Transcript نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية

‫ديوان املراقبة العامة‬
‫اإلدارة العامة ملراجعة اإليرادات‬
‫ورقة عمل عن‬
‫تطبيق نظام سداد لمدفوعات‬
‫خدمات الجهات الحكومية‬
‫تنفيذاً لقر ًار مجلس الوزراء رقم (‪ )172‬وتاريخ ‪1428/8/25‬هـ القاض ي‬
‫اعتبار أي برنامج آلي الستيفاء إيرادات الدولة ألي‬
‫ً‬
‫بالفقرة رابعاً (أن يكونً‬
‫جهة حكومية من خالل نظام سداد الذي يعمل على تنفيذه وزارة املالية‬
‫بالتنسيق مع مؤسسة النقد العربي السعودي وربط أي برنامج قائم‬
‫لتحصيل اإليرادات مع هذا النظام) واألمر السامي الكريم رقم (‪/7705‬م)‬
‫بتاريخ ‪1430/9/18‬هـ القاض ي بالفقرة (‪ )1‬التأكيد على الجهات الحكومية‬
‫بتنفيذ قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )40‬في ‪1427/2/27‬هـ على ضوابط‬
‫تطبيق التعامالت االلكترونية بالجهات الحكومية واملادة العاشرة من‬
‫إيرادات‬
‫الالئحة التنفيذية لنظام اإليرادات التي تنص على (تحصل ً‬
‫الدولة عن طريق نظام سداد أ ًو أي أساليب ًو تقنيات أخرىً تقرها‬
‫الوزارة) ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬تمهيد ‪:‬‬
‫مرت عملية تحصيل اإليرادات بعدد من الخطوات واملراحل ‪ ,‬ويمكن‬
‫إيجاز أساليب التحصيل وجباية إيرادات الدولة باآلتي ‪:‬‬
‫‪ -1‬تحصيل اإليرادات نقداً مقابل أوراق ذات قيمة محددة أ ًو بموجب‬
‫إيصاالت استالم ‪.‬‬
‫‪ -2‬تحصيل اإليرادات عن طريق قبو ًل الشيكات املصرفية أ ًو الحوا ًالت‬
‫البنكية للمبالغ الكبيرة والدفعات النقدية املحددة ‪.‬‬
‫‪ -3‬قيام البنوك باستيفاء اإليرادات نيابة عن أمناء الصناديق واملحصلين‬
‫أوامر تحصيل‬
‫ً‬
‫لبعض الجهات الجبائية الحكومية وذلك بموجب‬
‫مكربنة ‪.‬‬
‫أوامر تحصيل (كوب ًونات)‬
‫‪ -4‬استيفاء إيرادات الجوازات بالبنوك بموجب ً‬
‫وفق فئات محددة يتم استخدامها وتداولها بإجراءات محددة تضمن‬
‫املطابقة واملراقبة واملتابعة وتالفي عمليات التزييف والتزوير ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪‬مراحل إجراءات التحصيل قبل نظام سداد ‪:‬‬
‫‪ -5‬تحصيل اإليرادات عن طريق البنوك باالستفادة من التقنية الحديثة‬
‫املتوفرة لديها ‪.‬‬
‫‪ -6‬تحصيل اإليرادات آلياً عن طريق نظام سداد الذي تشرف عليه‬
‫مؤسسة النقد العربي السعودي ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪‬مراحل إجراءات التحصيل قبل نظام سداد ‪:‬‬
‫هو نظام آلي الكتروني يعمل على تسهيل إجراءات تسديد الفوات ًير‬
‫عبر القنوات املصرفية وعن طريق جميع البنوك حيث‬
‫الحكومية آليا ً‬
‫يعمل كوسيط بين البنوك والجهة املفوترة‪.‬‬
‫‪‬الهدف من نظام سداد‪:‬‬
‫يهدف هذا النظام إلى تسهيل إجراءات تحصيل املبالغ الكترونياً‬
‫مقابل الخدمات التي تقدمها الدولة من خالل جهاتها املختلفة‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬تعريف نظام سداد‪:‬‬
‫‪ -1‬التسهيل على املواطنين واملقيمين تسديد الرسوم الحكومية مما يزيد‬
‫من تحصيل اإليرادات ‪.‬‬
‫غير محصورً في أوقات العمل الرسمي بل متاح في جميع‬
‫‪ -2‬التحصيل ً‬
‫األوقات‪.‬‬
‫الفواتير والخدمات ‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -3‬السرعة في عملية تسديد‬
‫وتحرير إيصاالت االستالم وإيصاالت‬
‫ً‬
‫‪ -4‬االستغناء عن استخدام النقد‬
‫التحصيل ونقل املبالغ النقدية املحصلة إلى مؤسسة النقد يومياً ‪.‬‬
‫إنجاز معامالت املستفيدين ‪.‬‬
‫‪ -5‬سرعة ً‬
‫والتطوير والتنسيق مع جهة واحدة ‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -6‬الربط‬
‫‪ -7‬املطابقة مع جهة واحدة (سداد) بدالمن املطابقة مع عدة بنوك ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪‬إيجابيات نظام سداد ‪:‬‬
‫‪ -8‬يتيح للمختصين بوزارة املالية وديوان املراقبة العامة عن طريق ربطهما‬
