Transcript แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร

แผนที่ยทุ ธศาสตร์
ทางเดินเพื่อพัฒนา
สุ ขภาพประชาชน
ทฤษฎีภเู ขานา้ แข็ง: ปั ญหาที่
เราเห็นอยูต่ รงหน้ านันอาจเป็
้
น
เพียงส่วนย่อยของปั ญหาที่เรา
สามารถ มองเห็นเท่านัน้ ยังมี
ปั ญหาอีกจานวนมหาศาลที่เรา
มองไม่เห็นเพราะมันหลบซ่อนอยู่
เปรี ยบเสมือนกับภูเขาน ้าแข็งที่
โผล่เฉพาะส่วนยอดพ้ นผิวน ้า
ขึ ้นมาให้ เห็น แต่สว่ นใหญ่ของมัน
นันจะจมอยู
้
ใ่ ต้ ผิวน ้าและพร้ อมที่
จะก่อให้ เกิดความเสียหายอย่าง
ร้ ายแรงกับเรื อที่เผลอเข้ าไปชน
กับมันเข้ า
วิสัยทัศน์ การสร้ างสุขภาพชุมชน
“ประชาชน สามารถแสดงบทบาท ในการดูแล
สุขภาพของตนเอง ครอบครั ว ชุมชน สภาพแวดล้ อม
และสั งคมโดยรวมได้ อย่ างยั่งยืน ด้ วยความตั ง้ ใจ
เต็มใจ มีจติ สานึกที่ดีและมีศรัทธาในการพัฒนา”
บทบาทของประชาชนตามวิสัยทัศน์
1 ดูแลสุขภาพของตนเองได้
2 ปฏิบัตติ ่ อสภาวะแวดล้ อมประเภทต่ างๆอย่ างเหมาะสม
3 ร่ วมมือในการดาเนินมาตรการทางสังคม
บทบาททัง้ สามเป็ นตัวกาหนด
ยุทธศาสตร์ ของภาคีต่างๆที่มีส่วนสนับสนุน
กระบวนการสาคัญที่จะใช้ เพื่อตอบสนอง
การพัฒนาทักษะของบุคลากร ข้ อมูลทางบริหารและวิชาการ
การพัฒนาบริบท โครงสร้ าง ผู้นา และการทางานเป็ นทีม
ระบบสุขภาพภาคประชาชน
ระบบสุขภาพภาคประชาชนเป็ นวัฒนธรรมการดูแลความสุข
สมบูรณ์ทางสุขภาพกายและใจของตนเอง สมาชิกในครอบครัว สมาชิก
ในชุมชนและสังคมของตน
ระบบสุ ขภาพภาคประชาชนจึงเป็ นระบบสุขภาวะทุกมิติใน
ลักษณะองค์ รวมซึ่งรวมถึงระบบการจัดการสิ่งแวดล้ อม ระบบอาหาร
ระบบยา ระบบเศรษฐกิ จ สัง คม การเมื อง การศึก ษา วิ ถี ชุม ชน และ
วัฒนธรรม
หลักสาคัญการขับเคลื่อนระบบสุขภาพภาคประชาชน
การดาเนิ นงานต้ องให้ ภาคประชาชนได้ กระทาด้ ว ย
ตัวเองอย่ างแท้ จริง
ความร่ วมมือระหว่ างพหุภาคี
ความร่ วมมือจากประชาชนและชุมชน
กลยุทธ์ ระบบสุขภาพภาคประชาชน
กลยุทธ์ ท่ ี 1 สร้ างการมีส่วนร่ วม
กลยุทธ์ ท่ ี 2 สร้ างกระบวนการเรี ยนรู้
กลยุทธ์ ท่ ี 3 การเคลื่อนไหวทางสังคม
กลยุทธ์ ท่ ี 4 การสื่อสารเพื่อประชาชน
จุดอ่ อน ที่สาคัญของผู้บริหารส่วนใหญ่ไม่ได้อยู่ท่กี าร
วางแผนหรือการจัดทายุทธศาสตร์ (กลยุทธ์ )แต่ อยู่ท่ ี
ความสามารถในการนายุทธศาสตร์ ท่ ไี ด้ กาหนดขึน้ ไปสู่การ
ปฏิบัตอิ ย่ างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
บริษัทที่ปรึกษาด้ านการจัดการชื่อ
Renaissance ได้ ทาการ
สารวจร่วมกับนิตยสาร CFO
เกี่ยวกับการนายุทธศาสตร์ ไป
ปฏิบตั ิ พบว่า
วิสยั ทัศน์ขององค์กรไม่ได้ รับการถ่ายทอดสูส่ ิ่งที่เข้ าใจและปฏิบตั ิได้ ร้ อยละ 40
ของผู้บริหารระดับกลาง และร้ อยละ 5 ของผู้บริหารระดับล่างเท่านันที
้ ่เข้ าใจใน
วิสยั ทัศน์ขององค์กร
เป้าหมายในการทางานและผลตอบแทนของผู้บริหารและพนักงานมีสว่ นสัมพันธ์กบั
ยุทธศาสตร์ ขององค์กรได้ เพียงร้ อยละ 50 ของผู้บริหารระดับสูง ร้ อยละ 20 ของ
