Transcript Document
บทบาทขาราชการฝ ้ ่ ายปกครอง กับการเขาสู ้ ่ ประชาคมอาเซียน นางสาวลดาวัลย์ คาภา รองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ สั งคมแหงชาติ (สศช.) ่ วันพฤหัสบดีท ี่ 19 ธันวาคม 2556 ประเด็นนำเสนอ 1. การเขาสู ่ มโยงกับ ้ ่ ประชาคมอาเซียนเชือ นโยบายชาติอยางไร ่ 2. บทบาทจังหวัด/กลุมจั ่ งหวัดในการพัฒนา พืน ้ ทีใ่ นช่วงทีผ ่ านมา ่ 3. บทบาทและแนวทางการดาเนินงานใน อนาคต 2 ประเด็นนำเสนอ 1. การเขาสู ่ มโยงกับ ้ ่ ประชาคมอาเซียนเชือ นโยบายชาติอยางไร ่ 2. บทบาทจังหวัด/กลุมจั ่ งหวัดในการพัฒนา พืน ้ ทีใ่ นช่วงทีผ ่ านมา ่ 3. บทบาทและแนวทางการดาเนินงานใน อนาคต 3 ื่ มโยงยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11 กับอาเซย ี น ความเชอ ยุทธศาสตร์ 1 การสร ้างความเป็ นธรรม ในสงั คม • การเพิม ่ ศักยภาพและขีดความสามารถของชุมชน • การพัฒนามาตรฐานระบบการคุ ้มครองผู ้บริโภค ยุทธศาสตร์ 2 ่ งั คม การพัฒนาคนสูส แห่งการเรียนรู ้ ยุทธศาสตร์ 3 • การพัฒนาคุณภาพคนไทยให ้มีภม ู ค ิ ุ ้มกันต่อการเปลีย ่ นแปลง • การพัฒนากาลังแรงงานให ้มีความรู ้และสมรรถนะ • การสร ้างค่านิยมให ้คนไทยภาคภูมใิ จในวัฒนธรรมไทย ความเข ้มแข็งภาคเกษตร ความมั่นคงอาหารและพลังงาน ิ ค ้าเกษตรและอาหาร • การสง่ เสริมให ้ไทยเป็ นศูนย์กลางในการแปรรูปเพือ ่ เพิม ่ มูลค่าสน • การสง่ เสริมความร่วมมือระหว่างประเทศทัง้ ในระดับพหุภาคีและทวิภาคี ยุทธศาสตร์ 4 การปรับโครงสร ้าง ่ ารเติบโต เศรษฐกิจสูก อย่างมีคณ ุ ภาพ แผนฯ 11 ยุทธศาสตร์ 5 ื่ มโยง กำรสร้ำงควำมเชอ ก ับประเทศในภูมภ ิ ำค ิ ธิภาพด ้านการตลาดและการกระจายผลผลิตไปสูต ่ ลาดใหม่ทม • การเสริมสร ้างประสท ี่ ศ ี ักยภาพ ี ในตลาดต่างประเทศ • การเพิม ่ บทบาทของสกุลเงินเอเชย ี น ประชาคมเศรษฐกิจอาเซย ประชาคมสงั คมและ ี น วัฒนธรรมอาเซย ประชาคมการเมืองและความ ี น มัน ่ คงอาเซย • ร่วมเป็นหุน ้ ส่วนทำงเศรษฐกิจในภูมภ ิ ำคโดยพ ัฒนำทร ัพยำกร มนุษย์ / เคลือ ่ นย้ำยแรงงำน / ส่งเสริมแรงงำนไทยใน ต่ำงประเทศ • มีสว่ นร่วมในกำรป้องก ันภ ัยจำกกำรก่อกำรร้ำยและ อำชญำกรรม ยำเสพติด ภ ัยพิบ ัติ กำรแพร่ระบำดโรค • สร้ำงควำมร่วมมือเพือ ่ สน ับสนุนกำรเจริญเติบโตทำงเศรษฐกิจ ่ ผลต่อสิง่ แวดล้อม อย่ำงมีจริยธรรม ไม่สง ้ ระโยชน์จำกข้อตกลงกำรค้ำเสรีทม ้ ล้ว • เร่งร ัดกำรใชป ี่ ผ ี ลบ ังค ับใชแ • ส่งเสริมให้ไทยเป็นฐำนธุรกิจในเอเชียและสน ับสนุนบทบำทของ องค์กรระหว่ำงประเทศทีไ่ ม่แสวงหำกำไร • ปร ับปรุงและสร้ำงควำมเข้มแข็งของภำคีกำรพ ัฒนำในท้องถิน ่ ยุทธศาสตร์ 6 การจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และสงิ่ แวดล ้อมอย่างยั่งยืน • การยกระดับขีดความสามารถในการรับมือและปรับตัวต่อการเปลีย ่ นแปลงภูมอ ิ ากาศ • การเพิม ่ บทบาทประเทศไทยในเวทีประชาคมโลกทีเ่ กีย ่ วข ้องกับกรอบความตกลงด ้าน ่ ิ สงแวดล ้อมระหว่างประเทศ • การควบคุมและลดมลพิษ 4 ี น นโยบำยร ัฐบำลด้ำนกำรพ ัฒนำควำมร่วมมือก ับประเทศในอำเซย นโยบำยเร่งด่วน ั ันธ์และพ ัฒนำควำมร่วมมือก ับ เร่งฟื้ นฟูควำมสมพ ประเทศเพือ ่ นบ้ำนและนำนำประเทศ เพือ ่ สนั บสนุ น การเจริญ เติบ โตทางเศรษฐกิจ ในภู ม ิภ าคร่ ว มกั น โดยเฉพาะการเร่งแก ้ไขปั ญหากระทบกระทั่งตามแนว พรมแดน ผ่านกระบวนการทางการทูตบนพืน ้ ฐานของ ส น ธิ สั ญ ญ า แ ล ะ ก ฎ ห ม า ย ที่ เ กี่ ย ว ข อ ้ ง แ ล ะ เ ร่ ง ด ำ เ นิ น ก ำ ร ตำ ม ข้ อ ผู ก พ น ั ใ น ก ำร ร ว มต ว ั เ ป็ น ี นในปี 2558 ทงในมิ ประชำคมอำเซย ั้ ตเิ ศรษฐกิจ ั ื่ มโยง ส ง คม และควำมม น ่ ั คง ตลอดจนกำรเช อ เส ้น ท ำง คมนำคมขนส ่ ง ภำยใ นแ ละภำยนอก ภูมภ ิ ำค (ข ้อ 1.6) นโยบำยกำรต่ำงประเทศและเศรษฐกิจระหว่ำงประเทศ ่ เสริมควำมร่วมมือระหว่ำงประเทศอำเซย ี น เพือ สร้ำงควำมสำม ัคคีและสง ่ ให้บรรลุเป้ำหมำยในกำรจ ัดตงประชำคม ั้ ี นและสง่ เสริมความร่วมมือกับประเทศอืน ี ภายใต ้กรอบความร่วมมือด ้านต่าง ๆ และเตรียมควำมพร้อมของ อำเซย ่ ๆ ในเอเชย ั ่ นในกำรเข้ำสูป ่ ระชำคมอำเซย ี นในปี พ.ศ. 2558 ทงในด้ ทุกภำคสว ั้ ำนเศรษฐกิจ สงคมและว ัฒนธรรม และควำม มนคง ่ั (ข ้อ 7.2) ้ ระโยชน์จำกโครงข่ำยคมนำคมขนสง ่ ในภูมภ ี นและอนุภม ใชป ิ ำคอำเซย ู ภ ิ ำคให ้เป็ นประโยชน์ตอ ่ การขยายฐานเศรษฐกิจ ทัง้ การผลิตและการลงทุน โดยให ้ความสาคัญในการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดทีอ ่ ยู่ตามแนวระเบียงเศรษฐกิจและเมือง ชายแดน(ข ้อ 7.8) 5 ี น ปี 2558 ยุท ธศำสตร์ก ำรเข้ำ สู่ป ระชำคมอำเซ ย ื่ มโยง • ความเชอ • ความสามารถในการรองรับ (capacity) ิ ค ้า/ผู ้โดยสาร • กฎ/ระเบียบการขนสง่ สน • การคุ ้มครองแรงงาน • สวัสดิการสงั คม • สภาพแวดล ้อม • ศักยภาพการผลิต ิ ค ้า • มาตรฐานสน บริการ • ตลาด 2.การพัฒนา คุณภาพชวี ต ิ และการ คุ ้มครอง ทางสงั คม 1. การเสริม สร ้างความสามารถ การแข่งขัน ิ ค ้า บริการ ของสน การค ้า และ การลงทุน • เมืองหลวง • เมืองอุตสาหกรรม • เมืองท่องเทีย ่ ว/บริการ • เมืองการค ้าชายแดน 8. การเพิม ่ ศักยภาพของ เมืองเพือ ่ ื่ มโยงโอกาส เชอ ี น จากอาเซย 3. การพัฒนา โครงสร ้าง พืน ้ ฐานและ โลจิสติกส ์ • ทักษะภาษาอังกฤษ • ทักษะฝี มอ ื แรงงาน/ผู ้ประกอบการ • มาตรฐานฝี มอ ื ึ ษา • หลักสูตรการศก • เครือข่ายความร่วมมือกับประเทศ ิ สมาชก 4. การพัฒนา ทรัพยากร มนุษย์ ั ัศน์ วิสยท ประเทศไทยเป็น ิ ทีเ่ ข้มแข็ง สมำชก และสน ับสนุน คุณภำพชวี ต ิ ทีด ่ ี ของประชำชน ี นร่วมก ัน อำเซย 7. การ เสริมสร ้างความ มั่นคง 5. การพัฒนา กฎหมาย กฎ และระเบียบ 6. การ สร ้างความรู ้ ความเข ้าใจและ ตระหนัก ถึงการเป็ น ประชาคม ี น อาเซย • ความร่วมมือระหว่างประเทศ • อาชญากรรม/ภัยพิบัต ิ • การจัดการพืน ้ ทีช ่ ายแดน • ธรรมาภิบาล • พันธกรณี • อานวยความสะดวก ทางการค ้า • ปกป้ องผลประโยชน์ ของประเทศ • ตระหนักรู ้ทุกกลุม ่ ทุกวัย ี น • องค์ความรู ้อาเซย • วัฒนธรรมระหว่าง ิ ประเทศสมาชก 6 ยุทธศำสตร์ประเทศ Growth &Competitiveness inclusive Growth GreenGrowth 7 ่ ระชำคมอำเซย ี นปี 2558 เรือ ่ งเร่งด่วนทีต ่ อ ้ งดำเนินกำรก่อนเข้ำสูป ประชำคมเศรษฐกิจ พั ฒ นาโครงสร ้างพื้น ฐานและระบบโลจิส ติก ส ์ โดยให ้ความส าคั ญ กั บ การพั ฒ นาระบบการ ิ ธิภาพด่านทีเ่ ป็ นประตูเชอ ื่ มโยงการค ้าอาเซย ี น เร่งรัดการทา คมนาคมขนสง่ การพัฒนาประสท ิ ค ้าข ้ามแดน รวมทัง้ เร่ง เช อ ื่ มโยงข ้อมูล ระหว่า ง National Single ความตกลงการขนส ่ง ส น Window กับระบบภายในหน่วยราชการ เร่งผลั กดั นการออก/ปรั บปรุ งกฏหมายเพื่อ สร ้างความสามารถในการแข่งขั นในประเทศ เช ่น กฏหมายเพือ ่ รองรับการดาเนินงานตามความตกลงว่าด ้วยการขนสง่ ข ้ามแดนในอนุภม ู ภ ิ าคลุม ่ น้ าโขง ั ญาซอ ื้ ขายระหว่างประเทศ กฏหมายเกีย ่ วกับการแข่งขันทางการค ้า หลักประกันทางธุรกิจ สญ ั ประชำคมสงคมและว ัฒนธรรม ให ้ความคุ ้มครองทางสั ง คม จั ด บริก ารสาธารณะและปรั บ ระบบสวั ส ดิก ารสัง คมที่จ าเป็ นแก่ แรงงานต่างด ้าวอย่างเท่าเทียม ้ ี น พัฒนาทักษะการใชภาษาอั งกฤษและภาษาสาคัญอืน ่ ๆในอาเซย ี น รวมทัง้ จั ดท าแผนการผลิต นาร่อ งการยอมรั บ มาตรฐานหลัก สูต รร่ว มกัน กับ ประเทศอาเซย ี น บุคลากรเพือ ่ ตอบสนองตลาดแรงงานอาเซย ร่ ว มมือ กั บ ประเทศในภู ม ิภ าคเพื่อ หาแนวทางการบริห ารจั ด การทรั พ ยากรธรรมชาติแ ละ สงิ่ แวดล ้อมร่วมกัน ประชำคมกำรเมืองและควำมมน ่ ั คง ื่ ถือและส่งเสริมการเข ้าถึง ระบบ พัฒ นาระบบยุตธ ิ รรมและปรับ ปรุงกฏหมาย ให ้มีค วามน่ าเช อ ยุตธิ รรมของประชาชน สง่ เสริมธรรมาภิบาลในภาครัฐและเอกชน แก ้ปั ญหายาเสพติด และต่อต ้านการก่อการร ้ายและอาชญากรรมข ้ามชาติ เร่งพัฒนาระบบการบริหารภาครัฐให ้เป็ น E-Government และการให ้บริการประชาชนในรูปแบบ E-Service เร่งจัดตัง้ ASEAN Unit และพัฒนาบุคลากร ในส ่วนกลางและสว่ นภูมภ ิ าคทีม ่ เี ขตติดต่อกับ ี นโดยเฉพาะ ประเทศเพือ ่ นบ ้าน เพือ ่ ประสานงานเรือ ่ งอาเซย 8 ื่ มโยงยุทธศำสตร์ประเทศและยุทธศำสตร์อำเซย ี น กำรเชอ ่ ำรปฏิบ ัติในระด ับพืน ้ ที่ สูก ยุทธศำส ตร์ ประเทศ และ ยุทธศำส