Transcript 点击下载：第八章建设中国特色社会主义经济

第八章 建设中国特色社会主义经济
第一节
建立社会主义市场经济体制
第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度
第三节 社会主义初级阶段的分配制度
第四节
促进国民经济又好又快发展
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教学目的和要求：了解建设中国特色社会主
义经济，就是在社会主义条件下发展市场经
济，不断解放和发展生产力；明确我国经济
体制改革的目标是建立社会主义市场经济；
一、 掌握社会主义初级阶段基本经济制度和分配
制度的客观必然性及其特征。
教学重点、难点：1、社会主义市场经济理
论与体制；2、社会主义初级阶段的基本经
济制度；3、社会主义初级阶段的分配制度
及如何正确认识我国的收入差距。
2
第一节 建立社会主义市场经济体制
一、中国社会主义经济体制的选择过程
二、社会主义市场经济理论的形成和发展
三、社会主义市场经济体制的基本特征
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一、中国社会主义经济体制的选择过程
1．选择高度集中的计划经济体制的依据
一是当时的国情决定的：从我
国当时的国情看，随着国民经济的
恢复，我们面临着全面进行社会主
义经济建设的艰巨任务，百废待兴。
但当时的国民经济实力极其薄弱，
要进行大规模的经济建设，只有集
中全国的力量，而要做到这一点，
实行高度集中的计划经济体制则是
基本的体制保证。（客观）
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二是从主观认识来看，当时在理论上把计划
经济看作是社会主义的基本经济特征。因此，实
行计划经济体制也是在这一理论指导下的必然产
物，在理论上不会去探索实行其他的经济体制。
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三是苏联的实践对我们产生的示
苏联体制的示范效应 范性的影响。苏联在社会主义建设
的实践中积累了很多的经验，我国
在建立了社会主义以后，对于实行
怎样的经济体制，是一个全新的问
题。苏联实行高度集中的计划经济
体制取得的举世瞩目的成就，使我
们仿效苏联的体制具有现实合理性。
因此，在这些因素的综合作用下，我们在进行全面经济建设的时
候，建立高度集中的计划经济体制就成为合乎逻辑的选择。 6
高度集中的计划经济体制
建立以后，在经济建设中也发
2、计划经济体制的作用 挥了重要的作用。具体表现为，
在我国整个国民经济实力非常
弱小的情况下，我们快速地展
开了工业化建设，成功地进行
了156个重大项目的建设，并
在此基础上初步建立了独立的、
比较完整的工业体系和国民经
济体系，为推进社会主义经济
发展奠定了重要的基础。
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计划经济体制发挥作用的原因
(1) 当时全国的经济结构比较简单
(2) 社会利益关系比较单纯
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3、高度集中的计划经济体制主要弊端：
一是计划不能反映实际的变化，
二是计划难以解决利益矛盾。
三是价值规律和市场机制不能有
效发挥作用。
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4.对经济体制改革的探索
在理论上，以毛泽东的《论十大关系》为代
表,就是当时对建立符合中国实际的经济体
制所做的理论探索。陈云提出，在工商业经
营方面，国家和集体经营为主体，一定数量
的个体经营为补充；在生产计划方面，计划
生产是工农业生产的主体，在国家计划许可
范围内的自由生产为补充；在市场方面，国
家市场是主体，一定范围内的自由市场为补
充。
在实践上，探索了减少国家的指令性计划、
扩大市场调节的范围，更多地按照价值规律
的要求来办事的改革。
总起来说，改革开放前，我们党对社会主义经济建设道路的探索,取
得了一些成果,但没有从根本上解决中国特色社会主义经济应该走怎
样的道路这一重大的理论问题。
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二、社会主义市场经济理论的形成和发展
1．社会主义市场经济理论的形成
以党的十一届三中全会为标
志，我国进入了改革开放的新时
期，由此全面展开的经济体制改
革，涉及到的一个最主要的内容
就是如何认识和解决好社会主义
与市场经济的关系问题。
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社会主义市场经济理论形成和发展的过程
第一阶段，突破完全排斥市场调节的计划经济概念，
形成了“计划经济为主，市场经济为辅”的思想。
（1981年《建国以来党的若干历史问题的决议》）
第二阶段，确认建立在公有制基础上的有计划的商
品经济，突破了长期把计划经济同商品经济对立
起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。
（1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》）
第三阶段，明确提出计划经济与市场调节相结合的
思想。
第四阶段，从根本上破除了把计划经济和市场经济
看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建
立社会主义市场经济体制的改革目标。 （1992年
中共十四大）
第五个阶段，社会主义市场经济理论的进一步发展。
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2．邓小平关于社会主义市场经济的理论
(1)从理论上对计划经济和市场经济做出了新
的理解 ,即计划经济和市场经济都是资源配置
的方式，都是经济手段 .