ผู้บริหารระดับกลาง
น้ อยกว่าร้ อยละ 10 ของพนักงานทัว่ ไปขององค์กรที่สารวจมีเป้าหมายในการทางาน
และผลตอบแทนมีความสัมพันธ์กบั ยุทธศาสตร์ ขององค์กร
การจัดทางบประมาณขององค์กรมีความสอดคล้ องกับยุทธศาสตร์ เพียงร้ อยละ 43
ปั ญหาคือการนายุทธศาสตร์ ไปสู่การปฏิบตั ิ
สร้ างบันได 3 ขัน้
Love to see นาไปปรับใช้
Like to see สนใจซักถาม มีส่วนร่ วม
Expect to see ประชุมอยูค่ รบ 2 วัน ไม่ใช่มาเซ็นชื่อ
แล้วหายไปเลย
ตัวอย่าง พฤติกรรมของผู้เข้ าร่วมสัมมนา
ปี 1990 Robert Kaplan และ David Norton ได้ เสนอแนวคิด
ในเรื่ องการประเมินผลองค์ กร BSC
ปี 1992 ผลงานแนวคิดถูกตีพมิ พ์ ครั ง้ แรกในวารสาร Harvard Business
Review
ปี 2006 เขียนหนังสือ Alignment กล่ าวถึงวิธีการที่จะแปลงยุทธศาสตร์
ขององค์ กรสู่วธิ ีปฏิบัติ
Balanced Scorecard หมาย ถึง การแปลงวิสัยทัศน์ และกลยุทธ์ ของ
องค์ การให้ ออกมาเป็ นตัวชีว้ ัดต่ าง ๆ และผลักดันตัวชีว้ ัดเหล่ านัน้ ให้
ตอบสนองต่ อเป้าหมายที่เป็ นคุณค่ าความสาเร็จ ของการบริหารองค์ กร
เชิงกลยุทธ์ ใน 4 ด้ าน ได้ แก่ ด้ านการเงิน ด้ านลูกค้ า ด้ านกระบวนการ
ภายในธุรกิจ และด้ านการเรี ยนรู้ และการเติบโตขององค์ การ
รวมถึงการสร้ างความสมดุลในแต่ ละด้ าน รวมถึงการส่ งต่ อตัวชีว้ ัดในแต่ ละ
ด้ านลงไปในระดับต่ าง ๆ ในองค์ การ
Balanced Scorecard มีองค์ประกอบที่สาคัญอยูใ่ น 6 ส่วน
1. การกาหนดคุณค่าหลักขององค์การ (Value)
2. การกาหนดวิสยั ทัศน์ (Vision)
3. การกาหนดยุทธศาสตร์ (Strategy) และการกาหนดวัตถุประสงค์เชิง
ยุทธศาสตร์ (Strategic Objective)
4. การจัดทาแผนที่ ยุทธศาสตร์ (Strategy Map)
5. การกาหนดตัวชี ้วัดและเป้าหมาย
6. การริเริ่มแผน โครงการ และกิจกรรม (Initiative) โดยทังหมดสามารถ
้
แสดงความเชื่อมโยงกันอย่างสมดุล
เมื่อ ก.พ.ร.นามาใช้ ในการบริ หารภาครัฐของไทย ได้
เปลี่ยนแปลง 4 คุณค่าใหม่ เป็ น
(1) คุณค่าด้ านประสิทธิผลการปฏิบตั ิราชการ
(2) คุณค่าด้ านคุณภาพการบริ การ
(3) คุณค่าด้ านประสิทธิภาพการปฏิบตั ิราชการ และ
(4) คุณค่าด้ านการพัฒนาองค์การ
กระบวนการจัดทาแผนชุมชนแบบมีส่วนร่ วม
มีขนตอนการปฏิ
ั้
บตั ิดงั นี ้
๑. การเตรี ยมวิทยากรกระบวนการ
๒. การเตรี ยมชุมชนในการจัดทาแผนชุมชน
๓. การประเมินศักยภาพของชุมชน
๔. การกาหนดวิสยั ทัศน์ แนวทางและจุดมุง่ หมายในการพัฒนาชุมชน
๕. การกาหนดยุทธศาสตร์ ในการพัฒนาชุมชน
๖. การกาหนดแผนงาน โครงการ กิจกรรมการพัฒนาชุมชน
๗. การเปิ ดเวทีประชาพิจารณ์แผนชุมชน
กระบวนการขับเคลื่อนแผนชุ มชน
หมูบ
่ า้ น
แผนชุมชน (ธกส.)
แผนชุมชน (สกว.)
แผนกลุ่มสตรี
แผนชุมชน (กศน.)
แผนชุมชน (พอช.)
แผนกลุ่มอาชีพ
แผนชุมชน (พช.)
ฯลฯ
กม.
ปค.
จ ังหว ัด
บูรณาการแผนพัฒนาหมู่บ้าน/ชุมชน
ทุกหมู่บ้าน ในตาบล โดย
บูรณาการ แผนพัฒนา
อาเภอ
บูรณาการ แผนพัฒนา
จังหวัด
กลไก
ศอช.ต.
