Transcript การบรรยายเรื่อง“

การบรรยาย
เรื่อง
“นโยบายการจัดการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่
สอดคล้ องกับเกณฑ์ มาตรฐานหลักสู ตร
ระดับอุดมศึกษาสู่ การปฏิบัต”ิ
โดย นางวราภรณ์ สี หนาท
วันที่ 5 กันยายน 2549
ณ โรงแรมไดมอนด์ พลาซา จ.สงขลา
มาตรฐานหลักสู ตรระดับอุดมศึกษาสู่ การปฏิบัติ



วัตถุประสงค์
ผู้ทเี่ ข้ าร่ วมประชุม
ลักษณะของการจัดประชุม
การพิจารณาหลักสู ตร
คณะ/ภาควิชา
มหาวิทยาลัย
(อธิการบดี)
ไม่ เป็ นไปตามเกณฑ์
สภาสถาบันอุดมศึกษา
สกอ.(สมอ)
มีข้อวินิจฉัย
เป็ นไปตามเกณฑ์
รับทราบ/รับรอง
(เลขาธิการ สกอ.)
มหาวิทยาลัย
สานักงาน ก.พ.
คณะอนุกรรมการ
ปรับปรุงเกณฑ์ ฯ
การพิจารณาหลักสู ตรระดับปริญญาเอก
คณะ/ภาควิชา
มหาวิทยาลัย
(อธิการบดี)
ไม่ เป็ นไปตามเกณฑ์
สภาสถาบันอุดมศึกษา
สกอ.(สมอ)
ส่ งพิจารณา
เป็ นไปตามเกณฑ์
รับทราบ/รับรอง
(เลขาธิการ สกอ.)
มหาวิทยาลัย
สานักงาน ก.พ.
คณะอนุกรรมการ
ด้ านมาตรฐานการศึกษา
สภามหาวิทยาลัย
องค์ กร กากับ ดูแลสถาบัน (governing body)
ในระดับสู งสุ ด
หน่ วยบริหารทีต่ ้ องมี Accountability และ
Responsibility
ต่ อองค์ กร ซึ่งสะท้ อนความรับผิดชอบทั้งทางแพ่ ง อาญา
และทางปกครอง
ปรับเปลีย่ นกระบวนทัศน์ ของการจัดการศึกษาให้
สอดคล้ องกับอานาจความรับผิดชอบทีก่ ฎหมายกาหนด
ด้ านมาตรฐานการจัดการศึกษา
สภาสถาบันมีอานาจหน้ าทีใ่ นการพิจารณา
ให้ ความเห็นชอบหลักสู ตรทีเ่ ปิ ดสอน
กาหนดนโยบายและกากับด้ านมาตรฐานและคุณภาพ
การศึกษา
กาหนดนโยบายด้ านการประกันคุณภาพการศึกษาและ
ผลักดันให้ สถาบันสร้ างระบบและกลไกการประกัน
คุณภาพการศึกษาภายใน และให้ เป็ นส่ วนหนึ่งของ
กระบวนการบริหารการศึกษา
การอนุมตั แิ ละให้ ความเห็นชอบหลักสู ตร
สภาสถาบันควรให้ มี :
การศึกษาความต้ องการจาเป็ น (Need Assessment)
ความเป็ นไปได้ ในการเปิ ดหลักสู ตร ความพร้ อม
ด้ านทรัพยากร และปัจจัยเกือ้ หนุนอืน่ ๆ
ความสอดคล้ องกับนโยบายของรัฐ แผนพัฒนาเศรษฐกิจฯ
แผนพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา
ควรจัดให้ มคี ณะกรรมการกลัน่ กรองระดับสาขาวิชา
คณะกรรมการวิชาการ ระดับคณะหรือสถาบัน
คณะกรรมการพิจารณาเนือ้ หาสาระทางวิชาการ/วิชาชีพ
การติดตามและประเมินผลหลักสู ตร เพือ่ นาไปสู่
การพัฒนาหลักสู ตรเป็ นระยะๆ
ระบบการประกันคุณภาพระดับหลักสู ตร
และระดับสถาบัน
กรรมการสภาควรต้ องมีความรู้ ความ
เข้ าใจเกีย่ วกับกฎ ระเบียบ เกณฑ์ ต่างๆ
ที่เกีย่ วข้ อง
สภาสถาบันควรให้ ความสาคัญ
แผนพัฒนาอาจารย์
อาจารย์ ประจาหลักสู ตรตลอดเวลาทีจ่ ัดการศึกษา
ตามหลักสู ตร
ประสบการณ์ ในสาขาวิชาทีเ่ ปิ ดสอนหรือในสาขา
ทีส่ ั มพันธ์ กนั
สนับสนุนหลักสู ตรทีม่ ลี กั ษณะเป็ นสหวิทยาการ
เปิ ดสอนหลักสู ตรทีก่ าหนดให้ ทาวิทยานิพนธ์ ในระดับ
บัณฑิตศึกษา
สภาสถาบันควรให้ ความสาคัญ (ต่อ)
การรายงานข้ อมูลการจัดการศึกษาในแต่ ละหลักสู ตร
