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企业的项目谋划与申请 政策计划解读 项目谋划及管理 甘肃省轻工研究院 13993170089 赵煜 企业的项目谋划与申请 一、企业为什么要谋划项目？ 二、政策计划解读 三、企业如何谋划项目? 四、以科技创新，促产业发展 五、项目的申请与管理 六、各类项目材料的准备要点 七、甘肃省轻工研究院可以提供的服务 八、资金申请报告的编写提纲 一、企业为什么要谋划项目？ 有关项目的概念 项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间 内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。 （一）项目是解决社会供需矛盾的主要手段。 需求与供给的矛盾是社会与经济发展的动力，而解决这一 矛盾的策略之一是扩大需求；如商家促销、政府鼓励个人 贷款消费、鼓励社会投资、加大政府投资等都属于扩大需 求， 这类策略是我国目前为促进社会发展而采取的主要策略； 一、企业为什么要谋划项目？ 另一策略就是改善供给，改善供给需要企 业不断开发新 产品、新技术降低价格，提高功能，而这类策略的采用， 就要求政府和企业不断启动、完成新项目来实现; （二）项目是知识转化为生产力的重要途径，是知识经济 的一个主要业务手段。从知识到效益的转化要依赖于项目 来实现; （三）项目是实现企业发展战略的载体。企业的使命、企 业的愿景、企业的战略目标都需要通过一个一个成功的项 目来具体实现。 一、企业为什么要谋划项目？ （四）项目是我国工业经济转型跨越的起点和基石。是实 现转型跨越的重要途径； （五）发展抓项目，是各级政府抓发展的总体思路中的核 心内容之一；切实抓好项目，是一项十分重要的工作； 谋划项目的目的： 通过项目拉动，更好更快的发展。 国家相关部委、省级财政、发改委、工信委、科技厅、农 牧厅、商务厅等均制定了相关的项目资金支持政策； 一、企业为什么要谋划项目？ 支持中小企业的政策背景：2009年 国发<2009>36号 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》29条 重点支持 ：技术创新、结构调整、节能减排、清洁生产 开拓市场、扩大就业 、服务体系建设 等； 十八大精神：创新驱动、协同创新；转型跨越、富民兴陇 学政策——吃透政策实质； 选项目——符合政策要求； 谋发展——策划、包装、宣传、做好项目。 6 Company Logo 二、政策计划解读 （一）、项目类别 1、科技创新项目 2、产业化项目 3、技术改造项目 综合利用项目 4、节能减排与资源 5、服务体系建设项目 国家目前组织实施的主要专项 专项1：国家科技支撑计划 专项3：973计划 专项16：工业中小企业技术改造项目 专项17：重点产业振兴和技术改造专项 专项18：中央预算内投资备选项目 专项4：国家自然科学基金项目 18-1：节能改造工程 专项2：863计划 专项5：国家社会科学基金 18-2：节能产品惠民工程 专项6：科技型中小企业技术创新基金（初创） 18-3: 合同能源管理推广工程 专项7：国家重点实验室建设 18-4：节能技术产业化示范工程 专项8：国家企业技术中心认定 专项9：国家企业技术中心创新能力建设项目 18-5: 节能能力建设工程 专项10：农业科技成果转化项目 18-6：重点流域工业污染防治 专项11：国家重点新产品计划 专项19：高效照明产品推广项目 专项20：可再生能源建设应用专项 专项12：星火计划 专项21：中央财政主要污染物减排专项 专项13：火炬计划 专项22：集成电路用关键新材料研发 专项14：国家高技术产业发展项目 专项23：包装行业高新技术研发资金 专项15：中小企业发展专项资金（国家、地方） 专项24：生物医学工程高技术产业化专项 专项25：国家生物产业基地公共服务条件建 设专项 专项26：生物能源与生物化工原料基地 专项27：微生物制造高技术产业化专项 专项28：中小企业技术创新与成果转化 专项29：工业企业能源管理中心建设示范项目 专项30：工业清洁生产示范项目 专项31：秸秆能源化利用项目 专项32：农业科技成果转化专项 专项33：对外经济技术合作专项资金 专项34：国家服务业发展引导资金 专项35：国家惠民科技专项 专项36：冷链物流专项 专项37：粮油储备专项 专项38：平抑物价专项 专项39：中药材生产扶持项目 专项40：六大行动专项。。。。。 专项41：省科技重大专项、科技小巨人、科技支撑。。。 