Diapositive 1
Download
Report
Transcript Diapositive 1
الفهـــــرس
-1معطيات عامة حول القطاع
-2التحديات الكبرى
-3منهجية ومقاربة التدبير
-4أهم اإلنجازات
-5مشروع ميزانية 2012
معطيات حول القطاع
النظم البيئية الغابوية :غنى وتنوع
9ماليين هكتار
بما في ذلك سهوب الحلفاء
تعدد النظم واألصناف الغابوية ,حسب المؤهالت االيكولوجية وتنوع المناخ ,يهيكل
المجاالت الطبيعية
معطيات حول القطاع
النظم البيئية الغابوية :غنى وتنوع
وظائف بيئية
الحد من انجراف التربة باألحواض المائية:
-
الحد من توحل السدود
المحافظة على األراضي الرعوية والفالحية (الواحات والمحيطات السقوية)
تطعيم الفرشة المائية والعيون واالنهار
تلطيف الهواء وامتصاص ثاني أوكسيد الكاربون والتقليص من االنحباس الحراري :ما يناهز
23مليون طن
مكانة متميزة في المحافظة على التنوع البيولوجي :المرتبة الثانية على الصعيد المتوسطي
االستثمار في صيانة وتعزيز هذه الوظائف أساس التنمية المستدامة وتجنب االختالالت
القصوى للنظم البيئة الغابوية
معطيات حول القطاع
النظم البيئية الغابوية :غنى وتنوع
وظائف اجتماعية
توفير حاجيات ممارسة حقوق االنتفاع ألزيد من 7ماليين نسمة :حطب التدفئة -الرعي -
نباتات عطرية وطبية ...
هيكلة المجال الطبيعي وتحسين إطار عيش الساكنة وتوفير فضاءات للنزهة 175 :غابة
خلق فرص مباشرة للشغل لفائدة الساكنة القروية 10 :ماليين يوم عمل في السنة
حضرية ومحيطة بالحواضر ( 162ألف هكتار)
هيكلة المنتفعين وذوي الحقوق والمستفيدين :الجمعيات (الرعوية والقنص والصيد)
والتعاونيات والتجمعات ذات النفع االقتصادي
االهتمام بالتنمية البشرية بالمناطق القروية ضمان لحماية الموارد الغابوية وتدبيرها
المستدام
معطيات حول القطاع
النظم البيئية الغابوية :غنى وتنوع
وظائف اقتصادية
خلق موارد مباشرة وغير مباشرة توازي 7ماليير درهم سنويا خاصة عبر:
تزويد 60وحدة صناعية وأكثر من 6.000صانع تقليدي بالمواد األولية توفير فضاءات للقنص والصيد 470 :جمعية و 34شركة للقنص السياحي (70.000ممارس)
توفير %17من التركيبة العلفية الوطنية عبر الرعي (ما يعادل 15مليون قنطار منالشعير في السنة)
-المساهمة بحوالي %18من التركيبة الطاقية الوطنية (ما يعادل 3ماليين طن من البترول)
دراسة في طور االنجاز لضبط قيمة خدمات ومنتوجات المجاالت الغابوية ومساهمتها في
الناتج الوطني الخام
معطيات حول القطاع
النظم البيئية الغابوية :هشاشة مرتبطة بتعدد االكراهات
الطفيليات
القوارض
التوازن
التساقطات
والحرارة
التوزيع الجغرافي
والزمني
قدرة التأقلم
فقدان التوازن
الوضعية العقارية لألراضي
استعماالت األراضي
حق االنتفاع – حق الملكية
الضغط
الحيواني
التلوث
التعمير
الرعي :عدد القطيع ومدة الرعي
المنافسة بين مكونات القطيع
اعادة التأهيل رهين بإدماج عامل التنمية المجالية في اطار التدبير المستدام للموارد الطبيعية مع
مراعاة التطورات المناخية والديموغرافية
التحديات الكبرى
على المستوى البيئي
عامل التصحر :اهتمام مركزي
متواصل
تدبير المجال الطبيعي على أساس خصوصيات كل منطقة
إعادة تأهيل وإحياء المجاالت الغابوية ،وتجهيزها والتحكم
في ظاهرة التعرية
األحواض المائية :مدخل مجالي
لبلورة مشاريع التنمية بالمناطق
الجبلية
محاربة انجراف التربة والمحافظة على المياه
ايجاد توازنات بين مناطق عالية السدود والمناطق
الفالحية السقوية
المواقع ذات األهمية البيولوجية
