شاخصهاي توسعه دولت الکترونيک
Download
Report
Transcript شاخصهاي توسعه دولت الکترونيک
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
پروژه تدوين برنامه جامع فناوری اطالعات ايران
کارفرما :دبيرخانه شورای عالی اطالع رسانی
مجری پروژه :شرکت پرورش داده ها
کارگروه تخصصی دولت الک ترونيکی
معرفی اعضای کارگروه
محسن پازري
مدير کارگروه
مسعود نفريفرد
تحليل گر ارشد
تحليل و تصحيح
اعظم مرتضوي کهنگي
تحليل گر ارشد
تحليل و ارائه گزارش
ک تايون عباسي تحليل گر ارشد
فاطمه فاميل سعيديان
فاطمه کساي ي نجفي
مدلسازي ،تحليل و ويرايش
تحليل و ارائه گزارش
تحليل گر
تحليل و ارائه گزارش
تحليل گر
فريبا حسني
کارشناس
جستجو و ارائه گزارش
علي صفدري
مشاور
مشاوره و تحليل
تحليل و ارائه گزارش
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
تدوين طرح اجراي ي دولت الک ترونيک
.1تدوين مدل ارزيابي بومي امادگي الک ترونيک با شاخصهاي استاندارد
.2ارزيابي وضعيت موجود دولت الک ترونيک در ايران
.3تدوين چشمانداز دولت الک ترونيکي بر مبناي چشمانداز ICT
.4تعيين اهداف کالن کيفي و کمي بر مبناي مطالعه اسناد ،ديدگاه خبرگان و الگوپذيري
.5تدوين موضوعات سياستی ،گزينه های سياستی و انتخاب سياست های نهاي ي
.6استخراج پروژههاي مورد نياز و ارزيابي و اولويت بندي انها براساس مدل مبناي طرح
.7تعيين اقدامات و پروژههاي کليدي براي فاز اول دولت الک ترونيک
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
تعريف دولت الک ترونيک
سازمان ملل :
به طور كلي دولت الک ترونيک يکي از کاربردهاي فناوري اطالعات در تسهيل خدمات اجتماعي است که توسط دولتها مورد استفاده قرار
ميگيرد و سعي دارد با بکارگيري دانش و فناوريهاي جديد فاصله ميان دولت و مردم را کاهش داده و به شهروندان کمک كند تا خدمات
مورد نياز خود را با هزينه کمتر ،سرعت بيشتر و کيفيت مطلوبتر از سازمانهاي دولتي دريافت كنند و عملکرد دولت را شفاف سازد.
ديدگاه شهروندان و مردم:
دولت الک ترونيک ظهور فناوريهاي جديد در عرصه اطالعات و ارتباطات است که منجر به بهبود سطح رفاه جوامع ،دسترسي راحتتر به
خدمات دولتي ،دسترسي به فرصتهاي اموزشي و شغلي ،فرصتهاي تفريحي و بهرهگيري بهتر از اوقات فراغت و از همه مهمتر فراهم شدن زمينه
حکومتداري خوب منجر خواهد شد (اوکوت يوما .)۲۰۰۳:
از ديدگاه دروني دولت:
دولت الک ترونيک بيانگر مجموعهاي از فرايندها و ساختارهاي ي به منظور ايجاد معماريهاي تعاملپذير است که سرويسهاي دولتي را با
استفاده از اطالعات و منابعي که از فرايندهاي درون سازماني بدست ميايند و يا از طريق فرايندهاي کسب و کار جديد و سيستمهاي مديريت
اطالعات که بايد براي اين سرويسها ايجاد کرد ،ارائه ميدهند .اين امرموجب توسعه سياسي -اجتماعي و ارائه بهتر سرويسهاي دولتي
ميشود.
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
مدلهاي مرجع ارزيابي دولت الک ترونيک در سطح ملي
مدل سازمان ملل
گزارشات سازمان ملل هر 2يا 3سال يكبار به
منظور بررسي وضعيت دولت الك ترونيكي 192كشور
منتشر ميشود.
مدل داراي دو گروه شاخص است
• امادگي دولت الك ترونيك
مدل دانشگاه براون
مدل EIU
مركز سياستهاي دولتي دانشگاه براون هرساله
تحقيقات خود را كه بر روي 1197تا 2288وب سايت
از 198كشور انجام ميگيرد تحت گزارشي با عنوان
Westمنتشر ميكند.
EIU تحليلي براي سنجش پيشرفت دولت
الك ترونيك در ناحيه اروپاي مركزي شامل 10كشور عضو
اتحاديه اروپا در سال 2004داشته است.
