Transcript （洪丁丁）课件《国家财政》

第八课 财政与税收
地铁建设
投入巨大，平
均造价约为6亿
元/千米，成本
回收周期长，
很多城市望
“铁”兴叹！
1、财政及其作用
（1）财政的含义
财政主体—国家
财政目的—履行对内对外职能
财政范围—收入和支出
财政本质—国家参与社会分配
决算与预算
全国人民
代表大会
报
告
审查
批准
上一年度的财
财政 政收支情况 国家决算
部长 下一年度的财
政收支计划 国家预算
（2）财政的作用
① 财政是促进社会公平、改善人
民生活的物质保障。
一方面保障低收入者基本生活
——通过社会保障支出
另一方面通过调节社会分配，在共同
富裕的原则下改善广大人民的生活
——征收个人所得税，调节过高收入
• 社会保障体系的基础：社会保险、社会救
助、社会福利；
• 社会保障体系的重点：基本养老、基本医
疗、最低生活保障制度；
• 社会保障体系的补充：慈善事业、商业保
险。
② 国家财政具有促进资源
合理配置的作用。
建设青藏铁路是党中央、国务院在新世
纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志
性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。
③ 国家财政具有促进国民经
济平稳运行的作用。
总供给
=
总需求
总供给＞总需求时
经济滞缓
刺激总需求，降低失业
需求不足，通货紧缩，物价下
率，拉动经济增长，实
跌，企业利润下降，失业增加
现总需求与总供给基本
平衡，促进经济平稳运
增加经济建设支
行。
扩张性财 出：增加财政支出
总供给
政政策
总需求
减少税收：减少
财政收入
总供给﹤总需求时
经济过热
需求过旺，供给不足，通货
紧缩性财
减少财政支出
膨胀，物价全面、持续上涨
抑制总需求，实现总需
政政策
增加税收
求与总供给基本平衡，
如何调节：逆向调节，即
促进经济平稳运行。
财政政策运用方向应当与
总供给
总需求
宏观经济运行态势相反
• 财政政策和货币政策的区别：
• 财政政策：财政收入政策和财政支出政策。通过
增加或减少财政支出，增加或减少税收来调控经
济的政策。
类型：扩张性财政政策（积极的财政政策）和紧
缩性财政政策
• 货币政策：通过控制货币供应量、利率、信贷等
来调控经济运行。
类型：扩张性（又叫宽松的）和紧缩性货币政策
2、财政收入与支出
（一）财政收入
（1）国家取得财政收入的形式和范围
税收收入（税）(主要来源)
利润收入（利）
债务收入（债）
其它收入（费）
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政
收入的影响是基础性的。
要保持国家财政收入持续增
长，就必须加快经济发展，
大力增加社会财富总量。
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
②分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
不利于财政增加
过多
财政收入
过少
财政收入
直接减少企业
和个人收入
不利于企业发展
不利于人民
生活水平提高
不利于企业发展
降低对经济发展的
支持和调控力度
不利于个人
收入的增加
结论：在经济总量一定的情况下国
家应制定合理分配政策：既保证财政
收入的稳步增长，又促进企业的持续
发展和人民生活水平的不断提高。
（二）财政支出
（1）财政支出的含义
国家对筹集的财政资金进行分配和
使用。
通过支出，国家的各项职能才能
得以实现。
经济建设支出
科教文卫事业支出
行政管理和国防支出
社会保障支出
债务支出
下列材料分别属于财政支出的什么用途？
①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安
排和筹集支农资金款。 （经济建设）
②我县新建的会昌中学、会昌职校、会昌第三小学
等学校校舍的投入使用。 （科教文卫事业）
③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指
挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺
利。 （行政、国防）
（社会保障）
⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。
（三）财政收支状况
①
财政收支关系：
收大于支
支大于收
有节余
有赤字
收支相等
思考：
在预算及其执行过程中
什么是最理想的
状态？为什么？
它可能实现吗？
②
财政赤字
含义：指当年的财政支出大于财政收入
的部分。
影响：财政赤字对经济发展的影响要具
体分析，不能笼统地说有害还是无害。
限度：必须控制赤字在一定范围。
一般来说，政府财政赤字不
能超过当年GDP的3% 。
本框小结
财
财政的含义及作用
政
收
入
国家预算与决算
财政收入的含义
影响财政收入的主要因素
财
政
支
出
财政支出的含义与分类
财政收入与财政支出关系的三种状态
财政收支平衡
财政赤字
有同学认为,
财政盈余对经济
发展有利,财政赤
字对经济发展不
利。怎样正确看
待这一观点？
答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收
大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字
（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的
状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，
但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。
（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济
发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得
到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着
财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经
济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对
经济发展有利。
（3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有
利，财政赤字对经济发展不利”。
（2）对这一观点要作辩证分析。
几年来，我国经济稳步增长，国家财政
①国家取得的财政收入越多，国家财政用于
(1)经济发展水平对财政收入影响
经济建设支出也就越多，同时有利于增强国
逐年增加，越来越多的大型、特大型基
是基础性的，反映了根与叶、源于
家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发
础工业和基础设施建设项目上马或建
流的关系。只有加快经济发展，大
展，从长远来看，企业和个人都会受益。
成，为实现21世纪我国经济的腾飞奠定
②但在经济总量一定的前提下，如国家财政
力增加社会财富总量，才能保持国
了坚实的基础，同时也为企业、个人创
收入过多，会直接减少企业和个人的收入，
造了良好的生产和生活条件。
家财政收入持续增长。同时，只有
不利于企业生产扩大和个人购买力增加，最
（2）有人认为，国家财政收入越
加大财政在经济建设方面支出，经
终将对财政收入的增加产生不利影响。
（1）经济发展水平和财政之间的
多，对企业和个人越有利。对此，
③题目观点没有对国家财政收入和企业、个
济建设才能快速发展。
关系是怎样的？
你是怎样认识的？
人收益之间关系作具体分析，因而片面。
 (2012年广东文综,26,4分)对下图解析正确的是(

)
 A.该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的
 B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长
 C.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础
 D.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加
 答案：D
.(2013年新课标全国文综Ⅱ,12,4分)财政政策是
我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实
施积极的财政政策,安排财政赤字1.2万亿元。在
风险可控的前提下,适度的财政赤字可以( )
A.扩大社会总需求,促进经济增长
B.减轻企业的税负,改善经济结构
C.优化预算的结构,完善社会保障
D.增加社会总供给,扩大居民消费
答案:A