واإليكولوجية :من المقاربة التقنية
إلى التصنيف القانوني
اعتماد قانون المحميات ( )2010/07-22كإطار قانوني
إلدماج جميع التفاعالت التي تتحكم في هاته المجاالت
سوا ًء على مستوى المساطير ومواطن المسؤولية وأنماط
التدبير
التغيرات المناخية :من رصد
المعطيات التقنية إلى وضع
استراتيجيات المالءمة
تكيف مستمر لالستراتيجيات مع المعطيات التقنية والعلمية
وإدماجها في البرامج العملية ،بمنظور استباقي ومنهجية
مندمجة
التحديات الكبرى
على المستوى االجتماعي واالقتصادي
الحكامة المحلية
مواصلة صياغة وتدبير مشاريع التنمية عبر أشكال
تنظيمية مناسبة وشراكة فعالة
التوازنات الرعوية
دعم تنظيم حق الرعي مع األخذ بعين االعتبار القدرة
اإلنتاجية للمجاالت الغابوية
سلسلة حطب التدفئة
مواصلة العمل للتحكم في سلسلة حطب التدفئة عبر:
إنشاء مناطق محددة لإلنتاج تحسين النجاعة الطاقية -تشجيع مصادر بديلة للطاقة
سالسل المنتجات الغابوية
مواصلة تثمين المنتجات الغابوية من خالل:
تنظيم وتحسين القدرة التنافسية للسالسل الغابوية -تأطير المهنيين ومواكبة االستثمارات
إطار عيش الساكنة
مواصلة تهيئة فضاءات تستجيب للطلب المتزايد لفائدة
الساكنة الحضرية يُتو ّخى منها الترفيه والتحسيس
منهجية ومقاربة التدبير
من التخطيط االستراتيجي إلى البرمجة العملية المجالية
مقاربة ترابية واندماجية حسب النظم االيكولوجية
المخطط الوطني لتهيئة األحواض المائية
المخطط المديري للتشجير
المخطط المديري للمناطق المحمية
المخطط المديري لمحاربة حرائق الغابات
برنامج العمل الوطني لمحاربة التصحر
مدخل مجالي
محاربة التصحر
البرامج الجهوية العشرية
االمكانيات المالية
اإلدارة المركزية
والمصالح الخارجية
ترتيب األولويات
قدرات التأطير
برنامج المرحلة الثالثية
برامج-العقود الجهوية لسنة 2012
المصالح الخارجية
والشركاء
منهجية ومقاربة التدبير
منهجية التدخل :أربع ثقافات لتدبير القطاع تم توطيد العمل بها
االندماج
في الزمان
والمكان
التقييم
من خالل
المعايير
الشفافية
الشراكة
الجودة
التفويض
التفاوض
الالتمركز
مسؤولون مفوضون ،حاملوا مشاريع ذات أهداف متعاقد بشأنها وخاضعة للتقييم
منهجية ومقاربة التدبير
المحاور االساسية
محاور التدخل
تأهيل النظم الغابوية
تأمين الملك الغابوي
والمحافظة على الغابات
تأهيل عالقة القطاع بمحيطه
1
تصفية الوعاء العقاري
1
إعادة التشجير وإحياء
األنظمة الغابوية
1
تنظيم المنتفعين
2
المعدات والبنيات التحتية
2
حماية التربة والمياه
بالمناطق الجبلية
2
تثمين سالسل المنتجات
الغابوية
3
محاربة الحرائق
3
محاربة زحف الرمال
بالمناطق الساحلية
والصحراوية
3
تعزيز الشراكة
4
المراقبة الصحية الغابات
4
حماية و تثمين التنوع
البيولوجي
4
إعادة تأهيل المقاولة
الغابوية
الحكامة الجيدة
أهم اإلنجازات
تأمين الملك الغابوي والمحافظة على الغابات
تصفية الوعاء العقاري :الوضعية القانونية
الوضعية العقارية إلى متم 2011
المساحة المصادق على تحديدها
5ماليين هكتار
%56
المساحة في طور التحديد النهائي
3,800ماليين هكتار
%42
المساحة الغير محددة
240.000هكتار
الملك الغابوي
مجموع ِ
9ماليين هكتار
ارتفاع وتيرة المصادقة على التحديد:
%2
24.800 :2004-1995هكتار سنويا
185.000 :2011-2005هكتار سنويا
أهم اإلنجازات
تأمين الملك الغابوي والمحافظة على الغابات
ارتفاع وتيرة إنجاز الدراسات التقنية لتصفية الوعاء العقاري
1.000 xهـ
4993
50 00
3850
40 00
2650
30 00