برخي شاخصهاي اين مدل عبارتند از :
شاخصهاي اندازهگيري وب،
اطالعات انالين
زيرساخت و سرمايه انساني
سرويسهاي الك ترونيكي
• مشاركت الك ترونيك
تصميمسازي الك ترونيكي
مشاوره الك ترونيكي
اطالعرساني الك ترونيكي
محرمانگي و امنيت
نحوه دسترسي
دسترسي به ساير زبانها
اگهي تبليغاتي
صورت حساب كاربران
اين گزارش مستقل از گزارشهاي
e-readinessاين سازمان است
ارزيابي از طريق هفت شاخص صورت ميگيرد :
زيرساخت ارتباطي و فناوري
محيط كسب و كار و قانوني،
اموزش و مهارتها،
چشمانداز و سياست دولت
دموكراسي الك ترونيكي
سرويسهاي انالين دولتي براي شهروندان
سرويسهاي انالين دولتي براي بنگاهها
گستردگي عمومي
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
مقايسه شاخص امادگي الک ترونيک ايران با چند کشور (سازمان ملل )
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
اندازهگيري دولت الک ترونيک شاخصهاي وب (مدل بلوغ)
ضعف در سرويسهاي تعاملي و تراکنشي
رتبه
كشور
I
II
III
IV
V
كل
Emerging
Enhanced
Interactive
Transactional
Connected
Total
ايران
108
77
1
0
20
50
6
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
مدل بکار گرفته شده براي ارزيابي
امادگي سازماني
سياستها و رويکرد دولت
سرويسهاي الک ترونيکي
قوانين
مدل ارزيابي
دولت الک ترونيک
بررسي جايگاه وب
تعامل با سازمان
اطالع رساني
الک ترونيکي
زيرساخت ارتباطي
سيستمهاي
درون سازماني
محيط اجراي ي و
کسب وکار
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
شاخصهاي ارزيابي دولت الک ترونيک
شاخص
پارامترهاي مورد بررسي
زيرشاخص
امتياز
زيرساخت فناوري
شبکههاي عمومي ،اينترنتPC ،
وضعيت شبکه هاي عمومي (ثابت و سيار) ,پهن باند ,اينترنت ,تعداد pc
%20
سياستها و ديدگاههاي دولت
سياستها و ديدگاههاي دولت
توجه به دولت الک ترونيک ،ايجاد ساختار ،تخصيص اعتبارات الزم
%15
محيط حقوقي و قانوني
بررسي قوانين فناوري اطالعات
قوانين مصوب ،فوانين در حال تصويب
%15
امادگي سازماني
زيرساخت ارتباطي
شبکه ،LANاينترنتEmail ،
%10
سرويسهاي درون سازماني
بررسي سيستمهاي مکانيزه سازماني در دو شکل عمومي و اختصاصي
%15
سنجش جايگاه وب
نفشه سايت ،کاربر پسند بودن ،چند زبانه بودن و بروز رساني
اطالع رساني الک ترونيکي
چارت سازماني ،شرح وظايف و معرفي خدمات ،امار و عملکرد سازمان و فرمها
تعامل با سازمان
جستجوي اطالعات و تکميل فرم براي پيشنهادات و نظرات ،تماس با مسوئلين و امکان طرح شکايات
سرويسهاي الک ترونيکي
سيس تمهاي جس تجو ,سيس تمهاي غي ر پرداخت ي ,سيس تمهاي ارائ ه س رويا هم راه ب ا پرداخ ت ,سرويس هاي ب ا
تعيين هويت با پرداخت الک ترونيکي در سازمانها
محيط اجراي ي و کسب وکار
سيستمهايالک ترونيکي در سطح ملي ,دفاتر ارائه خدمات در شهر و روستاها ,دفاتر پليا 10 +
%8
%14
%8
%21
%25
نحوه بررسي وضعيت موجود امادگي سازماني
انتخاب 100سازمان حاکميتي
18وزارتخانه 76 ،سازمان 2 ،نهاد قانونگذاري 4 ،نهاد مربوط به رهبري
بررسي زيرساخت شبکه
شناسائي وجود شبکه محلي از طريق شرک تهاي فعال در زمينه شبکه و يا از طريق کارشناسان مرتبط
شناسائي پهناي باند اينترنت سازمانها ،براساس گزارش سال 1384وزارت ارتباطات و فناوري اطالعات
شناسائي ميزبان جايگاه وب ،از طريق سايت www.2privacy.com
