬
‫‪1978‬‬
‫‪1982‬‬
‫‪1985‬‬
‫‪1992‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2003‬‬
‫مناقصات الشراء املوحد‬
‫اسمًالمناقصة‬
‫م‬
‫‪9‬‬
‫لوازم رعاية الفم واألسنان‬
‫‪10‬‬
‫النظائر المشعة‬
‫‪11‬‬
‫محاليل الكلية الصناعية‬
‫‪12‬‬
‫لوازم الكلية الصناعية‬
‫‪13‬‬
‫لوازم جراحة القلب واألوعية الدموية وقسطرة‬
‫القلب واألشعة التداخلية الملبوسات‬
‫الملبوسات والكساوي الطبية‬
‫‪14‬‬
‫‪7‬‬
‫تاريخًبدءً‬
‫المناقصة‬
‫‪2003‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2008‬‬
‫‪2010‬‬
‫الدولًاألعضاء‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪8‬‬
‫دولة االمارات العربية املتحدة‬
‫مملكة البحرين‬
‫اململكة العربية السعودية‬
‫سلطنة عمان‬
‫دولة قطر‬
‫دولة الكويت‬
‫القطاعاتًالصحيةًالحكومية‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬
‫‪9‬‬
‫مستشفى الملك فيصل التخصصي بالرياض‬
‫مستشفى الملك فيصل التخصصي بجدة‬
‫المستشفيات الجامعية ‪ -‬جامعة الملك سعود‬
‫مستشفى الملك خالد التخصصي للعيون‬
‫مستشفى الملك عبد العزيز الجامعي بجدة‬
‫برنامج مستشفى قوى األمن‬
‫الخدمات الطبية بوزارة الداخلية‬
‫الخدمات الطبية بالحرس الوطني (الرياض ‪ -‬جدة ‪ -‬الدمام)‬
‫الهيئة الملكية للجبيل وينبع ‪ -‬مشروع ينبع‬
‫تكملة‪ ..‬القطاعاتًالصحيةًالحكومية‪:‬‬
‫‪.10‬‬
‫‪.11‬‬
‫‪.12‬‬
‫‪.13‬‬
‫‪.14‬‬
‫‪.15‬‬
‫‪.16‬‬
‫‪10‬‬
‫إدارة الخدمات الصحية ـ مدينة الجبيل الصناعية‬
‫مدينة الملك فهد الطبية‬
‫كلية الطب ـ جامعة القصيم‬
‫مركز األمير سلمان ألمراض الكلى الخيري‬
‫مركز األمير سلطان بن عبد العزيز للخدمات اإلنسانية‬
‫مستشفى الملك فهد التخصصي بالدمام‬
‫الخدمات الطبية الملكية بالمستشفى العسكري (البحرين)‬
‫القيمة اإلجمالية ملناقصات الشراء املوحد لعام ‪2013‬م‬
‫اسمًالمناقصة‬
‫‪ -1‬األدوية‬
‫‪ -2‬األمصال واللقاحات‬
‫‪ -3‬الكيماويات‬
‫‪ -4‬المبيدات الحشرية‬
‫‪ -5‬النظائر المشعة‬
‫‪ -6‬محاليل الكلية الصناعية‬
‫‪ -7‬لوازم تجهيز المستشفيات‬
‫‪11‬‬
‫إجماليًالقيمةً‬
‫‪1,014,238,750‬‬
‫‪223,512,610‬‬
‫‪440,880‬‬
‫‪6,979,190‬‬
‫‪2,252,830‬‬
‫‪21,495,060‬‬
‫‪431,669,310‬‬
‫القيمة اإلجمالية ملناقصات الشراء املوحد لعام ‪2013‬م‬
‫اسمًالمناقصة‬
‫إجماليًالقيمةً‬
‫لوازم الكلية الصناعية‬
‫لوازم المختبرات الطبية وخدمات نقل الدم‬
‫‪52,191,260‬‬
‫‪290,995,350‬‬
‫لوازم التأهيل الطبي‬
