HÜQUQI MÜHIT
Download
Report
Transcript HÜQUQI MÜHIT
Vətəndaş Cəmiyyəti
Təşkilatlarının
Davamlılıq İndeksi 2011
Vətəndaş Cəmiyyəti Təşkilatları Davamlılıq İndeksi nədir?
•
•
•
-
Davamlılıq İndeksi üzrə hesabat vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı məsələlərini əhatə edir
İndeks son 15 il ərzində 29 ölkədə hesablanır və Avropa və Avrasiyanın bəzi öıkələrini
əhatə edir
Qiymətləndirmə 7 ballıq şakala üzrə “davamlılıq yüksəlib” və “tənəzzül edib”
amplitudasında aşağıdakı göstəriciləri təhlil edir
Hüquqi Mühit
- İctimai məlumatlandırma
Təşkilati bacarıqlar
- İnfrastruktur
Maliyyə İmkanları
- Xidmətlərin təchizatı
İctimai imic
2
VCT Dİ – 2011 Ekspertlərin qiymətləndirilməsi
• Şəki-Zaqatala regionu və Bakıda QHT, media, donor
təşkilatı nümayəndələrindən ibarət ekspertlərin
qiymətləndirməsi.
3
7 kateqoriya üzrə qiymətləndirmə
•
-
Hüquqi mühit
Qeydiyyat,
Fəaliyyətin hüquqi çərçivələri
Adminstrativ maneələr və dövlətin müdaxiləsi
Yerli hüquqi bacarıq
Vergi güzəştləri
Gəlirlərin əldə olunması
4
QHT-ÜMUMİ DAVAMLILIQ
•
•
•
•
•
Son 5 ildə iqtisadi yüksəliş, ÜDM-in
artımından QHT-lər yararlanmayıb
Ölkədə qeydə alınan 2725 QHT yalnız
1350-si rəsmi fəaliyyət göstərir
1000 QHT qeydiyyatsız fəaliyyət göstərir
QHT-lər 24 müxtəlif sahə üzrə fəaliyyət
göstərirlər
QHT-lərin fəaliyyətindən 1,9 milyon nəfər
faydalanıb və QHT-lər öz işlərinə 250 min
könüllü cəlb ediblər – mənbə, QHT Dəstək
Şurası
6
HÜQUQI MÜHIT
-Qeydiyyat
• 2009-cu ildə 162, 2010-cu ildə 124, 2011-ci ildə
103 QHT qeydiyyatdan keçib
• Qeyri-kommersiya gurumu olan QHT-lərin
qeydiyyatı 140 iş gününə başa gəlir (bəzi QHTlərin hesablamalarına görə)
• 2011-ci ildə Ədliyyə Nazirliyi əlavə sənədlər məsələn, siyasi mənsubiyyətlə bağlı məlumatlar,
icra hakimiyyəti orqanlarında və ya QHT
Dəstək Şurasından zəmanət məktubunun təqdim
edilməsini istəyib
• 2010-cu ildə iki beynəlxalq QHT fəaliyyətini
dayandırıb:
- ABŞ-ın Milli Demokratiya İnsitutun (MDİ)
- Norveç İnsan Haqları Evi
• Müsbət hadisə - QHT-lərin məcburi audit
keçməli olan tşkilatların siyahısından
çıxarılması
HÜQUQİ MÜHİT
Dövlət Müdaxiləsi
•
•
•
Qanunvericilikdə rəsmi şəxslərin QHT-lərin işinə müdaxilə etməsi ilə bağlı məhdudiyyətlər
əks olunmayıb
Regional QHT-lər tədbir keçirtmək üçün bir çox hallarda icra orqanlarından icazə almalıdır
QHT-lər yerli icra orqanlarından asılı olduğları üçün daha çox sosial, təhsil, gənclərlə iş,
ekologiya və s. sahələrdə fəaliyyət göstrərirlər, amma siyasi və insan haqları sahələrindən
uzaq olmağa çalışır
Vergi
•
•
•
QHT-lər qrant və xeyriyyəçilik fəaliyyət üçün vergi ödəmirlər
Mal və xidmətlərin satışından gelir vergisi ödənilir