بررسي سيستمهاي درون سازماني
شناسائي سيستمها از طريق جايگاههاي وب سازمانهاي مورد مطالعه
شناسائي سيستمها از طريق جايگاههاي وب شرک تهاي توليدکننده سيستمهاي مکانيزه
بررسي سروياها از طريق وب
تفکيک سيستمها به :فرم ،سيستم جستجو ،سيستم سرويا به مردم ،سيستم مجتمع شده
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
وضعيت موجود دولت الک ترونيک
شاخص
پارامترهاي مورد بررسي
زيرشاخص
امتياز زيرشاخص
زيرساخت فناوري
شبکههاي عمومي ،اينترنتPC ،
وضعيت شبکه هاي عمومي (ثابت و سيار) ,پهن باند ,اينترنت ,تعداد pc
%20
سياس تها و دي دگاههاي
دولت
سياستها و ديدگاههاي دولت
توجه به دولت الک ترونيک ،ايجاد ساختار ،تخصيص اعتبارات الزم
%15
محيط حقوقي و قانوني
بررسي قوانين فناوري اطالعات
قوانين مصوب ،فوانين در حال تصويب
%10
امادگي سازماني
زيرساخت ارتباطي
شبکه ،LANاينترنتEmail ،
%60
از %10
سرويسهاي درون سازماني
بررسي سيستمهاي مکانيزه سازماني در دو شکل عمومي و اختصاصي
%35
از %15
سنجش جايگاه وب
نفشه سايت ،کاربر پسند بودن ،چند زبانه بودن و بروز رساني
%88
از %8
اطالع رساني الک ترونيکي
چارت سازماني ،شرح وظايف و معرفي خدمات ،امار و عملکرد سازمان و فرمها
%82
از %14
تعامل با سازمان
جستجوي اطالعات و تکميل فرم براي پيشنهادات و نظرات ،تماس با مسوئلين و امکان طرح شکايات
%60
از %8
سرويسهاي الک ترونيکي
سيستمهاي جستجو ,سيستمهاي غير پرداختي ,سيستمهاي ارائه سرويا هم راه ب ا پرداخ ت ,سرويس هاي ب ا تعي ين
هويت با پرداخت الک ترونيکي در سازمانها
%21از
%45
مح يط اجراي ي و کس ب
وکار
سيستمهايالک ترونيکي در سطح ملي ,دفاتر ارائه خدمات در شهر و روستاها ,دفاتر پليا 10 +
%15
امتياز شاخص
%7
%3
%3
%37.8
%5
مقايسه ارزيابي مدل تحقيق با ارزيابي سازمان ملل
ارزيابي دولت الک ترونيک (مدل بلوغ) بر اساس مدل سازمان ملل
رتبه
كشور
108
ايران
ارزيابي فازهاي دولت الک ترونيک بر اساس مدل بومي
I
II
III
IV
V
كل
Emerging
Enhanced
Interactive
Transactional
Connected
Total
75
50
20
0
1
77
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
بررسي نقاط قوت و ضعف – فرصتها و تهديدها
نقاط تهديد
نقاط فرصت
تمايل به سياست کوچک سازي و تغيير اندازه و ساختار دولت
نبودن يک بستر فني سازگار و يکپارچه
تمايل به مهندسي مجدد فرايندهاي دولت حتي قبل از دولت الک ترونيک
موضوعات امنيت و محرمانگي
نگرش عدالت محور در برنامهريزيهاي دولت
ابهام درمورد وضعيت حقوقي رکوردهاي الک ترونيکي
ساختار متمرکز دولت
عدم تخصيص اعتبار الزم ()
استقالل مالي و توان مالي دولت با توجه به درامدهاي نفتي براي توسعه دولت الک ترونيک
عدم وجود نيروي انساني مناسب با دولت الک ترونيک در بدنه دولت
وجود افراد تحصيل کرده و متخصص در کشور
ناهمگوني بين مديريت رکوردهاي الک ترونيکي و فيزيکي
وجود جامعه جوان کشور ايران
فقدان مشارکت و همکاري بينسازماني
ناهماهنگي برنامههايتوسعه درميان اليههاي دولت
نبود توان الزم جهت جذب فناوريهاي پيشرفته بخاطر تحريمهاي تحميل شده به کشور
نقاط ضعف
نقاط قوت
عدم تخصيص اعتبار الزم (محدوديتهاي مالي)
تعداد باالي سايتهاي دولتي که اگر از ابتدا با ايده دولت الک ترونيک نبوده ولي در اين خصوص قابل است.