根据 项目 研发类项目 科技部 新产品开发 工信部 其他部委 成果转化项目 (科技成果、专利） 科技部 工信部 发改委 发改委 财政部 政策性资 金申报的 重点部门 所处 阶段 划分 产业化项目 技术改造 公共服务体系 及人才团队培养 发改委 工信部 科技部 农业部 其他部委 科技部 发改委 工信部 其他部委 根据主管 部门划分 二、政策计划解读 （二）科技创新计划 1、科技计划 14类 2013年重点:企业 科技重大专项、科技支撑计划、国际科技 合作计划、省自然科学基金计划、 省科技 支甘计划、省星火计划项目、 省科技型中小企业技术创新基金计划、 农业科技成果转化资金计划、 二、政策计划解读 省工程技术研究中心、重点实验室建设、科技创 新服务平台建设计划、创新团队建设计划、应用 技术研究与开发专项计划、孵化器及中试基地建 设专项计划、 省科技富民强县专项、 省软科学研究计划、 省民生科技计划项目； 科技小巨人培养计划； 二、政策计划解读 2、与科技创新相关的项目 省财政厅：重大科技成果转化、农业科技成果转化 中小企业创新基金、重点实验室建设等 省发改委：工程中心、重点实验室、服务体系建设、 高新技术产业化等 省工信委：技术创新项目、企业技术中心、企业技术团队、 省级技术创新示范企业等等 省委组织部人事部门：人才引进、引进国外智力等 二、政策计划解读 3、科技型中小企业技术创新项目： （1） 对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府扶持的科技型 中小微企业技术创新项目给予资助，鼓励优秀人才创新创业。 （2）对中小企业的科技创新给予支持 优先支持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材 料、新能源汽车等战略型新兴产业领域的关键技术创新。同时，增加涉农领 域技术创新项目，重点支持良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药、加 工贮运、循环农业等。 大多立足于资源优势进行加工和配套服务。 二、项目类别及计划解读 4、科技创新项目申报原则 （1） 突出重点原则： 紧密围绕全省“十二五”科学技术发展规 划确定的科技创新目标与内容，通过项目 的组织与设计，以解决制约我省产业发展 壮大的关键共性技术瓶颈问题为重点，集 成攻关，实现突破。 15 Company Logo 二、项目类别及计划解读 （2） 贯彻落实“十二五”科技发展思路。 发展思路：创新驱动、人才引领、重点推进、项目带动 突出自主创新，把促进企业自主创新摆在各类科技计划组 织申报的突出位置，使创新成为转变经济发展方式的重要 驱动力。 通过项目凝聚人才、资金、技术等要素，培养和引进高层 次创新创业人才队伍，推进科技创新资源聚集，持续提升 创新能力，带动区域创新体系建设。 二、项目类别及计划解读 （3） 推进产业结构优化升级。 以科技创新提升产业技术水平为核心，突破产业发展瓶颈，提高产业 核心竞争力，推动重点产业跨越式发展。重点遴选持续进行研究开发 与技术成果转化过程中的创新项目，通过项目实施加强高新技术产业 化和改造提升优势传统产业。 （4） 培育战略性新兴产业。 依托省级科技项目的引导和带动作用，探索科技支撑战略性新兴产业 发展的新模式、新路径，提升新能源产业、新材料产业、新能源装备 制造业、生物医药产业和信息技术产业等战略性新兴产业的自主知识 产权和自主品牌产品的研发能力，引领新兴产业发展。 二、项目类别及计划解读 5、申报中注意的几点： （1）首先确定项目的题目：突出创新、突出特色 （2）申请材料重点内容： ● 项目的目标与任务 （1）项目确定的项目目标与任务需求分析 （2）项目目标与任务解决的主要技术难点和问题分析 ● 现有工作基础与优势 （1）国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析 （2）项目申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历 ，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等） 二、项目类别及计划解读 ● 任务分解与考核指标 （1）项目研究内容、技术路线和创新点 （2）主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产 品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或 产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的 需求情况等） （3）主要经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景， 在项目实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进 