ตร์ ี น อำเซย แผนพ ัฒน ำ กลุม ่ จ ังหว ัด/ จ ังหว ัด กำรนำ แผนปฏิบ ัติ กำร ยุทธศำสตร์ ประเทศ ่ ำรปฏิบ ัติ สูก ้ ที่ ในระด ับพืน อย่ำงมี ิ ธิภำพ ประสท 9 ศั กยภาพและบทบาทการพัฒนากลุมจั ่ งหวัด 10 ประเด็นนำเสนอ 1. การเขาสู ่ มโยงกับ ้ ่ ประชาคมอาเซียนเชือ นโยบายชาติอยางไร ่ 2. บทบาทจังหวัด/กลุมจั ่ งหวัดในการพัฒนา พืน ้ ทีใ่ นช่วงทีผ ่ านมา ่ 3. บทบาทและแนวทางการดาเนินงานใน อนาคต 11 ื่ มโยงก ับประชำคมอำเซย ี น กรอบกำรพ ัฒนำจ ังหว ัดและกลุม ่ จ ังหว ัดให้เชอ ิ ค้ำ ด้ำนกำรท่องเทีย พ ัฒนำฐำนกำรผลิต ท งในด้ ั้ ำนกำรผลิตส น ่ ว และด้ำนระบบโลจิสติกส ์ โดยคำนึงถึง ั ี น ้ ทีใ่ นจ ังหว ัดและกลุม ศกยภำพและโอกำสของพื น ่ จ ังหว ัด เพือ ่ ให้สำมำรถแข่งข ันได้ในตลำดอำเซย และตลำดโลก ้ ำรข บ ้ ทีร ใช ก ั เคลือ ่ นกำรพ ฒ ั นำเมือ งศู น ย์ก ลำงบริก ำรหล ก ั พืน ่ ะเบีย งเศรษฐกิจ เมือ ง ชำยแดน เขตเศรษฐกิจพิเศษ และเมืองเครือข่ำย เป็นเครือ ่ งมือสน ับสนุนกำรพ ัฒนำกำรค้ำ ื่ มโยงก ับประชำคมอำเซย ี น ชงึ่ จะมีกำรลงทุนเพือ กำรลงทุน และกำรท่องเทีย ่ วเชอ ่ พ ัฒนำ ่ ระบบโลจิสติกส ์ มำตรฐำนกำรให้บริกำร และกำรอำนวยควำมสะดวก ระบบคมนำคมขนสง บริเวณจุดผ่ำนแดน ้ ที่ ได้แก่ กบจ. กบก. กำรเสริมสร้ำงควำมเข้มแข็ งกลไกกำรพ ัฒนำระด ับพืน ้ ที่ กรอ.จ ังหว ัด และกรอ.กลุม ่ จ ังหว ัด รวมทงหน่ ั้ วยงำนด้ำนควำมมน ่ ั คงในพืน โดยกำรพ ัฒนำองค์ควำมรูแ ้ ละสร้ำงเครือข่ำยแลกเปลีย ่ นเรียนรูโ้ ดยเฉพำะใน ื่ มโยง กำรกำหนดยุทธศำสตร์กำรพ ัฒนำระด ับจ ังหว ัดและกลุม ่ จ ังหว ัดให้เชอ ี น ก ับยุทธศำสตร์ประเทศและประชำคมอำเซย ้ ่ ระชาคมอาเซย ี น สศช. ทีม ่ า : เสนทางประเทศไทยสู ป 12 ภำพรวมกำรดำเนินกำรของจ ังหว ัดและกลุม ่ จ ังหว ัด ภำยใต้แผนพ ัฒนำจ ังหว ัดและกลุม ่ จ ังหว ัดทีผ ่ ำ ่ นมำ กำรจ ัดทำ แผนพ ัฒนำ และแผนงำน/ โครงกำร • การจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดและกลุม ่ จังหวัดทีผ ่ า่ นมายังมีบางกลุม ่ ขาดแนวทางการเตรียมการ ่ ระชาคมอาเซย ี นทีช ั เจน และแผนรองรับการเข ้าสูป ่ ด • การดาเนินการตามแผนปฏิบต ั ริ าชการประจาปี ทผ ี่ า่ นมา ยังเป็ นการแก ้ปั ญหาเฉพาะหน ้า และการ พัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐานของจังหวัด • โครงการของจังหวัดและกลุม ่ จังหวัดทีผ ่ า่ นมายังมีข ้อจากัดในการบูรณาการแผนงาน/โครงการ ระหว่างจังหวัด กลุม ่ จังหวัด หน่วยงานสว่ นกลาง และท ้องถิน ่ จึงควรมีการพัฒนารูปแบบและ กระบวนการจัดทาให ้มีขน ั ้ ตอนการบูรณาการระหว่างภาคสว่ นต่างๆ เพือ ่ ให ้แผนงาน/โครงการเกิด ื่ มโยงระหว่างกัน หรือสอดคล ้องในห่วงโซก ่ จิ กรรมตัง้ แต่ต ้นน้ า กลางน้ า และปลายน้ า ความเชอ ิ ค ้าและ • กำรพ ัฒนำทีผ ่ ำ่ นมำ จังหวัด/กลุม ่ จังหวัดได ้ดาเนินการพัฒนาสร ้างมูลค่าเพิม ่ ให ้กับสน บริการ ในภาคการผลิตต่างๆ พัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐานรองรับการขยายตัวทางการค ้า การลงทุนกับ ่ ระชาคมอาเซย ี น ประเทศเพือ ่ นบ ้าน และการพัฒนาบุคลากรเพือ ่ เตรียมความพร ้อมเข ้าสูป ผลกำร ดำเนินงำนของ • ปัญหำอุปสรรค ขาดการวางระบบผังเมืองทีด ่ เี พือ ่ รองรับการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ การ จ ังหว ัด/กลุม ่ ื่ มโยง พัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐานและสงิ่ อานวยความสะดวกต่างๆ ยังไม่เพียงพอเพือ ่ รองรับการเชอ จ ังหว ัดทีผ ่ ำ ่ นมำ ี น นอกจากนีย การผลิต การค ้า การลงทุนกับประเทศในกลุม ่ อาเซย ้ ังประสบภัยธรรมชาติทม ี่ ี ้ ด แนวโน ้มรุนแรงมากขึน ้ ทาให ้เกิดปั ญหาต่างๆ ได ้แก่ การใชที ่ น ิ ทีไ่ ม่เหมาะสม ปั ญหาจราจร เพือ ่ เตรียมควำม ติดขัด ปั ญหาสงิ่ แวดล ้อม อุทกภัย และภัยแล ้ง เป็ นต ้น พร้อมร ับกำรเข้ำ ิ ธิภาพการผลิตสน ิ ค ้าและบริการให ้ได ้ • กำรพ ัฒนำทีค ่ วรให้ควำมสำค ัญ การพัฒนาเพิม ่ ประสท ่ ระชำคม สูป มาตรฐานสากลและเป็ นมิตรกับสงิ่ แวดล ้อม การวางระบบผังเมือง การพัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐาน ี น อำเซย และสงิ่ อานวยความสะดวกต่างๆเพือ ่ เอือ ้ ต่อการขยายตัวของภาคการผลิต การค ้า การลงทุน ื่ มโยงกับประเทศในกลุม ี น ตลอดจนพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ เชอ ่ อาเซย ิ ธิภาพ สงิ่ แวดล ้อมอย่างมีประสท 13 ประเด็นนำเสนอ 1. การเขาสู ่ มโยงกับ ้ ่ ประชาคมอาเซียนเชือ นโยบายชาติอยางไร ่ 2. บทบาทจังหวัด/กลุมจั ่ งหวัดในการพัฒนา พืน ้ ทีใ่ นช่วงทีผ ่ านมา ่ 3. บทบาทและแนวทางการดาเนินงานใน อนาคต 14 ผลกระทบและกำรปร ับต ัวของภำครำชกำร ่ ระชำคมอำเซย ี น จำกกำรเข้ำสูป ี น • ต ้องตืน ่ ตัวและรับรู ้เรือ ่ งเกีย ่ วกับอาเซย มากขึน ้ ้ • เกิดควำมร่วมมือด้ำนต่ำงๆเพิม ่ มำกขึน • กำรติดต่อรำชกำรต่ำงๆในประเทศ ิ ประชำคมอำเซย ี นมำกขึน ้ สมำชก ้ • ต ้องพัฒนาทักษะภาษาอังกฤษเพือ ่ ใชใน การพบปะเจรจาและประชุมหารือร่วมกัน ั พันธ์อน • ต ้องสร ้างความสม ั ดีกบ ั ประเทศ ึ ษาเรียนรู ้ เพือ ่ นบ ้าน ตลอดจนต ้องศก เข ้าใจภาษาและขนบธรรมเนียมประเพณี วัฒนธรรมของประเทศเพือ ่ นบ ้าน ิ ธิภาพการทางานและ • ต ้องปรับปรุงประสท เปิ ดกว ้างการมีสว่ นร่วมของภาคสว่ นต่างๆ ี น รศ.ดร.