พช.
และ/หรือ
สอช.
พอช.
ข้อมูลสารสนเทศชุมชน
วิทยากรกระบวนการ
-เข้าร่ วมเป็ นวิทยากรกระบวนการในการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บา้ น/ชุมชน
ใหม่ หรื อปรับทบทวนแผนชุมชน รวมทั้งบูรณาการแผนพัฒนาหมู่บา้ น
-ส่งเสริ มและสนับสนุน ศอช.ต. เพื่อให้สามารถเป็ นกลไกบูรณาการแผน
ชุมชนในระดับตาบล/เทศบาล รวมทั้ง ให้ความรู้แก่ผนู้ าชุมชน กลุ่ม
องค์กร และเครื อข่าย ในเรื่ องกระบวนการจัดทาแผนชุมชน และการเป็ น
วิทยากรกระบวนการ ตลอดจนส่งเสริ มและสนับสนุนให้ผนู้ าชุมชน
กลุ่มองค์กร และเครื อข่าย เข้าเป็ นคณะกรรมการหมู่บา้ น (กม.) ต่อไป
คณะท
คณะทางาน
างาน
บูบูรรณาการฯ
ณาการฯ
คณะท
คณะทางาน
างาน
บูบูรรณาการฯ
ณาการฯ
อกอ.
สานักงานอาเภอ
อปท.
สถ.
ฝ่ฝ่ ายอ
ายอานวยการ
านวยการ
(ผู
้
ก
ากั
บ
(ผู้กากับการแสดง)
การแสดง)
สนับสนุน ข้อมูล จปฐ./กชช.๒ ค “แผนชุมชนคุณภาพระดับดีมาก/ดี/
พอใช้” และข้อมูลอื่นๆ ของหมู่บา้ น แก่คณะกรรมการหมู่บา้ น (กม.) ที่
จะนาไปจัดทาเป็ นแผนพัฒนาหมู่บา้ น/ชุมชน ในปี ๒๕๕๓ โดยไม่ตอ้ ง
จัดทาแผนชุมชนขึ้นใหม่ หรื อใช้ปรับทบทวนเป็ นแผนพัฒนาหมู่บา้ น/
ชุมชน
รับรองมาตรฐานแผนชุมชน
อาเภอ
ชุชุดดปฏิ
ปฏิบบตตัั ิกิการ
าร
ตตาบล
าบล (พี
(พี่่ เเลีลียย้้ ง)
ง)
1. กม. บูรณาการแผนชุมชน/กลุ่มองค์กรทุกแผนทีพ่ บในหมู่บ้าน
มาจัดลงตามกรอบแผนพัฒนาหมู่บ้าน 5 กล่อง
2. ถ้ าแผนทีพ่ บไม่ ทนั สมัย ขาดตกบกพร่ อง ให้ ทบทวนปรับปรุงใหม่
ถ้ ายังไม่ มีแผนชุมชนเลย ให้ จัดประชาคม ทาแผนใหม่ ร่ วมกับ ปชช.
ผู้นากลุ่มองค์กร โดยใช้ ข้อมูลสารสนเทศชุมชน
(จปฐ. กชช.2 ค ) และวิทยากรกระบวนการ
3. ทาเล่ม 3 เล่ม โดยประธาน กม. ลงนามรับรองแผนพัฒนาหมู่บ้าน/
ชุมชน ส่ งให้ อปท. 1 เล่ม ส่ งให้ อาเภอ 1 เล่ม
บทบาทหน้ าที่ พช.
ตาบล
1. อปท. แต่ งตั้งให้ ศอช.ต. หรือ สภาองค์กรชุมชน
หรือองค์กรภาคประชาชนทีเ่ ข้ มแข็งในตาบล เป็ นคณะ
บูรณาการแผนชุมชนระดับตาบล และสนับสนุน
งบประมาณในการทบทวนแผนชุมชน บูรณาการแผน
ชุมชน
2. ปรับเข้ าสู่ แผนพัฒนาท้องถิ่น 3 ปี (โดยในอนาคต
ให้ ยึดเป็ นแผนพัฒนาท้องถิ่นได้ เลย)
3. นาไปพิจารณารวมกับนโยบายผู้บริหาร อปท.เพื่อ
จัดตั้งเป็ นข้ อบังคับงบประมาณ เทศบัญญัติฯ ประจาปี
4. ทีเ่ กินศักยภาพ ส่ งต่ อไปบูรณาการเป็ นแผนพัฒนา
อาเภอ/จังหวัด แผน อบจ. และแผนของหน่ วยงาน
Function ต่ อไป
สนับสนุนให้ หมู่บ้านชุมชนสมัครเข้ ารับการรับรองมาตรฐานแผนชุมชน
กบจ.
สานักงานจังหวัด
จัดทาคาของบประมาณ
ประจาปี
แผนของ
อบจ.
