Transcript Nytt om miljöbalken

Nytt om miljöbalken
19 mars 2014, Stockholm
Välkommen till Nytt om miljöbalken – ett seminarium om nyheter kring miljölagstiftningen och
hur den tillämpas. Med alla de centrala aktörerna på plats vågar vi utlova en spännande och
lärorik dag med presentationer och debatter om:
•
•
•
•
•
•
Viktiga förändringar och nyheter inom miljörätt under 2014
Första året med industriutsläppsdirektivet
Detta innebär nya lagstiftningen om buller
Utveckling av talerätten
Allt om årets största miljömål
Vart är miljöbalken på väg? Debatt om förändringar i kapitel 6.
Seminariet Nytt om miljöbalken tar upp ämnen av central betydelse för alla som arbetar
med handläggning och tillsynsärenden, som miljöinspektörer/handläggare, strateger och
miljöchefer i kommuner och på länsstyrelser, miljöansvariga på företag och i branschorganisationer, jurister med inriktning på miljörätt samt politiker med intresse för miljöfrågor.
PROGRAM
08.00 - 09.00 Registreringen öppnar från kl 08:00.
Kaffe och smörgås serveras.
VÄLKOMMEN
09.00 - 09.10
Nytt om miljöbalken
Introduktion till seminariet, av dagens moderator Claes Sjöberg
TRENDER
09.10- 09.50
Vart är miljörätten på väg?
Trender och nyheter inom miljölagstiftning och tillsyn i EU och i Sverige.
• Jan Darpö, professor i miljörätt vid Uppsala universitet
Malin Johansson
TILLSYN
09.50 - 10.20
Så fungerar industriutsläppsdirektivet i kombination med miljöbalken
Industriutsläppsdirektivet, IED, infördes 1 januari 2013, och ett intensivt arbete har pågått sedan
dess med vägledning från Naturvårdsverkets sida riktad mot företag och tillsynsansvariga
myndigheter. Arbetet fortsätter 2014 då nya branscher ska slussas in i ett system där kravet är att
den bästa tillgängliga tekniken ur miljösynpunkt, så kallade BAT-slutsatser, ska tillämpas. IED ska
fungera tillsammans med lagstiftningen inom miljöbalken, vilket skapar speciella utmaningar.
• Malin Johansson, handläggare på Naturvårdsverket
DEBATT
10.20 - 10.45
IED, miljöbalken och den svenska modellen
10.45 - 11.15
Kaffepaus
Under det här passet diskuteras hur IED ska tolkas och hanteras i svenska sammanhang.
Införandet av industriutsläppsdirektivet har lett till många frågor ute i kommunerna och i
företagen. En sådan är hur den svenska traditionen, med en så kallad förtrolig och öppen
dialog, ska leva vidare när EU-direktivet bygger på en annan tillsynstradition.
• Sven-Inge Svensson, ordförande Kommunala miljöchefer
• Linda Nilsson, sektionschef prövning och regelgivning miljöfarlig verksamhet,
Naturvårdsverket
• Eva Blixt, forskningschef Jernkontoret
Sven-Inge Svensson
Eva Blixt
BULLER
11.15 - 11.35
Så samordnas lagstiftningar och vägledningar om buller
Just nu arbetar regeringen med en samordnad bullerlagstiftning, som kommer att påverka
både miljöbalken och plan- och bygglagen. Det arbetet väntas pågå under 2014 och träda i
kraft januari 2015. Parallellt med detta pågår två myndighetsuppdrag om industribuller.
• Johanna Bengtsson Ryberg, bullersamordnare Naturvårdsverket
DEBATT
11.35 - 12.00
Bullerregler för hälsa och tillväxt samtidigt - är det möjligt?
12.00 - 13.15
Lunch
Buller är den hälso- och miljöstörning som påverkar flest personer i Sverige och som har stor
inverkan på människors livskvalitet. Buller innebär ofta också en klassisk intressekonflikt där
omsorgen om människors hälsa och välbefinnande står mot tillväxtambitioner och krav på
fungerande infrastruktur i växande städer. Hör politikernas och experters syn på hur bullerfrågorna ska hanteras i framtiden.
• Ulf Perbo, statssekreterare, Socialdepartementet
• Mats E. Nilsson, professor, Stockholms universitet och Karolinska institutet
• Ulrik Johansson, bolagsjurist, Stora Enso
• Gunvor G Ericson, folkhälsopolitisk talesperson, Miljöpartiet
Ulf Perbo
Ulrik Johansson
DEMOKRATI OCH INFLYTANDE
13.15 - 13.45
Vem ska komma till tals i mark- och miljödomstolarna?