‫بالنظام ‪ ,‬متابعة تنفيذ هذا النظام والتأكيد من أن الجهات تعمل وفق‬
‫هذه اآللية مع الحصولً على تقار ًير آلية وآنية ‪.‬‬
‫‪ -9‬تبسيط إجراءات تحصيل اإليرادات ‪.‬‬
‫‪ -10‬املطابقة اآللية اليومية لعمليات التسديد اإللكتروني مع البنوك ‪.‬‬
‫‪ -11‬تبويب اإليرادات آليا وتحويلها إلى حساباتها املختصة خالل (‪ )24‬ساعة‬
‫وفق أداء نظام سريع ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪‬إيجابيات نظام سداد ‪:‬‬
‫‪ -1‬القيام بفتح حساب وسيط تجميعي في احد البنوك بالتنسيق مع وزارة‬
‫املالية‪.‬‬
‫ى باالتفاق مع وزارة املالية‪.‬‬
‫‪-2‬إيقاف جميع أساليب التحصيل األخر ً‬
‫‪ -3‬ال يودع في الحساب التجميعي أية مبالغ يتم تحصيلها خارج نطاق‬
‫سداد‪.‬‬
‫‪ً -4‬ال يحق للجهة أ ًو البنك أ ًو املصرف إتاحة السحب من الحساب‬
‫لغير الحسابات املحددة من‬
‫التجميعي أ ًو تحويل املبالغ املودعة فيه ً‬
‫الوزارة‪.‬‬
‫‪ -5‬ال يخصص الحساب التجميعي لصرف أية مبالغ منه وإنما خصص‬
‫عبر نظام سداد‪.‬‬
‫لغرض إيداع املبالغ املحصلة ً‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬اإلجراءات التي يجب على الجهات التي ارتبطت بنظام سداد القيام‬
‫ً‬
‫بها وفقا لالئحة التنفيذية لنظام اإليرادات ‪:‬‬
‫‪ -6‬على الجهة تنفيذ آلية املطابقة االلكترونية للمبالغ املحصلة بنظام‬
‫سداد وفقا لآلتي ‪:‬‬
‫أ ـ املطابقة مع نظام سداد بمؤسسة النقد العربي السعودي للمبالغ املسددة‬
‫لقاء الخدمات املقدمة من الجهة ‪.‬‬
‫ب ـ مطابقة اإليرادات العائدة للجهة وفروعها أ ًو إيرادات تم تحصيلها لجهة‬
‫ى‪.‬‬
‫أخر ً‬
‫ج ـ مطابقة وتبويب اإليرادات املودعة بالحساب التجميعي ‪.‬‬
‫‪ -7‬التأكد من قيام الجهة بتحويل اإليرادات املحصلة في الحساب التجميعي‬
‫عن كل أسبوع في بداية األسبوع الذي يليه إلى الحسابات املحددة عبر‬
‫نظام سريع‪.‬‬
‫‪ -8‬التأكد من قيام الجهة بقيد اإليرادات املودعة في الحساب التجميعي‬
‫وقيد اإليرادات املحولة منه في الدفاتر‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬اإلجراءات التي يجب على الجهات التي ارتبطت بنظام سداد القيام بها‬
‫ً‬
‫وفقا لالئحة التنفيذية لنظام اإليرادات ‪:‬‬
‫‪ -1‬التسديد مباشرة عن طريق فروع البنوك ‪.‬‬
‫‪ -2‬التسديد عن طريق جهاز الصراف اآللي ‪.‬‬
‫‪ -3‬التسديد عن طريق موقع البنك اإللكتروني ‪.‬‬
‫‪ -4‬التس ـ ــديد ع ـ ــن طري ـ ــق اله ـ ــاتف املص ـ ــرفي (االتص ـ ــال عل ـ ــى ال ـ ــرقم املج ـ ــاني‬
‫للبنك)‪.‬‬
‫‪ -5‬التســديد فــي الجهــة الحكوميــة عــن طريــق نقــا البيــع (متــوفرة فــي بعــض‬
‫الجهات) ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬القنوات البنكية واإللكترونية املتاحة للتسديد عبر نظام سداد ‪:‬‬
‫إن األصل في مشروع هذا النظام ه ًو التغلب على معوقات تحصيل‬
‫الرسوم الحكومية ولكن توجد بعض املعوقات واملشاكل لدى تطبيق‬
‫هذا النظام ومن أهمها اآلتي ‪:‬‬
‫‪ -1‬عدم قناعة بعض العمالء املستفيدين من الخدمات التعامل مع هذا‬
‫النظام ‪.‬‬
‫‪ -2‬التأخير في إعادة املبالغ امللغاة ألصحابها بما يكفل سرعة اإلعادة‪.‬‬
‫ي املالية‬
‫‪ -3‬إيجاد آلية لتحويل املبالغ املحصلة مباشرة لحساب جار ً‬
‫بمؤسسة النقد حتى يمكن القضاء على تضخم املبالغ املحصلة في‬
‫الحساب التجميعي بالبنك ‪.‬‬
‫تأخر‬
‫خسائر كبيرة على الدولة في ً‬
‫ً‬
‫‪ -4‬إن أي خلل فني في النظام قد يتبعه‬
‫سداد مدفوعاتها ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬املعوقات واملشاكل لدى تطبيق نظام سداد ‪:‬‬
‫‪ -5‬إن أي خلل فني في النظام قد يلحق الضررً ببعض املستفيدين ومن‬
‫ذلك انتهاء فترة التسديد لبعض الرسوم الحكومية التي يعقب تأخيرها‬
‫بعض الغرامات ‪.‬‬
‫نظام سداد لمدفوعات الجهات الحكومية‬
‫‪ ‬املعوقات واملشاكل لدى تطبيق نظام سداد ‪:‬‬
elements
www.animationfactory.com