Transcript دور تكنولوجيا المعلومات في ايجاد فرض عمل ومحاربة الفقر وتنمية

‫الجمهورية اليمنية – وزارة الصناعة والتجارة‬
‫ورقة عمل حول‬
‫دور تكنولوجيا المعلومات‬
‫في إيجاد فرص عمل ومحاربة الفقر وتنمية‬
‫اإلقتصاد الوطني في الجمهورية اليمنية‬
‫مقدم الورقة ‪/‬‬
‫المهندس ‪/‬علي محمد عبد اللطيف‬
‫مدير عام الصناعات الصغيرة والمتوسطة‬
‫‪1‬‬
‫مقدمة‬
‫‪ ‬يشمل التقسيم اإلداري للجمهورية اليمنية على ( ‪ ) ٢١‬محافظة بما فيها أمانة‬
‫العاصمة‪ ،‬وتقسم المحافظات إلى ( ‪ ) ٣٣٣‬مديرية‪ ،‬يتفرع عنها ( ‪ ) ٢٢٥٥‬عزلة‬
‫وحي‪ُ .‬تعد اليمن من بين البلدان ذات النمو السكاني المرتفع والذي تصل معدالته‬
‫إلى ( ‪ )%٣‬سنو ًيا‪ .‬بلغ عدد السكان بنحو (‪ ) 23,153,982‬نسمة في نهاية العام‬
‫‪ ٢٠1٠‬م‪ .‬وكما بلغ عدد السكان بنحو ‪ 24,543,220‬نسمة في نهاية عام ‪2012‬‬
‫‪ ‬يعد قطاع النفط أحد القطاعات اإلنتاجية األساسية‪ ،‬حيث يساهم هذا القطاع بنسبة‬
‫تتراوح بين ( ‪ )% ٤٠-٣٠‬من قيمة الناتج المحلي اإلجمالي‪ .‬كما يسهم بأكثر من‬
‫( ‪ )% ٧٠‬من إيرادات الموازنة العامة للدولة ‪ -‬ويمثل أكثر من( ‪ )% ٩٠‬من قيمة‬
‫الصادرات اليمنية‪.‬‬
‫‪ ‬شهد قطاع تكنولوجيا المعلومات خالل الفترة‪ 2010-2001‬مجموعة من‬
‫اإلنجازات‪ :‬وضع السياسات واالستراتيجيات والخطط‪ ،‬تبني عدد من المبادرات‬
‫والمشاريع في مجال البنية األساسية‪ ،‬تعزيز حرية تدفق المعلومات والنفاذ إلى‬
‫مصادر المعلومات والمعلومات العامة ‪،‬بناء القدرات والمهارات البشرية في‬
‫مجال استخدام تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬تطوير األطر القانونية والتشريعية‬
‫والتنظيمية‪ ،‬استخدام التطبيقات االلكترونية‪ ،‬وتطوير المحتوى الرقمي‪..‬‬
‫‪2‬‬
‫ًأوال ‪ -‬دور الحكومات والفرقاء األساسيين في بناء مجتمع المعلومات والقضاء على ظاهرة‬
‫البطالة‬
‫‪ ‬ألف ‪ :‬سياسات مجتمع المعلومات الوطنية واإلستراتيجيات االلكترونية‪:‬‬
‫‪ ‬إنشاء المركز الوطني للمعلومات (بموجب القرار الجمهوري رقم ( ‪ ) ١٥٥‬لسنة‬
‫‪ ١٩٩5‬تبني العديد من اإلستراتيجيات ‪.‬‬
‫‪ ‬إعتماد وثيقة السياسة الوطنية للمعلومات في مارس ‪٢٠١١‬وهي مبادرة وطنية تبناها‬
‫المركز الوطني للمعلومات وبمشاركة واسعة من المؤسسات في القطاعين الحكومي‬
‫والخاص ‪ ،‬تهدف إلى‪( :‬تحقيق تنمية معلوماتية تمكن المجتمع اليمني من السير في‬
‫طريق التنمية العصرية والتقدم نحو مجتمع المعلومات؛‬
‫‪ ‬إقامة منظومة معلوماتية توفير المعلومات وتكون داعمة لصناعة المحتوى الرقمي‬
‫وإدخال التطبيقات االلكترونية في مختلف األعمال والمعامالت والخدمات المجتمعية‪.‬‬
‫اإلستراتيجية ‪ /‬السياسة‬
‫التوفر‬
‫تاريخ اإلقرار الهيئة الحكومية المسئولة‬
‫المضامين‬
‫مستوى‬
‫التنفيذ‬
‫السياسة الوطنية للمعلومات‬
‫نعم‬
‫‪2011‬‬
‫المركز الوطني للمعلومات‬
‫محتوى ‪ +‬خدمات جيد‬
‫الرؤية اإلستراتيجية لالتصاالت‬
‫وتقنية المعلومات‬
‫نعم‬
‫‪2002‬‬
‫وزارة االتصاالت وتقنية‬
‫المعلومات‬
‫اتصاالت ‪ +‬بنية‬
‫تحتية‬
‫جيد‬
‫الخطة اإلستراتيجية لإلحصاء‬
‫نعم‬
‫‪2007‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء‬
‫إحصاءات‬
‫جيد‬