社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等） （4）项目实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模 （5）人才队伍建设 （6）其他应考核的指标 二、项目类别及计划解读 ● 经费预算 （1）项目总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求 （2）资金筹措方案及配套资金落实措施 ● 项目的年度计划及年度目标 （1）项目进度安排 （2）项目各年度目标及考核 ● 指标实施机制 （1）项目的组织管理措施 （2）项目参与单位的任务分工及国拨专项经费分配 （3）产学研结合模式 （4）知识产权与成果管理及权益分配 二、政策计划解读 （三）、地方特色产业中小企业发展资金专项（国家级、省级） 附件：甘肃省国家中小企业发展专项资金管理实施办法 (2011-411).doc 支持的重点：促进中小企业技术创新和成果转化； 鼓励中小企业减排； 加强中小企业与骨干企业专业化协作； 支持中小企业产业升级和延伸； 改善中小企业服务环境； 参考国家和省《地方特色产业中小企业发展资金管理实施细则》 《支持 藏区发展专项》 《民族用品专项 》 二、项目类别及计划解读 （四）工业发展计划、 产业化专项 1、六大行动计划专项（传统产业改造提升）:改造提升轻工、食品 、纺织生产工艺技术水平，提高食品加工安全检测能力。 2、六大行动计划专项（新材料及现代高载能产业）。 3、六大行动计划专项（装备制造业） 4、陇药产业发展专项。积极推进基因工程药物、多肽药物等生物 医药研发进程，加快形成产业化。支持发展标准化的中药材种植、现 代化生产加工、仓储物流、科技支撑、信息化服务和质量安全保障体 系，加快建设国家级中医药原料生产供应保障基地。支持新产品研发 及产业化、中药提取、陇药大品种扩能改造，支持企业整合重组，引 导中药饮片加工企业向产业园区集聚，形成规模化发展。 二、项目类别及计划解读 5、技术创新专项。 重点支持我省主导产业和优势产业发展急需的关键、共性和前瞻性技 术研究开发项目及成果转化项目，延伸产业链、节能减排、环境保护 和资源综合利用新工艺、新技术开发项目及成果转化项目，新材料、 新能源、生物医药、高端装备制造等领域具有自主知识产权的重大新 产品、新技术、成果转化项目，企业技术中心创新团队研发平台建设 项目。 6、重点项目前期经费。重点支持列入《全省重大工业项目前期工作 计划》的项目。） 二、项目类别及计划解读 7、节能和循环经济发展专项。五个方面 节能：重点支持电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（ 窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大节能技 术和高效节能产品产业化示范项目，重大合同能源管理项目，节能监察、监 测等节能能力建设项目，建筑节能（节能建材）示范工程。 节水：重点支持矿井水利用和具有示范意义的高用水行业节水改造项目。 循环经济：重点支持循环经济试点单位减量化、再利用和资源化、循环经济 产业园区建设及循环化改造、再制造产业化、重大循环经济技术示范推广项 目。 资源综合利用：重点支持粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣 等大宗固体废弃物综合利用项目，农作物秸秆、废弃木材综合利用项目，建 筑垃圾综合利用项目，废旧服装、包装废弃物综合利用等示范项目。 污染防治：重点支持工业清洁生产示范项目。 二、项目类别及计划解读 8、节能降耗资金。重点用于中央财政奖励范围之外的碳化硅、砖窑 、石灰、淀粉、化工、印刷等行业淘汰落后产能项目的奖励。 9、信息化产业发展专项（电子产品制造及软件服务业）。 10、信息化产业发展专项 11、中小企业发展专项。重点支持中小企业结构调整、产业升级、综 合利用、与大企业协作配套、技术进步、清洁生产等技术改造项目。 12、中小企业发展专项（“银政投”融资平台贷款项目补助） 13、继续支持重点工业园区（工业集中区）增容扩区、循环化改造、 产业规划编制，提高工业园区承载能力；支持国家和省级新型工业化 产业示范基地主导产业培育及配套产业项目。 