Transcript 토론자료-배영주 - 한밭대학교 교수평의회

2009. 05. 27
충주대 산업경영공학과
배영주
-목차I.
급격한 시대 변화와 대학의
환경
II. 일반대학 전환 목적 및
기대효과
III. 일반대학 전환의 주요 내용
IV. 대학의 비전 및 발전전략
V. 제언
국
립
충주대학교
국
립
1
급격한 시대변화와 대학의 환경
충주대학교
너무나 빠르게 변화하는 세상
국
립
충주대학교
제1물결
제2물결
제3물결
농업사회
산업사회
정보화 사회
(3000년)
(300년)
(50년)
쟁기문명
씨앗을 뿌리고 수확해서
부 창출
공장굴뚝문명의 도래
표준화·동시화·대량화
공장조립라인으로 부 창출
키우는 것(growing)
만드는 것(making)
지식정보화 혁명
컴퓨터·지식으로 부 창출
생각하는 것thinking)
아는 것(knowing)
지식정보화사회 이후의 사회는?
국
립
충주대학교
제4물결 : 속도와 공간혁명 (앨빈 토플러)
제4의 물결시대에는 변화의 속도에 살아남는 국가만이 경쟁력을 갖게 될 것
토플러는 새로운 혁명의 요인으로 시간(속도) · 공간 · 지식을 열거
경제발전 속도를 정책(제도)이 따라가지 못하는 ‘속도의 충돌’ 문제 발생
속
기업
(변화· 혁신
주도)
NGO
도
노조
(유연한 조직) (집단이기주의)
시속 100마일 시속 90마일
시속 30마일
정부
학교
정치
(관료화)
(공장형
학교교육)
(봉건적 발상)
시속 25마일
변화하려면 ‘속도의 충돌’ 최소화해야
시속 10마일
시속 3마일
지식정보화사회 이후의 사회는?
지
국
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충주대학교
식
가장 중요한 원천은 지식
무한대로 돌입한 지식의 상호작용을 통한 「메가 브레인」시대
쓸모없는, 수명을 다한 ‘쓰레기 지식(obsoledge)’ 걸러내는 능력이 매우 중요
지식정보화사회 이후의 사회는?
국
립
충주대학교
의식기술시대(Conscious Technology Era : UN 미래포럼
의식기술시대의 권력의 중심은 Network
농업시대
산업화시대
정보화시대
의식기술시대
식량, 자원
기계
정보서비스
Network
생물학적 기술로 인간의 두뇌를 개조
우주에서 새로운 에너지 발견
인간과 기술이 결합되는 의식기술시대 등장
- 인간두뇌를 연구하는 두뇌공학과 감정공학 대두
- 인간과 기술이 융합되는 트랜스휴먼시대
- 인간의 뇌 수준 이상으로 활동하는 로봇산업 발전
지식정보화사회 이후의 사회는?
국
립
충주대학교
Dream Society 대두 : 코펜하겐 연구소 (Rolf Jensen)
정보사회의 태양이 지고 Dream Society가 도래
드림 소사이어티는 사회·경제적 부가가치가 하드웨어와 소프트웨어가
아닌 ‘콘텐츠’에 부여되는 사회
정보화 사회의 매체는 문자이나 드림 소사이어티의 매체는 그림 (이미지)
따라서 미래의 전쟁은 아이디어와 가치관을 내용으로 하는 ‘컨텐츠’ 전쟁
Dream Society는 결국 상상력과 창의력을 바탕으로 하는 ‘꿈과 감성’이 지배
하는 사회
물건보다 이미지, 상품보다 감성을 판매
상품이 아니라 상품에 담겨있는 ‘멋진 이야기(story-telling)’를 파는 것
지식정보화사회 이후의 사회는?
국
립
충주대학교
융합(Fusion)과 유비쿼터스 사회
7T 기술이 21세기 기술혁명의 주역
IT (정보기술)
BT (생명공학기술)
기술혁명
NT (나노기술)
ET (환경기술)
ST (우주항공기술)
ET(에너지 기술)
CT (문화기술)
디지털 기술이 발전함에 따라 유선과 무선, 통신기술, 산업, 서비스, 네트워크
간의 구분이 모호해지면서 이들 간에 융합되는 현상
디지털 기술사회 발전으로 일어나는 컨버전스현상은 언제 어디서나 정보활동이
자유로운 유비쿼터스 사회를 형성하고 있다.