‫جدول رقم ( ‪ )١‬السياسات واالستراتيجيات الوطنية في مجال المعلوماتية وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪3‬‬
‫باء ‪ :‬الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو الشراكة متعددة القطاعات‪:‬‬
‫‪ ‬تم تطوير قرار مجلس الوزراء رقم ( ‪ )٦‬لعام ‪ ٢٠٠١‬م بهدف تهيئة المجال لدخول‬
‫مزودين جدد لخدمة االنترنت ومن ثم تحسين الخدمة‪.‬‬
‫‪‬إنشاء مراكز التدريب والتأهيل المتخصصة في مجال التكنولوجيا المعلوماتية‬
‫‪‬يقوم القطاع الخاص بتشغيل مراكز خدمات االتصاالت ومقاهي االنترنت والتي وصل‬
‫عددها نهاية العام ‪ 2012‬م إلى ( ‪ ) 17473‬مركز ومقهى‪.‬‬
‫‪((‬مشروع إنطلق ))أطلقت وزارة التربية والتعليم مشروع انطلق لطالب المرحلة الثانوية‬
‫التعليم عبر اإلنترنت في بداية عام ‪ 2008‬وبتكلفة قدرها ( ‪ )1.442‬مليون دوالربتمويل‬
‫من الوزارة والمانحين والقطاع الخاص‪.‬‬
‫ثان ًيا ‪ :‬البنية األساسية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫ألف هيكل السوق والبنية التنظيمية (الهاتف الثابت‪ ،‬سباء‪ ،‬ام تي أن‪ ،‬واي‪ ،‬يمن وبيل)‬
‫باء ‪ :‬انتشار تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت(مزودو ومشتركو خدمات‬
‫االنترنت)‪:‬بدأت الشركة اليمنية لالتصاالت الدولية تيليمن" بتشغيل خدمة االنترنت في اليمن منذ العام‬
‫‪ ١٩٩٦‬م والتي تعود ملكيتها بواقع ( ‪ )% ٥١‬لشركة البرق والالسلكي البريطانية و( ‪)% ٤٩‬‬
‫للحكومة اليمنية‪ .‬وانتقلت ملكية هذه الشركة بنسبة ( ‪ )% ١٠٠‬إلى الحكومة اليمنية ممثلة بالمؤسسة‬
‫‪4‬‬
‫العامة لالتصاالت السلكية والالسلكية التابعة لوزارة االتصاالت وتقنية المعلومات نهاية العام ‪.٢٠٠٣‬‬
‫جدول رقم ( ‪ )2‬مؤشرات االتصاالت الهاتفية الثابتة والمحمولة ومؤشرات االنترنت والحواسيب ‪2012‬‬
‫المؤشر ‪ /‬السنوات‬
‫عدد السكان (نسمة)‬
‫خدمات الهاتف الثابت السعات المجهزة (خط الثابت)‬
‫عدد الخطوط الشاغرة (خط) المؤسسة العامة لالتصاالت‬
‫تنظيم خدمات‬
‫‪2012‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪24,543,220 23,153,982‬‬
‫‪1,338324‬‬
‫‪ 1,340,068‬احتكارية‬
‫‪324,184‬‬
‫‪124,184‬‬
‫عدد خطوط الهاتف العاملة (خط) ‪4.5‬خط لكل ‪ 100‬مواطن‬
‫‪1,015,884‬‬
‫‪1,215,884‬‬
‫مشتركي الهاتف الخلوي سباء فون‪ ، 34.8%‬إم تي إن ‪،28:2 %‬‬
‫شركة هتس يونيتل (وآي )‪36.96 %3.1‬خط لكل‪100‬‬
‫عام‪,2007‬يمن موبيل نسبة المشتركين ‪CDMA 33:9%‬‬
‫عام ‪2004‬‬
‫‪11085000‬‬
‫‪ 13893000‬تنافسية‬
‫‪GSM‬‬
‫إجمالي مشتركي االنترنت (مشترك)‬
‫الشركة العامة لالتصاالت الدولية ) تيليمين (والمؤسسة العامة‬
‫لالتصاالت‬
‫عدد المستخدمين لالنترنت (مستخدم)‬
‫عدد مراكز اإلتصاالت ومقاهي اإلنترنت‬
‫عدد الحواسيب في الجمهورية (حاسوب) ‪ 3‬حواسيب لكل ‪100‬‬
‫مواطن‬
‫‪5‬‬
‫كتاب اإلحصاء السنوي ‪٢٠٠٩‬‬
‫‪ 857000‬مشغلين‬
‫اثنين‬
‫‪2,260,660‬‬
‫‪2,363,000‬‬
‫‪16772‬‬
‫‪17473‬‬
‫‪792,551‬‬
‫جيم ‪ :‬المبادرات والمشاريع في البنية األساسية‬
‫لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتطوير خدمات جديدة‬
‫‪ ‬إعداد مقترح إلعادة هيكلة وزارة االتصاالت وتقنية المعلومات؛ وإعداد دليل‬
‫الخدمات الخاصة بالئحة تنظيم أجور استخدام الترددات واألجهزة الراديوية وخطة‬