“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资
本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，
资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，
社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。
(2)计划和市场对经济活动的调节各有自己的
优势，也有自身的缺陷。 只顾眼前，只顾自
己，只顾效率
(3)要把发展市场经济与坚持社会主义基本制
度有机结合起来
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三、社会主义市场经济体制的基本特征
（一）社会主义市场经济具有市场经济的共性
从资源配置方式看 , 都是以市场为基础性配置手段
从微观层面看 , 企业都是独立的市场主体和法人实
体
从经济活动看，市场经济规律起着支配作用（价值
规律，竞争规律和供求规律）
从宏观层面看 , 政府的宏观调控主要是通过经济手
段来实现的（经济杠杆）
从经济运行看 , 法治起着基本的保障作用
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（二）社会主义市场经济具有自身的特性
1．所有制结构
在所有制结构上，以公有制
为主体、多种所有制经济共
同发展。
全民所有制、集体所有制、个体所
有制、私有制、三资企业等
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2．分配制度
在分配制度上，以按劳
分配为主体、多种分配方
式并存。
按劳分配和按生产要素分配相结
合，生产要素包括：劳动、资本、
管理、知识、技术、土地等。
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3．宏观调控
宏观调控的手段主要有：
经济手段——价格、税收、信贷和工资等
经济杠杆
法律手段——经济司法（对经济案件的检
察和审理）和经济立法 （制定各种经济法
规）
行政手段——命令、指示、规定等
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法律手段
经济手段
行政手段
判断下列使用的宏观调控手段是哪一种？
1、国家取消对存款利息所得征收个人所得税。
2、质量技术监督部门查获假冒伪劣商品价值达200多
万元。
3、政府下令关闭严重污染环境的小煤窑。
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第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度
一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立
二、坚持公有制经济的主体地位
三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展
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一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立
1．对基本经济制度的认识
公有制和非公有制经济完成了从“对立论”到“补充论”再到
“共同发展论”的飞跃。
改革开放以前，对非公有制经济采取限制甚至排斥的做法。
改革开放以后，开始肯定个体经济是公有制经济必要的补充
1987年，党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资
经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充。
1992年，党的十四大进一步强调：多种经济成分长期共同发展是
长期的方针。
1997年，党的十五大提出，非公有制经济是我国社会主义市场经
济的重要组成部分。
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社会主义初级阶段基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发
展的基本经济制度。
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2．确立基本经济制度的基本依据是：
第一，公有制是社会主义经济制度的基础，必须坚持公有制的主
体地位，离开这一点，就不是社会主义。这是对社会主义性质的
把握。
第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要发展多种所有制经济，
离开这一点，就脱离初级阶段的实际。这是对初级阶段的实际的
把握。
第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以用来
为发展社会主义经济服务。
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二、坚持公有制经济的主体地位
1．正确认识和理解公有制经济
1）国有经济——全体社会成员共同占有生产资