- พัฒนาศักยภาพผู้นาชุมชน
แผนของ
หน่วยงาน
(Function)
อยูร่ ะหว่างวางแผนร่วมกับทางสานักงานเศรษฐกิจพอเพียง
เพื่อยกระดับรายได้ ชมุ ชน (S ML เดิม) เพื่อให้ เป็ นพื ้นทีห่ ลักในการ
ต่อยอดกิจกรรม โดยใช้ โครงการทีบ่ รรจุอยูใ่ นแผนทีผ่ า่ นการรับรอง
มาตรฐาน
ป ิทินการบูรณาการแผนในพืน้ ที่
ต ค -พ ย
ธ ค -ม ค
จัดทากรอบ
ยุทธศาสตร์ จังหวัด
ก พ -มี ค
เม ย -พ ค
มิ ย -ก ค
จัดทาแผนหน่ วยงาน
Function
ส ค -ก ย
บูรณาการจัดทา
แผนพัฒนาจังหวัด
กบจ
กบจ
จัดทา
แผน อบจ
บูรณาการจัดทา
แผนพัฒนาอาเภอ
อกอ
อบต
ศอช ต
บูรณาการจัดทา
แผนพัฒนาหมู่บ้าน
กม
แกนนา
ฐานข้อมูลแผนชุ มชน
ระบบรับรองมาตรฐานแผนชุ มชน
วิทยากรกระบวนการ
ข้อมูลสารสนเทศชุ มชน แผนชุ มชนเดิม
จัดเก็บข้ อมูล จปฐ
และข้ อมูลอื่นๆ
ต ค -พ ย
ธ ค -ม ค
พัฒนาชุมชน
ก พ -มี ค
เม ย -พ ค
มิ ย -ก ค
ส ค -ก ย
ต ค -พ ย
ธค
ทฤษฎีนี ้สอนเราว่า ปั ญหาที่เรา
เห็นอยูต่ รงหน้ านันอาจเป็
้
นเพียง
ส่วนย่อยของปั ญหาที่เราสามารถ
มองเห็นเท่านัน้ ยังมีปัญหาอีก
จานวนมหาศาลที่เรามองไม่เห็น
เพราะมันหลบซ่อนอยู่
เปรี ยบเสมือนกับภูเขาน ้าแข็งที่
โผล่เฉพาะส่วนยอดพ้ นผิวน ้า
ขึ ้นมาให้ เห็น แต่สว่ นใหญ่ของมัน
นันจะจมอยู
้
ใ่ ต้ ผิวน ้าและพร้ อมที่
จะก่อให้ เกิดความเสีย หายอย่าง
ร้ ายแรงกับเรื อที่เผลอเข้ าไปชน
กับมันเข้ า
แผนทีท่ างเดินยุทธศาสตร์
เป้ าหมายสู งสุ ด/วิสัยทัศน์
แผนงาน/โครงการ การปฏิบัตขิ ององค์ กรและบุคคล
แผนทีย่ ุทธศาสตร์
ยุทธศาสตร์ (ทีม่ อี ยู่)
แผนที่
ภาพที่ แ สดงให้ เ ห็ น ถึ ง ลั ก ษณะของระยะ ทิ ศ ทาง
ตาแหน่ ง ในการปฏิบัติการหรือสิ่ งที่เราจะทา
ยุทธศาสตร์
วิธีการ สาคัญที่ทาให้ ไปถึงจุดหมายปลายทางที่ตงั ้ ไว้
ได้ ดีท่ สี ุด หรื อวิธีการที่จะทาให้ งานสาเร็ จ
มุมมองในแผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
มุมมองเชิงคุณค่ า (ประชาชน)
มุมมองผู้มสี ่ วนได้ ส่วนเสี ย(ภาคี)
มุมมองการบริหารจัดการ(กระบวนการ)
มุมมองการเรียนร้ ู และพัฒนา(รากฐาน)
ความสัมพันธ์ ในเชิงเหตุและผลของมุมมองในแผนทีย่ ุทธศาสตร์
ชุ มชนที่เข้ มแข็ง
บุคคลมีบทบาท
ประชาชน
2
1 การพัฒนา
1
2
การผลิต
มีโครงการของชุ มชน
โดยชุ มชน เพื่อชุ มชน
ประชาชนสามารถแสดง
บทบาท
ระบบเฝ้ าระวังของชุ มชน มาตรการทางสังคม
บทบาทอปท
บทบาทประชาสังคม
พันธมิตรแข็งแกร่ ง
บทบาทกลุ่มสนับสนุนทาง
บทบาทกลุ่มวิชาการ
ภาคีเครือข่าย การเงิน การเมือง
กลไกการประสานงาน
ระบบบริการ
การสร้ างพันธมิตร/การบริหาร
บริหารจัดการดี
ระบบการสื่อสาร
จัดการเครือข่ าย
การบริหารทรัพยากร
การบริหารด้ วยแผนยุทธศาสตร์ การจัดการนวัตกรรม
การจัดการการเรียนรู้
กระบวนการ
องค์ กรที่จะใช้ ยุทธศาสตร์
(เจ้ าภาพ)
องค์ กร
รากฐาน
รากฐานองค์ กรแข็งแรง
คน
ข้ อมูล
ข้อมูล/ความรู้/ภูมิปัญญา
วัฒนธรรมองค์ กร โครงสร้ างองค์ กร
บุคลากรและแกนนา (ขององค์ กรที่บริหารยุทธศาสตร์ )
เิ ค
ะ
:เ
ะ
อ ่
ะเ ิ สถ
ไ
ขอ
สถานการณ์ การพัฒนาสุขภาพในชุมชน