รัฐจะใช้ เกณฑ์ มาตรฐานการจัดหลักสู ตรการเรียนการสอน
ในแต่ ละสาขาวิชาประกอบกับศักยภาพของสถาบัน
อุดมศึกษา ในการผลิตบัณฑิตเป็ นการกาหนดจานวนรับ
ในแต่ ละสาขาของแต่ ละสถาบัน
สถาบันอุดมศึกษาต้ องแสดงศักยภาพทีร่ วมถึงคุณภาพ
ในการจัดการเรียนการสอนต่ อสาธารณะผ่ านระบบ
การรายงานผลและกลไกอืน่ ๆ ทีอ่ ยู่ในความรับผิดชอบ
ของสภาสถาบัน
ปัญหาและอุปสรรคในการพิจารณาหลักสู ตร
1. ความไม่ สอดคล้ องและความไม่ สมบูรณ์ ของข้ อมูลระหว่ าง
แบบรายงานการพิจารณาอนุมตั ิ (สมอ 01-07) กับตัวเล่ ม
หลักสู ตร เช่ น ระยะเวลาศึกษา จานวนรับ
2. ผู้ลงนามในแบบรายงานข้ อมูล มิใช่ นายกสภาสถาบันหรือ
อธิการบดี เอกสารขาดการประทับตราทุกหน้ า
3. อาจารย์ ประจาหลักสู ตรซ้าซ้ อนกัน ข้ อมูลจานวนและ
คุณวุฒิอาจารย์ ประจาหลักสู ตรไม่ ครบถ้ วน
ปัญหาและอุปสรรคในการพิจารณาหลักสู ตร (ต่อ)
4. การระบุอาจารย์ ผ้ ูรับผิดชอบหลักสู ตร ไม่ สอดคล้ องตามเกณฑ์
5. การระบุหัวข้ อและรายละเอียดการจัดทาหลักสู ตรในเล่ มหลักสู ตร
ไม่ ครบถ้ วนสมบูรณ์ หลักสู ตรปรับปรุงไม่ มีการเปรียบเทียบ
ข้ อแตกต่ างระหว่ างหลักสู ตรเดิมกับหลักสู ตรปรับปรุง
6. การไม่ แนบข้ อบังคับตามระดับของหลักสู ตร และมติสภาสถาบัน
ในคราวประชุมทีอ่ นุมัตหิ ลักสู ตร
7. การส่ งหลักสู ตรมาล่ าช้ าหลังเปิ ดดาเนินการ มีผลต่ อนักศึกษา
ปัญหาและอุปสรรคในการพิจารณาหลักสู ตร (ต่อ)
8. ชื่อหลักสู ตรและชื่อปริญญาไม่ สอดคล้ องกัน
9. การจัดแผนการศึกษาหลักสู ตรระดับปริญญาตรี ทีร่ ับผู้สาเร็จ
การศึกษาระดับ ปวส. หรืออนุปริญญา เข้ าศึกษา
แนวนโยบายการยกระดับคุณภาพมาตรฐานอุดมศึกษาไทย
(ของ รมว.จาตุรนต์ ฉายแสง)
1. สร้ างวัฒนธรรมคุณภาพ
2. ปฏิรูปการเรียนการสอน
เป้าหมาย “แก้ ปัญหาการผลิตบัณฑิตด้ อยคุณภาพและปริญญาเฟ้อ”
3. ปฏิรูปการวิจยั และสร้ างนวัตกรรม จัดศูนย์ ความเป็ นเลิศ
และสร้ างระบบบริหารจัดการทรัพย์ สินทางปัญญา
4. เพิม่ ความสั มพันธ์ ในการตรวจสอบและประเมินคุณภาพ
5. จัดทาแผนการพัฒนาคุณภาพมาตรฐานอุดมศึกษาอย่ างมีทศิ ทาง
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา (พ.ศ. 2548 – 2551)
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา (พ.ศ. 2548 – 2551)
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา (พ.ศ. 2548 – 2551)
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา (พ.ศ. 2548 – 2551)
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา (พ.ศ. 2548 – 2551)
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา (พ.ศ. 2548 – 2551)
โครงการจัดตั้ง TLO
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา พ.ศ. 2548 – 2551
Road Map การพัฒนาคุณภาพการอุดมศึกษา พ.ศ. 2548 – 2551
การพัฒนานักศึกษา
กฎ ระเบียบและแนวปฏิบัติที่เกีย่ วข้ อง
ในการพิจารณาหลักสู ตรทีจ่ ะกู้กองทุน กรอ.
