Transcript عرض السيد الرئيس - الجماعة الحضرية القصر الكبير

‫إعداد المخطط الجماعي للتنمية‬
‫لمدينة القصر الكبير‬
‫اللقاء التواصلي يوم ‪ 8‬أبريل ‪2010‬‬
‫اإلطار العام إلعداد المخطط الجماعي للتنمية‬
‫‪ ‬المخطط الجماعي للتنمية ( م‪.‬خ‪.‬ت )هو وثيقة ذات بعد سياسي و استراتيجي‬
‫التي تحدد أهداف التنمية المتبعة من طرف الجماعة‪.‬‬
‫‪ ‬الم‪.‬ج‪.‬ت يترجم و يحدد في مختلف المجاالت ( التعمير‪ ،‬تهيئة المجال‬
‫العمومي‪ ،‬االقتصاد ‪ )..........‬سياسة المدينة‪ ،‬أي برنامج السياسة العامة‬
‫المحدد من طرف السلطات المحلية‪.‬‬
‫اإلطار العام إلعداد املخطط اجلماعي للتنمية‬
‫‪ ‬هذه الوثيقة للتسيير الجماعي أصبحت إلزامية قانونا بموجب مقتضيات‬
‫المادة ‪ 36‬من القانون رقم ‪ 17-08‬المغير و المتمم للقانون ‪78-00‬‬
‫المتعلق بالميثاق الجماعي التي تنص على ان المجلس الجماعي يدرس و‬
‫يصوت على مشروع مخطط جماعي يعده رئيس المجلس الجماعي‪ ،‬و لهذه‬
‫الغاية ‪:‬‬
‫‪ ‬يضع برنامج تجهيزالجماعة في حدود وسائلها الخاصة و الوسائل‬
‫الموضوعة رهن إشارتها‪،‬‬
‫‪ ‬يقترح كل األعمال الواجب إنجازها بتعاون أو بشراكة مع اإلدارات و‬
‫الجماعات المحلية األخرى أو الهيآت العمومية‬
‫تشكيل المخطط الجماعي للتنمية‬
‫‪ ‬يحدد المخطط الجماعي للتنمية األعمال التنموية المقرر إنجازها بتراب الجماعة‬
‫لمدة ست سنوات‪ ،‬في أفق تنمية مستدامة وفق منهج تشاركي‪ ،‬يأخذ بعين االعتبار‬
‫على الخصوص مقاربة النوع‪.‬‬
‫‪ ‬يمكن تحيين هذا المخطط ابتداء من السنة الثالثة من دخوله حيز التنفيذ ويعمل به‬
‫إلى غاية السنة األولى من االنتداب الموالي التي يتم خاللها إعداد المخطط‬
‫الجماعي للتنمية المتعلق بالمدة االنتدابية الموالية الجديدة‪.‬‬
‫‪ ‬يجب أن تتضمن وثيقة المخطط الجماعي العناصر التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬تشخيصا يظهر اإلمكانيات االقتصادية واالجتماعية والثقافية للجماعة؛‬
‫‪ ‬الحاجيات ذات األولوية المحددة بتشاور مع الساكنة واإلدارات والفاعلين المعنيين؛‬
‫‪ ‬الموارد والنفقات التقديرية المتعلقة بالسنوات الثالث األولى التي تم فيها العمل‬
‫بالمخطط الجماعي للتنمية‬
‫أهداف املخطط اجلماعي للتنمية للقصر الكبري‬
‫‪ ‬المخطط الجماعي للتنمية هو اإلطار المحدد آلليات إنعاش وكيفية تدبير‬
‫المشروع المجتمعي لمدينة القصر الكبير للست سنوات المقبلة ( ‪-2010‬‬
‫‪ ،)2015‬و يحقق األهداف التالية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫التدبير العقالني لوسائل الجماعة‬
‫وضع المخططات السنوية لعمل الجماعي آخذا بعين االعتبار حاجيات مختلف‬
‫الشرائح السوسيو مهنية‬
‫منح الجماعة وسيلة تأطير مختلف التدخالت لتنمية المدينة‬
‫وسيلة للتفاوض مع مختلف الشركاء في مجال التنمية المحلية‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ ‬المرحلة األولى ‪ :‬صياغة منهجية إعداد المخطط الجماعي للتنمية‬
‫‪ ‬المرحلة الثانية ‪ :‬تشخيص و تحليل نظم التسيير داخل الجماعة‬
‫‪ ‬المرحلة الثالثة ‪ :‬وضع وثيقة المخطط الجماعي للتنمية‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ : -1‬صياغة منهجية إعداد املخطط اجلماعي للتنمية‬