‫وطنية لتخصيص الترددات في اللوائح الدولية بهدف استثمارها وتنظيم استخدامها‬
‫في الجمهورية اليمنية؛‬
‫‪ ‬إعداد شروط جديدة مشجعة لمنح التراخيص لمزودي خدمة االنترنت‪.‬‬
‫‪ ‬مشروع الشبكة الوطنية للمعلومات‬
‫‪ ‬مشروعات البنية األساسية للمعلومات‪.‬‬
‫دال ‪ :‬ترابطية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت للمناطق النائية (تشغيل)‬
‫‪ ‬تركيب وتوسعة كبائن األلياف الضوئية القائمة في االرياف تركيب أنظمة الهواتف‬
‫الالسلكية الثابتة ‪ FWTS‬العاملة بتقنية ‪ CDMA‬كما تم تركيب المحطات األرضية‬
‫العاملة باألقماراالصطناعية الخدمات الالسلكية لتغطية المناطق البعيدة النائية ففي‬
‫العام ‪ ٢٠١٠‬م بلغ عدد المحطات الريفية ( ‪ ) ١٣١٢‬محطة‪ ،‬ووصل عدد خطوط‬
‫الهاتف الريفية ( ‪ ،) ١٧٧٥٨٨‬وبلغ طول مسارات كابالت األلياف الضوئية‬
‫‪) ١٣٢٩٩ (6 ‬كم‪.‬‬
‫‪ ‬هاء ‪ :‬البنية األساسية لإلنترنت(تتبنى وزارة االتصاالت وتقنية المعلومات)‬
‫(‪ )١‬مشروع شبكة ال ‪ )٢ , )IP/MPLS‬مشروع شبكات الجيل القادم(‪(NGN‬‬
‫‪ )٣‬مشروع شبكة ال )‪(WIMAX‬خدمات االنترنت الالسلكي‬
‫‪ ‬ثالثا ً ‪ :‬النفاذ إلى المعلومات والمعرفة‬
‫ألف ‪ :‬المعلومات المتاحة للعموم‬
‫‪ ‬تنشر العديد من الوزارات والمؤسسات المنظمات والهيئات بياناتها من خالل مواقع‬
‫خاصة بها على شبكة االنترنت‪ ،‬اذ بلغ عدد المواقع المستضافة على البوابة اليمنية‬
‫لالنترنت (يمن نت) ( ‪ ) ٩١٥‬موق ًعا اليكترونيًا نهاية العام ‪2012‬‬
‫‪ ‬يقوم المركز الوطني للمعلومات بتقديم خدمات تزويد المستفيدين (باحثين ومهتمين‬
‫ومستثمرين وطالب) بما يحتاجون إليه من معلومات والتي يتولى تجميعها والحصول‬
‫عليها من مختلف المصادر بما في ذلك مؤسسات القطاع الحكومي‬
‫‪ ‬حصل اليمن على المركز الثاني في مؤشر حرية تداول المعلومات في الدول العربية‬
‫وذلك وفقا لتصنيف التقرير السنوي الخامس حول الحريات الصحفية والذي أصدره‬
‫مركز عمان لدراسات حقوق اإلنسان‪.‬حيث يقوم المركز بتزويد المعلومات الى‬
‫طالبيها عبر البريد االلكتروني‪ ,‬واإلجابة على مئات آالف الطلبات سنو ًيا‬
‫‪7‬‬
‫باء ‪ :‬النفاذ إلى المعلومات والمعلومات العامة‬
‫‪ ‬بموجب قانون المعلومات فان جميع الجهات الحكومية أنشاءت مواقع ويب‬
‫لها وقامت بنشر المعلومات المتصلة بأنشطتها والخدمات‬
‫‪ ‬وبموجب قرارات مجلس الوزراء رقم ( ‪ ) ٣٣٢‬و ( ‪ ) ٤١٢‬لسنة ‪ ٢٠٠٨‬م‬
‫تم إنشاء موقع الكتروني للحكومة اليمنية يختص بعرض مهام وخدمات‬
‫وأنشطة الحكومة وأجهزتها المختلفة والقطاع الخاص ومنظمات المجتمع‬
‫المدني على شبكة االنترنت‪.‬‬
‫‪ ‬جيم ‪ :‬مراكز نفاذ مجتمعية متعددة المهام للعموم‬
‫‪ ‬تعتبر مقاهي االنترنت ومراكز االتصاالت بمثابة نقاط نفاذ أساسية يتاح‬
‫استخدامها لعموم المواطنين في اليمن‪.‬‬
‫المؤشر ‪ /‬السنوات‬
‫‪2009‬‬
‫مراكز االتصاالت‬
‫‪15,245‬‬
‫مقاهي االنترنت‬
‫‪989‬‬
‫اإلجمالي‬
‫‪16,234‬‬
‫المصدر‬
‫مواقع ويب ‪ :‬المركز الوطني للمعلومات & وزارة‬
‫االتصاالت وتقنية المعلومات& الجهاز المركزي‬
‫لإلحصاء‪.‬‬
‫‪ 8‬جدول رقم (‪ )3‬مراكز االتصاالت ومقاهي االنترنت في الجمهورية اليمنية خالل الفترة‬
‫‪.‬‬
‫‪‬‬