二、项目类别及计划解读 例如：2013年备选项目 关于做好2013年重点产业振兴和技术改选专项组织申报 工作的通知.doc 关于做好2013年国家服务业发展引导资金申报的通知 （五）申报方法 1、网上申报 2、传统申报 例如： ● 登录省科技厅网站----科技计划业务管理信息系统------网上注册----网上申报填写申请信息 ● 编制项目的资金申请报告或可行性研究报告按要求上报主管部门 二、政策计划解读（以环资项目为例） 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 节能技术改造财政奖励资金管理办法 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法 节能税收优惠政策 27 Company Logo 二、政策计划解读 选项条件 项目前期工作扎实 符合国家产业政策 工艺先进方案合理 节能减排效果明显 投资估算合理 原 则 具有一定的投资规模 企业综合实力较强 示范和带动作用明显 28 Company Logo 例一：科技型中小企业技术创新基金 申报主体 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 无偿资助 指标 · · · · 贷款贴息 指标 · · · · 项目要求 不受成立时间的限制、实收注册资本大于30万 销售收入、总资产小于5000万 新增投资1000万以下 销售收入、总资产小于8000万 新增投资3000万以下 资产负债率在合理范围内（70%以下） 每年的科研经费投入占销售收入的5%以上。 研发阶段或小批量生产销售指南中明确不支持的 项目不要申报，其它的产品都可以，产品领域靠 在指南的三级目录亦可 支持方式 · 无偿资助、贷款贴息 申报时间 · 每年6月截止 支持额度 · 一般项目100万，重点项目200万 例二：工业中小企业技术改造项目 政策依据 工 《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》 围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、 改善安全生产条件等方面开展技术改造。 中 适当扩大到其它和地 方特色产业和传统手工业等。 小 中型企业标准为：职工人数为300-1000人， 工业中小 同时营业收入2000--40000万元的企业； 企业标准 小型企业标准为：职工人数为20-300人，营业收入300--2000万元； 微型企业：20人以下，300万元以下 业 企 业 投资领域 技 术 基本条件 符合国家产业政策要求，项目前期工作到位，具有相关证明文件； 工业中小企业项目应以申报小企业项目为主，且项目固定资产投资 改 应小于3000万元。 造 项 支持方式 目 主管部门 以贷款贴息为主，原则上按项目贷款的实际发生额两年贷款利息按排贴息资金。 贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。 单个项目补助金的最高限额原则上不超过2亿元。 发改委、工信部 例三：工业清洁生产示范项目 工 业 清 洁 生 产 示 范 项 目 政策依据 · 支持对象 · 重点行业、流域、区域的重大清洁生产技术示范项目 · · 符合工业和信息化部、财政部制定的清洁生产专项资金 管理暂行办法要求； 项目已经审批、核准或备案； 主要建设条件基本落实； 符合财政部、工业和信息化部的其他要求； 已享受中央财政其他资金支持的项目 ， 不再支持。 支持方式 · 财政补助和后奖励 主管部门 · 财政部、工信部 · 申请条件 · · 《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》 例四：工业中小企业技术改造、技术创新成果转化应用专项 政策依据 国家发改委、工信部办公厅《关于做2013年工业中小企业技术 改造（技术创新成果转化应用）中央投资项目有关工作通知》 工业 中小 企业 技术 改造 支持对象 中小微型企业 （一）符合国家产业政策，对产业发展和结构调整发挥重要作用。 申请条件 技术 创新 成果 转化 应用 （二）有明确的市场需求和较强的市场竞争力，能产生较好的效益。 （三）鉴定报告、奖励证书等证明材料或国家发明专利证书； （四）申报项目固定资产投资规模应在1000万元至5000万元之间； （五）项目单位银行信誉良好，自有资金和银行贷款已落实。 支持方式 财政补助 主管部门 发改委、工信部 例五：包装行业高新技术研发资金 政策依据 支持重点 包装 行业 高新 技术 研发 资金 支持方式 申报条件 主管部门 包装行业高新技术研发资金管理办法 财企[2008]154号 （一）符合低能耗、低污染、低排放要求的新型绿色包装材料与制品项目； （二）符合机电产品包装节材代木要求的包装新技术、新材料及其应用项目； （三）包装材料及制品的循环利用和包装废弃物的综合利用项目； （四）具有高效率、多功能、智能化、高精度的包装机械及装备项目。 （五）能够提升食品安全包装和农副产品包装水平，具有广泛应用前景的新材料和新制品。 无偿资助和贷款贴息。一个企业只能选择其中一种支持方式。 