Sosial sərmayələr vergidən azad edilməyib
Qanunvericilik təşəbbüsü
2011-QHT Dəstək Şurası
• “Sosial xidmət” -sosial layihələrin həyata keçirilməsi (30 dekabr, 2011-ci ildə
qəbul olunub)
• “İctimai iştirakçılıq” –milli proqramların həyata keçirilməsi və onlara ictimai
nəzarət işində QHT-lərin iştirakına əsas verəcək
• “Peşə Birlikləri” –peşə birliklərinin fəaliyyət tənzimlənməsi
• “Korporativ Sosial Məsuliyyət”-KSM-in nə olduğunu izah edir və biznes
gurumlarına QHT-lərlə əməkdaşlıq ələməyi tövsiyə edir
10
TƏŞKİLATI BACARIQLAR
•
•
•
•
•
•
•
Hökümət icma və dəstək qruplarına mane olur
Bəzi QHT-lər sosial mediadan istifadə etməyə
başlayıblar
QHT-lər idarəetmə ve strateji planlaşdırma işində
çatışmazlıklar malikdilər
QHT-lərin çoxu praktikada vəzifə bölgüsünü
yerinə getirmirlər
Daimi əsaslarla işləyən işçilər azlıq təşkil edir
2010-cu ildə 3979 nəfər daimi, 3031 nəfər
müveqqəti çalışıb
İri şəhərlərdə QHT-lər ofis, texniki avadanliqlar
və İnternetə malikdirlər, amma regionlarda QHTlərin çoxunun ofisi yoxdur və ya tam yararlı deyil
MALİYYƏ İMKANLARI
-Büdcə (2009-2011)
• 2011-ci ildə 29 mln manat (təqribən 37 mln dollar) 2,05
mln manatı Dövlət Dəstək Şurası yerdə qalan isə xarici
donor təșkilatlarının ayırmalarıdır
• 2010-cu ildə 30 mln manat (təqribən 38 mln dollar) 2,1
mln manatını QHT Dəstək Şurası verib
• 2009-cu ildə 20 mln manat (təqribən 25,5 mln dollar)
2,06 manat QHT Dəstək Şurası verib
• QHT-lər daha çox donor təșkilatlarının qrantlarından və
xeyriyyə fondlarının əvəzsiz yardımlarından faydalanır
Açıq Cəmiyyət İnstitutu – Soros Fondu
• Açıq Cəmiyyət İnstitutu – Soros Fondu qrant
proqramlarını dayandırıb
• 2010-cu ildə fond layihələrə 2,8 mln dollar ayırıb
• 2011-ci ildə fond 600 min dollar məbləğ ayırıb
• 2012-ci ildə yalnız şəffaflıq üzrə bir proqram fəaliyyət
göstərir
Maliyyə imkanları
Ümumi büdcə
QHT Dəstək Şurası
MALİYYƏ İMKANLARI
Maliyyə mənbələri
•
•
•
•
Qrantlar QHT-lərin büdcəsinin əhəmiyyətli hissəsini təșkil edir
Biznes qurumları QHT-lərlə əməkdaşlığa can atmır
Azərbaycanda imzalanan neft müqavilələrinə əsasən, neft şirkətləri gəlirlərin 4-5 faizini sosial
sərmayəyə ayırmalıdırlar
Üzvlük haqları və ianələr ya yox dərəcəssində, ya da cüzi həcmdədi
Hökumətin QHT-lərə ayırdığı vəsaitlər məhduddur, amma“Sosial xidmət haqqında” qanun QHTlərin hökumət layihələrində iştirak imkanını artırmalıdır
Maliyyə hesabatları
• 2011-ci ildə 1350 QHT hesabatı verib
• 2010-cu ildə QHT-lərin cəmi 1/3-i bu hesabatı vermişdi
• QHT-lərdə daimi əsaslarla ișləyən mühasibatlar yoxdur
• Regiondakı QHT-lər hesabatlarını göndərməkdə çətinlik çəkirlər, bəzən hesabatı 4-5 dəfə
göndərməli olduqlarını qeyd edirlər.