ประภัสสร์ เทพชาตรี) (อ ้างอิงจากความรู ้เรือ ่ งประชาคมอาเซย 15 บทบำทสำค ัญของข้ำรำชกำรฝ่ำยปกครอง (จ ังหว ัด/กลุม ่ จ ังหว ัด ท้องถิน ่ ) • ปรับทัศนคติตอ ่ ประเทศ เพือ ่ นบ ้านในเชงิ บวก เป็ น ่ ัตรู มิตรไม่ใชศ ั มนาเพือ • การประชุม/สม ่ แก ้ปั ญหาและพัฒนาร่วมกัน ่ ปั ญหายาเสพติด เชน ปั ญหาการลักลอบนา แรงงานเข ้าประเทศโดยผิด กฏหมาย และความร่วมมือ การค ้าขายชายแดน เป็ นต ้น • การพัฒนาจุดผ่านแดน • ฯลฯ ประชาคม ี น อาเซย ั พันธ์ทด สร ้างความสม ี่ ี กับประเทศเพือ ่ นบ ้าน ้ • ใชระบบเทคโนโลยี สารสนเทศในการ เพิม ่ ขีดสมรรถนะในการบริหารจัดการ พืน ้ ที่ และยกระดับคุณภาพการ ให ้บริการประชาชน • ปรับปรุงการทางานเน ้นความเสมอภาค โปร่งใส เป็ นธรรม และสามารถ ตรวจสอบได ้ในทุกขัน ้ ตอน มท. บริหารจัดการพืน ้ ทีแ ่ ละ ให ้บริการประชาชน ิ ธิภาพ อย่างมีประสท และได ้มาตรฐานสากล จัดทาแผน/ประสานแผน ให ้มีความสอดคล ้อง ื่ มโยงกับยุทธศาสตร์ เชอ ประเทศและยุทธศาสตร์ ี น อาเซย พัฒนาบุคลากรภาครัฐ และประชาชนให ้พร ้อม รับการเข ้าสู่ AC • สว่ นราชการ • จังหวัด • ท ้องถิน ่ • ภาษา ี น • ความเข ้าใจอาเซย วัฒนธรรม • สร ้างการมีสว่ นร่วม • ฯลฯ 16 ่ ระชำคมอำเซย ี น ประเด็นกำรข ับเคลือ ่ นเพือ ่ เตรียมควำมพร้อมเข้ำสูป 1) 2) 3) 4) 5) กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ 17 จ.พิจิตร ้ ทำงคมนำคม และระบบ Logistics อาทิ ขยาย (1) ปร ับปรุงเสน ทางหลวงและแก ้ปั ญหาจุดตัดทางแยกบนทางหลวงสายหลัก ื่ มโยงระหว่างเมือง จัด จัดระบบขนสง่ มวลชนเขตเมืองและเชอ ิ ค ้าเพือ ิ ธิภาพและลด พืน ้ ทีแ ่ ละระบบกระจายสน ่ ให ้เกิดประสท ต ้นทุน ้ ด (2) จ ัดกำรใชท ี่ น ิ ให้เหมำะสม โดยเฉพาะพืน ้ ทีส ่ าหรับเศรษฐกิจ และการลงทุนใหม่ เพือ ่ ไม่ให ้เกิดผลกระทบต่อพืน ้ ทีอ ่ นุรักษ์ ประวัตศ ิ าสตร์และการท่องเทีย ่ ว รวมทัง้ พืน ้ ทีก ่ ารเกษตรทีส ่ าคัญ (3) บริหำรจ ัดกำรทร ัพยำกรธรรมชำติและสงิ่ แวดล้อมเพือ ่ กำร พ ัฒนำเมืองอย่ำงยง่ ั ยืน โดยเน ้นการวางผังเมือง และการ ฟื้ นฟูพัฒนาทรัพยากร ธรรมชาติและสงิ่ แวดล ้อมเมือง (4) พ ัฒนำทร ัพยำกรมนุษย์ โดยพัฒนาและยกระดับคุณภาพด ้าน ึ ษา โดยเฉพาะด ้านภาษา การสอ ื่ สาร และการบริหาร การศก จัดการเพือ ่ รองรับการขยายตัวทางด ้านการค ้า การลงทุน และ ่ ระชาคมอาเซย ี น การเข ้าสูป ้ ่ ระชาคมอาเซย ี น สศช. ทีม ่ า : เสนทางประเทศไทยสู ป 18 18 กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ (1) ้ ฐำน (ทำงถนน ทำงนำ้ ทำงอำกำศ) และสงิ่ พ ัฒนำด้ำนโครงสร้ำงพืน ่ เพือ ื่ มโยงพืน อำนวยควำมสะดวกด้ำนกำรขนสง ่ เชอ ้ ที่ และอานวยความ สะดวกในการเดินทางและขนสง่ (Connectivity and Mobility) และพัฒนา ่ ารขนสง่ หลายรูปแบบ (Multimodal) เพือ ไปสูก ่ ประหยัดพลังงาน เป็ นมิตรกับ สงิ่ แวดล ้อม และลดต ้นทุนการขนสง่ (2) พ ัฒนำด้ำนระเบียบพิธก ี ำรทำงศุลกำกร กฎระเบียบกำรค้ำ กำรลงทุน ่ ย เพือ ให้มค ี วำมท ันสม ัย และมีกำรนำเทคโนโลยีสม ัยใหม่มำชว ่ อานวย ความสะดวกการค ้า และการขนส่ง ข ้ามพรมแดน อาทิ การพั ฒ นาด่า น 24 ชวั่ โมงเพือ ่ ชว่ ยลดความยุง่ ยากทางด ้านเอกสารและระยะเวลาดาเนินการ (3) ิ ค้ำ เพื่อ รองรั บ การขนส่ง ในเส นทางหลั ้ พฒ ั นำศู น ย์ก ระจำยส น ก และ ิ ค ้าจากระเบียงเศรษฐกิจสูก ่ ารพัฒนาศักยภาพของเมือง โดยการ กระจายสน พัฒนาทางด ้านโครงสร ้างพืน ้ ฐานเพือ ่ สนั บสนุ นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และ เพิม ่ ศัก ยภาพของเมือ งเพื่อ เพิม ่ ความสามารถในการแข่ง ขัน เช งิ พื้น ที่ และ ื่ มโยงกับประเทศเพือ เชอ ่ นบ ้าน (4) ่ เสริมภำคเอกชนให้เข้ำมำมีบทบำทมำกขึน ้ ในด้ำนกำรลงทุน ในแนว สง ้ ทีร่ ะเบียงเศรษฐกิจ และกำรพ ัฒนำควำมร่วมมือของผูป พืน ้ ระกอบกำร ธุรกิจภำยในประเทศ เพือ ่ เพิม ่ ศักยภาพในการต่อรองกับต่างประเทศและ ั ยภาพในการแข่งขันตลอดห่วงโซอ ่ ป ศก ุ ทาน ตลอดจนการพัฒนาความร่วมมือ ่ งทางการตลาดและ กับผู ้ประกอบการในต่างประเทศ เพือ ่ ชว่ ยในการพัฒนาชอ ิ ค ้า สร ้างมูลค่าเพิม ่ ของสน ้ ่ ระชาคมอาเซย ี น สศช. ทีม ่ า : เสนทางประเทศไทยสู ป 19 กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ (1) พ ัฒนำระบบคมนำคมขนส ่ง ระบบโลจิส ติก ส ์ มำตรฐำนกำรให้บ ริก ำร และกำรอ ำนวยควำมสะดวกบริเ วณจุ ด ผ่ ำ นแดน เพื่ อ สนั บสนุ น การ ื่ มโยงกับประชาคมอาเซย ี น พัฒนาการค ้า การลงทุน และการท่องเทีย ่ วเชอ (2) เสริม สร้ำ งและขยำยโอกำสกำรพ ัฒนำเขตประกอบกำรอุต สำหกรรม ตำมแนวชำยแดน โดยการพั ฒ นาปรั บ ปรุ ง โครงข่ า ยบริก ารพื้ น ฐานและ สงิ่ แวดล ้อมบริเวณชายแดนให ้เป็ นระบบ สอดคล ้องกับความต ้องการลงทุนของ ่ นิคมอุตสาหกรรม คลังสน ิ ค ้า ระบบการบริหารจัดการน้ าเพือ ภาคเอกชน เชน ่ การผลิตในภาคอุตสาหกรรม (3) ึ ษา และการ ขยำยกำรบริก ำรต่ำ งๆ อาทิ การบริก ารด ้านการเงิน การศ ก สาธารณสุข เพือ ่ ให ้เกิดความสะดวกสบายในการประกอบธุรกิจ (4) ้ ทีเ่ มืองและชุมชนชำยแดน รองร ับกำรขยำยต ัว สน ับสนุนกำรจ ัดกำรพืน ั โดยเฉพาะ ทงในด้ ั้ ำ นกำรค้ำ กำรลงทุน กำรท่องเทีย ่ ว และทีพ ่ ักอำศ ย สนั บ สนุ น การวางผั ง เมือ งรวมเมือ ง/ชุม ชนชายแดน เพื่อ จั ด ระเบีย บการใช ้ ื่ มโยงโครงข่ายคมนาคมขนสง่ ให ้มี ประโยชน์ทด ี่ น ิ ให ้เหมาะสม และพัฒนาเชอ ิ ธิภาพ ประสท (5) ิ ธิภำพกำรจ ัดกำรชำยแดน อาทิ แรงงานต่างด ้าว ปั ญหา เร่งปร ับปรุงประสท ยาเสพย์ตด ิ การค ้ามนุษย์ ฯลฯ และเร่งสร ้างความร่วมมือกับประเทศเพือ ่ นบ ้าน ในจุดผ่านแดนถาวร 12 แห่ง (ไทย-เมียนมาร์ 3 แห่ง, ไทย-สปป.