ขั้นตอนนีม้ ีความสาคัญมาก เพราะเป็ นบ่ อเกิดของความคิดต่ างๆ ที่จะ
ได้ รับการบรรจุไว้ ในการสร้ างแผนทีย่ ุทธศาสตร์ ในขั้นตอนต่ อๆ ไป จึงต้ อง
พยายามให้ ทีมงานได้ แสดงความคิดเห็นอย่ างเต็มที่ โดยเฉพาะความคิดใหม่ ๆ
ทีอ่ าจจะมีอยู่ในตัวผู้ทางานซึ่งอาจจะแก้ปัญหาทีป่ ระสบอยู่ในขณะนั้นได้ ควร
ให้ เวลาและความประณีตในการร่ วมคิด ร่ วมทา ทั้งภาพอดีต ปัจจุบัน อนาคต
จุดเด่ น จุดด้ อย และสิ่ งทีต่ ้ องการให้ เกิดขึน้
4 ชุดคำถำม
ชุดคาถาม 1
1.1. ประชาชนในชุมชนของเรา แสดงบทบาทและมีพฤติกรรมอย่ างไร
ได้ รับอะไรจากการพัฒนา รวมทั้งสิ่ งดีๆ และสิ่ งทีย่ งั ไม่ ดใี น
ชุมชนของเราคืออะไรบ้ าง
1.2. เราต้ องการเห็นประชาชนในชุมชนของเราเป็ นอย่ างไรบ้ างใน
ระยะ 3 – 5 ปี ข้ างหน้ านี้ ทั้งในระดับส่ วนบุคคล ครอบครัว
องค์ กรและทั้งชุมชน
จัดกลุ่มคาตอบในชุดนีส้ ่ ู กลุ่มความคิดเรื่อง ประชาชน
4 ชุดคำถำม
ชุดคาถาม 2
2.1. ทีผ่ ่ านมา ใครบ้ าง กลุ่มใด ทีเ่ ป็ นเพือ่ นของเราในการทางานพัฒนา
สุ ขภาพชุมชน (ทั้งในชุมชนและนอกชุมชน) เพือ่ นเหล่ านั้นแสดง
บทบาทอย่ างไรบ้ าง
2.2. เราต้ องการให้ ใครบ้ างมาเป็ นเพือ่ นร่ วมการทางานในระยะ 3 – 5
ปี ข้ างหน้ านี้ และต้ องการให้ เพือ่ นเหล่ านั้นแสดงบทบาทอย่ างไร
บ้ าง
จัดกลุ่มคาตอบในชุดนีส้ ่ ู กลุ่มความคิดเรื่อง ภาคีเครือข่ าย
4 ชุดคำถำม
ชุดคาถาม 3
3.1. ทีผ่ ่ านมาเรามีวธิ ีการทางานหรือการบริหารจัดการอย่ างไร
ในการไปสู่ เป้าหมาย รวมทั้งการสื่ อสารของชุมชน ซึ่ง
หมายถึง กระบวนการบริหารจัดการทีส่ าคัญ ๆ
3.2. เราต้ องการเห็นกระบวนการทางานหรือการบริหารจัดการ
ขององค์ กรอย่ างไรในระยะ 3 – 5 ปี ข้ างหน้ านี้
จัดกลุ่มคาตอบในชุดนีส้ ่ ู กลุ่มความคิดเรื่อง กระบวนการ
4 ชุดคำถำม
ชุดคาถาม 4
4.1. ที่ผ่านมา ทีมงานของเราเป็ นอย่ างไรบ้ าง ในเรื่องความรู้
ความสามารถ คุณธรรม ความเพียร ความรัก สามัคคี รวมถึง
โครงสร้ างองค์ กรในชุมชน วัฒนธรรมชุมชน/องค์ กร และวิถี
ชีวติ การพัฒนาแกนนาของชุมชน
4.2. ในอนาคต เราต้ องการเห็นทีมงานของเราเป็ นอย่ างไรบ้ าง ในระยะ
3 – 5 ปี ข้ างหน้ านี้
จัดกลุ่มคาตอบในชุดนีส้ ่ ู กลุ่มความคิดเรื่อง รากฐาน
4 ชุดคำถำม
ชุดคาถาม 4
4.3. ทีผ่ ่ านมาข้ อมูลทีจ่ าเป็ น ในการทางานของเรามีอะไรบ้ าง
ได้ มาจากไหน อย่ างไร และนาไปใช้ ประโยชน์ อย่ างไรบ้ าง
4.4.ในอนาคต เราต้ องการเห็นระบบข้ อมูลของเราเป็ นอย่ างไร
บ้ าง ในระยะ 3 – 5 ปี ข้ างหน้ านี้
จัดกลุ่มคาตอบในชุดนีส้ ่ ู กลุ่มความคิดเรื่อง รากฐาน
• จุดดี
• จุดด้ อย
•สิ่งที่อยากเห็น(ประชาชนจะได้
อะไร / จะต้ องมีอะไร / จะต้ องแสดง
บทบาทอะไร)
วิเคราะห์
สถานการณ์
• มีภาคีอะไรบ้ าง / เป็ นอย่ างไร
• สิ่งที่อยากเห็นเราคาดหวังให้
ภาคี(แต่ ละส่ วน)แสดงบทบาท
อะไร
• จุดดี
•จุดด้ อย
•กระบวนการ /
การบริหารจัดการของ
องค์ กร
ที่จะทาให้ ภาคีแสดงบทบาท
ได้
• จุดดี / จุดด้ อย