تحفيظ 1.244.800هـ
1700
20 00
850
10 00
ارتفاع نسبة إنجاز الدراسات
التقنية
1200
500
0
20 05
20 06
20 07
20 08
20 09
20 10
20 11
إلى متم سنة 2011
مقابل 10.700هـ سنة
2004
تكثيف الدراسات التقنية وانخراط الوكالة العقارية دعامة اساسية لتسريع وتيرة التحفيظ والمصادقة
الملك الغابوي
على تحديد ِ
أهم اإلنجازات
تأمين الملك الغابوي والمحافظة على الغابات
المعدات والبنيات التحتية
إلى متم 2011
الدور والبنايات الغابوية
2.160وحدة
المسالك الغابوية
18.513كلم
دعم التجهيزات والبنيات
التحتية ،تدخالت اساسية ل:
تحسين مراقبة الغابات
والوقاية من الحرائق
ومكافحتها
تثمين الفضاءات والموارد
الغابوية
المساهمة في فك العزلة
عن التجمعات السكنية
إعادة تأهيل الدور والمراكز الغابوية وتكثيف المسالك بالمناطق ذات الخصاص
تدخالت ضرورية لضمان تأطير أفضل للمجاالت الغابوية
أهم اإلنجازات
تأمين الملك الغابوي والمحافظة على الغابات
محاربة الحرائق
12000
معدل المساحة المتضررة /مساحة الغطاء الغابوي ()%
المساحة هـ
عدد الحرائق
800
700
10000
600
8000
6000
4000
500
معدل المساحة لكل حريق
14هـ قبل 1995
بالمغرب مقابل
400
إلى
300
6هـ فقط سنة 2011
200
2000
100
0
0
عدد الحرائق
المساحة المتضررة هـ
تقليص معدل المساحة المتضررة
6هـ
لكل حريق من:
16هـ
معدل المساحة لكل حريق
البحر%المتوسط
بمنطقة65
من المساحات المتضررة همت
االعشاب واالصناف الثانوية
تكثيف حمالت التحسيس وتهيئة المجال الغابوي ونجاعة التدخل لكافة الشركاء عوامل اساسية
لتوطيد النتائج المحصل عليها
أهم اإلنجازات
تأمين الملك الغابوي والمحافظة على الغابات
المراقبة الصحية للغابات
منهجية رصد
صحة الغابات
خريطة التوسيع التدريجي لنظام
مراقبة صحة الغابات
شبكة دائمة للمراقبة
والتتبع
نظام اليقظة للرصد
المبكر للحالة الصحية
للغابات
شبكة مكثفة لرصد
وتحليل الحاالت الخاصة
نظام مراقبة صحة الغابات يمكن من اإلنذار المبكر التخاذ اإلجراءات اإلستباقية للحد من ذبول
األشجار وانتشار األمراض والطفيليات
أهم اإلنجازات
تأهيل النظم الغابوية
إعادة التشجير وإحياء النظم الغابوية
%76 +
45
1.000 xهـ
ᵡ
44
41
ارتفاع الوتيرة السنوية
للتشجير إلى 44.000هـ
إلى متم 2011مقارنة مع
25.000هـ قبل 2005
37
30
31
33
32
29
25
مع التركيز على األصناف
الطبيعية المحلية لتأقلمها مع
الظروف المناخية
15
0
2005- 2004
2006- 2005
2007- 2006
2008- 2007
2009- 2008
2010- 2009
2011- 2010
2012- 2011
تحسين جودة التدخالت بضبط المسار التقني وخاصة لألركان والبلوط الفليني واألرز
تأهيل وتصنيف المقاوالت الغابوية
دعم التدخالت المصاحبة لفائدة الساكنة قصد انخراطها في برامج التشجير
أهم اإلنجازات
تأهيل النظم الغابوية
تهيئة األحواض المائية بالمناطق الجبلية لضبط السيول والحد من انجراف التربة عبر التشجير
وسدود الترسيب
180
1.000 xᵡ
م3
160
160
140
150
150
120
100
80
60
70
40
20
51
41
28
ارتفاع الوتيرة السنوية
لتشييد سدود الترسيب إلى
150.000م 3إلى متم
2011مقارنة مع
28.000م 3فقط سنة
2005
معالجة 18حوض مائي من
أصل 22ذي أولوية
استعجالية
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
التهيئة المندمجة لألحواض المائية رهان إستراتيجي للحد من اختالالت توازن النظم البيئية
الساحلية والمحافظة على الموارد الطبيعية والمنشآت الهيدروفالحية والتجمعات السكنية والبنيات
التحتية
