أصول صياغة التشريعات
Download
Report
Transcript أصول صياغة التشريعات
أصول صياغة التشريعات
دورة أصول صياغة التشريعات
1
تاريخ تنفيذ البرنامج
يوم األحد الموافق 22/09/2013إلى األربعاء الموافق 25/09/2013
2
مدة البرنامج
20ساعة
3
الساعات اليومية للبرنامج
5ساعات يوميا ( الساعة الثامنة صباحا حتى الساعة الثالثة ظهرا)
4
لغة البرنامج
اللغة العربية
5
مكان عقد البرنامج
فندق اتالنتس النخلة بدبي (الخارطة)
6
اسم المحاضر
أ.د علي المهداوي – كلية القانون جامعة الشارقة
7
الشهادات
يحصل المشارك على شهادة مهنية صادرة من جامعة الشارقة بعد اجتيازه البرنامج
التدريبي.
1
الهــدف العــــام للبرنــــامج
يهدف هذا البرنامج إلى:
تعريف المشاركين بأهمية الصياغة التشريعية ومبادئها ،ومراتب التشريع ،ومراحل إعداد التشريع،
ووسائل تقييمه ومراجعته ،واألساليب العلمية والعملية في إعداد التشريعات واللوائح بأنواعها،
وإكساب المشاركين مهارة استخدام المصطلحات القانونية واألساليب اللغوية في صياغة
مشروعات القوانين واللوائح ،ومهارة تحديد عيوب الصياغة القانونية ،وتحليل مواطن الغموض
والتعارض في مشروعات القوانين و معالجتها
.
2
األهداف التفصيلية للبرنامج
عند ختام البرنامج نتوقع أن يتمكن المشاركون من الموضوعات التالية:
.1
معرفة أهمية الصياغة التشريعية ،ومراتب التشريع ،ومراحل إعداده.
.2
القدرة على تشخيص و تقييم التشريع ووسائل مراجعته.
.3
القدرة على التمييز بين صور وأساليب الصياغة التشريعية السليمة والسقيمة.
.4
القدرة على تحليل عيوب الصياغة التشريعية.
.5
القدرة على رفع الغموض النصوص التشريعية بواسطة طرق تفسير النصوص المعتمدة.
.6
القدرة على تحديد عناصر مشروعات القوانين واللوائح ،وخطوات و مراحل إعدادها.
.7
القدرة على صياغة مشروعات القوانين واللوائح بأنواعها بأسلوب قانوني سليم.
3
اليوم األول :مقدمات ومبادى ال بد منها -ويشتمل على:
.1ماهية القاعدة القانونية والقانون.
.2عناصر القاعدة القانونية وخصائصها.
.3أنواع القاعدة القانونية ،وتطبيقاتها في التشريعات االتحادية.
.4مصادر القاعدة القانونية.
.5معيار التمييز بين القانون العام والقانون الخاص ،وأهمية التمييز.
.6التشريع ،أهميته ،أنواعه.
.7آلية سن التشريع.
.8ماهية التشريع الفرعي وتمييزه عن التشريع العادي.
.9إلغاء التشريع.
.10ماهية التفسير وأنواعه.
.11اختبار تحريري.
4
اليوم الثاني :دالالت النص على الحكم مفهوما ومنطوقا -ويشمل على:
.1المنطوق الصريح.
.5مراتب النص القانوني باعتبار وضوح داللته،
.2المنطوق غير الصريح.
وخفاء داللته.
• داللة اإلشارة.
أ .النص الواضح الداللة ،مراتبه ،حكمه.
• داللة االقتضاء.
• لتقسيم الرباعي :الظاهر ،النص ،المفسر،
المحكم.
• داللة اإليماء.
.3داللة المفهوم.
• التفسير الثنائي :النص ،الظاهر,
• مفهوم الموافقة.
ب .النص الغامض الداللة ،مراتبه ،حكمه.
• مفهوم المخالفة.
.4تدريب عملي.
•
التقسيم الرباعي :الخفين المشكل ،المجمل،
المتشابه.
• التقسيم الثنائي :المجمل ،المتشابه.
.6تدريب عملي
5
اليوم الثالث :فن الصياغة القانونية ،عيوبها -ويشمل على قسمين:
القسم األول :فن الصياغة القانونية
القسم الثاني :عيوب الصياغة التشريعية
.1ماهية الصياغة القانونية،
.1ما هيه العيوب ،وصورها.
وضوابطها.
.2طرق الوصول إلى الحكم حال قيام تعارض:
.2صور الصياغة التشريعية:
• طرق رفع التعارض.
• الصياغة الجامدة.
• ما يتبع حال تعذر رفع التعارض.
• الصياغة المرنة.
.3الوسائل المتبعة في غير حالة التعارض:
• الصياغة المادية الكمية.
• االستعانة بحكمة التشريع.
• الصياغة المادية الشكلية.
• الرجوع إلى األعمال التحضيرية ( أو المذكرة اإليضاحية ).
• الصياغة المعنوية :القرائن
• الرجوع إلى المصدر التاريخي.
القانونية ،الحيل القانونية.
.3تدريب عملي.
• الرجوع إلى النص المحرر بلغة أجنبية.
• السوابق القضائية أو ما استقر عليه عمل القضاء في الدولة.
• طرق الوصول إلى الحكم حال عدم وجود نص ،وخصوصية القوانين
العقابية بهذا الشأن.
• تدريب عملي.
6
اليوم الرابع :فن الصياغة القانونية ،عيوبها ويشمل على ثالثة أقسام:
القسم األول :سمات الصياغة التشريعية
القسم الثاني :تحليل صياغة اللوائح
المثلى
.1أنواع اللوائح :التنفيذية ،التنظيمية ،ولوائح الضبط.
.1استهداف مقاصد التسريع.
.2سلطة إصدار اللوائح في دستور دولة اإلمارات العربية
.2الدقة في تعيين الواقعة والحكم.
.3االستعمال اللغوي السليم.
.4اإليجاز غير المخل.
المتحدة.
.3وجوب مراعاة قاعدة معرفة الواقع تسبق معرفة الواجب
في الواقع.
.5استعمال اللغة العرفية الخاصة.
.6االبتعاد عن االصطالحات التي تغاير
القسم الثالث :عناصر تشريع الالئحة
المعتمد في األصل الذي استمد منه
.1عنوان التشريع ( أو الالئحة ).
القانون الوطني مذهبه.
.2ديباجة التسريع.
.7مراعاة قواعد استعمال اإلشارات
الكتابية.
.8تدريب عملي.
.3مقدمة التشريع.
.4األحكام الموضوعية واإلجرائية.
.5تبويب التشريع ،وتقسيماته.
.6األحكام الختامية.
7
خارطة الموقع
8