对以自筹为主投入的研发项目，一般采取无偿资助的方式； 对以银行贷款为主投入的研发项目，一般采取贷款贴息方式； 无偿资助的额度，每个项目一般控制在500万元以内，且不超过企业自筹资金投入的额度。 贷款贴息的额度，参照项目贷款额度和不超过人民银行公布的同期贷款利率的50%确定， 最高不超过500万元； 贷款贴息项目按企业先支付利息后贴息的程序进行，每个项目的贴息期限一般不超过两年。 （一）具有独立法人资格、法人治理结构规范的包装制品、包装材料、包装机械及装备生产企业。 （二）财务管理制度健全、及时向同级财政部门报送财务信息。 （三）会计信用和纳税信用良好。 （四）设有省级以上认定的企业技术中心。 （五）上年研发投入占销售收入的比重在3%以上。 （六）最近3年年均研发投入500万元以上。 （七）申报项目的完成周期一般不超过两年。 财政部企业司 中国包装联合会 三、企业如何谋划项目？ （一）、充分认识科技创新对产业发展的作用 1、产业分类：传统产业、特色产业、新兴产业。 2、特色产业：以地域和资源优势条件为基础，围绕特色产 品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约 化和链条化的生产经营群体。支持的重点：产业集聚区 3、新兴产业：是指受新知识、新技术、和新业态而出现， 处于成长期阶段并有望在一定时期内形成新的增长点的产 业。 特征：创新性、融合性、成长性、阶段性 三、企业如何谋划项目？ 4、战略性新兴产业：关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级， 具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。 特征：关键核心技术、市场需求前景、资源能耗低、带动系数大、就 业机会多、综合效益好。（要学习相关规划） 5、国家关于加快培育战略性新兴产业的思路 围绕经济社会发展的需求，把握世界科技和产业发展的方向，以推 动产业结构战略性调整为主线，以争夺经济科技竞争制高点为战略重 点，以体制创新和技术创新为动力，统筹技术开发、产业化、市场培 育、标准制定和人才培养各环节，着力营造良好的市场应用环境，推 动技术集成、产业集群、要素集约、加快形成新兴产业体系。 我省发展战略性新兴产业的规划 三、企业如何谋划项目？ 6、充分认识科技创新对产业发展的作用 创新是转变经济发展方式的重要驱动力 和支撑力； 可以提高企业的核心竞争力，实现企业 的可持续发展 三、企业如何谋划项目？ （二）立足产业发展，以创新项目带产业化项目 1、了解国家创新体系的建设内涵 建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。 只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产 学研的力量，切实增强企业的核心竞争力。 只有产学研结合，才能更有效配置科技资源，激发科研机构的创 新活力，使企业获得持续创新的能力。 2、了解国家对西部和甘肃的支持政策 国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见中明确指出：“ 甘肃战略发展的战略定位是：…全国重要的新能源基地、有色冶金新 材料基地和特色农产品生产与加工基地；实施以优势资源开发转化为 重点的产业发展战略，重点包括农产品生产与加工。” 三、企业如何谋划项目？ 关中经济区、秦巴山区、陕甘宁、六盘山区 3、明确甘肃省经济发展的思路： 中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进的区域发展战略 省“十二大”：推动经济转型跨越发展，增强综合实力和竞争力。 “十大行动” 其中“多级突破行动、项目带动行动、全民创业行动”等与发展企业 息息相关 4、科技创新的二个结合： 创新与企业的发展相结合， 科技资源（人才、仪器设备、资金）与企业的创新相结合。 三、企业如何谋划项目？ 5、创新的重点与思路 （1）创新的类型：原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。 创新的形式：产学研结合、协同创新 （2）创新的重点：关键技术的研究，突出创新，提高企业的核心竞争 力；共性技术的研究，通过技术的集成，提高企业的技术进步水平， 实现产业升级。 （3）创新的思路：新工艺替代传统工艺、新设备替代传统设备、产业 链的设计、循环经济的理念。开发新工艺、新产品、新设备。 三、企业如何谋划项目？ 6、创新的目的： 提高产品质量、降低生产成本、提高资源的综合利用、减少排放、 提高企业综合效益 7、谋划项目的基本思路 （1）从企业的实际出发，发展特色经济，合理调整产业结构，扬长避 短 放大优势，培植强势，做亮特色经济。 （2）立足于资源及产业基础，以科技创新提升企业的核心竞争力。 （3）立足于加工现状，利用新技术、新设备改造传统产业，实现产业 升级。 （4）立足于提高资源利用率，发展循环经济。 （5）立足于市场需求、现有的和潜在的优势，开发新产品、发展特色 产业，培育新兴产业和产业集群。 三、企业如何谋划项目？ （6）利用创新的机制：突出产、学、研相结合，把握机制的灵活性。 如科技特派员、科技人员服务企业、协同创新。 （7）利用创新的平台： 企业的研发部门搞创新 ， 可以申请企业技术中心； 借助于行业的工程技术中心、创新团队； 借助于行业的技术创新服务平台； 借助于各类服务体系和生产力促进中心； 三、企业如何谋划项目？ ● 产业链的设计 产业链的特性：不断挖掘资源（原料）的 特性，实现一次次的加工增值。化资源优 势为经济优势并不断实现资源利用效益的 最大化。 要做到直链的最长化，支链的精细化。 炸薯片 废水 马铃薯 炸薯条 饲料 变性淀粉 工业助剂 淀粉 糖果纸 果酱 饮料 速冻食品 面食 乳制品 包装（纸箱） 冷链、物流 贮藏、保鲜 苹果醋 苹果汁 种植 罐头、果脯、脆片 苹果饮料 苹果浓缩汁 主导产业的产业链设计 相关产业的产业链设计 科学建链-----优势强链-----适度延链-----合理补链 45 Company Logo 三、企业如何谋划项目？ 循环经济的理念 3R原则 循环经济是以“减量化、资源化、再利用”为主要内容的 新的生产观、发展观、价值观和消费观，其核心是资源的 高效利用和循环利用。 是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。 它主要通过对传统产业的技术改造，最大限度地减少资源 消耗和废物排放，从根本上缓解环境与发展之间的尖锐冲 突。 三、企业如何谋划项目？ 循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的 经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模 式，组织成一个“资源——产品——再生资源”的物质反 复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的 过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。 循环经济的特征：实现自然资源的低投入、废弃物的低排 放和资源的高利用。 三、企业如何谋划项目？ 循环经济强调实现经济发展、生态保护和社会效益。例如 循环经济园区的建设充分体现出"绿色、环保、转型、高 效"的特点,实现了资源综合利用的最大化和经济效益、生 态效益、社会效益的最大化。 无论是产业链的做法还是走循环经济的路线去谋划项目， 都包含着关键和共性技术的研究，都需要科技创新。 畜 产品 加 工 产 业 链 抗凝、保鲜、分离 →生物制品→医药产品 血液→血粉→深加工 生物、遗传→养殖→ 牛、羊 →屠宰→分割→各类保鲜肉→食品的深加工产品 饲料 种植 粪便 骨、内脏、头→深加工 沼气→可再生能源→生产、生活 生物肥（有机肥） 某养殖小区循环经济示范 饲草、大豆 种 植 饲草饲料 加 工 奶牛良种 推 广 奶 牛 养 殖 牛 粪 污 水 沼 液 沼 渣 发 酵 沼 气 污 水 处 理 灌溉或排 放 豆 渣 鲜奶 豆乳加工 废水 锅 炉 供气供暖 四、以科技创新，促产业发展 1、以科技项目为支撑点，实现科技创新。 选好项目，是争取项目的关键。 有项目就能争取到政策、资金、人才等各方面的支持。 2、 项目要符合国家和部门的规划，符合各类科技计划支持 的方向和重点。 3、科技项目要突出创新，找准创新点。 四、以科技创新，促产业发展 工艺创新、技术创新、产品创新等，创新体现在何处？创 新的意义和价值？对于应用类和产业化项目尤其要注重创 新的应用价值。 4、建设创新文化，营造创新环境，推进创新事业。 一个持续发展的企业，必然是一个善于创新的企业； 创新企业必然在创新文化的环境中成长。 四、以科技创新，促产业发展 5、加强学习、培训和调查研究; 提高企业法人及专业技术人员的综合素质和专业技能； 提高企业法人及项目管理人员对政策的理解力和驾驭项目的能力； 提高企业法人及项目管理人员沟通能力、组织能力和管理能力。 谋划项目发展流程： 科技创新→中小企业创新基金→成果转化→产业升级 工艺改造→ 设备更新→ 产业化（扩大规模） 五、项目的申请与管理 （一）学习政策 1、认真学习国家中长期科学和技术发展规划纲要；学习各地的科技规 划，了解国家支持的重点； 2、认真学习国家十大产业振兴规划和地方经济发展规划，了解国家和 省、地区“十二五”经济发展的重点； 3、认真学习各类项目申报的相关文件要求，理解项目要求的重点和支 持的方向； 4、 及时登录各厅局网站，查阅项目申报的信息和申报要求； 5、企业应理清发展思路，加强日常项目的管理，建立项目库。 