대학을 둘러싼 환경이 급격하게
변화하고 있다 !!!
정부정책
• 시장경쟁 조장
• 대학간 통합/특성화 유도
• 자율 , 경쟁 , 책임 기조
국
립
충주대학교
기업 및 사회
• 산학협동의 중요성 부각
• 대학위상·역할 변화
• 인재수요의 고급화, 다양화
대학을 둘러싼
환경여건
학생
• 학령인구의 감소
• 수도권 대학 선호도 증대
• 실용학과 선호 심화
자료 : 재정경제부
경쟁
• 대학간 경쟁 심화(연구비, 학생유치 등)
• 양극화 심화(상위-글로벌,하위-생존)
• 선진대학의 국내진출 가능성
정부의 교육정책은… 자율, 경쟁, 책임!
“ 대학도 기업이다.
경쟁력 없는 대학은
퇴출되어야..”
1. 대학평가 후 사립대학 퇴출
2. 취업률에 비례하여 재정지원
3. 국립대학 법인화
4. 특성화 대학 육성
국
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충주대학교
국
립
국내 대학들의 국제적 위상 문제 있다.
충주대학교
국내 대학들의 국제적 위상은 매우 낮은 수준
–
–
서울대 63위(2006년, 93위), KAIST 198위(2006년, 143위), 고려대 150위(2006년, 184위)를
차지
아시아권에서 조차도 일본(100위권 3개), 중국(100위권 2개), 홍콩(100위권 3개), 인도(100위권
2개), 싱가포르(100위권 2개)에도 뒤지는 수준
(단위 : 개)
<국가별 세계 100대 및 200대 대학 수>
국
가
100대 대학
200대 대학
국
United States
33
55
United Kingdom
15
Australia
100대 대학
200대 대학
Hong Kong
3
4
29
Japan
3
11
7
13
Russia
1
2
Netherlands
7
11
Canada
3
7
Switzerland
5
7
India
2
3
France
5
7
Mexico
1
1
New Zealand
2
2
Ireland
1
1
Singapore
2
2
China
2
6
South Korea
1
3
Belgium
2
5
Germany
3
10
Denmark
1
3
자료 : THE TIMES HIGHER OCTOBER 6 2006
주) 200대 대학에는 100대 대학 수 포함
가
국
립
국가경쟁력 = 대학경쟁력 = 교수경쟁력
충주대학교
우리나라의 교육경쟁력과 국가경쟁력은 04년 이후 점진적으로 향상되고
있으나 대학경쟁력은 아직도 미흡한 수준
– ‘07년 국가경쟁력과 교육경쟁력은 29위 수준이나 대학경쟁력은 아직도 40위 수준
정부는 대학경쟁력을 강화하기 위해’ 04년부터 대학구조개혁을 시작
<국가 경쟁력과 대학 경쟁력간의 상호관계(2005)>
<IMD통계로 본 한국의 국가경쟁력과 교육경쟁력>
70
구분
싱가 아이
미국 홍콩
캐나다 핀란드 한국 60
포르 슬란드
50
국가
경쟁력
1
2
3
4
5
6
29
40
59
47
44
41
37
32
35
20
4
21
7
3
8
1
52
10
40
31
30
29
대학
경쟁력
52
대학경쟁력
29
교육경쟁력
28
18
50
42
38
29
40
29
29
국가경쟁력
0
2001
2002
자료 : IMD 국가경쟁력 평가 년도별 자료 재인용
2003
2004
2005
2006
2007
세계는 고등교육개혁을 개혁의
심장부로 인식
국
립
충주대학교
세계는 고등교육을 교육개혁의 심장부로 인식
– 일본 : 국립대학 재편성·통합으로 12개(101개→89개) 감축 → 법인화 전면 추진
(04. 4. 1)
– 중국 : 211공정(중점학과 육성), 985공정(특성화 대학 지원) → 733개 대학을
233대학으로 합병(92-02)
– 핀란드 : 93년 이후 교육개혁을 통해 대학 경쟁력 1위 국가로 부상
OECD 국가들의 교육개혁 공통점
1
단위기관의 자율성 확대
유럽, 일본 국가 통제 → 자율성 강조
2
재원지원방식 및 조달원천의 다양화
총량예산, 성과 연계, 독자재원조달,연구비 경쟁
3
고등교육 질 관리체제 도입
자율성과 책무성 강조 →국가수준 평가체계 도입
4
대학의 의사결정체계 전환
집단 의사결정제 쇠퇴 →학장, 총장의 결정권 강화
5
총장의 역할과 선출 방식 개선
상징적 대표 → CEO로서의 기능 전환
대학에 쓰나미가 몰려오고 있다 !!!