‫‪ ‬هذه المرحلة لها هدفين أساسيين ‪:‬‬
‫‪ ‬مراجعة مخطط العمل المقترح من طرف مكتب الدراسات للقيام بمهمة إعداد‬
‫المخطط‪.‬‬
‫‪ ‬تحويل الكفاءة للموظفين الجماعيين المتعلقة بتقنيات إعداد المخطط الجماعي‬
‫للتنمية‪.‬‬
‫‪ ‬و تتكون هذه المرحلة من ‪ 5‬مراحل ‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫المرحلة التحضيرية‬
‫مرحلة تشخيصية للجماعة‬
‫مرحلة تحديد الرؤية‪ ،‬التوجهات اإلستراتيجية و األهداف النوعية‬
‫مرحلة البرمجة‬
‫مرحلة المصادقة‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ -2‬تشخيص و حتليل نظم التدبري داخل اجلماعة‬
‫‪ ‬التشخيص له هدفين ‪:‬‬
‫‪ ‬تحليل الوضع الراهن‬
‫‪ ‬البحث عن طرق التحسين‬
‫‪ ‬لهذا الغرض سيقوم مكتب الدراسات بتحليل نظم تدخل الجماعة‪،‬عبر ضبط‬
‫الوظائف األساسية للجماعة‪ ،‬سواء تعلق األمر‪:‬‬
‫‪ ‬بالوظائف – المهنية‪،‬‬
‫‪ ‬أو الوظائف‪ -‬الداعمة‬
‫‪ ‬أو وظائف التدبير اإلداري و القيادة‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ -2‬تشخيص و حتليل نظم التدبري داخل اجلماعة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬تشخيص مجاالت الوظائف المهنية ‪:‬‬
‫مجال التدبير الحضري ‪ :‬تقييم جودة التدبير الحضري القرب‬
‫مجال إنعاش االقتصاد ‪ :‬البحث عن وسائل لدعم هذه الوظيفة‬
‫مجال الصحي البلدي ‪ :‬عبر تقييم تنظيم المكتب الصحي البلدي‪ ،‬جودة‬
‫المساطير المرتبطة بتدبير هذه المهمة‬
‫مجال تدبير المرافق العمومية الجماعية ‪ :‬المجزر البلدي‪ ،‬سوق الجملة‪...‬‬
‫مجال التعمير‬
‫مجال تدبير الملك الجماعي‬
‫مجال اإلنعاش االجتماعي‪ ،‬الثقافي و الرياضي ‪ :‬المرافق الموجودة‪ ،‬دعم‬
‫الجمعيات‪.....،‬‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ -2‬تشخيص و حتليل نظم التدبري داخل اجلماعة‬
‫‪ ‬تحليل وظائف – اإلسناد و الدعم ‪:‬‬
‫‪ ‬تدبير الميزانية ‪ :‬الوضعية المالية‪ ،‬الوظيفة المالية داخل الجماعة‬
‫‪ ‬تدبير الموارد المالية ‪:‬‬
‫‪ ‬تدبير العقارات المنقولة و غير المنقولة للجماعة ‪ :‬حظيرة السيارات‪،‬‬
‫العقارات اإلدارية‪ ،‬تدبير المخزن ‪....‬‬
‫‪ ‬تدبير الموارد البشرية ‪ :‬كفاءات و قدرات الموظفين الجماعيين‬
‫‪ ‬تدبير الشراكة ‪ :‬مع المجتمع المدني‪ ،‬مع اإلدارات العمومية‪ ،‬مع الجماعات‬
‫المحلية و التعاون الدولي‪.‬‬
‫‪ ‬التدبير المفوض‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ -2‬تشخيص و حتليل نظم التدبري داخل اجلماعة‬
‫‪ ‬تشخيص وظائف القيادة و المراقبة الداخلية‬
‫‪ ‬طريقة تدبير بعض المرافق الجماعية ‪ :‬التدبير المباشر‪ ،‬شركات التنمية‬
‫المحلية‪ ،‬التدبير بالوكالة‬
‫‪ ‬نظام المراقبة الداخلية ‪:‬‬
‫‪ ‬نظام التنسيق و التواصل ‪ :‬دور الكاتب العام‪ ،‬تدبير المراسالت‪ ،‬التواصل‬
‫الداخلي‪ ،‬التواصل مع الساكنة‪ ،‬مدى استعمال الجماعة للتقنيات الحديثة‬
‫للتواصل‪.‬‬
‫مراحل الدراسة‬
‫‪ -3‬إعداد وثيقة املخطط اجلماعي للتنمية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تتكون من ثالث مراحل ‪:‬‬
