Transcript Erfarenheter från Länsstyrelsen i Uppsala.

BDT-avlopp
ur
ett tillsynsperspektiv
Temadag BDT-vatten, hur farligt är det
2011-01-25
Tomas Waara
Länsstyrelsens roll i va-frågor
•
•
•
•
•
•
•
Granskning av detaljplaner och ÖP
Regionalt miljömålsarbete
Prövning och tillsyn av avloppsreningsverk
Tillsynsvägledning miljöbalken
Vattenförvaltningsarbete
Tillsyn Lag om allmänna vattentjänster
Överklagningsinstans för beslut tagna av
miljönämnden (miljöbalken)
Länsstyrelsens tillsynsvägledning
• Uppföljning/utvärdering av TM operativa tillsyn
- Behovsutredning
- Tillsynsplan
- Tillräckliga resurser
• Samordning av tillsynen
- Att träffas, utbyta erfarenheter, diskutera
ärenden och handläggningsrutiner
- Stötta nationella projekt
• Råd och stöd
- Hur ”ska” man prioritera
- Tillämpningen av miljöbalken, lagstöd
1
Varför är enskilda avlopp så ”heta”
1.
2.
3.
4.
Bidrar till övergödningen
Bidrar till övergödningen
Bidrar till övergödningen
Problem med dricksvattenkvalitén i vissa
omvandlingsområden
5. Kretslopp av fosfor
?. Syretäring i recipient p.g.a. BOD?
?. Lukt?
BDT-avlopp
• Grovt ca 300 000 anläggningar i Sverige
• Merparten är fritidshus
• Kommunerna har mycket liten koll på
anläggningarnas standard
• < 10 % av N och P återfinns i orenat BDT-vatten
• Ett fritidshus (180 persondagar) släpper ut 27 g
P/år (SMED), troligen mindre. D.v.s. det tar
minst 37 år att släppa ut 1 kg fosfor.
BDT-avlopp är framtiden
• Möjliggör kretsloppsanpassning
• Slamtömning kan minimeras alt utgå
• Va-planering. Utpekade ”BDT-områden”
kan minska behovet av kommunala
verksamhetsområden?
• Besluta om tillståndsplikt för BDT i
känsliga områden. Villkor och eventuell
tidsbegränsning följer med fastigheten.
2
Idag ”krävs” för rening av
BDT-vatten
• 2-kammarbrun, 2 x10 m infiltration alt.
markbädd.
• Dimensionering för 5 pe (750 l//dygn)
• Ingen skillnad mellan permanentbostad
och fritidshus.
• Alla behandlas lika
• Med ”stöd” av nya och gamla allmänna råd
Problembild
• I många fall ställs oskäliga krav i förhållande miljö- och
hälsonyttan
• BDT-avloppen differentieras inte utifrån områdets
känslighet
• Syftet med miljöbalken motverkas, litet incitament för
miljövänliga lösningar med torrtoalett. Hushållnings- och
kretsloppsaspekten frångås.
• Ingen teknikutveckling av BDT-avlopp
• Fyrkantiga krav försvårar frivilligt åtgärdande av
befintliga BDT-avlopp
• Tillämpningen av miljöbalken varierar mellan kommuner.
Varför har det blivit så?
• Brist på vägledning, BDT inte prioriterat
• Bedömning i varje enskilt fall - ställer krav
på kompetens
• Fega inspektörer?
• Privatpersoner är en svag grupp
• TM misstror fastighetsägaren - vad händer
sen?
3
BDT-avlopp är anmälningspliktigt
13 § FMH
• Ska bedömas mot 1 kap. 1 § samt
hänsynsreglerna i 2 kap MB
• Fastighetsägaren ska visa att skäliga
försiktighetsåtgärder vidtas
• TM ska granska vad verksamhetsutövaren
avser att utföra
BDT och 2 kap 7 § MB
Vid anmälan om nytt BDT-avlopp
– Reduktionskraven i NFS 2006:7 gäller inte
BDT
– Funktionskrav – anläggningen ska inte
medföra väsentligt ökad risk för smitta eller
annan olägenhet för människors hälsa
– Beakta utsläppets mängd, sammansättning i
förhållande till omgivningens känslighet
Familjen Enkel vill dra in vatten i
torpet
• Ett köksavlopp och en dusch.
• De vill ha en liten slambrunn 100 liter med
filter för köksavloppet, vattnet leds till
leca/sandfilter 3 m2, ingen slamhämtning
utan avvattning och kompost.
Hur hanterar ni anmälan?
4
14 § FMH
• Det är förbjudet att utan anmälan till den
kommunala nämnden ändra sådana
avloppsanordningar som avses i 13 §, om
åtgärden kan medföra väsentlig ändring av
avloppsvattnets mängd eller
sammansättning.
Tillsyn befintliga BDT-anläggningar
• Ett äldre BDT-avlopp med enbart
slamavskiljning är inte olagligt!
• Ur ett övergödningsperspektiv är BDTavlopp försumbara
• Vid föreläggande om förbud eller
skyddsåtgärder måste TM motivera sitt
beslut i det enskilda fallet!
Prioritera tillsynsinsatserna
• Utifrån vattenförekomstens status
• Till områden där e.a. har betydelse för
näringsbelastningen.
• WC avlopp och närhet till recipient
• Möjligen registrera men lägg inte tid och
kraft på BDT-avlopp undantaget
– Områden som har problem med dricksvattnet
– Täta fritidshusområden
5