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충주대학교
국
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대학경영의 변곡점이 다가오고 있다 !!!
충주대학교
2020년까지 30~40개 대학이 퇴출될 위기 !!!
대입 학령인구(18세)
2009년도 대학 입학정원 60만7,898명 기준
2009학년도
2010학년도
2015학년도
학령인구 감소 : 입학정원 대비 25% 감소
자료 : 교육부
2019학년도
2020학년도
2021학년도
한밭대학교의 와인 잔 !!!
지방국립대학, 한밭대학교
과연
와인 잔을
다 채울 수 있을까?
국
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충주대학교
국
립
2
일반대학 전환 목적 및 기대효과
충주대학교
일반대학 전환을 위한 노력
추진 경과 및 향후 일정
일자
주요내용
2007. 01.
•산업대학 총장협의회 일반대학 전환 입법추진 결의
•관계부처 및 국회교육위와 법률안 협의
2007. 09.
•이은영 의원외 16인 법률안 개정 발의
2008. 03. 28
•고등교육법 개정 법률 공포
2008. 04 ~ 09
•『대학설립운영규정』개정작업 및 입법예고 (교과부)
2008. 01 ~ 08
•산업대학의 의견 수합 및 건의서 제출
•대교협 산업대학 발전방안 연구
2008. 04 ~ 09
•대학구성원에 대한 설명 및 의견수렴
2008. 08. 27 ~
09. 08
•구성원 대학체제개편에 따른 설문조사 실시
2008. 11 ~
•대학체제 개편 연구위원회 구성 및 운영
2009. 02. 12
•공청회 개최
2009. 02. 17
•교무위원회 심의
2009. 02. 19
•전체교수회 심의
2009. 02. 27
•일반대학 전환 신청서 제출 (교과부)
2009. 6월말
•일반대학 전환 심사결과 통보 (교과부)
2009. 07 ~
2010. 02
•일반대학 학칙 및 제규정 정비
•일반대학 전환에 따른 행재정 확보방안 연구
2010. 03. 01
•일반대학 개교
국
립
충주대학교
일반대학 전환의 배경 및 목적
국
립
충주대학교
대학의 역할과 위상의 변화
충북 북부 지역의 유일한 종합 국립대학으로서 통합을 통하여 과거 공학계열 중심 대
학에서 다양한 학문 분야를 갖춘 일반 종합 대학의 모습을 갖춘 대학으로 변모함.
사회적, 산업적 수요의 변화
과거 생산현장 중심의 인력수요로부터 창의적이고 고부가가치의 전문성을 갖춘 다양
한 분야의 인력수요로 변화되고 있음.
교육 패러다임의 변화
교육 패러다임이 획일화에서 다양성 및 특성화로, 공급자 중심에서 수요자 중심으로
변모되면서 닫힌 교육이 아닌 열린 교육으로의 전환이 요구되고 있음
변화하는 교육 패러다임에 대응하여 대학의 교육 체계도 학생의 창의성을 개발 하고
전문성을 갖춘 실천학문 중심으로 전환되어야 함.
일반대로서의 충분한 여건 확보
교지, 교사, 전임교수 확보율 등 제반교육 여건이 일반대 전환의 요건을 충족함.