‫مرحلة تحديد الرؤية‪ ،‬التوجهات االستراتيجية و األهداف النوعية ‪ :‬ورشة‬
‫عمل لتحديد كل ذلك‬
‫مرحلة البرمجة ‪ :‬تحديد مشاريع ذات أهمية كبرى للجماعة انطالقا من‬
‫معايير محدد من طرف المشاركين‪ ،‬مع برمجة مالية‬
‫مرحلة المصادقة ‪:‬‬
‫الورشات‬
‫‪ ‬االشتغال في إطار استراتيجية التشاركية عبر ثالث ورشات ‪:‬‬
‫‪ ‬ورشة التدبير الحضري و العمراني‬
‫‪ ‬ورشة االستثمار و التشغيل‬
‫‪ ‬ورشة المشاريع االجتماعية و مشاريع القرب‬
‫دور الفاعلني احملليني‬
‫املصاحل اخلارجية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫في إطار ربط المخطط الجماعي للتنمية بباقي مستويات و وثائق التخطيط ‪-‬‬
‫المشاريع السياحية‪ ،‬الفالحية‪ ،‬التعمير‪ ،‬البيئة‪ ، -‬و جب المرور عبر مشاركة‬
‫المصالح الخارجية في مسلسل إعداد المخطط الجماعي‪ ،‬و في هذا الصدد‬
‫يجب على هذه المصالح أن تتدخل بصفات متعددة‪:‬‬
‫كمجال إنتاج المعطيات و المعلومات المتعلقة بالتراب و بمعرفة سيره‪ ،‬مما‬
‫يسمح بتطعيم وظيفة الدعم و االستشارة للجماعات المحلية و للمشاريع‬
‫المنجزة على ترابها‪،‬‬
‫كفاعل مشترك في عمليات التخطيط الجماعي‬
‫كمنتج لوثائق التوجيه و التخطيط التي هي من مسؤولية الدولة‬
‫دور الفاعلين المحليين‬
‫المصالح الخارجية‬
‫‪ ‬و لكي تعطى مصداقية أفضل للمخطط الجماعي للتنمية‪ ،‬على السلطات‬
‫الجماعية أن تتوفر على معلومات كافية فيما يتعلق ب ‪:‬‬
‫‪ ‬التوجهات و المشاريع المتضمنة في وثائق إعداد التراب و التعمير و‬
‫مخططات التنمية للمستوى العالي‪ ،‬التي تحدد األولويات و المشاريع في‬
‫مجال التنمية االقتصادية و االجتماعية‪.‬‬
‫‪ ‬التدخالت‪ ،‬في الزمان و في المكان‪ ،‬للمشاريع و البرامج ذات الصبغة‬
‫الوطنية و التي تستهدف عدة جماعات‪.‬‬
‫‪ ‬المشاريع و البرامج التي هي في طور اإلنجاز أو المتوقع إنجازها بتراب‬
‫الجماعة خالل السنوات الثالث المقبلة من طرف المصالح اإلدارية للدولة أو‬
‫فاعلين آخرين‬
‫مراحل العمل‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مرحلة اإلعداد و االنطالقة‬
‫مرحلة تحديد الحالة الراهنة و التشخيص ‪ :‬في إطار المقاربة التشاركية‬
‫مرحلة التخطيط و االنسجام ‪ :‬تأتي بعد مرحلة تحديد الحالة الراهنة و التشخيص التشاركي‬
‫التي تبرز الوضعية االجتماعية – االقتصادية للجماعة‪ ،‬طاقاتها‪ ،‬مؤهالتها‪ ،‬الفرص‬
‫المتاحة‪ ،‬حاجيات السكان و األوضاع المستعجلة و بوادر الحلول و األولويات و تتطلب‬
‫توافقا سياسيا و جرد المشاريع المزمع إنجازها خالل ثبلث سنوات المقبلة‪ ،‬مواكبة الفريق‬
‫التقني الجماعي من طرف المصالح الخارجية خالل الورشات‪...‬‬
‫مرحلة تقديم النتائج للسكان ‪ :‬تهدف هذه المرحلة إلى إخبار السكان حول االختيارات التي‬
‫اتخذت من طرف الجماعة و التعديالت أو التقويمات التي أدخلت على المخطط خالل‬
‫عملية االنسجام‪ ،‬مع تعليل االختيارات و التحكيمات التي تمت في مختلف مراحل التخطيط‬
‫المصادقة على المخطط الجماعي للتنمية من طرف المجلس الجماعي‪ :‬يعرض مشروع‬
‫المخطط على المجلس الجماعي للتصويت عليه‪.‬‬