Transcript powerpoint lektion 4

Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Segmenteringsteori- insidere og outsidere på det
danske arbejdsmarked
Trine P. Larsen
Adjunkt
FAOS, Sociologisk Institut
Insidere/Outsidere - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 1
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Disposition
• Insider/outsiderproblematikken et emne der drøftes i EU og DK
regi
• Hvad er en insider og en outsider - et væld af definitioner?
• Er Danmark et multi-segmenteret arbejdsmarked?
• Potentielle forklaringer – segmenteringslitteraturens teoretiske
og analytiske tilgange
• Opsamling og diskussion
Insidere/Outsidere - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 2
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Insider/outsider problematikken
Insider/outsider problematikken - et emne der har fået
stigende opmærksomhed fra EU og dansk side
Fokus er især på:
• Integration af ledige
• Nye og gamle indvandregrupper
• Atypiske ansættelsesformer (bureauvikarer, freelancere,
deltids-, tidsbegrænset ansættelser)
• Sondringen mellem insidere/outsidere
Emnerne i debatten:
• Udnyttelse og underbetaling af østarbejdere
• Dårlige arbejdsvilkår og høj jobusikkerhed for fx bureauvikarer
• Fleksibel arbejdskraft vis a vis manglende sociale rettigheder
• Faldende medlemstal og overenskomstdækning
Fokus er sjældent på: den danske models betydning for
insider/outsiderproblematikken
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 3
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Bred vifte af teoretiske og empiriske bidrag:
• sociologien, segmenteringslitteraturen, neoklassisk
arbejdsmarkedsøkonomi, politisk økonomi
Forskellige tilgange -men en række fællestræk:
• Afklare marginalisering og diskrimination af bestemte
lønmodtagergrupper – kvinder, etniske grupper, arbejdsløse
• Opgør med human capital ressource teoriernes antagelse:
(fri konkurrence og uddannelseskvalifikationer er
bestemmende for løn og arbejdsvilkår)
• Antagelse: Regler, normer og procedurer plus sociale
faktorer skaber segmenter på arbejdsmarked
• Typisk to segmenter, men der kan være op til flere
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 4
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Segmentering af lønmodtagergrupper - dvs. opdeling af
arbejdsmarkedet i insidere versus outsidere:
Insidere/kernemedarbejdere:
• Behandles ofte mere gunstigt end outsidere
• Typisk ansat i faste fuldtidsstillinger,
• Uddannet arbejdskraft og gode lønninger
• Adgang til diverse rettigheder, høj jobsikkerhed osv.
Outsidere/randgrupperne:
• Lønmodtagere ansat i atypiske ansættelsesformer,
• Uuddannet arbejdskraft, stor jobusikkerhed, lettere at
hyre/fyre,
• Begrænset adgang til diverse rettigheder og
efteruddannelsesmuligheder
Insidere/Outsidere - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 5
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Løn og arbejdsvilkår i de to segmenter reguleres
forskelligt:
• Insideres løn og arbejdsvilkår: (formelle regler og
procedurer og anciennitetsbestemmelser)
• Outsideres løn og arbejdsvilkår: (i mindre udstrækning
omfattet af formelle regelsæt – markedskræfternes frie
spil og konkurrenceudsatte)
Relative skarpe skillelinjer mellem de to segmenter
• Udvikles over tid pga. forskelsbehandling
• Vanskeligt at flytte fra et segment til et andet
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 6
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Dog ingen entydig definition af insidere/outsidere:
• Men typisk fokus på lønmodtagergrupper som fx
kvinder og etniske grupper
• Betragtes ofte som to homogene frem for heterogene
grupper
• Insider/outsider debatten på arbejdsgiverside –
begrænset - typisk behandles som aktør der fordrer
segmentering
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde, 27/9 2011
Dias 7
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Neoklassisk arbejdsmarkedsøkonomi:
•
2 - potentielt 3 segmenter - i henhold til beskæftigelsesstatus
(nyuddannede, arbejdsløse/langtidsledige/uformelle økonomi og
folk i arbejde)
•
Insidere: folk allerede i arbejde med høj jobsikkerhed, gunstige
lønninger, medlem af fagforening og mulighed for at påvirke
lønninger
•
Outsidere høj jobusikkerhed, og ingen indflydelse på
lønfastsættelse
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 8
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Politisk økonomi: samme insider/outsider begreber
•
Udgpkt.: repræsentativitet og indflydelse på fagbevægelse
og politiske partier
•
Insidere: gunstige lønninger, organiseret og faglært
arbejdskraft medlem af politisk parti (kernevælgere venstrefløjspartier)
•
Outsidere: ufaglærte, lavtlønsgrupper, uorganiserede og
ikke politisk aktive (opfattes som mindre vigtige)
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 9