산업대학의 역할 변화
국
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충주대학교
산업대학의 고유한 설립목적 소멸
산업대학의 법적 구분으로 행·재정적 차등이 존재하고, 저급하게 인
식하는 사회적 편견야기
산업대학에 대한 재교육수요 감소로 입학자원 급속히 감소
(2008 직장인 비율: 14.3%)
산업대학의 열악한 교육여건
국
립
행정 조직의 규모
충주대학교
학교명
처·실
과·담당관
비고
1차 비교집단대학의 평균
3
9.7
군산, 목포, 창원대학
2차 비교집단대학의 평균
3.2
11.8
강원, 경상, 부경, 전북, 충남, 충
북
충주대학교
3
5

국립학교설치령(2008.02.29 대령 201740호)
교원 규모
비교대학
교원1인당
전임교원확보율(%)
전임교원 수
학생수
편제정원기준
재학생기준
1차 비교집단대학의 평균
312.7
24.7
69.4
72.0
2차 비교집단대학의 평균
798.0
20.7
88.1
90.6
충주대학교
285.0
32.2
65.4
63.6

2008년 기준 재학생 수
국
립
직원 규모
충주대학교
비교대학
직원수
직원1인당 학생 수
1차 비교집단대학의 평균
234
34.1
2차 비교집단대학의 평균
439
38.0
충주대학교
146
61.0

2008년 기준
조교 규모
학교명
총 학과수
조교 수
학과 당 조교 수
1차 비교집단대학의 평균
34.7
69.7
2.1
2차 비교집단대학의 평균
108.3
165.2
1.5
충주대학교
39
39
1.0

2008년 기준
국
립
재정지원 현황
비거점 일반대학 일반회계 재정지원 현황

충주대학교
(단위 : 백만원)
주요사업비
대학별
합계
인건비
기 본
사업비
충주대(A)
34,520
23,233
3,671
311
5,925
534
846
7,616
강릉대
45,084
31,660
3,781
698
6,993
249
1,703
9,643
군산대
43,537
30,896
4,427
422
5,814
288
1,690
8,214
목포대
44,758
26,776
3,092
664
11,806
719
1,373
328
14,890
순천대
45,058
27,408
3,515
450
10,784
776
1,606
519
14,135
안동대
35,188
23,522
3,562
470
5,814
288
1,532
8,104
창원대
39,328
26,584
3,380
420
6,966
484
1,494
9,364
비 거점 6개
대학평균(B)
42,159
27,808
3,626
521
8,030
467
1,566
141
10,725
평균대비
지원율
(%)(A/B)
82
84
101
60
74
114
54
0
71
교수보직
대학시설
입시
실 습
기자재
출처 : 대학체제 개편관련 설문조사 결과 분석(2008. 충주대 기획협력처)
BTL
정부지원
소계
국
립
재정지원 현황
충주대학교
대학유형별 현황
전임교원수

구분
재학생수
일반대
(국,공,사립)
직원수
교사면적
교지면적
전체
학생
1인당
전체
학생
1인당
전체
학생
1인당
전체
학생
1인당
1,318,029
52,763
25.0
25,516
51.7
17,381,988
13.2
92,796,830
70.4
국립대
264,523
12,964
20.4
7,037
37.6
4,007,912
15.2
20,687,911
78.2
산업대
107,011
2,190
48.9
1,136
94.2
975,834
9.1
4,826,628
45.1
출처 : 교육통계연보(2007. 교육인적자원부)
일반대학 전환의 목표
국
립
충주대학교
21세기 신지식 기반사회 수요에 부합하는 인력양상
21세기 이후 산업사회는 IT-BT-NT-ET 등이 결합하는 융합화, 이공분야와 인문 사회 분야가
통합하는 통섭, 학문간 경계가 허물어지는 다학제 시스템의 흐름을 나타내고 있음
산업체 수요만을 대응하는 ‘산업대학’ 체제에서 다양한 학문분야를 균형있게 수용하고 통합하는
‘일반대학’ 체제로의 변화가 요구됨
다양한 지역적 수요에 대응
대학 주변에 여러 중소 산업단지가 존재하여 왔으나, 2000년 이후 충주 지식기반형 기업도시, 충
주첨단산업단지, 증평군의 우주항공기업과 연계한 산학연 클러스터 구축 등 선정으로 대기업들이
지역에 위치하였고 전문적 연구소 등도 입지하고 있음.
졸업생들의 진로는 기존의 중소기업체 중심에서 향후 대기업 및 연구소로 까지 확장될 것이 예상
되고 있으며 이러한 다양한 수요에 대응하기 위하여 일반대 전환이 필요함.