İCTİMAİ MƏLUMATLANDIRMA
•
•
•
•
Hökumət QHT-lərlə əməkdașlığa ehtiyatla yanașır
QHT-lərə Dövlət Dəstəyi Șurasının 8/11 üzvündən QHT
nümayəndələridir
QHT təmsilçiləri
Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında
KİV-in İnkișafına Dövlət Dəstəyi Fondunun
Müșahidə Șurası
Azərbaycan Respublikasının Məcburi
Köçkünlərin Sosial İnkișaf Fondunun Müșahidə
Șurası
Dövlət Komissiyası
Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında
yaradılmıș YUNESKO üzrə Azərbaycanın Milli
Komissiyası
Əfv Məsələləri Komissiyası
Təhsil üzrə Komissiya
Sahibkarlar Șurası
Heraldika Șurasının ișində də iștirak edirlər.
Qanun layihələri:
“İnformasiya əldə etmək haqqında”
“Kütləvi informasiya vasitələri haqqında”
“Damazlıq heyvandarlıq haqqında”
“Arıçılıq haqqında”
“Atçılıq haqqında” hazırlanmıșdır.
XİDMƏTLƏRİN TƏCHİZATI
•
•
•
•
QHT-lər öz fəaliyyətlərində donor
təșkilatlarının prioritetlərinə üstünlük
verirlər.
İqtisadi fəaliyyətdən gəlirlər azdı
Az sayda ödənișli xidmətlər təklif edə
bilirlər: mühasibatlıq, kompüter təlimləri və
ya xarici dillər kursları
“Sosial xidmət haqqında” qanun əlil, yetim,
insan alveri qurbanları, yașlılar və sairə
sosial xidmətlər göstərməyə imkan
verəcək.
İNFRASTRUKTUR
Resurs mərkəzləri
•
Bir sıra iri regional mərkəzlərdə resurs mərkəzləri fəaliyyət
göstərir, onlar yerli QHT-lərə ofis və avadanlıqlarını təklif
edirlər, onlara hüquqi yardın göstərirlər
•
Bəzi yerli QHT-lər resurs mərkəzlərini iș keyfiyyətindən șikayət
edirlər
-Treninqlər
•
Fandreyzinq, menecment, mühasibatlıq, qeydiyyat məsələləri
üzrə treniqlər keçirilir
•
QHT-lərin bilik və bacarıqlarının artılması sahəsində
təlimçilərin sayı azdı
-Koalisiyalar
•
17 koalisiya və şəbəkədə 1262 QHT birləşib
•
Ən fəal koalisiyalar Mədən Sənayesində Șəffafflıq
•
Təșəbbüsü, QHT Milli Forumu, QHT Əməkdașlıq Alyansı və
İnsan Alverinə qarșı QHT Koalisiyalar
•
Region QHT-ləri çox nadir hallarda koalisiyalarda birləșirlər
-Əməkdașlıq
•
Yerli biznes QHT-lərlə ișləməyə həvəs göstərmirlər
•
Korporativ Sosial Məsuliyyət strategiyasına malik olan bir sıra
banklar, mobil operator və neft șirkətləri QHT-lərlə əməkdașlıq
edirlər
•
QHT-hökumət əməkdașlığı dövlət qurumlarınının mövqeyinə
görə dəyişir
İCTİMAİ İMİC
•
•
•
•
•
Çap mediası, İnternet televiziya kanalları QHT-lərin ișini
fəal șəkildə ișıqlandırır.
Dövlət qurumları və biznes sektorunun QHT-ləri qavrama
səviyyəsi așağı olaraq qalır.
Yerli icra orqanları QHT-lərin xaricdən maliyyələșməsinə
diqqət çəkirlər onların işinə məhdudiyyət qoyulur
2011-ci ilin fevralında Sahibkarlığın və Bazar
İqtisadiyyatına yardım Fondu QHT Dəstək Şurasının
sifarişi ilə hazırladığı “QHT-lərin məsuliyyət xartiyası”nı
təqdim etdi
Xartiyanın imzalanmasında məqsəd:
iș prinsiplərini inkişaf etmək
onların tətbiqi siyasəti və praktikasını
müəyyənləșdirmək və konkretləșdirmək,
daxili və xarici hesabatı hazırlamaq
maraqlı tərəflərlə qarșılıqlı münasibətləri
möhkəmləndirmək
beynəlxalq təcrübəsini nəzərə almaq və
təșkilatların məhsuldarlığını artırmaqdır.
Hesabatla www.cesd.az saytında tanış ola bilərsiniz
Təşəkkür edirik !
19