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Segmenteringslitteratur: primære og sekundære
arbejdsmarkeder:
•
•
•
•
•
Udgpkt: lønmodtageres løn og arbejdsvilkår
Tidlige litteratur: to segmenter + et potentielt 3. segment
Sekundære arbejdsmarked: lave lønninger, dårlige
arbejdsvilkår, ufaglært arbejde, begrænset karrieremuligheder og
sociale rettigheder, stor jobusikkerhed, høj mobilitet
Primære arbejdsmarked (nedre segment) gode jobs
fuldtidsstillinger, gode karrieremuligheder, stabilitet og høj
jobsikkerhed
Primære arbejdsmarked (øvre segment): høj autonomi,
beslutningskompetence, høj mobilitet, men lav jobusikkerhed,
gode karrieremuligheder
Sociologien: trækker på segmenteringslitteraturen, Men ser også på
frivillighedsaspektet plus atypiske kontra faste fuldtidsstillinger
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 10
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Væld af definitioner - forskellige måder at være insider/outsider
•
•
•
Kan være insider på nogle parametre, men outsider på andre
Frivillig/ufrivillig dimension
Lidt af en spiral frem for enten eller dikotomi (selvforstærkende
effekt)
Insidere og outsidere ift. den danske model - en definition:
To kriterier: Overenskomstdækning og organisationsprocent
• En outsider - en lønmodtager som ikke er dækket af en
overenskomst eller medlem af den etablerede fagbevægelse
• En insider - en lønmodtager dækket af en overenskomst og
medlem af den etablerede fagbevægelse
• Frivillige/ufrivillige outsidere/insidere/ ”freeridere”
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 11
www.faos.ku.dk
Hvad er en insider/outsider- et væld af definitioner
Men det interessante er: Overenskomstdækningens og
fagforeningsmedlemskabs betydning for danske
lønmodtageres løn og arbejdsvilkår
Litteraturen sondrer mellem yderligere tre overordnede
kriterier:
• Adgang til sociale rettigheder og løntillæg:
• principielt versus de facto (OK- dækker kun dele af
arbejdsmarkedet - bedre rettigheder en loven,
anciennitetsperioder)
•
Faste fuldtidsstillinger kontra atypiske ansættelser og
arbejdsløshed (lav vis a vis høj jobsikkerhed)
•
Arbejdsfunktion, jobkvalitet og uddannelse
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 12
www.faos.ku.dk
Danmark - et multi-segmenteret arbejdsmarked?
Faldende medlemstal hos den etablerede fagbevægelse:
• Hver 3. lønmodtager er ikke medlem af en faglig
organisation
• eksl. alternative fagforeninger gælder det ca. 40 % af
arbejdsstyrken
• Men forskelligt fra en lønmodtagergruppe til en anden
Organisering på arbejdsgiverside:
• Stigning: fra 53 % til 58 % siden 1997
Overenskomstdækningen:
• Et relativt fald (fra 84 % til ca. 75 % for hele
arbejdsmarkedet siden 1997 – privat sektor 65 %)
• Færre virksomheder på det uorganiserede arbejdsmarked
indgår tiltrædelsesoverenskomst
• Mere end hver fjerde lønmodtager på det private
arbejdsmarked står udenfor
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde:, 27/9 2011
Dias 13
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Danmark - et multi-segmenteret arbejdsmarked?
Adgang til sociale rettigheder og lønforholdene:
•
Samtlige danske lønmodtager har i princippet adgang til samme
sociale rettigheder, hvis reguleret ved lov
•
Overenskomsternes sociale rettigheder gælder kun på
overenskomstdækkede arbejdspladser
•
Specifikke anciennitetsbestemmelser - hindrer adgang for nogle
lønmodtagere (fx tidsbegrænset ansatte)
•
Flere danskere i lavtlønsjob (nogle grupper mere end andre)
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 14
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Danmark - et multi-segmenteret arbejdsmarked?
Adgang til sociale rettigheder og lønforholdene:
•
Løngab på det danske arbejdsmarked:
• Løngab i DK mellem mænd og kvinder steget fra 15 %
til 17,7 % siden 1995- indenfor nogle brancher endda
større.
• Løngab mellem forskellige grupper for samme arbejde
(udenlandsk arbejdskraft)
• Løngab selv indenfor brancher med høj organisering og
høj overenskomstdækning
• Flere bestrider lavtlønsjobs (især kvinder, unge, etniske
minoriteter og lønmodtagere med atypiske
ansættelsesforhold)
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: CSS 2.0.30, 14/9 2010
Dias 15
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Danmark - et multi-segmenteret arbejdsmarked?
Tabel 1: Danske lønmodtageres ansættelsesforhold 1990-2011
(procent)
Erhvervsfrekvens
Total
beskæftigelsesrate
Fuldtidsansatte
Arbejdsløse
Langtidsledige
Ungdomsledighed
(15-24)
Etniske grupper som
andel af beskæftigede
1990
82,2
74,1
1992
82,4
73,7
1995
77,2
72,1
2000
78,1
73,9
2005
78,2
75
2009
78,4
73,6
2010
:
:
77
9,7
2,2
8,3
77
8,6
2.4
8,2
79
6,5
2.0
7,0
80
5,4
0.9
4,8
78
4,1
1,1
5,9
75
6,1
0,5
8
74
7,3
:
:
:
:
4
:
:
8
:
Kilde: Statistikbanken, 2000K1; 2009K3. European Commission (2010; 2004; 2000).