عدم وجود نيروي انساني مناسب با دولت الک ترونيک در بدنه دولت
وجود معاونت ،دفتر يا اداره فناوري اطالعات در دستگاههاي دولتي
ناهمگوني بين مديريت رکوردهاي الک ترونيکي و فيزيکي
رشد جهشي در صدور کارتهاي الک ترونيک بانکي
فقدان مشارکت و همکاري بينسازماني
وجود تعداد باالي کامپيوترهاي شخصي و ساير تجهيزات دفتري الک ترونيکي در دستگاههاي دولتي
ناهماهنگي برنامههايتوسعه درميان اليههاي دولت
تعداد باالي مشترکين موبايل و تلفن ثابت در ايران
نبود توان الزم جهت جذب فناوريهاي پيشرفته بخاطر تحريمهاي تحميل
شده به کشور
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
مراجع استخراج اهداف دولت الک ترونيک
•
•
•
•
•
•
قانون اساسي جمهوري اسالمي
سند چشم انداز 20ساله
برنامه چهارم اقتصادي ،اجتماعي و فرهنگي
سياست هاي كلي شبكه اطالع رساني
سياستهاي كلي نظام در بخش اقتصادي
پيشنويا راهبرد ّملي دولت الک ترونيک
نظرات خبرگان
•
•
•
•
•
•
•
اقاي مهندس سلجوقي
اقاي مهندس صفدري
اقاي مهدي فقيهي
اقاي مهدي انوشه
اقاي تشكري هاشمي
اقاي پرويز ناصري طاهري
اقاي برات قنبري
•
•
•
•
•
•
اهداف کشور کانادا
اهداف کشور مالزي
اهداف کشور کلمبيا
اهداف کشور اسپانيا
اهداف کشور بلغارستان
اهداف کشور ليتواني
• اهداف راهبردي برگرفته از سند چشمانداز
بيست ساله (ايران )1404
• اهداف راهبردي برگرفته از سند چشمانداز فاوا
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
اهداف کالن دولت الک ترونيک
اصالح فرايندها و ايجاد يک
دولت کوچک و چابک
افزايش ميزان استفاده از
خدمات دولت الک ترونيک
تامين خدمات مورد نياز شهروندان و
ارايه مبتني بر فناوريهاي جديد
اهداف کالن دولت الک ترونيک
افزايش مشارکت بين
دولت و شهروندان
کاهش دخالت دولت در
فعاليتهاي اقتصادي
توسعه سيستم الک ترونيکي
پشتيبان تصميم دولت
ساماندهي منابع اطالعاتي دولتي و
ايجاد بانکهاي اطالعاتي
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
اهداف پيشنهادي دولت الک ترونيک
اهداف مطرح شده
اهداف کالن
کاهش فعاليتها و کارهاي موازي و غيرضروري دولت
اصالح فرايندها و
ايجاد يک دولت
کوچک و چابک
کاهش اليههاي تصميم در ساختارها سازمانهاي دولتي
شفاف سازي فرايندهاي کاري
اصالح هرم نيروي انساني در دولت
الک ترونيکي شدن فرايندهاي کاري سازمانهاي دولتي
تامين خدمات مورد
نياز شهروندان و ارايه
مبتني بر فناوريهاي
جديد
تجهيز ادارات و سازمانهاي دولتي به فاوا
الک ترونيکي کردن فرمها و اسناد دولتي
کاهش زمان انجام خدمات در سازمانهاي دولتي
کاهش هزينه انجام خدمات در سازمانهاي دولتي
افزايش ميزان استفاده از خدمات دولت الک ترونيک
افزايش ميزان استفاده
از خدمات دولت
الک ترونيک
افزايش تعداد مراجعه به ادارات مختلف و مجزا براي دريافت سرويا
افزايش ميزان مراجعه کارکنان داخلي براي دريافت خدمات
افزايش تعداد جايگاه وب سازمانهاي دولت
افزايش تعداد خدمات الک ترونيکي ارائه شده
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
ادامه -اهداف دولت الک ترونيک
اهداف مطرح شده
اهداف کالن
کاهش دخالت دولت
در فعاليتهاي
اقتصادي
ميزان واگذاري شرک تهاي دولتي به بخش خصوص
توسعه فضاي رقابتي و ايجاد کسب و کارهاي جديد
شاخص ميزان رقابت پذيري
افزايش مشارکت شهروندان در نظرسنجيهاي الک ترونيکي
افزايش مشارکت الک ترونيکي مردم در طرحهاي دولت
افزايش مشارکت بين
دولت و شهروندان
افزايش ميزان دسترسي به اطالعات اداري توسط شهروندان
تجهيز ادارات و سازمانهاي دولتي به فاوا
توسعه سيستم
الک ترونيکي پشتيبان
تصميم دولت
ميزان الک ترونيکي شدن فرايندهاي کاري سازمانهاي دولتي
افزايش تعداد جايگاه وب سازمانهاي دولت
افزايش تعداد خدمات الک ترونيکي ارائه شده
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
ادامه – اهداف پيشنهادي دولت الک ترونيک
اهداف کالن
اهداف مطرح شده
ايجاد پايگاههاي اطالعاتي از دادههاي و اطالعات دولتي
افزايش يکپارچگي منابع اطالعات
افزايش اطالعات به اشتراکگذارده بين دستگاههاي دولتي
ساماندهي
منابع اطالعاتي
دولتي و ايجاد