1. พระราชบัญญัตสิ ถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ.2546
มาตรา 18 การเปิ ดดาเนินการในสาขาวิชาใดเพิม่ เติมจาก
ทีไ่ ด้ รับอนุมตั ไิ ว้ ตามมาตรา 11 สถาบันอุดมศึกษาเอกชนจะ
กระทาได้ ต่อเมือ่ ได้ รับความเห็นชอบจากสภาสถาบัน และให้
แจ้ ง กกอ.ทราบภายใน 30 วัน นับตั้งแต่ สภาสถาบันให้ ความ
เห็นชอบ
มาตรา 81 เมือ่ ปรากฏว่ าสถาบันอุดมศึกษาเอกชนใดได้ รับ
ความเห็นชอบให้ เปิ ดดาเนินการในสาขาวิชาใดตามมาตรา 18
แล้ ว สถาบันอุดมศึกษาเอกชนนั้นไม่ ดาเนินการภายในกาหนด
1 ปี นับตั้งแต่ วนั ที่ได้ รับความเห็นชอบให้ เปิ ดดาเนินการใน
สาขาวิชานั้น ให้ ถือว่ าการให้ ความเห็นชอบให้ เปิ ดดาเนินการ
สาขาวิชานั้นเป็ นอันสิ้นสุ ดลง
2. แนวทางและวิธีการพิจารณาปรับปรุงหลักสู ตร
พ.ศ.2544 ของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน
สถาบันอุดมศึกษาเอกชนต้ องยืน่ หนังสื อซึ่งลงนามโดย
อธิการบดีพร้ อมแบบฟอร์ ม “การขอปรับปรุงหลักสู ตรของ
สถาบันอุดมศึกษาเอกชน” เสนอต่ อทบวงมหาวิทยาลัยก่ อน
การขอปรับปรุงหลักสู ตรทีต่ ้ องการให้ มผี ลบังคับใช้ ไม่ น้อยกว่ า
60 วัน โดยให้ ระบุการให้ ความเห็นชอบจากสภาสถาบัน
พร้ อมแนบมติสภาสถาบัน
3. แนวปฏิบัติเกีย่ วกับการพิจารณาขอเปิ ดดาเนินการ
หลักสู ตร
การยืน่ ขอเปิ ดดาเนินการหลักสู ตร ให้ ยนื่ ก่ อนการเปิ ด
ดาเนินการหลักสู ตรเป็ นเวลาไม่ น้อยกว่ า 3 เดือน โดยการขอ
เปิ ดดาเนินการหลักสู ตรในภาคการเรียนที่ 1 (พฤษภาคม) และ
ภาคเรียนที่ 2 (ตุลาคม) ให้ เสนอโครงการภายในเดือนธันวาคม
และพฤษภาคม ตามลาดับ ของปี การศึกษาทีจ่ ะรับนักศึกษา
4. เกณฑ์ มาตรฐานหลักสู ตรระดับอุดมศึกษา พ.ศ.2548
(แนวปฏิบัตใิ นการนาเสนอหลักสู ตรฯ)
หลักสู ตรใหม่ และหลักสู ตรฉบับปรับปรุง (ไม่ รวมหลักสู ตร
ปรับปรุงเล็กน้ อย) ทีไ่ ด้ รับความเห็นชอบหรืออนุมตั แิ ล้ ว ต้ องเสนอ
ให้ กกอ.ทราบภายใน 30 วัน นับตั้งแต่ วนั ที่ได้ รับความเห็นชอบหรือ
อนุมัติ เพือ่ พิจารณารับทราบ/รับรองหลักสู ตร หากไม่ ดาเนินการตาม
ระยะเวลาที่กาหนดอาจจะไม่ ได้ รับการพิจารณารับทราบ / รับรอง
หลักสู ตร
ทั้งนี้ สาหรับหลักสู ตรใหม่ ทเี่ สนอ สกอ.ต้ องได้ รับความเห็นชอบ
หรืออนุมัตจิ ากสภามหาวิทยาลัย/สภาสถาบันก่ อนการเปิ ดสอน
สรุปประเด็นปัญหาในการพิจารณาของ กรอ.
