Transcript 两新组织团建
“两新”组织团建 黄方辉 共青团广州市委员会组织部 2011 年 5 月 “两新”组织团建 ◆主要内容 ●“两新”组织的定义 ●“两新”组织的组织架构 ●“两新”组织中团的组织建设 ●“两新”组织团的队伍建设 ●“两新”组织团的主要工作 “两新”组织定义 一、“两新”组织的定义 “两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的 简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港 澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体 工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的 经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单 位的统称。 “两新”组织定义 （一）新经济组织 在发展社会主义市场经济过程中,我国内地公 民私人，港澳台商，外商全部所有或绝对控制的 新出现的经济组织形态。另从所有制特征上看,现 行法律、法规把这类经济组织统称为“非公有制 经济组织”。 国家统计分类目录中包括：个体工商户，私 营企业，外商经济控制企业，港澳台经济控制企 业，非国有控股股份制企业，非国有控股混合所 有制企业等。 “两新”组织定义 • 非公有制经济：是指各种社会经济成份中 公有制经济以外的其他经济成份。 在我国现阶段，非公有制经济包括个体 经济，私营经济，港澳台投资经济，外商 投资经济以及混合经济和股份合作制经济 中的非国有成分和非集体成分。 “两新”组织定义 • 个体经济——又称“个人所有制经济”。个体经济通常 是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动或家庭成 员劳动为基础，劳动成果归劳动者个人所有和支配的一 种所有制经济成分。在我国，个体经济目前专指按照国 家有关规定登记注册的个体工商户。 • 私营经济——以生产资料的私人所有为基础的经济形式。 私营经济与个体经济的主要区别在于，它是一种体现着 雇佣劳动关系的经济成份。私营经济的主要形式是私营 企业，包括：私营独资企业，私营合伙企业，私营有限 责任公司和私营股份有限公司。 • 混合所有制经济——我国改革开放以来，不同所有制的 投资主体对一个企业或公司投资所构成的经济类型。它 含有国有，集体，个体，私营，外资等经济中的几种成 份。其主要形式是混合所有制企业。 “两新”组织定义 • 股份合作制经济——指兼有合作制和股份制两种性质 的一种经济形式，是我国经济体制改革中探索出来的 适合市场经济要求的一种集体经济的新的组织形式。 其主要经济形式是股份合作企业。 • 港澳台商投资经济——我国香港，澳门和台湾地区的 投资者到内地直接投资设立企业而形成的经济。其经 济形式主要包括独资企业，与内地投资者合资或合作 经营企业，以及其投资的股份有限公司。 • 外商投资经济——外国投资者在我国内地直接投资所 形成的经济。其经济形式主要有四种形式：外资企业 (又称“外商独资经营企业”)，中外合资经营企业， 中外合作经营企业和外商投资股份有限公司。 “两新”组织定义 （二）新社会组织 指改革开发以来，我国在社会主义市场 经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、 政府等传统组织形态之外的各类民间性的社 会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、 民办非企业单位以及各类群众团队。 “两新”组织定义 • 中介组织——又称“市场中介组织”、“市场中介机构”， 是指在市场经济活动中,以独立第三方身份受托而为,起桥 梁或居间联系作用,运用专业技术开展智力性服务的机构。 • 社会团体——是指按《社会团体登记治理条例》的规定,由 中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展 活动的非营利性社会组织,包括学术性社团、行业性社团、 专业性社团和联合性社团，不包括工会、共青团、妇联、 残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿 童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。 • 基金会——是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财 产,以从事社会公益事业为目的,依法成立的非营利性法人, 属于民间组织。其公益性主要表现在它不为特定的自然人、 法人和其他组织获利,强调的是社会公众的广泛受益。 “两新”组织定义 • 非营利机构——指创办的目的是为了生产货 物和服务,但不答应向成立,控制或资助它的 机构提供收入,利润或其他财务收益的法律实 体或社会实体。 • 行业协会——是行业性社团中的一种,是由同 业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利 性的社团法人。 • 社区活动团队——是指以社区群众为主,因文 化知识、爱好爱好、强身健体等不同需求而 自发组织起来的,没有经过社团治理部门登记, 但在街道社区有关部门备案的群众性组织。 “两新”组织中团的组织架构 二、“两新”组织中团的组织架构 • 团的基本组织形态是团支部和团委，团 支部是最基本的组织单元。由基本组织 派生出团的其它组织形态有团的工作委 员会（简称“团工委”）、团总支部 （简称“团总支”）。 “两新”组织中团的组织架构 《团章》规定： • 团小组：团支部的组成部分，可根据团员工种、班次情 况灵活设置。 • 团支部：团员在3人以上的单位可以建立支部，由团员大 会选举产生，每届任期两年或三年。 • 团总支：团员在30人以上的单位可以建立总支部。 • 基层团委： 团员在100人以上的单位，可以建立基层委 员会。 团的基层组织任期规定： 支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每 届任期两年或三年，其中大、中学校学生支部委员会每 届任期一年，基层委员会有团员大会或代表大会选举产 生，每届任期三至五年。 “两新”组织中团的组织架构 （一）“两新”组织团的基本组织架构 团（工）委 团支部 团支部 团支部 “两新”组织中团的组织架构 （二）“两新”组织团的复杂组织架构 总部团委 地方团的各级领导组织 分团委 团总支 团 支 部 团 小 组 团 支 部 团 小 组 团总支 团 支 部 团 小 组 团 支 部 团总支 团 支 部 团 小 组 团 小 组 团 支 部 团 小 组 团 支 部 团 支 部 “两新”组织中团的组织架构 （三）“两新”组织团的领导体系 • “两新”组织中的团组织是团的基层组织，要接受同级党 组织的领导，同时受上级团组织的领导。 《党章》规定，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同 级党的委员会和党务委员会的会议。在没有建立党组织的企业，团组 织应该接受上一级团组织的领导，同时主动争取企业管理层的支持和 帮助，积极围绕企业生产经营，找准共青团组织根本属性、根本任务 与企业根本功能相融合的工作切入点，为促进企业发展贡献力量。 • “两新”组织中的团组织内部实行集体领导和委员个人分 工负责相结合的方式问题。 “两新”组织团的各级委员会（包括支部委员会）是一个集体领 导机构，重大事项应发挥集体智慧，经集体研究，按照少数服从多数 的原则作出决定，保证领导工作的正确性。各位委员要按照内部分工， 在自己的职责范围内独立地、认真地完成工作任务。 “两新”组织中团的组织架构 （四）“两新”组织建团模式 “两新”组织建团模式有：独立建团、行业建团、产业链建团、 项目建团、外来青年集居地建团、楼宇建团、园区建团、市场建团、 街区建团。 • • • • • • • 独立建团 ：单个“两新”组织独立成立团组织 。 行业建团 ：多个“两新”组织依托行业协会成立团组织。 产业链建团 ：上下游产业链上的“两新”组织联合成立团组织 。 项目建团 ：在“两新”组织外派的项目组成立团组织 。 外来青年集居地建团 ：在外来务工青年集中居住的区域成立团组织。 楼宇建团 ：同一幢大楼内不同“两新”组织联合成立团组织 。 园区建团 ：依托高新区、经开区、出口加工区、工业园区、产业集 聚区等各类园区成立团组织 。 • 市场建团 ：依托批发市场、农贸市场等具有一定发育程度的市场成 立团组织。 • 街区建团 :依托特色经营街区成立团组织 。 “两新”组织中团的组织架构 （五）“两新”组织建团程序 提出 建团 意愿 向上 级团 组织 申请 上级 团组 织 考察 同意 召开 团员 大会 选举 并上 报结 果 上级 团组 织批 复同 意 正式 成立 团组 织 “两新”组织中团的组织架构 • （1）提出建团意愿 如所在“两新”组织有党委（支部），须先征得党委（支部） 的同意，再向上级团组织提出申请；如所在“两新”组织没有党委 （支部），则直接向上级团组织提出申请。 • （2）向上级团组织提出正式申请 申请书中应该包括以下内容：申请设立团委、总支或支部的理 由；本单位团员人数及分布情况；成立团支部筹备委员会的情况；如 果申请设立团委或团总支，要说明团组织机构设置情况（即计划下设 总支部数、支部数及委员人数）。 • （3）上级团委对申请单位进行考察 收到“两新”组织建团的正式申请之后，上级团委应该及时组 织人员对申请单位进行考察。考察内容一般为：上报情况是否属实； 委员会人数是否符合团章规定；领导班子人选是否具备条件等。 “两新”组织中团的组织架构 • （4）筹备委员会召开团员大会 上级团委考察完毕并认可后，筹备委员会可以召开全体团员大会。团 员大会主要议程是：按团内民主选举程序选举产生团委、总支或支部委员 会；确定所有委员人数及名单；大会之后召开全体委员会议，明确近期工 作内容和工作分工等。 • （5）向上级团委递交选举结果报告 团员大会召开后，筹备委员会应及时向上级团委递交关于选举结果的 报告。报告主要内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、委 员名单等。 • （6）上级团委对报告进行审批 收到“两新”组织团组织筹备委员会的报告后，上级团委应及时讨论 审批。如符合建团条件，应及时下发正式批文。 • （7）“两新”组织团组织正式成立 收到上级团委的正式批文后，“两新”组织团组织正式成立。“两新” 组织团组织应将上级批文及各类资料存档备考。同时，可以适时召开团组 织成立大会。 “两新”组织团的队伍建设 ●“两新”组织团的队伍建设 • 共青团是先进青年的群众组织，团的工作对象不 仅仅是团员，还包括广大青年。“两新”组织共 青团应该从组织的实际从发，从有利于共青团事 业的发展、有利于促进“两新”组织生产经营的 角度，研究扩大共青团的工作对象范围，更好地 发挥共青团组织的作用。 • 团员、青年、团干部是团的队伍建设的主要组成 部分。 青年 团员 团干部 “两新”组织团的队伍建设 1、团员 • （1）基本条件。 • 根据《团章》规定，团员应满足以下标准：年龄在十 四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年；承认团的 章程；愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、执 行团的决议和按期交纳团费。 • 团员年满二十八周岁，没有担任团内职务，应该办理 离团手续。团员加入共产党以后仍保留团籍，年满二 十八周岁，没有在团内担任职务，不再保留团籍。 “两新”组织团的队伍建设 • （2）团员的义务和权利。 • 《团章》规定，团员必须履行下列六条义务： • （一）努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想，学习科学发展观，学习团的基本知识，学习科学、 文化、法律和业务知识，不断提高为人民服务的本领。 • （二）宣传、执行党的基本路线和各项方针政策，积极参加改革开放 和社会主义现代化建设，努力完成团组织交给的任务，在学习、劳动、 工作及其他社会活动中起模范作用。 • （三）自觉遵守国家的法律法规和团的纪律，执行团的决议，发扬社 会主义新风尚，实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，维护国家 和人民的利益，为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出，英勇斗 争。 • （四）接受国防教育，增强国防意识，积极履行保卫祖国的义务。 • （五）虚心向人民群众学习，热心帮助青年进步，及时反映青年的意 见和要求。 • （六）开展批评和自我批评，勇于改正缺点和错误，自觉维护团结。 “两新”组织团的队伍建设 • 同时，享有下列六条权利： • （一）参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受 团组织的教育和培训。 • （二）在团内有选举权、被选举权和表决权。 • （三）在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青 年关心的问题的讨论，对团的工作提出建议，监督、批评 团的领导机关和团的工作人员。 • （四）对团的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下， 可以保留，并且可以向团的上级组织提出。 • （五）参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩， 其他团员可以为其作证和辩护。 • （六）向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申 诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。团的任何一 级组织或个人都无权剥夺团员的权利。 “两新”组织团的队伍建设 • （3）团员的接收。 • 《团章》规定，接收团员必须严格履行下列手续：（一）申 请入团的青年应有两名团员作介绍人。（二）介绍人应负责 地向被介绍人说明团章，向团的组织说明被介绍人的思想、 表现和经历。（三）要求入团的青年要向支部委员会提出申 请，填写入团志愿书，经支部大会讨论通过和上级委员会批 准，才能成为团员。被批准入团的青年从支部大会通过之日 起取得团籍。 • 新团员必须在团旗下进行入团宣誓。誓词如下：我志愿加入 中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导，遵守团 的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤 奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，为共产主义事业 而奋斗。 • 团员由一个基层组织转移到另一个基层组织，必须及时办理 组织关系转接手续。 “两新”组织团的队伍建设 • （4）团员的管理。 • 《团章》规定，对于模范履行团员义务、在社会主义现代化建设和保卫祖 国的事业中有显著成绩的团员，团的组织应当给以奖励。奖励分为：通报 表扬，由团的中央、省、市（地）、县级委员会和基层团委授予优秀共青 团员称号。同时，对于不执行团的决议、违反团章的团员，团的组织应当 本着惩前毖后、治病救人的精神，进行批评和帮助，情节严重的，给以纪 律处分。处分分为：警告，严重警告，撤销团内职务，留团察看，开除团 籍。 • 对团员的纪律处分，必须经支部大会讨论通过，报上级委员会批准。对团 员给以开除团籍的处分，必须经县级委员会或被县级以上团的委员会授权 的团的基层委员会批准。团的组织对团员作出处分决定，必须严肃慎重， 实事求是。 • 团员有退团的自由。团员要求退团应向支部委员会递交书面报告，由支部 大会决定除名，并报上级委员会备案。 • 团员没有正当理由，连续六个月不交纳团费、不过团的组织生活，或连续 六个月不做团组织分配的工作，均被认为是自行脱团。团员自行脱团，应 由支部大会决定除名，并报上级委员会批准。 “两新”组织团的队伍建设 2、青年 • （1）基本条件。一般认为，“两新”组织团组织所联系 的青年是指年龄在16周岁以上、35周岁以下的青年员工， 特殊情况下，可以放宽至40周岁。 • （2）“两新”组织团的青年工作。“两新”组织共青团 应该通过开展思想性、技能性、娱乐性和服务性活动， 广泛联系青年员工，最大范围凝聚青年员工，最大程度 影响青年员工，开创“两新”组织共青团工作新的领域、 路径和方法，更好地促进“两新”组织生产经营。 • （3）青年工作委员会。有些“两新”组织中团员数量少 于三人，但35岁以下青年员工较多，可以成立青年工作 委员会（简称“青工委”），在上级团委领导下开展工 作。 “两新”组织团的队伍建设 3、团干部 • （1）基本条件。《团章》规定，团干部应符合以下五个 条件：（一）政治上要坚强。（二）学习要刻苦。（三） 工作要勤奋。（四）作风要扎实。（五）品德要高尚。 • 各级团干部要做团员和青年的表率，模范地履行团员的各 项义务，刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献，做 党放心、青年满意的干部。 • 团干部要认真了解党组织工作全局，主动汇报团的工作情 况，积极负责地发表意见，结合团的工作实际，创造性地 完成党组织交给的任务。 • （2）团干部的配备。团的干部是团的工作的骨干。各级 党、团组织要按照德才兼备的原则，大胆选拔年轻干部， 保持团干部队伍年轻化的优势，努力实现团干部队伍的革 命化、知识化和专业化，在“保留骨干、以资熟手”的同 时，不断为党和国家输送年轻干部。 “两新”组织团的队伍建设 • （3）团干部的使用与管理。团的各级组织负有协助党管理团干部 的责任。要加强对团干部的选拔和培养，建立正规的培训制度，办 好各级团校和培训班；建立和健全团干部的考核制度；主动向有关 党委和团委推荐下级或同级团组织负责人人选，对团干部的调动提 出建议。 • 团的各级组织要关心团干部的工作、学习、生活和休息，努力帮助 他们解决实际问题，积极为他们的成长和转业创造条件。 • 对工作有显著成绩的团干部，团的组织应当给以表扬和奖励。 • （4）“两新”组织专兼职团干部。 • 鼓励“两新”组织设专职团干部，但要认真把握“两新”组织规律， 善于创新组织格局。“两新”组织中团的组织制度设计和专兼职干 部配备要有利于“两新”组织团委掌握生产经营的重要情况，同时 又能够善于动员、借助组织内部各种资源。 • 首先，团的组织格局设计要体现对生产经营运行上的整体性把握。 • 其次，要强调不同层级的专兼职结合问题。 • 第三，副书记或团委委员应该涵盖“两新”组织生产经营、管理、 研发等各个重要部门，在青年人比较多的地方进行组织格局设计。 “两新”组织团的主要工作 • ●“两新”组织团的主要工 作 • 1.主要任务 “两新”组织共青团工作 主要任务有两项： 一是要在“两新”组织 特别是“两新”组织的青年 员工中传播党和团的重要思 想主张； 辅助开 二是要找准共青团组织 发人力 根本属性、根本任务与“两 资源 新”组织根本功能相融合的 工作切入点，服务“两新” 组织的生产经营。具体来讲， 需要把握好六个方面的结合 点。 辅助增 强内在 凝聚力 帮助培 育正确 思想意 识 两大任务 1.传播党团重要思想 主张 2.服务“两新”组织 的生产经营 培养复 合型后 备人才 提供非 正式交 流渠道 辅助形 成激励 和决策 机制 “两新”组织团的主要工作 （1）辅助“两新”组织人力资源开发 • 人力资源是“两新”组织战略性资源和核心竞争力所在。青年是” 两新”组织员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合 素质的高低直接关系到“两新”组织当前和未来竞争力的强弱。 在国内外市场竞争日趋激烈的新形势下，加强对“两新”组织员 工的技能培训、适应产业发展对技术变革的新要求，对“两新” 组织发展尤为迫切。 • 共青团在促进“两新”组织发展方面最重要、最成功的工作切入 点和贡献就是始终注重培训青年员工，强化对青年员工职业精神、 职业技能和综合素质的培养，通过青工技能振兴计划、青年岗位 能手、技能大赛、导师带徒等技能性活动提高青年技术工人的技 术能力、创新能力和操作能力，努力为“两新”组织培养更多的 知识型、技能型和复合型青年人才。努力做到与“两新”组织人 力资源开发互相补充。 “两新”组织团的主要工作 （2）辅助“两新”组织增强内在凝聚力 • “两新”组织内部的凝聚力，尤其是“两新”组织内部的协调 性、员工的主动性和积极性、员工对“两新”组织的认同感和 归属感等对于组织降低监督成本、提高生产效率具有重要意义。 • 共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织，能 够在当前社会高速变革、人心较为浮躁的情况下，增强组织内 在凝聚力。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓 解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的 服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的组织氛围，使小 服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗 位的重要性，珍惜工作岗位；理解所在组织的管理目标，支持 严格管理；理解所在组织阶段性遇到的重大问题，共同克服困 难。 “两新”组织团的主要工作 （3）帮助青年员工理解和支持“两新”组织发展所必需的思想意 识 • “两新”组织的发展需要正确思想意识的支撑。培养组织员工 特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识， 对于“两新”组织长远发展具有重要作用。 • 共青团作为思想性、政治性组织，能在传播党团重要思想主张 的同时，主动结合实际参与传播有利于组织发展的思想意识。 要通过开展“创新创效”等活动，提高青年员工参与技术创新 的积极性；要通过思想性活动帮助青年员工增强风险意识，理 解组织可能面临的各种不确定性，正确理解组织为克服困难和 不确定性所作出的各种经营决策，支持和帮助组织管理者鉴定 信心、克服风险带来的挑战；要帮助青年员工树立竞争意识， 引导他们理解组织为应对激烈竞争采取的阶段性极端方式；要 通过开展技能性活动，提高青年员工职业技能和效率意识，激 “两新”组织团的主要工作 （4）辅助组织形成有效的激励约束机制和决策执行 机制 • “两新”组织是分工协作极其严密的组织体系，严格的管 理是保证组织有序运转的重要基础。“两新”组织共青团 组织要引导青年员工充分认识组织体系的运行机理，了解 组织各项管理制度和措施的意义，树立起奖惩严明的组织 管理意识，自觉服从和遵守组织生产经营的各项制度和措 施，自觉落实执行组织的各项决策，按照组织要求努力争 做一流，保证组织各个环节、各个部门的有效协作，促进 组织协调发展。 “两新”组织团的主要工作 （5）积极为“两新”组织员工提供非正式交流的 渠道和机制 • 学习创新是“两新”组织发展的动力。正式的组织化学习 和非正式的交流是提高组织员工学习能力的主要途径，但 组织内部的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制， 制约了组织创新发展的现实需求。团组织作为具有网络优 势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的学 习平台，又可以为青年员工开展组织内部和与组织外部两 个层次上的学习交流，帮助组织提高内部集体学习能力。 “两新”组织团的主要工作 （6）通过选拔使用“两新”组织专兼职团干部为组 织培养复合型后备经营管理人才 • 组织的长远发展需要培养一大批既具备社会化技能，又熟悉 组织生产经营各个环节的复合型经营管理人才。共青团把培 养未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引凝 聚青年的重要途径。组织团组织可以组织组织内部的演讲比 赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困 难共同克服等多种活动来提高团干部交流、沟通、表达、协 调、妥协等多方面能力，也可以从组织生产、经营和研发等 关键环节选人组成专兼职结合的组织团干部队伍，培养掌握 组织全面信息的复合型人才，既有利于组织生产经营，也利 于组织后备经营管理人才的培养。 “两新”组织团的主要工作 2.品牌工作 • 青年岗位能手 • 青年安全生产示范岗 • 青年文明号 • 青年志愿者 “两新”组织团的主要工作 3、团内统计及团员花名册 为进一步做好团内基本信息采集工作， 准确掌握各级团组织、团员、团干部的基本 情况，团中央于2010年3月向全国推出了新版 的共青团基层组织数据采集系统。该系统很 好的把团员花名册和团内统计相互结合起来。 “两新”组织团的常用文书格 式 “两新”组织团的常用文书格式 • • • • • • • • • • • • • （1）关于成立共青团××公司支部委员会的请示 （2）关于成立共青团××公司（工作）委员会的请示 （3）关于同意成立共青团××公司（工作）委员会的批复 （4）关于筹备召开共青团××公司第×次代表大会的请示 （5）关于同意召开共青团××公司第×次代表大会的批复 （6）关于筹备召开共青团××公司第×次代表大会的通知 （7）共青团××公司第×次代表大会议程 （8）共青团××公司第×次代表大会选举办法 （9）共青团××公司第×届委员会第一次全体会议议程 （10）共青团××公司第×届委员会第一次全体会议选举办法 （11）关于共青团××公司第×届委员会选举结果的报告 （12）关于同意共青团××公司第×届委员会选举结果的批复 （13）团委成立大会（直选）主持词 谢谢大家！