料
国有经济的地位——是社会主义公有制经济的重
要形式，在国民经济中起主导作用。
2）集体经济——部分劳动群众共同占有生产资
料
集体经济的地位——是社会主义公有制经济的重
要组成部分
3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分
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2．对主体地位的认识
一是要有量的优势，更要有质的提高。 公有资产在社会总资
产中在数量上占优势，这里的公有资产既包括国有经济和集体经济，
也包括混合所有制中的国有和集体资产。同时要使国有资产的质量
不断得到提高，与其他经济成分相比，国有经济也是优质资产。
二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这
种主导作用主要体现在控制力上，即国有经济在重要行业和关键领
域中要占支配地位。（水电油运等关系国计民生的行业）
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为什么要以公有制为主体？
社会主义公有制经济是与社会化大生产相适应
的，同社会发展方向相一致；
公有制经济是社会主义制度的根本特征，是社
会主义社会的经济基础 ；
公有制经济控制着国民经济命脉，是社会主义
现代化建设的主要支柱，国家财政收入的主
要来源和国家实行宏观调控的主要物质基础 ；
社会主义公有制是实行按劳分配原则的经济基
础，是实现劳动人民经济上、政治上的主人
翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少
的物质保证 。
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3．公有制经济的实现形式
股份制是公有制经济的主要实现形式。
股份制作为资本的组织形式，本身不具有制度
属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键要
看控股权掌握在谁手里，由国家或集体控股，就具
有明显的公有性。
实行股份制，建立规范的法人治理结构，有利
于实现管理权和经营权分离，有利于实现经营机制
的转换和科学管理，有利于扩大公有资本的支配范
围,增强公有制经济的主体地位
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三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展
毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济
发展的原因：
1、根本上说是由它们在发展社会生产力中不
可替代的地位和作用决定的。
2、它是我国社会主义市场经济的重要组成部
分 , 在加强社会主义市场经济体制建设方面有
着不可替代的作用
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我国目前国民经济统计分类上分为9大类别
国有经济
公有经济
集体经济
公有
经济
联营经济
股份制经济
外商投资经济
公有成分
混合经济
非公有成分
港澳台投资经济
非公有
经济
其他经济
私营经济
个体经济
私有经济
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第三节 社会主义初级阶段的分配制度
一、坚持按劳分配的主体地位
二、多种分配方式并存
三、深化分配制度改革，健全社会保障体系
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一、坚持按劳分配的主体地位
1．如何认识按劳分配
第一，按劳分配的主体是企业，而不是社会，因此，在不同的
企业，对于劳动者来说就不能按照同一的标准来进行分配，即
在不同的企业中，劳动者付出了同样的劳动，并不一定就能够
得到相同的报酬。
第二，按劳分配的“劳”是被市场承认的劳动量，而不是劳动
者实际付出的劳动量。由于企业经营状况的差别，在同一企业
的不同时期，劳动者付出了相同的劳动量，也不一定就能够得
到相同的报酬。
第三，按劳分配是通过价值形式来实现的，而不是实物形式。
因而市场价格的波动，也会影响到按劳分配的实现程度。
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2．如何认识按劳分配的主体地位
按
劳
分
配
的
主
体
地
位
在全社会范围内，按劳分配在所有的分配方式中所占的比重
最大
在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配占有较大比重
公有制企业劳动的收入量，是其他所有制形式下的劳动者以及
非生产部门的劳动者获取收入的参照标准
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二、多种分配方式并存
生产要素
非物质要素
物质要素
生
产
资
料
货
币
资
本
劳
动
力
技
信
术
息
房
地
产
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把按劳分配和按生产要素分配结合起来
资本
确立劳动、资本、技术和管
