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• 本课考点在必修1《经济生活》备考中的地位
经济生活的主线：
在科学发展观的指导性，运用两只手
以促进国民经济又好又快发展。
财政
市场（无形）
国家宏观调控（有形）
●基础知识梳理●
财政
财政含义与本质
实现形式:国家预算与决算
财政收入的形式
★经济发展水平
影响财政收入的
财政收入与
国家财政
★分配政策
主要因素
（重点）
财政支出
财政支出的形式
关系
★促进社会公平改善人民生活的物质保障
财政的作用 ★促进资源合理配置
（重点）
★促进国民经济平稳运行（难点）
• ●重点突破●：1.影响财政的因素。
影响财政收入的主要因素
①经济发展水平——基础性
加快经济发展
②分配政策
制定合理分配政策
• ●重点突破●：1.影响财政的因素。
• 1.材料：“十一五”期间，我国国家财政收入，城镇居民可支配收
入增长情况（单位%）
年份
2005
2006
2007
2008
2009
2010
财政收入
18.5
24.24
31
23.1
11.7
30.8
城镇居民可支
配收入
10.33
12.09
17.24
14.47
8.83
13.6
（1）请你分析图表所反映的经济信息。
“十一五”期间，我国财政收入与居民可支配收入整体有所增长，08,09
两年受金融危机影响，财政收入与居民可支配收入有所下降，城镇居民可
支配收入增速远低于财政的增长速度。
（2）针对图表中的经济现象，有人认为：财政收入越多越好。请用经
济相关知识辨析
• ●重点突破●：1.影响财政的因素。
• 辨析．财政收入越多越好？
• (1)在经济不断发展，经济总量不断增长的情况下，财政
收入越多越好，财政收入有利于国家各项职能的实施。
• (2)在经济总量一定的前提下，如果国家收入过多，会直
接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人
购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响；
如果国家财政收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，
尤其会降低财政对经济发展的支持和调控的力度，最终也
不利于企业的发展和个人收入的增加。
• (3)因此，国家在经济发展的基础上，应当制定合理的分
配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的
持续发展和人民生活水平的不断提高。处理好国富民强的
关系。
个人
企业
做大
切好
国家
• ●重点突破●：1.影响财政的因素
• 2.（2012年广东文综）26．对图6解析正确的是（
•
•
•
•
D）
A．该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的
B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长
C．该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础
D．该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加
• ●重点突破● ：2.财政的作用
• 练习：根据财政的作用对以下内容进行归类：
•
•
•
•
1.贫困高中生可申请国家贫困补助。
2.农民60岁后将享受国家普惠养老金。
3.国家投入8500亿元进行医疗改革。
4.政府投资6000多万元242省道道路建设（海城
到公平）。
• 5厦（门）深（圳）铁路建设投资。
• 6. 08实施积极财政政策，国务院拿出4万亿元，
扩大内需，以调节总供给与总需求平衡。
• 7.南水北调工程投资建设
• ●难点突破●：2.财政的作用
现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。
• 思考：
经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平
衡。如何保持这一平衡？
●难点突破● ：2.财政的作用
比较：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策
比较
实
施
条
区 件
别 措
施
目
的
联系
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
在经济增长滞缓，一部分
经济资源未被利用，经济
运行主要受需求不足制约
时
在经济过热、物价上涨、
社会需求过旺，经济的正
常运行受供给能力不足而
需求过旺时制约时
稳健的财政
政策
经济平稳运行
增加经济建设支出和减少
税收，发行国债。
减少财政支出和增加税收
从实际出发，
坚持适度原则
刺激总需求增长，降低失
业率，拉动经济增长
抑制总需求，降低通货膨
胀率，给经济“降温”
经济平稳运行
国家通过财政收入和支出控制经济运行
• 5.（2011）通货膨胀一般是用居民消费价格指数（CPI）
来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警
戒线。读图10，下列说法正确的是（
）
B
•
•
•
•
A在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率
B从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通量
C从C点到D点，适宜扩大财政盈余，增加税收
D在E点时，适宜增发国债，增加货币供给
●难点突破● ：2.财政的作用
比较：财政政策与货币政策
财政政策
区
别
联
系
货币政策
含义
政府通过财政收入与支出总量 中央银行为实现一定宏观经济
的调节来影响总供给与总需求 目标而对货币供应量进行调节
相适应的经济政策
和控制所采取的政策措施。
内容
税收，国债，财政收入与支出，利率，准备金率，汇率，信贷，
财政投资。。。。。
货币发行量。。。。。
制定者
财政部（全国人大或其常委会 央行
通过）
都是经济政策，宏观调控的手段，相互配合起来用。货币政策较灵活。
●难点突破● ：2.财政的作用
• 6.中央经济工作会议指出，2011年经济工作的主要任务之
一就是，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。继
续实行积极的财政政策，意味着2011年我国有可能( )
• ①进行结构性减税
• ②增加财政支出
• ③减少银行贷款
• ④提高存贷款基准利率
• A.①④ B.②③ C.②④ D.①②
D
本课总结：
经济发展水平
收入
财政
关系
分配政策
作用
支出
市场（无形）
在科学发展观的指导性，运用两只手
国家宏观调控（有形）
以促进国民经济又好又快发展。
我们一定要紧紧抓住这根绳子，牵着中国经济这头大牛
大踏步往前走。
• 7.经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财
、聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财
要有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本是( )
• A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重
• B.强化税收征收
• C.减少财政支出，增发国债
• D.发展生产，促进经济增长
D
• 8.国际金融危机爆发后，发达国家与发展中国家几乎毫无
例外地采用凯恩斯主义政策应对危机。凯恩斯主义在解
决市场有效需求不足，使资本主义走出危机的政策上，
主张(
)
• A.采用收支平衡的财政政策，减少生产，平衡供求
• B.运用市场这只看不见的手来自我调节，使供求平衡
• C.采用加息的金融政策，减少生产，使供求平衡
• D.通过扩大财政支出，增加投资，刺激消费，使供求平
衡
D
9.
材料二 实现“国富”到“民富”的转变成为“十二五”规划的最
大亮点，践行包容性增长成为“十二五”规划的“主旋律”。
2010年我国的财政收入突破8万亿元人民币，成为世界第二大财政
收入经济体。这表明中国不仅率先走出国际金融危机的影响，而且
在后危机时代取得了先发优势。8万亿让国民为之骄傲的同时，民
众也希望带来更多实惠。
(1)试描述上表所反映的经济信息，并指出信息说明的经济问题。
(2)结合材料一、二，运用财政的作用有关知识说明国家如何让8万
亿元给民众带来更多实惠？
• 答案：(1)反映了从上世纪80年代以来，我国基尼系数不断增大。说
明居民收入差距呈扩大趋势，个人收入分配存在不公平现象。
• (2)
• ①合理安排科教文卫事业支出，促进教育公平，缩小收入分配差距建
立基本医疗卫生制度，建立社会保障体系，以促进社会公平，保障和
提高人民的生活水平。
• ②促进资源合理配置合理。安排经济建设支出，完善基础设施建设，
为民众获得实惠奠定坚实的物质基础。
• ③促进经济平稳运行。稳定物价，降低失业等等。