1. หลักสู ตรใหม่
1.1 กรณีเปิ ดสอนโดยทีส่ ภามหาวิทยาลัยยังมิได้ อนุมตั ิ
1.2 กรณีสภามหาวิทยาลัยอนุมัติก่อนเปิ ดเรียนเป็ นระยะเวลา < 3 เดือน
1.3 กรณีสภามหาวิทยาลัยอนุมัติแล้วแจ้ ง สกอ.เกิน 30 วัน
1.4 กรณีเพิง่ เปิ ดสอนในหลักสู ตรทีส่ ภามหาวิทยาลัยอนุมัติมาแล้ ว > 1 ปี
2. หลักสู ตรปรับปรุง
2.1 กรณีสภามหาวิทยาลัยอนุมัติก่อนเปิ ดเรียนเป็ นระยะเวลา < 2 เดือน
2.2 กรณีสภามหาวิทยาลัยอนุมัติแล้วแจ้ ง สกอ.เกิน 30 วัน
3. จานวนนักศึกษาทีแ่ จ้ งขอกู้ กรอ.สู งกว่ าทีส่ ภามหาวิทยาลัย/สถาบันอนุมัติมาก
แนวปฏิบัติในการกากับมาตรฐานการศึกษาหลักสู ตร
กรณีการขอรับการจัดสรรทุนตามโครงการปฏิรูป
ระบบการเงินเพือ่ การอุดมศึกษา
กกอ. มีมติในการประชุมครั้งที่ 8/2549
วันที่ 3 สิ งหาคม 2549 ให้ เสนอแนะ กรอ. พิจารณา
ดาเนินการดังนี้
1. ให้ ทุนกับนักศึกษาในหลักสู ตรทีไ่ ด้ รับการรับทราบ/รับรองจาก
สกอ. แล้ ว
2. ให้ ทุนในหลักสู ตรทีด่ าเนินการตามเกณฑ์ มาตรฐานหลักสู ตรฯ
พ.ศ.2542 ถึงปี การศึกษา 2550 หลังจากนั้นให้ ทุนในหลักสู ตรฯ
พ.ศ.2548
3. ไม่ สมควรให้ การสนับสนุนทุนในหลักสู ตรทีส่ ถาบันอุดมศึกษา
เสนอข้ อมูลหลักสู ตร โดยกาหนดการจัดการศึกษาไว้ อย่ างหนึ่ง
แล้ วเสนอขอรับทุนจาก กรอ. โดยไม่ เป็ นไปตามทีเ่ สนอ สกอ.
4. ควรกาหนดลาดับการให้ ทุนกับผู้เรียนทีเ่ พิง่ สาเร็จ ม.6 หรือ
เทียบเท่ าก่ อนผู้ทมี่ ีงานทาแล้ ว
5. การนาหลักสู ตรไปเปิ ดสอนนอกสถานทีต่ ้งั ซึ่งตามเกณฑ์ ฯ
ถือว่ าเป็ นอีกหลักสู ตรหนึ่ง ต้ องใช้ อาจารย์ ประจาหลักสู ตร
ต่ างหากจากอาจารย์ ประจาหลักสู ตรในทีต่ ้งั
กกอ.มีข้อสั งเกตว่ า ในกรณีสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ
สภาสถาบันได้ รับทราบหรือไม่ สถาบันควรนาเรื่องเสนอให้
สภาสถาบันพิจารณาแล้ วปฏิบัตติ ามเกณฑ์ ฯ พ.ศ.2548
โดยเร็วทีส่ ุ ด