‫إنشاء عدد ( ‪ ) ١٤‬مركز معلومات لخدمات المجتمع المحلي في مدن وأرياف عدد من المحافظات‬
‫‪ ‬استحداث عدد( ‪ ) ٦٠‬وحدة معلومات في المؤسسات والمحافظات وربطها شبك ًيا‬
‫مع المركز الوطني للمعلومات‪ ،‬لتتولى هذه المراكز والوحدات المساهمة في تقديم‬
‫خدمات المعلومات وتعزيز النفاذ إلى مصادرها المختلفة من قبل المواطنين في‬
‫المحافظات ومدن األرياف‬
‫‪ ‬راب ًعا ‪ :‬بناء القدرات في تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ ‬ألف ‪ :‬تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعليم والتدريب‬
‫‪ ‬وفي مجال التعليم العام والتعليم الفني والمهني والتعليم العالي‪ :‬فقد أقرت اليمن‬
‫اإلستراتيجية الوطنية للتعليم األساسي(‪ )2015-2003‬واإلستراتيجية الوطنية للتعليم‬
‫الثانوي(‪ )2015-2006‬إضافة إلى اإلستراتيجية الوطنية للتعليم الفني والتدريب‬
‫المهني ( ‪ ،)2014-2005‬اإلستراتيجية الوطنية للتعليم العالى(‪،)2010-2006‬‬
‫ومجمل هذه االستراتيجيات تتطلع إلى تحقيق غايات أساسية إدماج التكنولوجيا‬
‫المعلوماتية في مراحل التعليم المختلفة إليجاد كادر مؤهل وفرص عمل وتنمية‪.‬‬
‫صا عديدة لتوليد العمالة وتخفيف حدة‬
‫‪ ‬تتيح تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت فر ً‬
‫الفقر من خالل‪:‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ ‬التعليم العام (األساسي والثانوي‪:‬وصل عدد الملتحقين بالتعليم العام (األساسي‬
‫والثانوي إلى ( ‪ ) ٤,٩٠٨,٢٧٩‬طالب وطالبة في العام‪ ٢٠٠٩‬م‬
‫‪ ‬وتم إدخال خدمة االنترنت في ( ‪ )% ٦٠‬من مدارس الجمهورية كما يوجد حال َيا (‬
‫‪ ) ٦٠٥‬مدرسة مجهزة بأجهزة كمبيوتر وتم توزيع ‪ 90000‬حاسوب للمدارس‪.‬‬
‫‪ ‬التعليم التقني (سنتان بعد الثانوية)‪:‬تشير اإلحصاءات إلى عدد الملتحقين بالدراسة‬
‫في هذه المعاهد خالل العام الدراسي‪ 2009‬يساوي ‪ ٩٩٨٠‬في تخصصات‬
‫(الكترونيات واتصاالت؛ برمجة حاسوب؛ صيانة حاسوب)‪.‬‬
‫‪ ‬وتضم كليات المجتمع البالغ عددها خمس كليات حكومية تخصصات نوعية وبرامج‬
‫تقنية عالية‪ .،‬بلغ إجمالي الطالب( ‪ ٢٠٠٩‬م) ( ‪ ) ٥٠٤٤‬طالب وطالبة منهم (‬
‫‪٢٠٦٧‬طالب وطالبة يدرسون في تخصصات متنوعة تتعلق بتكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصاالت‪.‬‬
‫‪ ‬التعليم العالي بلغ إجمالي الجامعات العاملة في العام ‪ 28 2009‬جامعة منها‬
‫‪8‬جامعات حكومية و( ‪ ) ٢٠‬جامعة خاصة‪ ،‬تقوم عدد من الكليات في هذه الجامعات‬
‫بتدريس عدد من تخصصات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت (هندسة االتصاالت‪،‬‬
‫هندسة وبرمجة وعلوم الحاسوب‪ ،‬علم المعلومات‬
‫‪10‬‬
‫باء ‪ :‬برامج التدريب لبناء القدرات التشغيلية في مجال استخدام‬
‫تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ ‬تنشط العديد من المؤسسات اليمنية في مجال تنمية الموارد البشرية الالزمة لدعم‬
‫انتشار تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ ‬المعهد العام لالتصاالت التابع لوزارة اإلتصاالت‪:‬تنظيم برامج تدريبية للعاملين في‬
‫أجهزة الدولة والقطاع الخاص والشباب شملت هذه البرامج‬
‫‪ ‬برامج تطبيقات الحاسوب وبرنامج الرخصة الدولية لقيادة الحاسوب‪ ،‬وقد قام المعهد‬