• สิ่งที่ต้องการเห็นหรือสิ่งที่
องค์ กรต้ องเตรียมให้ พร้ อม
(องค์ กรจะเข้ มแข็งต้ องอาศัย
อะไรเป็ นพืน้ ฐาน)
สถานการณ์ การพัฒนา
สุ ขภาพในชุ มชน
A
R
*ใชข้ ้อมูลเป็ นฐานในการ
เลือกกิจกรรมการจัดการ
สุขภาพโดยชุมชน
*ปฏิบัตก
ิ จิ กรรมโดยชุมชน
จริงเพือ
่ ให ้เกิดการเรียนรู ้ /
สงั่ สมไว ้
*สรุปผลกิจกรรม
*บันทึกอย่างต่อเนือ
่ ง
(เนือ
้ หา/กระบวนการ)
*ได ้ความรู ้ แนวทางปฏิบัตท
ิ ี่
เหมาะสมโดยชุมชน
*ได ้องค์ความรู ้
รูปแบบ/วิธก
ี ารที่
เหมาะสมกับ
บริบทของพืน
้ ที่
เป้ า
หมาย
*สามารถจัดการ
สุขภาพโดยชุมชน
P
*โดยชาวบ ้าน/เพือ
่ ชาวบ ้าน
*ผู ้เกีย
่ วข ้องทุกสว่ น
*มีเครือ
่ งมือ/วิธก
ี ารเฉพาะ
*มีคนสานต่อ
A
*ใชข้ ้อมูลเป็ นฐานในการ
เลือกกิจกรรม
*ปฏิบต
ั ก
ิ จิ กรรมจริงเพือ
่ ให ้
เกิดการเรียนรู ้ /สงั่ สมไว ้
*สรุปผลกิจกรรม
R
*บันทึกอย่างต่อเนือ
่ ง
(เนือ
้ หา /กระบวนการ)
*ได ้ความรู ้ แนวทางปฏิบัต ิ
ทีเ่ หมาะสมในการจัดการ
สุขภาพโดยชุมชน
*สร ้างคน เพือ
่ ให ้
เกิดการเรียนรู ้/
ื่ มั่น
ความเชอ
-ปั จเจกชน
-กลุม
่ /เครือข่าย
เป้ า *ไ อ
้ คค
หมาย -รูปแบบ
้
-วิธก
ี ารทีเ่ หมาะสม
กับบริบทของชุมชน
*สามารถจัดการ
สุขภาพโดยชุมชน
แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
(Strategic Route Map : SRM)
การสร้ างและใช้ แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
เพื่อใช้ ในการพัฒนาระบบสุขภาพขององค์ กร/พืน้ ที่
ยุทธศาสตร์ การสร้ างสุขภาพ
แนวทางใหม่
แนวทางเดิม
มีโครงการของ
สร้ างบทบาทของบุคลากร
สร้ างเทคโนโลยีของบุคลากร
สร้ างแผนงานโครงการ
บริการประชาชน
ชุมชนอ่ อนแอ
(รอคอย/พึ่งรั ฐ)
ชุมชน โดย
ชุมชน เพื่อ
Development
ชุมชน 1
ชุมชน
เข้ มแข็ง
คลมี
2บุคProductivity
บทบาท
นวัตกรรม
ประชาชนแสดงบทบาท
นวัตกรรม
สร้ างเทคโนโลยีของประชาชน
นวัตกรรม
สร้ างแผนงานโครงการ (อปท./กองทุน)
นวัตกรรม
รัฐปรับเจตคติ/บทบาท
ของบุคลากร(ทุกฝ่ าย)ให้ ตอบสนอง
3 ปั จจัยสู่ความสาเร็จในการสร้ างบทบาทของประชาชน
เดินทางไปเชียงใหม่ (ดอยสุเทพ)
ไปได้ หลายทาง
จะเลือกทางไหน
จะเลือกวิธีใด
ดอยสุเทพ
เชียงใหม่
“ต้ องกลับมาดูตวั เอง”
ลาพูน
ลาปาง
รถยนต์
รถไฟ
เครื่ องบิน
เส้ นทางที่ค้ ุนชิน
เราไม่ ต้องใช้
แผนที่
และจะพบกับ
บรรยากาศเก่ าๆ
เด่ นชัย
อุตรดิตถ์
ตาก
พิษณุโลก
นครสวรรค์
สุวรรณภูมิ
ถึงดอยสุเทพโดยสวัสดิภาพ
บริษัทรถทัวร์
การคัดเลือกเส้ นทาง
ข้ อมูลทันสมัย
รถมอเตอร์ ไซด์ รับจ้ าง รถสองแถว
คัดเลือกชนิดพาหนะ
ประสานพาหนะ
ความพร้ อมของตัวเอง
ครอบครัว
ประชาชน
ภาคี
กระบวนการ
รากฐาน
ถึงดอยสุเทพโดยสวัสดิภาพ
บริษัทรถทัวร์
การคัดเลือกเส้ นทาง
ข้ อมูลทันสมัย
รถมอเตอร์ ไซด์ รับจ้ าง รถสองแถว
คัดเลือกชนิดพาหนะ
ประสานพาหนะ
ความพร้ อมของตัวเอง
ครอบครัว
ชุมชนมีระบบการเฝ้าระวังโรคในสัตว์ ปีกและคน
กลุ่มสนับสนุน
(ภาครั ฐ:สสจ./ปศุสัตว์ /
สอ./SRRT) ทันทีท่ เี กิดเหตุ
• ....................................