‫لوازم جراحة العظام والعمود الفقري‬
‫لوازم رعاية الفم واألسنان‬
‫‪28,115,510‬‬
‫‪214,714,100‬‬
‫‪54,076,160‬‬
‫‪70,393,095‬‬
‫لوازم جراحة القلب واألوعية الدموية وقسطرة القلب واألشعة‬
‫التداخلية‬
‫الملبوسات والكساوي الطبية (تطرح مرة واحدة كل عامين‬
‫‪)24,354,623‬‬
‫القيمة اإلجمالية للمناقصات (دوالر أمريكي)‬
‫‪12‬‬
‫‪2,411,074,105‬‬
‫فوائد برنامج الشراء املوحد لدول مجلس التعاون‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪13‬‬
‫تحقيق الوفر المادي من خالل شراء كميات أكبر بأسعار أقل‪.‬‬
‫تسجيل شركات األدوية وتسجيل منتجاتها بالمكتب التنفيذي (التسجيل‬
‫المركزي)‪.‬‬
‫توحيد الدواء المستعمل بين دول المجلس من حيث النوعية والشركة‬
‫الصانعة‪.‬‬
‫تأهيل شركات اللوازم الطبية وتسجيلها بالمكتب التنفيذي‪.‬‬
‫سرعة وسالسة إنجاز عملية طرح وترسية المناقصات (خطوات‬
‫المناقصات)‪.‬‬
‫ضمان استمرارية التوريد من خالل الشروط والنظام المتبع في هذه‬
‫المناقصات‪.‬‬
‫‪ 3‬أسابيع‬
‫‪2‬‬
‫استالمًالكمياتًالمبدئيةً‬
‫أسبوعان‬
‫‪3‬‬
‫طرحًالمناقصة‬
‫‪ 6‬أسابيع‬
‫‪4‬‬
‫فتحًالمظاريف‬
‫‪ 16‬أسبوعًمنًالمرحلةًاألولىًحتىً‬
‫المرحلةًالسابعةً‬
‫‪1‬‬
‫اإلعدادًللمناقصة‬
‫أسبوعان‬
‫تبليغًالشركاتًبكميةًالبنودًالمرساةً‬
‫عليها‬
‫‪8‬‬
‫استالمًالكمياتًالنهائية‬
‫إعالنًالبنودًالمرساةًعلىًالشركات‬
‫‪7‬‬
‫أسبوع‬
‫دراسةًاالعتراضاتًوالشكاوى‬
‫‪6‬‬
‫أسبوعان‬
‫البتًوالترسية‬
‫‪5‬‬
‫‪ -1‬مناقصات الشراء الموحد‬
‫أ ‪ -‬الكميات المبدئية‬
‫ب‪ -‬عروض الشركات‬
‫ج ‪ -‬كشوف التفريغ‬
‫د – برنامج الترسية‬
‫هـ ‪ -‬الكميات النهائية‬
‫و‪ -‬كشوف الترسية‬
‫‪ -2‬استمارة توريد مبالغ لصالح صندوق البحوث‬
‫‪ -3‬برنامج متابعة الضمانات البنكية‬
‫‪15‬‬
‫‪ -1‬المناقصاتً‪ :‬أً– برنامجًالكمياتًاالبتدائية‬
‫‪16‬‬
‫تابعًبرنامجًعروضًأسعارًالشركات‬
‫‪17‬‬
‫تابعًبرنامجًكشوفًالتفريغ‬
‫‪18‬‬
19
‫تابعًبرنامجًالترسية‬
‫‪20‬‬
‫تابعًبرنامجًالترسية‬
‫‪21‬‬
‫هـً‪ -‬برنامجًالكمياتًالنهائيةًًً‬
‫‪22‬‬
‫هـً‪ -‬تابعًبرنامجًالكمياتًالنهائيةًًً‬
‫هـً‪ -‬تابعًبرنامجًالكمياتًالنهائيةًًً‬
‫تابعًبرنامجًالكمياتًالنهائية‬
‫‪23‬‬
24
25
26
‫تابع ‪ ..‬فوائد برنامج الشراء املوحد لدول مجلس التعاون ‪:‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬
‫‪27‬‬
‫فتح المجال للقطاعات الصحية األخرى كالمستشفيات التخصصية‬