‫بتدريب (‪ )١٧١٠٨‬في العام ‪ 2010‬وعدد‪١900٠‬متدربا عام ‪.2012‬‬
‫‪ ‬معهد المعلوماتية التابع للمركز الوطني للمعلومات‪:‬عدد المتدربين عام ‪2012‬‬
‫يساوي ( ‪ ) ٣٣٧٥‬متدربً من الجهات والمؤسسات الحكومية والقطاع الخاص‪.‬‬
‫‪ ‬مراكز التدريب الخاصة‪ :‬تقدم برامج التدريب والتأهيل في مجال‬
‫‪ ‬تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬وقد بلغ عدد هذه المراكز ( ‪ ) ١٨٨‬نهاية العام ‪2012‬‬
‫‪ ‬خلق فرص عمل في مجاالت تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ومجاالت تطوير‬
‫المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬وتوفير الخدمات االلكترونية العامة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫خامسا ً ‪ :‬تطبيقات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫ألف ‪ :‬الحكومة اإللكترونية‬
‫‪ ‬اتجهت العديد من المؤسسات اليمنية في القطاعين الحكومي والخاص نحو إدخال‬
‫واستخدام أنظمة األتمتة وشبكات المعلومات‪ ،‬وقد نجحت عدد من الجهات في هذا‬
‫الجانب من تطوير أعمالها‪.‬‬
‫‪ ‬مثل نظاما لموارد البشرية‪ ،‬نظام البصمة البيولوجية في وزارة الخدمة المدنية‬
‫‪ ‬نظام المعلومات المحاسبية والمالية في وزارة المالية‬
‫‪ ‬نظام التحليل المالي وإدارة القروض والمساعدات في مؤسسات الدولة والقطاع‬
‫الخاص‬
‫‪ ‬نظام التحويالت الخارجية‪ ،‬إضافة إلى العديد من األنظمة والشبكات التي نقلت‬
‫أعمال البنك المركزي اليمني إلى األنظمة اآللية‪.‬‬
‫‪ ‬كثير من المؤسسات والوزارات الحكومية واألجهزة الحكومية أدخلت األنظمة‬
‫اآللية إلى مجاالت عملها‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫‪ ‬مبادرة البرنامج الوطني لتقنية المعلومات (الحكومة االلكترونية ( ‪ ٢٠٠٣‬م)‪:‬‬
‫‪ ‬تم افتتاح موقع للحكومة على االنترنت‪ ،‬إال أن المبادرة قد تعثرت‪ ،‬لضعف‬
‫التنسيق وعدم تحديد أدوار ومسؤوليات الجهات الحكومية المختلفة‪ ،‬إلى جانب‬
‫عدم جاهزية البيئة الحافزة للتحول‪ .‬كما أن غالبية النظم المعلوماتية المتاحة لدى‬
‫الجهات تفتقد عنصر التوافقية الفنية مما ينعكس بصورة سلبية على إمكانية الربط‬
‫الشبكي فيما بينها‪ .‬يحل اليمن في المرتبة ‪ 164‬من بين ‪ 192‬دولة "األعضاء‬
‫في األمم المتحدة" ضمن مؤشر جاهزية الحكومة اإللكترونية ‪.2008‬‬
‫‪ ‬قامت العديد من الهيئات والوزارات والمؤسسات واألجهزة بإنشاء مواقع ويب‬
‫خاصة بها على شبكة االنترنت ومن خالل مواقع الحكومة اإللكترونية تقوم‬
‫بنشر البيانات والمعلومات المتصلة بأنشطتها‪.‬‬
‫‪ ‬موقع ويب الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد والذي يخصص لتقديم بالغات إلى الهيئة‪.‬‬
‫‪ ‬النماذج الخاصة بإجراءات التوظيف المتاحة في موقع وزارة الخدمة المدنية‬
‫والتأمينات‪ .‬وعدد آخرمن النماذج التي تستخدمها الجهات لتلقي شكاوى أو‬
‫مالحظات المواطنين من خالل مواقع الويب التابعة لها‪.‬‬
‫‪ ‬تقوم الهيئة العامة للبريد من خالل موقع ويب بتشغيل خدمة سداد فواتير‬
‫‪13‬الهاتف والكهرباء* والمياة‪.‬‬
‫جدول رقم ( ‪ )4‬تقييم موقع الويب للبوابة الحكومية في الجمهورية اليمنية‬
‫المجال‬
‫العناصر‬
‫التقييم‬
‫المعلومات‬
‫معلومات عامة‬
‫نعم‬
‫القوانين‬
‫نعم‬