대학의 연구역량강화
충주대학교는 2000년 이후 연구환경 및 연구력이 급신장하고 있으며, 산학협력단 예산은 연평균
40% 이상 신장되고 있음.
연구활동의 중심기반인 대학원을 활성화 함으로써 국가, 지자체, 산업체로부터 부여받은 다양한
형태의 연구과제를 수행할 필요성이 절실함
이와 같이 대학원의 연구역량을 강화하기 위하여 일반대학원 석박사 과정 설치가 가능한 일반대
학으로의 전환이 필수적임.
일반대학 전환의 기대효과
국
립
충주대학교
고등교육법상 대학과 산업대학이 구분되어 있음을 고려할 때, 일반대 전환
은 우리대학의 경쟁력을 높이고 교직원  학생  학부모  동문  관련당사
자들의 사기와 위상을 크게 높일 수 있음
4년제 일반대학과 2년제 전문대학의 중간 포지션에서 탈피하여 향후 일관
된 틀을 갖춘 대학 시스템을 구축할 수 있게 되며, 새로운 대학 발전 방향을
재정립 할 수 있는 기회를 확보하게 될 것임
교수확보율의 연차적 증가와 학사제도의 up –grade 등 교육여건과 질이 크
게 개선되고, 학생들의 다양한 교육선택권 부여가 가능함
일반대학 전환의 기대효과
국
립
충주대학교
시설확충 및 신규 교직원 충원 등 교육 인프라 확충을 통해 교육의 질 제고 및 행
정서비스의 질적 향상이 기대되며, 취업의 질 향상으로 우수 학생의 지원이 증가
할 것임
일반대학원 박사과정을 설치하여 연구역량 및 대학 경쟁력이 강화되고 BK21사
업, WCU사업 등 다양한 국책사업을 추진할 수 있는 기회를 확보하게 됨. 또한 지
역산업 뿐만 아니라 전국적 기반을 갖는 대기업 글로벌 기업에 필요한 인력양성
이 가능함
편입정원을 효율적으로 활용하여 학부 및 대학원으로 포트폴리오를 재구성함으
로써 전체적인 학생의 질적 수준이 높아질 것임
국어, 수학, 영어, 등 일반대학에서 양성하고 있는 25개 과목에 대한 교직과정 설
치가 가능하며, 설치규모도 학과 입학정원의 10% 제한을 받지 않게 되어 학생의
진로가 확대 됨
국
립
3
일반대학 전환의 주요 내용
충주대학교
총괄 현황
국
립
충주대학교
【일반대학 전환요건】
구분
기준
대학여건
전임교원 확보율
61.0%이상
65.7%
교사 확보율
100.0%이상
100.4%
교지 확보율
100.0%이상
269.4%
【전임교원 확보율】
교원법정정원
학부
대학원
총계
406
37
443
교원현원
교원확보율
291
65.7
【교사·교지 확보율】
교사확보율
교지확보율
기준면적
보유면적
확보율
기준면적
보유면적
확보율
139,746
140,300
100.4
279,528
752,943
269.4
국
립
총괄표
충주대학교
학생 현황
종전 산업대
충주대학교
일반대 전환
학부
대학원
총계
학부
대학원
총계
비고
(증감)
8,774
396
9,170
8,434
732
9,166
△4
대학명

작성기준일 : 2010. 03. 01 현재

종전 산업대
→ 학부 : (2009 신입생 입학정원 1,994*4년)+5년제 건축학과 2009 입학정원 30명+(2009 편입정원 384명*2
년)=8,774명
→ 대학원 : 2009 특수대학원 입학정원 132명*2년*1.5=396명

일반대 전환
→ 학부 : (2010 신입생 입학정원 2,101명*4년)+5년제 건축학과 2010 입학정원 30명=8,434명
→ 대학원 : {(2010 특수대학원 입학정원 113명*2년)+(2010 일반대학원 석사과정 입학정원 113명*2년)+(2010 일반대
학
원 박사과정 입학정원 12명*3년)]*1.5=732명
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충주대학교
학사 및 교육과정 운영계획
• 학사조직 개편 방향
• 학문의 특성과 전공별 전문성의 고려 없이 광역화체제로 운영하는
학부를 학문적 연계성과 특성을 반영하여 개편
(전기전자및정보공학부 ⇒ 전기전자공학부, 컴퓨터학부)
• 대학의 경쟁력 제고 및 우수학생 유치를 위한 자유전공학부 신설
• 학부체제로 운영되는 일부 전공 및 학과 명칭을 교육과정 내용과 시
대흐름에 맞게 개편
• 신입생 모집단위는 전공배정의 불합리성과 학생지도의 효율성을 고
려하여 학부제에서 전공단위로 개편
(모집단위 개편 : 학부 ⇒ 전공)
국
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충주대학교
학사 및 교육과정 운영 계획
학칙 개정
• 대학체제의 개편에 따라 산업대학에 적용되었던 학사운영