ลาว 5 แห่ง ี 3 แห่ง) ไทย-กัมพูชา 1 แห่ง และไทย-มาเลเซย ้ ่ ระชาคมอาเซย ี น สศช. ทีม ่ า : เสนทางประเทศไทยสู ป 20 เมืองชำยแดนทีส ่ ำค ัญ ได้แก่ ตำก เชียงรำย หนองคำย มุกดำหำร สระแก้ว กำญจนบุร ี สงขลำ และนรำธิวำส กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ ้ ทีเ่ ป้ำหมำยในระยะแรก 11 แห่ง พืน แม่สาย เชียงแสน เชียงของ พืน ้ ทีช ่ ายแดน จ.หนองคาย จ.บึงกาฬ จ.หนองคาย พืน ้ ทีช ่ ายแดน จ.นครพนม พืน ้ ทีช ่ ายแดน จ.มุกดาหาร แม่สอด พืน ้ ทีช ่ ายแดน จ.กาญฯ พืน ้ ทีช ่ ายแดน จ.สระแก ้ว ึ ษำแผนยุ ท ธศำสตร์ก ำรพ ฒ (1) ศ ก ั นำเขตเศรษฐกิจ พิเ ศ ษ เ พื่ อ ก ำ ห น ด ยุ ท ธ ศ ำ ส ต ร์ก ำ ร พ ฒ ั นำเขต ้ ทีใ่ น เศรษฐกิจ พิเ ศษในระด บ ั ประเทศและระด บ ั พืน 1 1 พื้ น ที่ ห ล ัก ร ว ม ท ั้ง พิ จ ำ ร ณ ำ จ ัด ท ำ เ ก ณ ฑ์ ้ ทีจ มำตรฐำนสำหร ับพืน ่ ะเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ (2) ศ ึ ก ษ ำ เ พื่ อ ก ำ ห น ด แ น ว ท ำ ง ก ำ ร พ ั ฒ น ำ พื้ น ที่ ก ำ ญ จ น บุ ร ี แ ล ะ บ ริเ ว ณ ใ ก ล้ เ คีย ง เ พื่ อ เ ปิ ด ป ร ะ ตู เศรษฐกิจด้ำนตะว ันตก ้ ทีเ่ ทศบำลแม่ส อด (3) จ ด ั ท ำแผนแม่บ ทกำรพ ฒ ั นำพืน เพื่อ รองร บ ั กำรเป็ นองค์ก รปกครองส่ ว นท้อ งถิ่น รูปแบบพิเศษเขตเศรษฐกิจพิเศษ สะเดา พืน ้ ทีช ่ ายแดน จ.นราธิวาส ้ ่ ระชาคมอาเซย ี น สศช. ทีม ่ า : เสนทางประเทศไทยสู ป 21 21 กำรข ับเคลือ ่ นกำรพ ัฒนำ ้ ฐำนและระบบโลจิส ติก ส ์ เพื่อ สร ้าง (1) พ ฒ ั นำโครงสร้ำ งพืน ื่ มโยงและสนั บสนุนบทบาทการพัฒนาเมืองในแต่ละ ความเชอ ่ ระชาคมอาเซย ี น กลุม ่ รองรับการเข ้าสูป (2) พ ัฒนำทำงด้ำนเศรษฐกิจ เพือ ่ เพิม ่ ขีดความสามารถในการ แข่ง ขั น ของเมือ งเครือ ข่า ยทั ง้ ด ้านการเกษตร อุต สาหกรรม ท่อ งเที่ย วและบริก าร อาทิ การพั ฒ นา ยโสธร สุร ิน ทร์ และ บุรีรั ม ย์เป็ นเมืองเกษตรอินทรีย ์ ลาพูนเป็ นเมือ งอุต สาหกรรม ี งใหม่ และ และรองรั บ การขยายตั วการบริการของจั งหวัด เชย ปั ตตานีเป็ นเมืองอุตสาหกรรมอาหารทะเลและแปรรูป (3) บริหำรจ ัดกำรทร ัพยำกรธรรมชำติ และสงิ่ แวดล้อม เพื่อ การพั ฒนาเมืองอย่างยั่งยืน โดยเน ้นการวางผังเมืองและการ ฟื้ นฟูพัฒนาทรัพยากร ธรรมชาติและสงิ่ แวดล ้อมเมือง (4) พ ฒ ั นำทร พ ั ยำกรมนุ ษ ย์ โดยพั ฒ นาและยกระดั บ คุณ ภาพ ด ้านการศ ึก ษา โดยเฉพาะด า้ นภาษา การส ื่อ สาร และการ บริห ารจั ด การ เพื่อ รองรั บ การขยายตั ว ทางด ้านการค ้า การ ่ ระชาคมอาเซย ี น ลงทุน และการเข ้าสูป ้ ่ ระชาคมอาเซย ี น สศช. ทีม ่ า : เสนทางประเทศไทยสู ป 22 ขอบคุณ www.nesdb.go.th