‫األدلة‬
‫إلى حد ما‬
‫خدمات تفاعلية‬
‫ال‬
‫نماذج يمكن تنزيلها‬
‫نعم‬
‫معلومات ساكنة‬
‫نعم‬
‫الدفع اإللكتروني‬
‫محدود‬
‫تسجيل المستخدمين‬
‫نعم‬
‫استفتاءات‬
‫نعم‬
‫مدونات‬
‫ال‬
‫قناة ‪-‬إحصاءات الويب‬
‫نعم‬
‫بحث‬
‫نعم‬
‫وجود أكثر من لغة للموقع‬
‫ال‬
‫الخدمات‬
‫مشاركة المواطنين‬
‫خدمات إضافية‬
‫‪14‬‬
‫باء ‪ :‬التجارة اإللكترونية‬
‫جدول رقم ( ‪ )5‬التجارة االلكترونية في اليمن‬
‫المجال‬
‫وجود خدمات الصيرفة اإللكترونية‬
‫التوفر‬
‫نعم‬
‫رقم القانون‬
‫قانون رقم ( ‪ ) ٤٠‬لسنة‬
‫‪٢٠٠٦‬‬
‫‪-‬‬
‫وجود قانون للتجارة اإللكترونية‬
‫ال‬
‫وجود قانون للمعامالت اإللكترونية‬
‫ال‬
‫‪-‬‬
‫وجود قوانين أخرى للخدمات اإللكترونية‬
‫ال‬
‫‪-‬‬
‫جيم ‪ :‬التعلم اإللكتروني‬
‫•يقوم المعهد العام لالتصاالت بالتعاون مع شركة االتصاالت األردنية‬
‫بتقديم خدمات للتعليم عن بعد‪.‬‬
‫•كما تقوم عدد من المؤسسات التعليمية منذ العام ‪ ٢٠٠٥‬بإجراء‬
‫امتحانات الرخصة الدولية لقيادة الحاسوب عبر االنترنت ‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫•ادرجت اليمن ضمن مبادرة المسار السريع لتطوير التعليم والتي‬
‫تقدم بها البنك الدولي في عام ‪ ٢٠٠٤‬م ‪ ،‬وتم إدخال خدمة االنترنت‬
‫في ( ‪ )% ٦٠‬من مدارس الجمهورية‬
‫•يتم استخدام نظم إدارة معلومات الطلبة في العديد من الجامعات‪.‬‬
‫وتتيح عدد من الكليات المتخصصة بتكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصاالت استخدم االنترنت لطالبها لتصفح االنترنت والوصول‬
‫إلى المصادر التعليمية مجا ًنا وإتاحة المعلومات المتعلقة بالمقررات‬
‫الدراسية ونتائج الطالب من خالل موقع لها على الويب‪.‬‬
‫•أقرت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي خدمة التعليم عن بعد‬
‫في عدد من الجامعات اليمنية ؛ (حكومية‪ ،‬خاصة)‪ .‬ومن الجامعات‬
‫التي تقدم التعليم عن بعد جامعة عدن ؛ جامعة العلوم والتكنولوجيا‬
‫جامعة العلوم الحديثة ‪ ،‬وعدد آخر من الجامعات‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫دال ‪ :‬الصحة اإللكترونية‬
‫‪ ‬توجد بعض التطبيقات االلكترونية المستخدمة لرصد ومراقبة انتشار‬
‫األمراض المعدية في وزارة الصحة العامة والسكان والتي تتلقى بيانات‬
‫الرصد عبر نقاط منتشرة في محافظات الجمهورية ويجري إدخالها إلى‬
‫أجهزة الحاسوب‪.‬‬
‫‪ُ ‬التتاح خدمات الكترونية للتطبيب عن بعد أو استخدام التطبيقات الطبية‬
‫اإللكترونية كتشخيص المرضى واالستشارة الطبية عن بعد‪.‬‬
‫‪ ‬يوجد نفاذ محدود إلى بعض مصادر المعلومات مثل قاعدة بيانات منظمة‬
‫الصحة العالمية‪ .‬تستخدم بعض المستشفيات أنظمة معلومات لحفظ‬
‫السجالت‪ ،‬وإدارة رعاية المرضى باإلضافة إلى أنظمة إدارة الصيدليات‬
‫‪17‬‬
‫هاء ‪ :‬العمالة اإللكترونية‬
‫‪ ‬تستخدم وزارة الخدمة المدنية والتأمينات أنظمة محوسبة في إجراء‬
‫عمليات المفاضلة بين المتنافسين لشغل الوظائف الحكومية باإلضافة إلى‬
‫أنظمة أخرى إلدارة الموارد البشرية‪.‬‬
‫‪ ‬تقوم من خالل موقعها االنترنت ‪ )http://www.mocsi.gov.ye‬بتقديم‬
‫خدمة االطالع على نتائج المفاضلة (االستعالم بواسطة كود التسجيل)‪.‬‬
‫‪ ‬تستخدم تكنولوجيا المعلومات بشكل الفت في اآلونة األخيرة كوسيلة‬