أهم اإلنجازات
تأهيل النظم الغابوية
تثبيت الكثبان الرملية باألقاليم الجنوبية والمناطق الساحلية لمحاربة التعرية الريحية وزحف الرمال
4000
هكـتار
3500
3 7 10
18إقليم ،بإنشاء حواجز
وقائية "ميكانيكية"
وبيولوجية
3 2 60
3000
2500
2 6 65
2000
تثبيت من الكثبان الرملية بـ
2 1 00
1500
إضافة إلى خلق أحزمة
خضراء حول المدن باألقاليم
الجنوبية
1 5 50
1000
990
500
440
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
التركيز على تثبيت الجبهات ال ُمصدرة للكثبان الرملية القارية والساحلية لحماية التجمعات السكنية
والواحات وقنوات الري والمنشآت الطرقية
أهم اإلنجازات
تأهيل النظم الغابوية
المحافظة على التنوع البيولوجي بالمناطق المحمية عبر إعادة تأهيل النظم البيئية الطبيعية وتهيئة
وتنمية المناطق المحمية وتثمين مؤهالتها الطبيعية
إصدار قانونين متعلقين بالمحميات الطبيعية وباإلتجار الدولي في أصناف الوحيش والنباتات
المهددة باالنقراض وإعداد نصوصهما التطبيقية
إعادة توطين األنواع النادرة والمهددة باالنقراض بمجالها األصلي (محمية الصافية بأوسرد ومحمية
أمسيسي بإقليم تنغير)
تفعيل مخططات التدبير لمحيطات المجاالت الحيوية (مجال األركان والربط القاري المتوسطي)
ودراسة لخلق محمية محيط المجال الحيوي لألرز
إعداد استراتيجية لتدبير المناطق الرطبة
إعداد وتفعيل مخططات لتنمية السياحة البيئية بالمنتزهات الوطنية لسوس ماسة وتوبقال وتازكة
إعداد وتنفيذ برامج للتربية البيئية بشراكة مع وزارتي التربية الوطنية والشباب والرياضة
المخطط المديري للمناطق المحمية ،إطار مرجعي للمحافظة على التنوع البيولوجي وتثمينه
أهم اإلنجازات
تأهيل النظم الغابوية
الحفاظ على الوحيش والموارد السمكية
الشروع منذ 2011في تخليف الوحيش بمحميات القنص مع انشاء محطات للتكاثر بطاقة
200.000وحدة سنويا
التدبير التشاركي تشجيع القنص المنظم في إطار جمعيات 627 :جمعية حاليا مقابل 550في %15 + ◄ 2010
لتنمية مجاالت
القنص
الرفع من إحاشات صيد الخنزير تماشيا مع طلبات السكان 1.220 :إحاشة سنة 5.140( 2011خنزير)
مقابل 840إحاشة سنة 3.250( 2010خنزير) ◄ %45 +من اإلحاشات و %58 +من الخنازير
تهيئة مجاالت القنص وتتبع ودراسة األنواع الحيوانية ◄ 12محمية
إنتاج صغار األسماك من أجل استزراع حقينات السدود والبحيرات والوديان ◄ 11,7مليونا من
صغار األسماك سنة 2011مقابل 9ماليين سنة 2010
تطوير الصيد
وتربية األسماك تحسين نشاط الصيد ◄ 9.000طن سنة 2011مقابل 4.800طن سنة %88 + ◄ 2009
بالمياه القارية
تشجيع االستثمار الخاص في تربية األسماك بالمياه القارية
تثمين األنشطة المتعلقة بالقنص والصيد يهدف باألساس إلى التدبير المستدام للموارد واحترام
التوازنات البيئية وكذا المساهمة في التنمية المحلية
أهم اإلنجازات
تأهيل عالقة القطاع بمحيطه
تجاوز التدبير الزجري بإشراك الساكنة عبر تعاونيات غابوية
8 000
عدد المنخرطين
%129 +
7600
6 000
5360
4 000
5580
5070
2 000
1660
545
20 05
20 06
20 07
20 08
20 09
20 10
مواكبة التعاونيات لترقى إلى مستوى مقاوالت صغرى
تحسين دخل الساكنة لتخفيف الضغط على الثروات الغابوية
خلق حوالي مليوني ()2
يوم عمل
معدل الدخل لكل منخرط
وصل إلى 2.000درهم
شهريا
3690
0
فاعلة
20 11
أهم اإلنجازات
تأهيل عالقة القطاع بمحيطه
تنظيم الساكنة في إطار جمعيات
رعوية وتعويضها عن حق الرعي لدعم برامج التشجير
وتخليف الغابات