มีการศึกษาวิจัย/
การจัดการความรู้
และนวัตกรรม
• .....................
• ....................
รากฐาน
ภาคี/เครือข่ าย
ชุมชนมีระบบการรายงานและแจ้ งข่ าว
กระบวนการ
ประชาชน
แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์ :การป้องกันและเตรี ยมพร้ อมรั บการแก้ ปัญหาโรคไข้ หวัดนก/ไข้ หวัดใหญ่ กรมสนับสนุนบริ การสุขภาพ
องค์ กรปกครองส่ วน
ท้ องถิ่นเป็ นแกนหลัก
• .......................
• ........................
มีระบบ
สนับสนุนที่ดี
• ...................
• ...................
• ..................
มีและใช้ ระบบข้ อมูล
ที่ถูกต้ อง ทันเหตุการณ์
• .......................................
• .......................................
ชุมชนมีโครงการเป็ นของตนเอง
กลุ่มองค์ กรชุมชนมี
ส่ วนร่ วม
• ........................
• ..........................
มีระบบการควบคุม
ป้องกันโรค และพืน้ ที่
เสี่ยง
• ............................
มีกลไกความ
ร่ วมมือระหว่ าง
หน่ วยงานที่ดี
• .....................
• .....................
พัฒนาศักยภาพบุคลากร
และเตรี ยมความพร้ อม
• .................................
• .................................
ผู้เลีย้ งไก่
(ไก่ บ้าน/ไก่ ฟาร์ ม)
ร่ วมมือ
• .......................
มีการสื่อสาร
ประชาสัมพันธ์ เข้ าถึง
กลุ่มเป้าหมาย
• .............................
• .........................
มีศูนย์ ปฏิบัตกิ ารระยะฉุกเฉิน
(War room)
• ...........................................
องค์ ประกอบของแผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
4 มุมมอง(ระดับ)
วัตถุประสงค์ ของ
ยุทธศาสตร์
กลยุทธ์
ลูกศรเชื่อมโยง
วัตถุประสงค์ ของยุทธศาสตร์
แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์ จะช่ วยแก้ ปัญหาบางประการ
ความไม่ สอดคล้ องของโครงการกับวัตถุประสงค์ ของยุทธศาสตร์
ประชาชนมีบทบาท
กระบวนการ
ตัวชีว้ ัด
โครงการ
กิจกรรม
ภาคี/ระบบสนับสนุน
กาแพงกัน้ ความเชื่อมโยง
•ยุทธศาสตร์ กบั ปฏิบตั ิการ
•ผลผลิต(Out put) กัับกระบวนการ
(Process)
•รัฐ/ท้ องถิ่นกับภาคประชาชน
ความรั บผิดชอบ
แผนที่ยุทธศาสตร์
ยุทธศาสตร์
วิสัยทัศน์
ขององค์ กร
องค์ กรมีผลงานต่า
แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์ คืออะไร ?