بانکهاي
اطالعاتي
تعداد بانکهاي اطالعاتي سامان يافته در سطح ملي
ايجاد پرتال خدمات الک ترونيک
افزايش ميزان رعايت حريم خصوصي شهروندان
افزايش ايمني اطالعات شهروندان و دولت
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
شاخصهاي توسعه دولت الک ترونيک
G14
ميزان کاهش زمان انجام خدمات در سازمانهاي دولتي
درصد
50
G15
افزايش کاهش هزينه انجام خدمات در سازمانهاي دولتي
درصد
50
G20
افزايش تعداد جايگاههاي وب سازمانهاي دولتي
درصد
20
60
G21
افزايش تعداد خدمات الک ترونيکي ارائه شده
درصد
20
60
G22
ايجاد پرتال خدمات الک ترونيک
سيستم
0
1
G23
ايجاد پايگاههاي اطالعاتي از دادههاي و اطالعات دولتي
G24
افزايش يکپارچگي منابع اطالعات
درصد
G25
ميزان استفاده از خدمات دولت الک ترونيک
درصد
G26
تعداد مراجعه به ادارات مختلف و مجزا براي دريافت سرويا
مراجعه
G27
ميزان مراجعه کارکنان داخلي براي دريافت خدمات
مراجعه
G28
افزايش اطالعات به اشتراکگذارده بين دستگاههاي دولتي
درصد
G29
توسعه فضاي رقابتي و ايجاد کسب و کارهاي جديد
G30
شاخص ميزان رقابت پذيري
رتبه
70
نيمه رقابتي
کامال رقابتي
G31
ميزان واگذاري شرک تهاي دولتي به بخش خصوص
درصد
30
100
G36
الک ترونيکي کردن فرمها
درصد
20
100
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
مراجع استخراج سياستهاي دولت الک ترونيک
دسته بندي خبرگان
• سياستهاي کالن
• سياستهاي اجراي ي دولت
• سياستهاي دسترسي به خدمات
• سياستهاي اموزشي و توسعه نيروي انساني
• سياستهاي حقوقي و قانوني
تحليل روند تکنولوژي
•
•
•
•
RAND2020
EITO2008
)NICTA (Australia
ICT in Korea
تجارب جهاني
•
•
•
•
•
اهداف کشور کانادا
اهداف کشور کلمبيا
اهداف کشور بلغارستان
اهداف کشور اسپانيا
اهداف کشور مالزي
سياستهاي برگرفته از :
• تحليل فاصله موجود و مطلوب
• تجزيه و تحليل SWOT
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
تعيين موضوعات سياستي
اهداف کالن
موضوعات سياستي
نياز به بازنگري فرايندهاي اجراي ي و اصالح رويههاي اداري
اصالح فرايندها و
ايجاد يک دولت
کوچک و چابک
نياز به اصالح ساختار دولت و ادغام دستگاههاي موازي
ضرورت ساختاردهي مجدد بخش دولتي (وجود پراکندگي و ناهماهنگي در ادارات و عدم ارائه مطلوب خدمات)
طوالني بودن و چند مرحله اي بودن خدمات دولت
عدم وجود هسته مشترک براي ارائه خدمات الک ترونيکي
سرويا گرا نبودن دولت
تامين خدمات مورد
نياز شهروندان و ارايه
مبتني بر فناوريهاي
جديد
عدم توجه به نياز شهروندان در توسعه خدمات
پايين بودن كيفيت خدمات دولت الك ترونيكي
نبود بسترهاي تجاري سرويا گرا براي ارائه خدمات دولت به شهروندان
طوالني بودن و چند مرحله اي بودن خدمات
نياز به توسعه دولت برخط
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
ادامه – موضوعات سياستي
اهداف کالن
موضوعات سياستي
عدم وجود مشوقهاي الزم براي استفاده از خدمات الک ترونيک و گسترش ان
افزايش ميزان
استفاده از خدمات
دولت الک ترونيک
عدم استفاده يکسان از خدمات دولت براي همه شهروندان
نبود بسترهاي تجاري سرويا گرا براي ارائه خدمات دولت به شهروندان
عدم بکارگيري تکنولوژيهاي جديد (مانند وب) به طور مناسب براي توسعه و ارائه خدمات
نياز به بومي شدن فناوريهاي وب و افزايش محتواي فارسي
کاهش دخالت دولت
در فعاليتهاي
اقتصادي
انحصاري بودن فعاليتهاي دولت و نياز به ازادسازي و خصوصي سازي خدمات دولتي
نياز به ازادسازي خدمات و توسعه رقابت پذيري
اهتمام به تنظيم مقررات و تنظيم بازار
تعدد سياستها و راهبردهاي بکار گرفته شده در سازمانها و مراکز دولتي براي توسعه دولت الک ترونيک
توسعه سيستم
الک ترونيکي پشتيبان
تصميم دولت
عدم پشتيباني فني و متدولوژيك ادارات توسط سازمان مرکزي
عدم توسعه سازمانهاي مکانيزه و الک ترونيکي در دولت
عدم وجود هسته مشترک براي ارائه خدمات الک ترونيکي
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
ادامه – موضوعات سياستي
اهداف کالن
موضوعات سياستي
اهميت نظر شهروندان در برنامهها و سياستها
نبود تعامل مناسب ميان شهروندان و دولت