규정 및 관련 규정을 일반대학의 학사에 맞도록 개정
학생선발제도 개선
• 수시와 정시 모집비율 60 : 40
• 정시모집 모집군 수능성적 반영비율 조정
→ 정시모집 “가”군(수능반영비율 100%) “다”군(수능반영비율 50%)
→ 특별 전형비율 확대로 (20% ⇒ 30%) 특별전형유형 개편 및 다양화
→ 입학사정관 전형제도 도입 및 확대 (2010년 20명 선발 예정)
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충주대학교
교육과정 운영 계획
신설 학부 운영계획
개편되는 학부 분리개편 사유 및 교육과정 운영계획
학과 및 전공명칭 변경사유 및 교육과정 운영계획
교양 교육과정 구성 및 이수 체계도 개편방안
대학원 학사조직의 개편
일반대학원을 신설하고, 석사과정과 박사과정을 설치함
특수대학원에는 기존의 산업대학원을 존치시키고 경영행정
외국어대학은 폐지하며, 경영행정대학원과 인문대학원을 신
설함.
일반대 전환후 조직도
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충주대학교
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대학의 비전 및 발전전략
충주대학교
충주대학교의 비전
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대학 발전계획
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대학 특성화 비전 및 추진 체계
 대학 특성화 비전
 학문분야 특성화 비전
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충주대학교
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제언
충주대학교
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충주대학교
구성원의 합의를 토대로 체계적이고 철저한 전환준비
대학의 모든 역량을 결집하여 전환요건 충족을 위한 올인
전략 필요함(교원, 교사)
- 교과부, 행정안전부, 기획재정부처간 조정을 거쳐 결정하는 문제
- 만약 교원등 전환요건 충족이 되지 않을 경우 정원감축 문제에 직면할
수 있음
학부 및 대학원의 포트폴리오 재구성, 대학발전계획에 따른
특성화 전략, 재정운영계획 등 일반대학 전환 이후의 핵심역
량 극대화를 위한 계획수립
행정조직, 재정확충방안 등 경쟁력 있는 대학체제로 개편하
여 명문대학으로 도약
한밭대학교, 과연 차선을 바꿔 탈 수
있을까?
앞차를 추월하기 위해서는 차선을
갈아타야 한다.
한밭대학교, 지금까지
차선을 바꿀 수 없었던 이유가 무엇일까?
오히려 역주행이 두렵다.
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충주대학교
변화에 대한 저항은 없는가?
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충주대학교
분노
감
정
반
응
수용
교섭
탐색
시험
거부
혼란
우울
시간
3만 피트를 한번에 올라가지 못하면…
추락!!!
한번에 비상하지 못하면 추락할 수도 있다.
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충주대학교
혁신은 총장의 과감한 결단이 필요하다.
내가 나고 자란 세계(텍사스)에서는 뱀이 나오면
죽이는 것으로 되어 있다.
그렇지만 GM에서는
뱀이 나오면 우선 뱀에 관한 위원회를 설치하고,
뱀에 정통한 컨설턴트를 초빙하여,
일년에 걸쳐 회의를 한다…
- 로스 페로(GM의 경영자 시절) -
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충주대학교
무리의 건전성을 위한 도태는
불가피하다?
한밭대학교는
한밭대학교의 발전을 위해
어떤 환부에 우선적으로 매스를 대야 하는가?
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충주대학교
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충주대학교
눈 앞의 이익만을 탐하면 조직에 재앙이 온다 !!!
당랑재후(螳螂在後)
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감사합니다.
충주대학교