五、项目的申请与管理 （二）重视各类计划项目申请报告的编写 根据申请项目的内容和目的，凝练创新的重点。 科技支撑项目突出工艺技术创新； 成果转化项目突出产业化； 技术改造项目突出产业升级； 高新技术项目突出高新技术； 五、项目的申请与管理 产业振兴项目突出产业的升级，对拉动内需、稳定和增加 就业的作用；循环经济项目要突出减量化、资源化、再利 用。 市场流通领域的项目注重信息系统的建设和质量管理体系 的建设问题。提升能力、因地制宜、突出特色。 按照规定格式、要求的资质编写项目申报材料。 五、项目的申请与管理 （三）项目申报材料要求 （1）项目可行性研究报告或项目资金申请报告及其论证意见 （2）项目的备案、核准或审批文件 （3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件 （4）节能审查意见或节能登记备案表 （5）用地证明 （6）城市规划部门出具的城市规划选址意见 （7）自筹资金证明 （8）银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议 （9）招标事项核准意见表（申请补助500万元以上） （10）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明 （11）企业基本情况表 （12）项目基本情况表 57 Company Logo 五、项目的申请与管理 （三）项目立项后的管理 1、根据立项批复落实各项建设条件； 2、成立以法人代表负责的项目实施领导小组，分工负责 落实项目的各项任务； 3、可研或资金申请报告批复后按要求组织初步设计并报 相关主管部门审查并批复； 4、组织施工图设计并报相关主管部门批复后实施； 5、招标工作、工程监理 6、项目完成、验收（验收材料的准备） 五、项目的申请与管理 严格执行国家有关政策要 求，不得擅自改变主要建 设内容和建设标准，不得 转移、侵占或者挪用投资 补助和贴息资金 严格按照主管部 门核准的项目招 标内容和有关招 标投标的法律法 规开展招标工作 按照国家有关招 标投标的法律法 规依法开展招标 工作 59 Company Logo 六、各类项目材料的准备要点 一、明确各类项目的支持重点，对号入座； 二、对照申报条件，自查自审； 包括对单位的要求：独立法人、中小企业等； 申报项目的要求：是否入库？是否符合产业政策？ 申报规模的要求：固定资产投资的规模；是申请无偿资助 还是贷款贴息？ 申报的特殊条件：如相关专利、新产品证书、科技成果鉴 定证书、技术转让协议、服务合同等； 三、基本材料的准备 营业执照、项目核准文件、土地证、近三年的财务审计报 告、项目的可研报告、节能评估报告、环境评价报告等 七、甘肃省轻工研究院可以提供的服务 甘肃省特色农产品深加工行业创新服务平台 甘肃省天然产物提取创新团队 甘肃省农产品深加工中小企业服务示范平台（国家级） 甘肃省农产品深加工生物发酵工程中心 甘肃省农产品深加工生产力促进中心 甘肃省农产品现代物流生产力促进中心 甘肃省中小企业服务枢纽的建设单位 七、甘肃省轻工研究院可以提供的服务 工程咨询甲级资质（轻工）（生物医药、 化工；商务粮、现代物流乙级） 清洁生产审核资质； 节能评估报告编写资质、评审资质； 节能量审核资质； 甘肃省轻工产品质量监督检验站 银河培训机构 七、甘肃省轻工研究院可以提供的服务 技术、产品开发与推广 投产后技术服务 标准制定和产品检验 工程咨询服务：资金申请报告、可行性研究报告 节能评估报告的编写、审核；节能量审核 清洁生产审核； 培训服务 ：项目培训、技术培训、化验员培训等 八、资金申请报告编写提纲（高新技术项目） 第一章 项目建设的意义和必要性 项目的提出 国内外现状和技术发展趋势 产业关联度分析 市场分析 项目的意义和必要性 第二章 项目技术基础 成果来源及知识产权情况 技术创新点 项目生产技术保证 项目工艺技术优势 关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用 八、资金申请报告编写提纲（高新技术） 第三章 项目建设方案 项目的产能规模 项目主要建设内容 采用的工艺技术路线与技术特点 设备选型及主要技术经济指标 项目建设地点、工期、进度安排 第四章 项目投资 投资估算 融资方案 偿还方式 八、资金申请报告编写提纲（高新技术） 第五章 环保与节能 配套条件 第六章 公用工程和辅助设施方案 给排水、供电 采暖与通风 运输 第七章 项目管理 劳动定员培训与安全 第八章 项目承担单位及法人情况 第九章 财务分析 经济分析及主要指标 第十章 项目招标内容 赵 煜 甘肃省轻工研究院 邮 箱： [email protected] 手 机: 13993170089 正高工