افزايش مشارکت بين
دولت و شهروندان
فقدان اعتماد و اطمينان براي مشارکت و همکاري در دولت
نبود تعامالت الک ترونيکي بين دستگاهها
کمبود همکاري بين سازمانهاي دولتي و خصوصي
عدم استفاده از توان بخش خصوصي در توسعه دولت الک ترونيک
نبود حق دسترسي شهروندان به اطالعات و امار عملکرد دولت
ساماندهي منابع
اطالعاتي دولتي و
ايجاد بانکهاي
اطالعاتي
نياز به حمايت قانوني و فرهنگي از گسترش اسناد الک ترونيکي
عدم وجود پايگاههاي اطالعات در سطح ملي
عدم وجود زيرساختهاي الزم برقراري امنيت داده ،حفظ محرمانگي ،حفاظت از حريم
اشتراك گذاري اطالعات دولتي
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
سياستهاي برگزيده دولت الک ترونيک
سياست
كد سياست
P1
تاکيد بر کوچک و چابک سازي دولت از طريق حذف اليههاي متعدد تصميم گيري
P2
ايجاد و استمرار ثبات سياسي ،سياست مالي ،سياست دولتي و ضمانت اجراء بر رقابت پذيري در عرصه دولت الک ترونيک
P3
رعايت نياز شهروندان و تضمين امنيت اطالعات و حفظ حريم خصوصي
P4
تغيير شيوههاي ارائه خدمات به مردم و تاکيد بر شهروند محور بودن
P5
تدوين راهبردهاي مشترك و متمرکز براي توسعه دولت الک ترونيک و نحوه ارائه خدمات
P6
توسعه رقابت پذيري و واگذاري وظايف اجراي ي دولت براي افزايش کيفيت خدمات
P7
به رسميت شناختن فرمها و اسناد الك ترونيكي در دستگاههاي دولتي
P8
ساماندهي و پردازش اطالعات دولتي و دادههاي شهروندان به منظور دسترسي منصفانه و قابل اعتماد
P9
ايجاد تعامالت سازماني مناسب بين دستگاههاي دولتي و جلوگيري از پراکندگي و ناهماهنگي ادارات دولتي در ارائه خدمات
P10
استانداردسازي خدمات و گرايش به رعايت استانداردهاي جديد
P11
رويکرد بکارگيري محيط وب براي توسعه و ارائه خدمات
P12
استفاده از فرصتهاي ديجيتالي با توجه به ابزارهاي الک ترونيکي در اختيار شهروندان
P13
فرهنگ سازي به منظور استفاده از خدمات دولت الک ترونيک
P14
تاکيد بر مهندسي مجدد فرايندهاي دولتي در دستگاهها
P15
مکانيزاسيون و اتوماسيون فرايندهاي کاري بعد از اصالح و بهينه سازي انها
P16
تصحيح و تنقيح قوانين متناسب با فضاي ديجيتال و ارائه خدمات الک ترونيک
P17
استاندارد سازي جايگاههاي وب ،افزايش کيفيت و کاربرد انها و اختصاص اعتبار بطور متمرکز
P18
مديريت متمرکز طرح دولت الک ترونيک در کشور از طريق ايجاد ساختار راهبردي
P19
P20
ايجاد نظام تنظيم مقررات و تنظيم بازار از طريق اتخاذ مكانيزمهاي مناسب جهت تنظيم عرضه و تقاضاي خدمات الك ترونيكي توسط دولت
كاركنان
ديجيتال
پروژهسواد
اطالعات،و افزايش
العات و ارتباطات
اوري ّاط
بکارگيري ّفن
مهارتهاي
اموزش
دولتاطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
فناوری
جامع
برنامه
فناوری
خبرگان
انديشی
چهارمين هم
ارتباط بين سياستها و اهداف دولت الک ترونيک
سياستهاي پشتيبان اهداف
اهداف کالن
تاکيد بر کوچک و چابک سازي دولت از طريق حذف اليههاي متعدد تصميم گيري
اصالح فرايندها و ايجاد
يک دولت کوچک و
چابک
ايجاد و استمرار ثبات سياسي ،سياست مالي ،سياست دولتي و ضمانت اجراء رقابت پذيري در عرصه دولت الک ترونيک
تاکيد بر مهندسي مجدد فرايندهاي دولتي در دستگاهها
مکانيزاسيون و اتوماسيون فرايندهاي کاري بعد از اصالح و بهينه سازي انها
تغيير شيوههاي ارائه خدمات به مردم و تاکيد بر شهروند محور بودن
تامين خدمات مورد نياز
شهروندان و ارايه مبتني
بر فناوريهاي جديد
تاکيد بر مهندسي مجدد فرايندهاي دولتي در دستگاهها
استاندارد سازي جايگاههاي وب ،افزايش کيفيت و کاربرد انها و اختصاص اعتبار بطور متمرکز
تدوين راهبردهاي مشترك و متمرکز براي توسعه دولت الک ترونيک و نحوه ارائه خدمات
افزايش ميزان استفاده
از خدمات دولت
الک ترونيک
استانداردسازي خدمات و گرايش به رعايت استانداردهاي جديد
رويکرد بکارگيري محيط وب براي توسعه و ارائه خدمات
استفاده از فرصتهاي ديجيتالي با توجه به ابزارهاي الک ترونيکي در اختيار شهروندان
فرهنگ سازي به منظور استفاده از خدمات دولت الک ترونيک
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