Sverige är sedan 2005 part till Århuskonventionen, som bland annat reglerar miljöorganisationers rätt till rättslig prövning av beslut inom miljöområdet. Inom regeringskansliet pågår
beredning av förslag till ändring av miljöbalkens reglering av denna rättighet. Syftet med
ändringen är att Sverige än bättre ska leva upp till Århuskonventionens krav på icke-diskriminering genom att kriteriet att organisationen ska ha bedrivit verksamhet i Sverige tas bort. Även
kriteriet att verksamhet ska ha bedrivits under minst tre år föreslås tas bort.
• Anna Josefsson, kansliråd, Miljödepartementet
Gunvor G Ericson
PROGRAM
DEBATT
13.45 - 14.15
Så fungerar talerätten i praktiken
Hur har talerätten påverkat miljödomstolarnas bedömning och hur ska den användas på
ett rättssäkert sätt? Kritiker menar att Sverige inte i alla delar följer Århuskonventionen
och att talerätten borde utvidgas ytterligare.
• Svante Axelsson, generalsekreterare Naturskyddsföreningen
• Karin Perers, Mellanskogs ordförande, LRF Skogsägarna
• Jan Darpö, professor i miljörätt vid Uppsala universitet
ANALYS OCH BAKGRUND – ÅRETS STÖRSTA MILJÖMÅL
14.15 - 15.00
15.00 - 15.30
Nytt miljötillstånd avgör Arlandas framtid
På seminariet Nytt om miljöbalken ges en unik inblick i det pågående juridiska arbetet
med Arlandas miljötillstånd, ett av Sveriges just nu största pågående miljömål. Det handlar om en konflikt som tar upp flera av de områden som idag är mycket omdiskuterade
kring annan infrastruktur, som buller och utsläpp, som ska vägas mot näringslivets och
privatpersoners behov av effektiva transporter.
Domen i första instans innebär att Arlanda slipper ett utsläppstak för koldioxid som även
räknar med biltrafiken till och från flygplatsen. Men bullerhänsyn till närliggande tätort
begränsar möjligheten att utnyttja flygplatsen till full kapacitet.
Flera parter kommer att överklaga domen och från Swedavias sida räknar man med att
hela processen kan ta upp till sex år.
• Lena Wennberg, miljöchef, Swedavia
• Tomas Fjordevik, bolagsjurist, Swedavia
Svante Axelsson
Lena Wennberg
Kaffepaus och förfriskningar
MILJÖBALKENS FRAMTID
15.30 - 16.00
Så kan miljöbalken moderniseras och anpassas till EU-rätten
När ändringarna till EU:s direktiv om miljökonsekvensbeskrivningar är på plats blir det
åter aktuellt för regeringen att lyfta fram förslagen om förändringar i kapitel 6 i miljöbalken. Som en ytterligare komponent i lagstiftningsarbetet ser Naturvårdsverket över
indelningen av miljöfarliga verksamheter med avseende på MKB-kraven. Det uppdraget
ska redovisas i februari. Hur ser miljödepartementet på det fortsatta MKB-arbetet?
• Ingela Sundelin, departementssekreterare, Miljödepartementet
Tomas Fjordevik
EXPERTPANEL OM NYA MKB-KRAV
16.00 - 16.30
Vad innebär förändringarna inom miljöprövning och tillståndsgivning?
Redan i slutet av 2012 presenterades en promemoria från miljödepartementet som
föreslog betydande ändringar i Miljöbalkens kapitel 6 i syfte att effektivisera miljöprövning och tillståndsgivning. Det förslaget fick kritik både från industrin och miljörörelsen
och drogs tillbaka med motiveringen att det fanns anledning att vänta på ett EU-direktiv
för att slippa skriva om miljöbalken två gånger.
Har regeringen tagit till sig av kritiken och tagit fram ett förslag som tillgodoser alla
parter, skyddar miljön samtidigt som tillståndsprocessen är rättssäker och effektiv?
En expertpanel analyserar det nya MKB-direktivet och regeringens förslag.
• Ulrika Samuelsson, enhetschef, Länsstyrelsen i Västra Götaland
• Pia Pehrson, advokat och delägare, Foyen Advokatfirma
• Nicklas Skår, miljörättexpert, Svenskt Näringsliv
• Joanna Cornelius, miljöjurist, Svenska Naturskyddsföreningen
Plats: Hotel Rival, Mariatorget, Stockholm Datum & tid: 19 mars 2014, kl 9.00-16.30. Därefter mingel till kl 18.00
Arrangörer: MiljöRapporten Bokningsvillkor: Anmälan till seminariet är bindande. Deltagaravgift: 3 900 kr
exklusive moms. I avgiften ingår måltider, seminariedokumentation och mingel. Anmälan: miljorapporten.se
För frågor kontakta Susanna Ullman, tel: 08-23 47 10
Ulrika Samuelsson
Pia Pehrson
Nicklas Skår