‫للبحث عن عمل‪.‬‬
‫‪ ‬تنشط في هذا الجانب الترويجي عدد من المواقع االلكترونية المتخصصة‪.‬‬
‫وتقوم عدد من الشركات الخاصة باإلعالن عن الوظائف الشاغرة لديها من‬
‫خالل هذه المواقع‪.‬‬
‫‪ ‬ال يتاح في الوقت الراهن العمل عن بعد‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫سادساًُ ‪ :‬تطوير المحتوى الرقمي المحلي والوطني‬
‫‪ ‬عملت المؤسسات اليمنية نحو أتمتة أعمالها في تحسين فرص تطوير المحتوى‬
‫الرقمي‪ ،‬وقد أدى ذلك إلى ظهور محتويات جديدة على مواقع الويب الخاصة‬
‫بالمؤسسات‪.‬‬
‫‪ ‬يهتم المركز الوطني للمعلومات بدرجة أساسية بقضايا تطوير وتوسيع المحتوى‬
‫المعلوماتي في اليمن ووضعه في متناول المستفيدين منه من صناع قرار‬
‫ومستثمرين ومهتمين وباحثين ‪ ،‬اذ يتلقى المعلومات والبيانات من مختلف‬
‫مؤسسات الدولة ويقوم بتحليلها وتحويلها الى الشكل الرقمي واتاحتها للجمهور‪.‬‬
‫‪ ‬يتوفر لدى المركز الوطني للمعلومات قاعدة بيانات الدراسات واألبحاث الجامعية‬
‫وقاعدة بيانات التشريعات والقوانين اليمنية‪ .‬إلى جانب ذلك يتوفر مكتبة الكترونية‬
‫داخلية تحوي ما يزيد عن ( ‪ ) ١٢٠٠٠‬كتاب الكتروني في مختلف المجاالت تتاح‬
‫للمستفيدين‪.‬‬
‫‪ ‬تسعى مؤسسات الدولة الى تنفيذ مشروع الربط الشبكي لنظام معلومات في عموم‬
‫محافظات الجمهورية‪ ،‬لتسيير اعمالها من خالل استخدامها المحتوى المنشور على‬
‫الويب‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫سابعا ً‪:‬مساهمة قطاع تكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصاالت في االقتصاد الوطني‬
‫‪ ‬في اليمن ال يتوفر إلى اآلن صناعة حقيقية لتكنولوجيا المعلومات بحيث‬
‫يمكن القول أن لها مساهمة فعلية في االقتصاد الوطني‪.‬‬
‫‪ ‬كما ال تتوافر معلومات دقيقة عن حجم اإلنفاق في مجال المعلوماتية والتي‬
‫قدرت حسب بيانات مسح ‪٢٠٠7‬يساوى ‪ ٩٦.٢٩٠‬مليون دوالر‪ .‬وفيما‬
‫يتعلق بإيرادات القطاع فقد تم رفد خزينة الدولة بمبلغ ( ‪) ٧٤.٣٦٥‬‬
‫مليون دوالر‪ ،‬وال توجد سجالت ( إحصائيات توضح إيرادات بقية القطاع‬
‫العامل في اليمن‪.‬‬
‫‪ ‬اليمن بحاجة إلى ‪ 200‬ألف فرصة عمل سنويا ً‪ ,‬نسبة البطالة بين الشباب‬
‫وصلت‪ 2010‬إلى ‪.%52‬‬
‫عدد الداخلين الجدد إلى سوق العمل في اليمن بلغ عام ‪ 2010‬حوالي‬
‫‪ 228‬ألف نسمة‪ ،‬ويستوعب قطاع تكنولوجيا المعلومات نحو ( ‪)٢٩‬ألف‬
‫عامل يمثلون نسبة بسيطة من أجمالي العاملين في اليمن‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫ثامنا ً‪ :‬تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لتحقيق‬
‫األهداف اإلنمائية لأللفية‬
‫‪ ‬ألف ‪ :‬التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف األلفية‬
‫‪ ‬اختيرت اليمن مع سبع دول فقط لالنضمام للمساعدات التأهيلية لصندوق‬
‫األلفية‪ ،‬كما أن خطط التنمية اإلستراتيجية الوطنية (في اليمن) أصبحت مرتبطة‬
‫بشكل وثيق بمراقبة وتحقيق أهداف التنمية األلفية ‪٢٠١٥‬‬
‫‪ ‬باء ‪ :‬استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لتحقيق األهداف اإلنمائية‬
‫لأللفية‬
‫‪ ‬قامت الحكومة اليمنية بالتنسيق مع منظمة الغذاء العالمي بتنفيذ مسح لنظام‬
‫الخرائط والمعلومات لغياب األمن الغذائي في اليمن في عام ‪ ٢٠٠٣‬م‪ .‬وأقرت‬