劳动力
按生产要
素分配
土地
理等生产要素按贡献参与分配的
原则，进一步完善以按劳分配为
主体、多种分配方式并存的分配
制度。
技术
信息
管理
按生产要素分配是
指生产要素所有者
凭借对生产要素的
所有权，从生产要
素使用者那里获取
收入，参与生产成
果的分配。
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1、按生产要素分配是社会主义市场经济中的重要分配
原则
按生产要素分配的方式
(1) 劳动者自劳自得（个体劳动者）
(2) 按劳动力价值分配（私营企业、外资企业里
的工人）
(3) 按经营分配（农村家庭经营者、个体经济、
私人企业主、“三资企业”的管理人员、公有企
业的承包者）
(4) 按资产分配（利息、股息、红利、租金等）
(5) 按技术、信息等生产要素获得的收入（包括
凭借知识产权、技术转让或入股、信息咨询等方
式获得的收入
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2．按生产要素分配的必然性
（1）这是由初级阶段的所有制结构决定的
（2）这是社会主义市场经济的客观要求：生产要素
的所有者或占有者应该获得相应的收入。
3．在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素
分配结合的分配制度。
依据：
社会主义初级阶段所有制结构决定的，
按劳分配是社会主义公有制的要求，
按生产要素分配是发展市场经济的要求，
把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是实行社会
主义市场经济及其发展的必然要求。——这是分配理论
上的重大突破。
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三、深化分配制度改革，健全社会保障体系
1．深化分配制度改革：构建“橄榄型”分配格局
所谓“橄榄型”分配格局，通俗地说就是“两头小，中间
大”，是指一个以中产阶层为主体，富人阶层和贫穷阶层比
例都比较小的、形如橄榄球的社会群体收入分配结构。
我国目前的“中产阶层”，指的是“中等收入群体”。
如何构建“橄榄型”分配格局？
（1）政策向中低收入者倾斜，扩大中等收入群体。
一是，建立工资正常增长机制：考虑GDP和CPI
二是，大力支持创业人才创业致富，造就一批“小老板”：
大力支持中小企业和个体工商户
三是，鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主”
（2）调整产业结构，创造更多能产生中等收入的职业和岗
位。
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一是，推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地：大力发
展信息、金融、保险、高新技术等第三产业，为专业技术人
员提供更多的就业岗位。科技园建设
二是，在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量”。
（3）健全社会保障体系，稳定中等收入群体
一是，在农村进一步扩大社会保障覆盖面：农村养老保险制度，
新型合作医疗制度，低保制度，优抚安置制度，五保户制度
等的保障水平进一步提高
二是，在城市完善社会保障体系：进城务工农民、单位临时用工
人员，下岗失业人员等的社会保障
（4）推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障
一是，进一步打破城乡分割管理体制，积极引导和吸收更多的农
民变为市民：户籍制度不是一个简单的人口登记制度，其核
心是户口背后所包含的福利差异。
二是，加快城镇化建设进程：一方面，搞好小城镇建设，另一方
面，加大对进城务工农民的培训。
三是，改进完善个人所得税制度：适时调整起征点或减少征税分
级并降低税率。（2011年4月）十一届全国人大常委会第二十
次会议20日审议个人所得税法修正案草案。草案拟将现行工
薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，
扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。
四是，继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的深化改革。
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规
范
收
入
分
配
秩
序
保护合法收入：劳动收入和非劳动收入
取缔非法收入：贪污、违法经营所得
整顿不合理收入：乱罚款乱收费等
调节过高收入：缩小贫富差距
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2．健全社会保障体系
（1）社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚
安置、社会互助、商业保险与慈善事业等制度。
（2）社会保险：社会保障体系的核心，包括养老保险、医疗保
险、失业保险、工伤保险、生育保险。工伤保险和生育保险完
全由单位缴纳，个人不需要负担。养老、医疗和失业保险由国