80000
المساحة المحظورة
للرعي (هـ)
74000
60000
61898
57652
%20 +
44356
40000
20000
21389
11764
6146
0
2005
2006
2007
2008
هم هذا البرنامج 74.000
هـ سنة 2011مقابل
61.898هـ سنة 2010
2009
2010
2011
توفير دخل اضافي للساكنة:
68مليون درهم خالل
الفترة الممتدة بين 2005و
2011
التعويض عن حق الرعي مساهمة اساسية إليجاد توازنات رعوية جديدة ،تأخذ بعين االعتبار
برامج تأهيل النظم الغابوية
أهم اإلنجازات
الحكامة الجيدة
الحكامة الجيدة للقطاع ترتكز على الدقة في وضع قواعد التشارك والتعامل والحرص على
تطبيقها بالصرامة الالزمة
ميدان الشفافية
والشراكة
اعتماد مساطر ومعايير واضحة ،وفق مقاربة تشاورية ،يتم اإلعالن عنها للعموم (إبرام الصفقات -
بيع المواد الغابوية -إيجار حق القنص والصيد -االحتالل المؤقت للملك الغابوي)
تقوية الشراكة مع كل الفرقاء لغرض الفعالية وتحسين األداء
تمنية التعاون الدولي لتعبئة الخبرات التقنية وموارد مالية إضافية
التعاون مع مختلف الهيئات المختصة وأخذ توصياتها بعين االعتبار في جميع الميادين المتعلقة
مجال المراقبة ومراجعة بتدبير القطاع
طرق التسيير
ميدان الالتمركز
دراسة ومعالجة الشكايات والمطالب وجعلها قوة اقتراحية لتحسين أنماط التدبير
إعادة هيكلة المصالح الالممركزة وتبسيط المساطر لتحقيق تدبير القرب وتحسين نوعية التدخالت
الشروع في دراسة مالءمة الهيكلة مع مشروع الجهوية المتقدمة
تأهيل الموارد البشرية ودعم األعمال االجتماعية حلقة أساسية
لتوطيد العمل بمبادئ الحكامة الجيدة
أهم اإلنجازات
الحكامة الجيدة
التدبير التوقعي للوظائف والكفاءات منهجية مندمجة لتأهيل الموارد البشرية
ضبط الكفاءات
تطبيق مبدأ االستحقاق لشغل مناصب المسؤولية :مشتل لألطر -تكافؤ الفرص -نتائج التتبع
ومالئمتها مع المناصب والتقييم
دعم مؤهالت األطر في إطار «مشروع التدبير الفردي لألطر»
تدبير الكفاءات
إدماج مؤهالت جديدة ومتنوعة لتلبية حاجيات القطاع
ضبط الحاجيات لدعم الكفاءات عبر التكوين المستمر
ضبط الحاجيات
تلبية الحاجيات عن طريق التوظيف
إعادة االنتشار بإعتماد معايير موضوعية وواضحة
للموارد البشرية دور محوري في تنفيذ مهام وتطلعات المندوبية السامية
أهم اإلنجازات
الحكامة الجيدة
دعم العمل االجتماعي لتحسين ظروف العمل والحالة االجتماعية للموظفين
تهيئة وتجهيز أماكن العمل
والمساكن الغابوية
تقديم دعم سنوي للمؤسسة في
إطار تعاقدي وتشاركي
تحسين ظروف
عمل الموظفين
دعم مشاريع
سكنية لفائدة
الموظفين
تحسين أداء
مؤسسة األعمال
االجتماعية
دعم الخدمات
الصحية
والترفيهية
تشجيع إنجاز مشاريع سكنية
تأمين صحي تكميلي وتسهيل
الولوج للخدمات الطبية
توفير مراكز لالصطياف
إنجاز برنامج لمحاربة األمية
دعم الشراكة والتشاور مع النقابات لتكريس مبدأ الشفافية والحوار
مشروع ميزانية 2012
برنامج 2012
أهم التدخالت
تحفيظ الملك الغابوي
213.580هـكتار
943.800هـكتار
إعادة التشجير وإحياء النظم الغابوية
44.700هـكتار
50.000هـكتار
إنتاج الشتائل
41مليون وحدة
46,5مليون وحدة
منح المقاصة
76.300هـكتار
86.100هـكتار
معالجة السيول
171.000
م3
174.200
م3
محاربة زحف الرمال
450هـكتار
831هـكتار
فتح وصيانة المسالك الغابوية
1.230كلم
1.740كلم
تدخالت حرجية
19.300هـكتار
13.100هـكتار
مشروع ميزانية 2012
برنامج 2012
الغالف المالي المرتقب 1,06 :مليار درهم كاعتمادات األداء
( % 81من الحسابات الخصوصية)