‫لتأمين احتياجاتها عن طريق الشراء الموحد‪,‬‬
‫تسجيل الشركات وتشجيع سياسة الشراء من الشركات الجنيسة‬
‫المسجلة للحصول على المزيد من الوفورات المالية‪.‬‬
‫دعم الصناعة الدوائية الخليجية لتحقيق األمن الدوائي الخليجي‪.‬‬
‫دعم البحوث الصحية لوزارات الصحة بالدول األعضاء من خالل‬
‫تحصيل نسبة (‪ )%2‬من قيمة البنود المرساة لكل شركة‪.‬‬
‫معايير النجاح‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪28‬‬
‫تحقيق الشفافية في أعمال المناقصات من خالل تطبيق األسس‬
‫والشروط واألنظمة المعتمدة والمعلنة للشركات‪.‬‬
‫توحيد المواصفات وتداول نوعية موحدة من األدوية والمستلزمات‬
‫الطبية بين دول األعضاء‪ ،‬وذلك من خالل وضع األدلة للمناقصات‪.‬‬
‫خفض تكلفة التشغيل لدى الدول األعضاء‪.‬‬
‫تسريع عملية الشراء من خالل برنامج زمني مختصر وتطوير‬
‫برنامج الحاسب لتنفيذ أعمال هذه المناقصات‪.‬‬
‫تبادل المعلومات‬
‫تابع معايير النجاح‪:‬‬
‫‪ .7‬تطويرًالسياساتًالدوائيةًبينًالدولًمثل‪:‬‬
‫ تطويرًنظمًتسجيلًالشركاتًومستحضراتهاًبينًدولًالمجلس‬‫ إصدارًالئحةًأسسًممارسةًالتصنيعًالدوائيًالجيد‬‫ تطويرًالمختبراتًالمرجعيةً‪.‬‬‫‪ -‬دعمًالصناعةًالدوائيةًالخليجيةً‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫املعوقات التي قد تؤثر على برنامج الشراء املوحد‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪30‬‬
‫عدم االلتزام بالمشاركة من بعض الدول األعضاء بالنسبة‬
‫المطلوبة من كامل احتياجاتهم‪.‬‬
‫عدم االلتزام بالكميات المبدئية عند طرح المناقصة‪ ،‬وتخفيض‬
‫الكميات النهائية عن تبليغ الترسية للشركات‪.‬‬
‫تقدم بعض الشركات أسعاراً أرخص لبعض الدول والقطاعات‬
‫المشاركة بغرض إغرائها للشراء المباشر منها‪.‬‬
‫عدم التزام الشركات بالتوريد في الموعد المحدد‪.‬‬
‫بعض الدول األعضاء والقطاعات الصحية ال تشارك في جميع‬
‫المناقصات التي يتم طرحها عبر برنامج الشراء الموحد‪.‬‬
‫تأثير التحالف على اختيار املنتجات الطبية‪:‬‬
‫تكمن أهمية دور الطبيب والصيدلي والفني في تطوير عمل الشراء‬
‫الموحد من خالل مشاركتهم في اجتماعات لجان فنية متخصصة‬
‫يتم عقدها بالدول األعضاء لوضع المواصفات المطلوبة لبنود‬
‫المناقصات حسب احتياجات كل دولة بناءً على ما توصلت إليه‬
‫أحدث الدراسات العلمية واإلكلينيكية‪ ،‬ومشاركتهم مع نظرائهم في‬
‫الدول األعضاء العتماد هذه المواصفات لطرحها في المناقصة‪.‬‬
‫‪31‬‬
32