ادامه -ارتباط بين سياستها و اهداف دولت الک ترونيک
اهداف کالن
سياستهاي پشتيبان اهداف
کاهش دخالت دولت
در فعاليتهاي
اقتصادي
توسعه رقابت پذيري و واگذاري وظايف اجراي ي دولت براي افزايش کيفيت خدمات
ايجاد نظام تنظيم مقررات و تنظيم بازار از طريق اتخاذ مكانيزمهاي مناسب جهت تنظيم عرضه و تقاضاي خدمات الك ترونيكي توسط دولت
ايجاد تعامالت سازماني مناسب بين دستگاههاي دولتي و جلوگيري از پراکندگي و ناهماهنگي ادارات در ارائه خدمات
افزايش مشارکت بين
دولت و شهروندان
استفاده از فرصتهاي ديجيتالي با توجه به ابزارهاي الک ترونيکي در اختيار شهروندان
به رسميت شناختن فرمها و اسناد الك ترونيكي در دستگاههاي دولتي
مديريت متمرکز طرح دولت الک ترونيک در کشور از طريق ايجاد ساختار راهبردي
توسعه سيستم
الک ترونيکي پشتيبان
تصميم دولت
تصحيح و تنقيح قوانين متناسب با فضاي ديجيتال و ارائه خدمات الک ترونيک
اموزش مهارتهاي بکارگيري ّفناوري ّاطالعات و ارتباطات و افزايش سواد ديجيتال كاركنان دولت
ساماندهي منابع
اطالعاتي دولتي و
ايجاد بانکهاي
اطالعاتي چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
ساماندهي و پردازش اطالعات دولتي و دادههاي شهروندان به منظور دسترسي منصفانه و قابل اعتماد
پروژههاي اولويت دار دولت الک ترونيک
پروژههاي داراي اولويت
پروژه
PF01
تدوين و اجراي استراتژيهاي دولت الك ترونيكي
PF02
تدوين و اجراي استانداردهاي دولت الك ترونيكي
PF03
استخراج و تدوين استانداردهاي جايگاههاي وب سازمانهاي دولتي
PF04
طراحي و پياده سازي سيستم متمرکز ارائه فرمهاي الک ترونيکي
PF05
راهاندازي زيرساختارهاي دولت الك ترونيكي (شامل سرورها ،شبكه ،سکوها و واسطه کاربري)
PF06
ايجاد زيرساخت اجراي ي و عملياتي سيستم احراز هويت
PF07
پروژه بکارگيري امضاي ديجيتالي در سازمانهاي دولتي
PF09
ايجاد پايگاه هويت ملي
PF10
طراحي و توسعه سرويا پرداخت الک ترونيک (پرداخت وجوه دولتي)
PF12
طراحي و توسعه سيستم تدارکات الک ترونيکي عمومي
PF13
طراحي و توسعه سرويا اظهارنامه الک ترونيکي گمرکي
PF14
طراحي و توسعه خزانه داري الک ترونيکي
PF17
طراحي و توسعه سيستم تحت وب سرويسهاي مالياتي(ماليات بر درامد)
PF27
طراحي و توسعه اظهارنامه الک ترونيکي پليا (مثال در مورد دزدي)
PF37
پروژه خصوصي سازي و ازادسازي فعاليتهاي اجراي ي دولت
PF38
مکانيزاسيون سيستمهاي عمومي در سازمانهاي دولتي
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
با تشکر
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
بررسي امادگي سازماني
وضعيت زيرساخت شبکهاي
نام دستگاه
رديف
پهناي باند
اينترنت
email
ميزبان
LAN
اينترنت
DPI
1
وزارت امور اقتصادي و دارائي
512 k
DATAK
2
وزارت بهداشت ،درمان و اموزش پزشکي
2M
Soroush
3
وزارت اموزش و پرورش
512 k
4
وزارت امور خارجه
3M
5
وزارت صنايع و معادن
2M
6
وزارت بازرگاني
2M
7
وزارت علوم ،تحقيقات و فناوري
2M
8
...
satellite
Afranet
DCI
satellite
بررسي امادگي سازماني
وضعيت زيرساخت
تعداد سازمان
رديف
شاخص زيرساخت
1
سازمانهاي داراي جايگاه وب
2
سازمانهاي داراي شبکه LAN
3
سازمانهاي با اينترنت زير 256 Kbps
1
4
سازمانهاي با اينترنت زير 2 Mbps
13
5
سازمانهاي با اينترنت بين 2-8 Mbps
1
6
سازمانهاي با اينترنت باالي 8 Mbps
1
100
54
بررسي امادگي سازماني
پرسنلي
تشکيالت
تدارکات و خريد
دبيرخانه
عمراني
اموال
انبار
نقليه
بودجه و اعتبارات
تجهيزات و تاسيسات
دريافت و پرداخت
حضور و غياب
2
وزارت علوم ،تحقيقات و فناوري
3
وزارت اموزش و پرورش
4
وزارت بازرگاني
5
سازمان بنادر و دريانوردي
6
شرکت ملي گاز ايران
7
شهرداري تهران
…
حسابداري
رديف
1
وزارت نيرو
بايگاني و اسناد
نام دستگاه
حقوق و دستمزد
سيستمهاي درون سازماني
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
بررسي امادگي سازماني
سرويسهاي الک ترونيکي
از مجموعه سازمانهاي دولتي 100 ،سازمان انتخاب شدهاست و بررسي سرويسها از طريق بررسي
جايگاههاي وب با توجه به سه مرحله مجزا به شرح ذيل صورت گرفته است.