家、单位和个人按照一定比例负担。
（3）社会保险的性质具有三大特征：一是强制性，二是不以赢
利为目的，三是由政府举办。
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第四节
推动经济又好又快发展
一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合：
质量、效益和速度的有机结合
经
济
三发
大展
转方
变式
的
主要依靠
投资、出口拉动
消费、投资、出口
协调拉动
主要依靠
第二产业带动
第一、第二、第三
产业协同带动
主要依靠
增加物质资源消耗
科技进步、劳动者
素质提高、管理创新
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（一）我国既有的经济增长方式有什么特点？
一是依靠廉价的资源：资源环境廉价，劳动力廉价
二是处于产业链的低端：主要从事加工制造业，做“贴牌”，资
源消耗在中国，环境污染在中国，劳动力成本在中国，但高额
利润不在中国。
三是过度依赖外需：石油、铁矿石、大豆等严重依赖进口，沿海
外向型出口企业比重大
（二）怎样转变经济发展方式？
1、调整产业结构，加快服务业发展，增强第三产业比重
第三产业具有吸纳大量劳动力的优势，可以促进就业。我
国目前第三产业占整个GDP的比重只有40%，第三产业从业人
员占全社会从业人员的比重只有33%，这两个比重比世界平均
水平低10个百分点左右。
2、加快调整国民收入分配结构
我国现在收入分配方面存在两个问题：一是贫富差距大，
特别是城乡居民收入差距不断拉大；二是国家财政收入占GDP
比重高，收入分配结构不合理。
3、改革科研体制，提升自主创新能力
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每次经济危机都淘汰一批落后的产业和企业，经济
危机之后都有大量的创新。
我国既有的科研创新体制存在着以下弊端：
一是“官本位”：有一定官位的人在科研资源的获取、
科研队伍的组建以及科研成果的评奖上占有绝对优
势
二是现有科研体制仍然在一定程度上保持着计划经济
体制的思维习惯：行政分配资源
三是现在的科研多功利：搞科研是为了评职称、获奖
四是科研环境对于“异端”缺少足够的宽松氛围
异端就是奇思怪想，非主流的，科研应当容忍“异
端”，应当容忍失败，适度鼓励冒险。
4、进一步转变政府职能：政府提供公共服务和创新环
境
42
二、提高自主创新能力，建设创新型国家
案例1
耐克鞋绝大多数都是在中国造的，耐克收购是每双12
美元，而在市场上销售却是120美元。 在珠三角鞋加工
企业的利润只有1.8美元 。
案例2
“神舟六号”逃逸塔，被称为航天员的
“生命之塔”。对此，美国进行了全
面技术封锁，俄罗斯开价2500美元，
而且只卖产品，不卖技术。
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案例3
我国气象预报的数学模型是从欧洲进口的，而
欧洲明文规定，向中国出口的模型必须有十年
差距。一个气象预报的模型没有军事机密，也
要有十年的差距，这就是我们要付出的代价！
这说明了什么
创新是一个民族进步的灵魂，是一个
国家兴旺发达的不竭动力！
——江泽民
44
创新型国家，一般来说，
1、我国在建设创新型国家方面面临的问题
是指将科技创新作为国家基
一是关键技术自给率低
本战略，大幅度提高科技创
二是发明专利少
新能力，从而形成强大的国
三是科学研究质量不高
四是尖子人才匮乏，人才外流严重
家竞争优势。
五是科技投入不足
六是地域差异明显
2、怎样建设创新型国家？
1）坚持走自主创新之路
2）加快建设国家创新体系：各行各业
3）建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教
育是基础
45
自
主
创
新
从增强国家创新能
力出发，加强原始
创新、集成创新、
和引进消化吸收再
重
点
跨
越
创新。
支
撑
发
展
就是从现实的紧迫需求
出发，着力突破重大关
键技术和共性技术，支
撑经济社会持续协调发
展。
就是坚持有所为有所不为，
选择具有一定基础和优势、
关系国计民生和国家安全
的关键领域，集中力量、
重点突破，实现跨越式发
展。
引
领
未
来
就是着眼长远，超前部
署前沿技术和基础研究，
创造新的市场需求，培
育新兴产业，引领未来
经济社会发展。
46
是以信息化带动的工业化，是以科技进步为动
新型工业 力、以提高经济效益和市场竞争力为中心的工
化 道 路 业化，是同实施可持续发展战略相结合的工业
化，是充分发挥我国人力资源优势的工业化。
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新型工业化道路的所谓“新”在于：
它同信息化等现代高科技发展紧密结合；
注重经济发展同资源环境相协调；
坚持城乡协调发展；
实现资金技术密集型产业同劳动密集型产
业相结合。
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加快转变经济发展方式，
必须切实走新型工业化道路。
经济发展方式从粗放型向集约
型转变，是保持我国国民经济
又好又快发展的一个带有全局
意义的根本性转变。
49
当今时代，科技竞争成
为国际综合国力竞争的焦点。
注重依靠科技进步和提高劳