‫الخطة الخمسية الثالثة ( ‪ ٢٠٠٦‬م‪ ٢٠١٠ -‬م)‪ ،‬عدد من مشروعات تكنولوجيا‬
‫المعلومات واالتصاالت لتحقيق أهداف األلفية‪ ،‬من ذلك تسليط الضوء على‬
‫تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ألغراض التنمية البشرية وتعزيز استخدامها‬
‫في التنمية الريفية والتخفيف من الفقرفي التعليم والصحة‬
‫‪21‬‬
‫تاسعا ً‪ :‬أثار إستخدام تكنولوجيا المعلومات على التشغيل‪:‬‬
‫اوالً ‪ :‬األثار اإليجابية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪22‬‬
‫الخدمات التي تقدمها تكنولوجيا المعلومات في التعليم ‪ ،‬الطب‪ ،‬التجارة‪،‬‬‫اإلتصاالت ومجاالت الحياة المختلفة‪.‬‬
‫في المجال العلمي ساهمت تكنولوجيا المعلومات في تعزيز العمل األكاديمي‬‫الجامعي وفتحت أفاقا ً جديدة امام البحث العلمي في مختلف مجاالتة‪.‬‬
‫ساعدة تكنولوجيا المعلومات الحكومه اليمنية والتنظيمات التابعة لها في‬‫تحسين اداء اعمالها‪.‬‬
‫ساعدة تكنولوجيا المعلومات الكثير من الشركات التجارية في تحسين‬‫انشطتها وتخدم الجمهور في توفير السلع والخدمات‪.‬‬
‫تودي الصحافة اإللكترونية في عصر المعلومات دورا هاما في نشر‬‫المعلومات والتنويروالتواصل بين الجماهير اليمنية‪.‬‬
‫تساهم شبكة اإلنترنت على الترويج وبيع مختلف انواع الكتب وتساعد في‬‫اإلطالع على األدبيات التي تحظرها بعض الحكومات‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬األثار السلبية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪23‬‬
‫إستمرار وجود التفاوت اإلجتماعي بين الناس لوجود فئات‬‫المهمشين األميين في الجمهورية اليمنية ‪.‬‬
‫تأثير تكنولوجيا المعلومات (اإلنترنت)على األطفال ونشأتهم وعلى‬‫الكبار ايضا ً تسبب مشاكل إجتماعية وضغوط نفسية وعصبية‬
‫عليهم‪.‬‬
‫خرق حرمة األشخاص والتنظيمات والدخول في ملفاتهم الخاصة‬‫بهم ومعرفة ادق التفاصيل عن حياتهم‬
‫تهدد األمن القومي للبالد لسهولة معرفة ادق المعلومات عنها‪.‬‬‫مسأله حقوق المؤلف والناشر’ التقليد والنسخ‬‫‪ -‬تساعد على انتشار النشاطات الهدامة والسلبية‬
‫الخاتمـــــــــــة‬
‫‪ - ‬تكنولوجيا المعلومات والتطور التكنولوجي في اليمن له دور‬
‫كبير على التشغيل وزيادة القدرة التنافسية للمنظمات والهيئات‬
‫والمؤسسات الحكومية نظرا لدورها الناجح والكبير في الجوانب‬
‫اإلدارية المختلفة‬
‫‪- ‬أسهمت تكنولوجيا المعلومات في إحداث تغييرات كبيرة وهامة‪،‬‬
‫تمثلت في تخفيض تكاليف العمليات اإلنتاجية وتحسين مستويات‬
‫األسعار‪ ،‬وزيادة السرعة في االنجاز وتحسين الجودة والنمو‬
‫والتوسع في أداء أعمال المنظمات والمؤسسات العامة والخاصة‪.‬‬
‫‪ - ‬تكنولوجيا المعلومات أدت إلى انتقال الشركات من االعتماد‬
‫على قوة العمل المكونة من موظفين تقليديين أكبر سنا ً واكثر‬
‫خبرة إلى آخرين أصغر سنا ً وأكثر رغبة في التنقل بين الوظائف‬
‫المختلفة ‪.‬‬
‫شـــــــكرا‬
‫إعداد‪ /‬المهندس ‪/‬علي عبد اللطيف الرامسي‬
‫مدير عام الصناعات الصغيرة‬
‫عضو اللجنة الفنية العليا للمعلومات والمسوحات‬
‫وزارة الصناعة والتجارة‬
‫موبيل‪777901685 /‬‬
‫المكتب‬
‫البريد اآللكتروني‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫‪25‬‬