-1پارامترهاي مرحله ”ايجاد وب“ ()14
2-1کاربرپسند بودن ()3
1-1معرفي خدمات ()4
3-1چند زبانه ()2
5-1اطالعات چارت سازماني ()1
4-1نقشه سايت ()1
6-1بهروز رساني ()1
-2پارامترهاي مرحله ”توسعه سايت“ ()36
1-2ارائه امار و عملکرد ( 2-2 )6ارائه فرمها ()20
3-2جستجوي اطالعات ()10
-3پارامترهاي مرحله ”تعاملي“ ()50
1-3سيستمهاي داخلي ( 2-3 )2سيستمهاي تکميل فرم ()3
4-3سيستمهاي اصلي ()20 ، 15
3-3سيستمهاي معمولي ()7 ، 5
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
نحوه امتيازدهي فازها
-1پارامترهاي مرحله ”ايجاد وب“ ()14
1-1معرفي خدمات :هرجايگاهي که خدمات سازمان مطبوع خود را معرفي نموده باشد 4 ،امتياز کسب نموده است.
2-1کاربرپسند بودن :مالک امتيازدهي در اين بخش نظر کارشناس ارزياب بوده است که حداک ثر 3امتياز است.
3-1چندزبانه :هرجايگاهي که اطالعاتش را بصورت دوزبانه ارائه نموده باشد 1 ،امتياز کسب نموده است و هرجايگاهي که اطالعاتش را با بيشتر از دوزبان ارائه
نموده باشد 2 ،امتياز کسب نموده است.
4-1نقشه سايت :هرجايگاهي که داراي نقشه سايت باشد 1 ،امتياز به ان اختصاص داده ميشود.
5-1اطالعات چارت سازماني :هرجايگاهي که داراي اطالعات ذکر شده باشد 1 ،امتياز کسب نموده است.
6-1بهروز رساني :هرجايگاهي که بهروز رساني اطالعاتش کمتر از سه روز بوده است 1 ،امتياز کسب نموده است.
-2پارامترهاي مرحله ”توسعه سايت“ ()36
1-2ارائه امار و عملکرد :هرجايگاهي که اطالعات امار و عملکرد سازمان مطبوع خود را ارائه نموده است 6 ،امتياز کسب نموده است.
2-2ارائه فرمها :هرجايگاهي که فرمهاي مرتبط با خدمات سازمان مطبوع خود را ارائه نموده است 20 ،امتياز کسب نموده است.
3-2جستجوي اطالعات :به ازاء هر سيستم جستجوي اطالعات 2 ،امتياز و حداک ثر 10امتياز به جايگاهها اختصاص يافته است.
-3پارامترهاي مرحله ”تعاملي“ ()50
1-3سيستمهاي داخلي :به ازاء هر سيستم داخلي ( 2 ،)G2Eامتياز به جايگاهها اختصاص يافته است.
2-3سيستمهاي تکميل فرم :به ازاء هر سيستم تکميل فرم 3 ،امتياز به جايگاهها اختصاص يافته است.
3-3سيستمهاي معمولي :ارائه سرويس هاي پايه مانند سيستم ثبت اطالعات ،تحويل مدارک (نياز به پرداخت ندارند) ( 5و 7امتياز)
کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
الکترونيکی،
ايران،
اطالعات
فناوری
پردازشجامع
پروژه برنامه
فناوری
ائهانديشی
چهارمينارهم
امتياز)
دولت 15و 20
دارد( .
پرداخت
نياز به
است و
اطالعات،همراه با
سازمان که
خبرگاناصلي
سرويسهاي
4-3سيستمهاي اصلي:
رديف
امتياز فاز اول
امتياز فاز دوم
امتياز فاز سوم
جمع امتياز
نام دستگاه
1سازمان بازنشستگي کشوري
6 3 2 1
9 3 6 0
تعداد کل
سرويا
تعداد سرويا
الک ترونيکي
درصد پيشرفت
جدول ده سازمان برتر
2وزارت کار و امور اجتماعي
6 2 3 8
8 9 2
64
4
6
3گمرک جمهوري اسالمي ايران
5 2 3 5
9 0 4
15
1
7
4
5 1 2 1
سازمان هواشناسي کشور
چهارمين هم انديشی خبرگان فناوری اطالعات ،پروژه برنامه جامع فناوری اطالعات ايران ،دولت الکترونيکی ،کتابخانه ملی ايران ،مردادماه 1388
2
2
100