动者素质，提高经济效益和
国民经济的整体素质，是我
国走新型工业化道路和未来
经济增长的核心。
我国产业结构优化升级的
目标是，坚持以市场为导向，
形成以高新技术产业为先导、
基础产业和制造业为支撑、服
务业全面发展的产业格局。
走新型工业化道路，要
紧紧抓住加快经济结构战略
性调整这条主线，着力推进
产业结构优化升级。
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统筹城乡经济社会发展，
逐步改变城乡二元经济结构，
建设社会主义新农村，是我们
党从全面建设小康社会全局出
发作出的重大决策，是实现科
学发展观的必然要求。
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
农业、农村、农民问题始
终是我国革命、建设、改革的
根本问题。我们党领导的革命、
建设、改革取得的伟大成就，
都是同高度重视解决“三农”
问题密不可分的。

农业、农村、农民问题，
是全面建设小康社会进程中的
关键问题。农业丰则基础强，
农民富则国家盛，农村稳则社
会安。全面建设小康社会，最
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艰巨最繁重的任务在农村。
中央提出的社会主
义新农村概念的内涵：
生产发展、生活宽裕、
乡风文明、村容整洁、
管理民主。
管
生
村
理
乡
生
容
产
民
风
活
整
发
主
文
宽
洁
展
明
裕
是新农村建设的政治保证，
是展现农村新貌的窗口，
是新农村建设的中心
是农民素质的反映，
显示了对农民群众政治权
是新农村建设的目的，
是实现人与环境和谐发
环节，是实现其他目
利的尊重和维护。
体现农村精神文明
也是衡量我们工作的
展的必然要求。
标的物质基础。
建设的要求。
基本尺度。
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建设社会主义新农村是一
项系统工程，要按照工业反哺
农业、城市支持农村和“多予
少取放活”的方针，有计划有
步骤有重点地推进。
建设社会主义新农村又是一项长
期、艰巨、复杂的重大历史任务，要
动员全党全社会关心农业、关注农村、
关爱农民，积极支持和参与新农村建
设，使建设社会主义新农村成为全党
全国人民的共同行动。
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统筹区域发展，缩小区域
间的发展差距，不仅是经济问
题，也是政治问题，不仅关系
现代化建设的全局，也关系社
会稳定和国家的长治久安。
区域经济是指一
定区域范围内的
经济活动。
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我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、
沿海和内地的关系。
党中央提出了通过几十年乃至整个世纪的艰苦努力，建设一个
经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的西部地区
的战略目标。
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以胡锦涛为总书记的党中央进一步提出了促进地区协调发展的
战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促
进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势
互补、相互促进、共同发展的新格局。这是从全面建设小康社会和
加快现代化全局出发作出的总体战略部署。
温家宝考察江苏
发挥优势 更好加快东部发展
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党的十六届五中全会提出了建
设资源节约型、环境友好型社会的
奋斗目标，这是新世纪党对社会主
义现代化建设规律认识的新飞跃，
是统筹人与自然和谐发展和促进可
持续发展的重大举措。
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资源节约
型社会
是指以能源资源高效率利用的方
式进行生产、以节约的方式进行
消费的社会。
环境友好
型社会
是人与自然和谐发展的社会，通过
人与自然的和谐来促进人与人、人
与社会的和谐。
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1、建设资源节约型、
环境友好型社会，必
须处理好经济建设、
人口增长与资源利用、
生态环境保护的关系。
退耕还林还草
2、发展循环经济和
低碳经济，是建设资
源节约型、环境友好
型社会和实现可持续
发展的重要途径。
3、保护生态环
境，建设生态文明，
关系广大人民的切身
利益，关系中华民族
的长远发展。
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低碳经济：概念与各国措施
低碳经济概念最早由英国前任首相布莱尔提出。他在2003年
2月发表题为《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书中宣