คือกรอบสาหรั บการวางแผนและวัดความคืบหน้ าของ
ยุทธศาสตร์ โดยใช้ เครื่ องชีว้ ัด ทาการวัดปฏิบัตกิ ารขององค์ กร
ในแง่ มุมต่ างๆ
คือระบบบริหารจัดการยุทธศาสตร์ เพื่อรวบรวมวิสัยทัศน์
ภารกิจ และยุทธศาสตร์ แล้ วสื่อให้ ผ้ ูท่ มี ีส่วนได้ เสียและ
บุคลากรได้ ทราบ ตลอดจนช่ วยปรั บการทางานของฝ่ ายต่ างๆ
ให้ เข้ าหาและไปในทิศทางเดียวกัน
คือระบบที่ตดิ ตามดูความสาเร็จของยุทธศาสตร์ ด้วยการ
วัดผลการปฏิบัติ เพื่อการตัดสินใจที่ถกู ต้ อง เพื่อนาไปสู่การตัง้
งบประมาณ และเพื่อช่ วยให้ องค์ กรเรี ยนรู้ ว่ายุทธศาสตร์ ใด
ใช้ ได้ หรื อไม่
แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
•
•
•
•
•
•
•
ระบบบริหารจัดการยุทธศาสตร์
เครื่ องมือสื่อสารขององค์ กร
หนทางสู่การเปลี่ยนความคิด จิตใจ
การสร้ างนวัตกรรม
การสร้ างสมดุลระหว่ างมุมมองต่ างๆ
การสร้ างความรั บผิดชอบ
การปรั บวิสัยทัศน์ กับปฏิบัตกิ ารให้ สอดคล้ องกัน
ประโยชน์ ของแผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
1. เป็ นการเชื่อมโยงวัตถุประสงค์ ของยุทธศาสตร์ ขององค์ กร
ต่ างๆทัง้ ภาครัฐและเอกชนเข้ าหากัน เพื่อให้ ทุกฝ่ ายทราบว่ า
ใครมีส่วนในภาพรวมอย่ างไร และวัตถุประสงค์ เหล่ านัน้ สอด
รับกันอย่ างไร
2. จากแผนหลัก แต่ ละองค์ กรจะไปพัฒนาแผนเฉพาะในส่ วน
ของตน โดยใช้ กระบวนการเดียวกันทุกองค์ กร ลงไปจนถึง
การตัง้ เป้าหมายและเครื่องชีว้ ัดปฏิบัตกิ าร(Performance
Target & Indicator)
3. ผลที่ได้ จะทาให้ การพัฒนาเป็ นไปในทิศทางเดียวกัน ทุกฝ่ าย
ทราบว่ าจะร่ วมมือเรื่องอะไร กับใคร ได้ เมื่อใด
แผนทีท
่ างเดินยุทธศาสตร์ กับบุคลากรในองค์กร
แผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์ ให้ คาตอบว่ า สิ่งทีส่ ำคัญ
สำหรั บพื้นที/่ องค์ กร คืออะไร?
ทาให้ ทุกคนในพืน้ ที่/องค์ กรตอบคาถามได้ ว่า
“เรำกำลังทำอะไรทีเ่ ป็ นสิ่งสำคัญสำหรั บ
พื้นที/่ องค์ กรของเรำ”
วัตถุประสงค์ สูงสุดของแผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์ คือทำ
ให้ พันธกิจและยุทธศำสตร์ ขององค์ กรเป็ นงำนของทุกคน
ความงดงามของแผนที่ทางเดินยุทธศาสตร์
แผนบริหารการเปลี่ยนแปลงจะมีประโยชน์
สูงสุด ต่ อเมื่อสามารถก่ อให้ เกิดการเสริมพลัง
(Synergistic Effect) ระหว่ างแผนงานของ
องค์ กรที่หลากหลายทุกภาคส่ วน ภายใต้ แผนฯ
ร่ วมที่มีทศิ ทางไปสู่จุดมุ่งหมายเดียวกัน
กล่ าวอีกนัยหนึ่ง คือการทาให้ ผลรวมมี
มูลค่ าสูงกว่ าผลลัพธ์ ย่อยๆของแต่ ละ
องค์ ประกอบรวมกัน หรือทาให้ 1+1 > 2
ข้
อ ขอ
ธ
ี่
ส ้
ส
เ ิ
ะใ ้
7
4
32
(
เิ ค
ะ
ิ
(1)
(2)
้
/ สถ
ี่
เ ิ
่
เ ิ
ฏิ
ิธ
ี้
ี่
ส ้
(2)
(1)ส ้
21
1
(1)ส
ะ
ส ้
้
6
54
เ ิ
ิ
(Mini_SLM)
ี้
คค
ธ ะ
ส เ ็
ค
ธ
ะ
ิ
ส
ฏิ
ิ
ฏิ
ิ
(SLM)
(Job Family)
ธ
(Destination)
ส
(2)
สอ
ธ
ส
.
BSC
ฯี่
ธ
ส
มุมมองด ้านการเงิน
ิ ธิผล
มิตท
ิ ี่ 1 : ด ้านประสท
มุมมองเชงิ คุณค่า
(Financial)
ตามพันธกิจ
(Valuation Perspective)
(ประชาชน)
มุมมองด ้านลูกค ้า
มิตท
ิ ี่ 2 : ด ้านคุณภาพ
มุมมองเชงิ ผู ้มีสว่ นได ้
(Customer)
การให ้บริการ
ี (ภาคี)
สว่ นเสย
ิ การบริหาร
ิ ธิภาพ มุมมองเชง
มุมมองด ้านการจัดการ มิตท
ิ ี่ 3 : ด ้านประสท
ภายใน
ของการปฏิบต
ั ริ าชการ
จัดการ
(กระบวนการ)
มุมมองด ้านการเรียนรู ้ มิตท
ิ ี่ 4 : ด ้านการ
มุมมองเชงิ การเรียนรู ้
และเติบโต (Learning พัฒนาองค์กร
และพัฒนา
&Growth)
(รากฐาน)