Transcript Ny lovgivning og praksis fra EU

Nyt fra EU – Maj 2014
Dansk Forening for Arbejdsret
Ved professor, dr. jur. Jens Kristiansen
Københavns Universitet
Jens Kristiansen
Arbejdsretlige direktivforslag
•
Ingen nye udspil til arbejdsretlige direktiver, men to
verserende:
•
Forslag til ændret barselsdirektiv – KOM (2008) 637
- Parlamentet har førstebehandlet forslaget i 2010, mens
forslaget har ligget dødt i Rådet siden 2011
•
Forslag til ændret arbejdstidsdirektiv – KOM (2010) 106
- parterne opgav i december 2012 at nå til enighed
- Kommissionen har (stadig) ikke selv fremsat forslag
Dias 2
Jens Kristiansen
Sæsonarbejdere fra tredjelande
•
Direktiv 2014/36 om sæsonarbejdere fra tredjelande
•
Direktivet regulerer sæsonarbejderes indrejse, ophold og
rettigheder
•
Direktivet omfatter ikke
- udstationerede medarbejdere fra EU-virksomheder
- personer omfattet af opholdsdirektivet
- personer omfattet af associeringsaftaler
•
Sæsonarbejderen skal have arbejds- og opholdstilladelse
- en række (restriktive) betingelser skal være opfyldt og
medlemslandene kan bestemme antallet af indrejsende
•
Direktivet er omfattet af det danske retsforbehold
Dias 3
Jens Kristiansen
Supplerende pensionsrettigheder for vandrende
arbejdstagere
•
Direktiv 2014/50 om bedre mulighed for at optjene og
bevare supplerende pensionsrettigheder
•
Gammelt forslag, som oprindeligt indeholdt regler om
optjening af og flytning af pensioner både nationalt og på
tværs af landegrænser
•
Direktivet regulerer alene supplerende pensionsrettigheder
for vandrende arbejdstagere
Dias 4
Jens Kristiansen
Bedre sikring af vandrende arbejdstageres
rettigheder
•
Direktiv 2014/54 om fremme af arbejdstagernes fri
bevægelighed
- knytter sig til TEUF artikel 45 og forordning 492/2011
•
Effektive retshåndhævelsesmekanismer (artikel 3)
- svarer til ligebehandlingsdirektivets artikel 17
- berører ikke arbejdsmarkedets parters adgang til at påtale
forhold i henhold til national ret eller praksis
•
Bistand fra uafhængige organer (artikel 4)
- svarer stort set til ligebehandlingsdirektivets artikel 20
- berører ikke arbejdsmarkedets parters adgang til at påtale
forhold i henhold til national ret eller praksis
Dias 5
Jens Kristiansen
Bedre håndhævelse af udstationeringsdirektivet
•
Direktiv 2014/67 om håndhævelse af direktivet om
udstationering
•
Tilsigter en mere effektiv håndhævelse af det eksisterende
udstationeringsdirektiv
- berører ikke kredsen af løn- og arbejdsvilkår i artikel 3
•
Nogle af de centrale elementer er
- identificering af reelle udstationeringer (artikel 4)
- tilladte krav og kontrolforanstaltninger (artikel 9)
- ansvar for underkontrahenter (artikel 12)
- tværnational bistand til bødeinddrivelse (artikel 16-19)
Dias 6
Jens Kristiansen
Forslag om persondataforordning
•
Forslag til ny persondataforordning – KOM (2012) 11
•
Forslagets hovedsigte
- forbedre persondatabeskyttelsen (chartrets artikel 8)
- opbygge tillid til online-handel (det indre marked)
•
Parlamentet har 1. behandlet forslaget den 12/3 2014
- med en lang række forslag til opstramning af såvel
persondatabeskyttelsen som sanktioneringen af
overtrædelser
•
Rådet har endnu ikke førstebehandlet forslaget
Dias 7
Jens Kristiansen
EU-domme om ”socialpolitik”
Traktatbrud
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Store afd.