布，到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。继英国
之后，日本提出建设低碳社会，世界各地争相发展低碳城市。
61
低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定
水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放
的全球共同愿景。而向低碳经济转型的过程就是低
碳发展的过程。
北京奥运会，上海世博会，广州亚运会和西安
世园会都体现了绿色、节能和低碳的理念。
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实现低碳经济转型
需要协调和发挥各种政
策措施的综合作用，主
要包括：
-以法令和法规等形式通
过的国家规划、国家发
展目标、强制性标准及
标识等；
-财税引导和激励手段，
如财政补贴和税收优惠
等；
-基于市场的灵活机制以
及信息支持及自愿性行
动等。
政府引导企业发展低碳经济
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低碳发展之于中国的意义
（1）有助于提升中国国际地位
◆中国目前是全球最大
的温室气体排放国，没有
中国的积极行动，应对全
球气候变化将缺乏实效；
◆各国对中国承诺减排
的期望进一步上升，中国
面临的国际压力越来越大。
中国已成为全球最大的温室体排放国
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（2）有利于促进技术创新
全球应对气候变
化伴随着激烈的技术
竞争，将给中国技术
进步带来重要机遇。
新奥集团与IBM达成战略合作，
后者将在其节能减排等业务领域进
行战略投资。
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（3）有助于调整产业结构与摆脱锁定效应
当今发展中国家的
工业化，很大程度上也
是在重复西方发达国家
的“碳锁定”（工业发
展严重依赖煤炭等能源
原料）历史过程。以低
碳经济为标志的世界经
济新潮流，有利于发展
中国家避免陷入“碳锁
定”，甚至及早解锁。
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（4）有益于提高低碳产品的国际竞争力
中国有可能成为
世界最大的碳交易市
场，最大的环保节能
市场，最大的低碳商
品生产基地和最大的
低碳制品出口国。中
国企业已经在多个低
碳产品和服务领域取
得世界领先地位，其
中以可再生能源相关
行业最为突出。
中国首个地方碳交易市场落户深圳，标志着中国低碳
经济发展迈出实质性的一步。
中国是世界上风力发电装机增长最快的国家
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中国发展低碳经济的挑战
（1）发展挑战巨大
中国正处于工业
化和城镇化加速发展
阶段，面临着人口增
长压力，提高生活水
平、工业化水平、城
镇化水平和改善国际
贸易分工地位等突出
问题。
中国是世界上人口最多的国家
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（2）国内资源环境约束
我国的能源结构是“富
煤缺气少油”，已探明的化
石燃料储备中，煤占了96%，
石油和天然气只有4%。我
国能源利用效率较低，仅为
33%左右，比发达国家低10
个百分点，单位产值能耗是
世界平均水平的2倍多。清
洁能源是发展低碳经济的途
对煤炭高度依赖的能源结构
径之一，但我国在可再生能
是中国近年来二氧化碳排放量增
源的开发方面还面临成本较
加的主要原因
高、市场竞争力弱等问题。
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（3）国内政策障碍
低碳经济建设需要有相应的法律法规制度保障。
中国在应对气候变化的法律法规、战略规划、政策
体系等方面还有待完善；
在宏观政策管理方面也存在着能力不足的问题。
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思考题
1、邓小平关于社会主义市场经济理论的主要内涵是
什么？
2、如何从理论上认识社会主义市场经济与资本主义
市场经济之间的关系？
3、如何认识公有制的性质与实现形式之间的关系？
4、如何正确看待我国目前收入分配差距拉大的现实？
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参考书目
1、本书编写组：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论
体系概论》，高等教育出版社，2010年修订版。
2、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话
要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。
3、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问
题的决定》，人民出版社2003年版。
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