Fra Danmark
11
14
13
27
19
19
16
2
5
1
5
4
0
0
0
1
0
2
0
0
3
Foreløbig 2014 (pr. 20/5)
Domme
1
12
Verserende
0
53
3
-
0
2
Dias 8
13
7
2
1
1
1
1
Præjudiciel
Jens Kristiansen
Dom af 18.7.2013 i C-426/11 (Alemo-Herron)
•
Chartrets artikel 16 beskytter friheden til at oprette og drive
egen virksomhed, herunder aftalefriheden
•
En virksomhed skal have mulighed for effektivt at varetage
sine interesser under kontraktforhandlinger
- herunder for at ændre arbejdsvilkårene for dens ansatte
med henblik på dens fremtidige erhvervsaktivitet
•
Artikel 3 i virksomhedsoverdragelsesdirektivet er derfor til
hinder for ”dynamiske bestemmelser”, hvor erhververen
ikke efter overførslen har indflydelse på forhandlingerne
Dias 9
Jens Kristiansen
Dom af 15.1.2014 i C-176/12 (Médiation Sociale)
•
Chartrets artikel 27 om information og høring kan ikke give
informationsdirektivets artikel 3 direkte virkning i en tvist
mellem private
•
Det skyldes, at bestemmelsen efter sin ordlyd forudsætter
en præcisering i EU-retten eller national ret
•
I modsætning hertil fremhæver dommen chartrets artikel 21
som en regel, der tillægger private en subjektiv ret
Dias 10
Jens Kristiansen
Domme af 18.3.2013 i C-167/12 og 363/12
•
Den sociale mor til et barn, der er født af en surrogatmor,
har ikke krav på barselsorlov (direktiv 92/85)
•
Det er ikke i strid med ligebehandlingsdirektivet, at en
arbejdsgiver afslår at give barsels- eller adoptionsorlov til
den sociale mor (direktiv 2006/54)
•
Ikke forskelsbehandling pga. handicap at give afslag på
orlov, selv om en social mor pga. sygdom ikke selv er i
stand til at føde et barn (direktiv 78/2000)
•
FN’s handicapkonvention indeholder ikke ubetingede og
præcise bestemmelser, som kan give konventionen direkte
virkning i EU-retten
Dias 11
Jens Kristiansen
Domme i danske sager, 2013
•
Dom af 11.4.2013 i C-335/11 og 337/11 (Ring og Werge)
- handicapdiskrimination og FUL § 5, stk. 2
- Sø- og Handelsretten afsagde domme 31/1 2014
- den ene af dommene anket til Højesteret
•
Dom af 26.9.2013 i C-476/11 (Kristensen)
- aldersgraduerede pensionsbidrag ikke omfattet af
artikel 6, stk. 2
- op til national domstol at vurdere, om ordningen er
”nødvendig” (artikel 6, stk. 1)
•
Dom af 26.9.2013 i C-546/11 (Toftgaard)
- afskæring af rådighedsløn ved det fyldte 65. år
- ministeriet har taget bekræftende til genmæle
Dias 12
Jens Kristiansen
Verserende danske sager
•
C-354/13 (Kaltoft)
- er det i strid med EU-retten for offentlige arbejdsgivere at
forskelsbehandle på grund af fedme?
- kan fedme være et handicap i beskæftigelsesdirektivets
forstand?
•
C-515/13 (Ingeniørforeningen)
Er forbuddet mod forskelsbehandling på grund af alder til
hinder for en retstilstand, der svarer til FUL §2 a, stk. 2?
Dias 13
EU-konform fortolkning - U2014.914H
•
Højesteret afviste EU-konform fortolkning af den
dagældende ferielovs § 13, stk. 2:
- ifølge EU-Domstolens må EU-konform fortolkning ikke føre
til et resultat ”contra legem”
- retstilstanden efter ferieloven fra 2000 var klar, og ikke
muligt ved anerkendte fortolkningsprincipper at lægge
risikoen for sygdom opstået under ferie på arbejdsgiveren
- brud på retssikkerheden og rettens forudsigelighed at
pålægge en privat arbejdsgiver at give ansatte erstatningsferie i overensstemmelse med EU-Domstolens praksis
Direkte virkning - U2014.1119H
•
Anvendte beskæftigelsesdirektivet med direkte virkning
over for offentlige arbejdsgivere
- undlod herefter at anvende FUL § 2 a, stk. 3, i tilfælde,
hvor det ville være uforeneligt med Ole Andersen-dommen
•
Overlod de generelle retningslinjer for anvendelsen af
bestemmelsen til lovgivningsmagten
•
Dommen tager ikke stilling til situationen for private
arbejdsgivere
- kan FUL § 2 a, stk. 3, fortolkes EU-konformt?
- kan forbuddet mod aldersdiskrimination anvendes med
direkte virkning over for en privat arbejdsgiver?