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9-2011
Dias 16
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Danmark - et multi-segmenteret arbejdsmarked?
Figur 1: Udviklingen i ansættelsestyper i Danmark 1995-2011 (procent)
30
25
Deltidsansatte
20
Deltidsansatte med færre end
15 ugentlige arbejdstimer
Tidsbegrænset ansatte
15
Bureauvikarer
Selvstændige uden ansatte
10
Fleksjobbere
5
Telearbejdere
0
Kilde: Eurostat (2011a; 2011b); European Commission (2010; 1998); Danish Statistics (2011a; 2011b);
Arbejdsmarkedsstyrelsen (2011); Center for ligebehandling af handicappede (2004: 2)
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 17
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Danmark et multi-segmenteret arbejdsmarked?
Arbejdsfunktion:
• Folk er ansat på tværs af jobhierakiet – Flere teknikere,
servicemedarbejdere og professionelle - færre håndværkere
• Kvinde- og mandsdominerede arbejdspladser og sektorer
• Stigning i andelen af lønmodtagere indenfor sektorer med
lav OK-dækning
Jobkvalitet: højt og lavstatusjob:
• Nogle grupper dominerer nogle brancher og jobtyper
mere end andre
• Nogle grupper mere end andre har adgang til
efteruddannelse
Uddannelse: Nogle længerevarende, mellemlang, kortvarig
eller ingen uddannelse
• Færre uden uddannelse
• Ufaglærte større risiko for ledighed
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 18
www.faos.ku.dk
Spørgsmål
Hvad betragter I som den ultimo insider/outsider?
Hvad er de positive og negative aspekter ved at være
insider/outsider – dvs. stå udenfor den danske
model?
Er det danske arbejdsmarked på vej mod øget
segmentering?
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 19
www.faos.ku.dk
Positive/negative aspekter ved at være outsider
Negative aspekter ved at være outsider:
•
Lavere lønninger, begrænsede muligheder for
efteruddannelse, mindre attraktive job/arbejdstider
•
Højere risiko for at forblive ansat på atypiske kontrakter
•
Større job usikkerhed - hyppigere udskiftning blandt
outsidere på arbejdsmarkedet; ofte de første der fyres
•
Begrænsede adgang til sociale rettigheder
•
Uengagerede medarbejdere pga. arbejder på atypiske
kontrakter samt ukvalificeret arbejdskraft
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 20
www.faos.ku.dk
Positive/negative aspekter ved at være outsider
Positive aspekter ved at være outsider:
•
Atypiske ansættelsesformer ofte en ’stepping stone’ til faste
fuldtidsstillinger
•
Giver lønmodtagere mulighed for at erhverve ny viden og
færdigheder
•
Fleksibilitet i arbejdet både for arbejdsgiver og lønmodtager
•
Mulighed for højere løn ved at stå udenfor den danske model?
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 21
www.faos.ku.dk
Potentielle forklaringer – segmenteringslitteraturens
teoretiske og analytiske tilgange
Hvad skyldes opdelingen af arbejdsmarkedet i henholdsvis insidere og
outsidere? - teoretiske og analytiske tilgange: Tre generationer:
1 generation: Dual-labour market (Doeringer and Piore, 1971)
•
Teknisk udvikling indenfor nogle sektorer skaber insidere/outsidere: dvs.
virksomhedernes produktion/erhvervsstruktur skaber segmenteringen
pga. krav om specifikke kompetencer blandt insidere
•
Hovedargument: nogle sektorer større behov for specialviden end andre
- skaber mere gunstige arbejdsvilkår
•
Andre tekster: outsidere selv med til at skabe segmenteringstendenser
(normer og stereotyper for outsidere osv.)
•
Minimalt fokus på sociale parter og statens rolle
•
Udgangspunkt etniske minoriteter i USA
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 22
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Potentielle forklaringer – segmenteringslitteraturens
teoretiske og analytiske tilgange
2 generation: dual- labour market: radikale teorier (marxistisk inspireret)
• Udgpkt: idelologisk og historisk perspektiv
•
Argumenterer for segmentering selv indenfor specifikke sektorer
•
Hovedargument: arbejdsgiverne medvirker til segmentering ved at
kontrollere arbejdskraften ud fra et del og hersk princip blandt
uddannet og uuddannet arbejdskraft
•
Arbejdsgivere forskelsbehandler ansatte ved at udvikle forskellig
hierarkier og udnytte køn- og raceforskelle for at reproducere
kapitalismens institutioner
•
Fokus på institutionelle processer: arbejdsmarkedet i sig selv medfører
segmentering pga. administrative regler og procedurer
(anciennitetsbestemmelser, karrierestiger osv.)
•
Fokus: på forskellige lønmodtagergrupper (etniske minoriteter,
kvinder osv.)
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 23
www.faos.ku.dk
Potentielle forklaringer – segmenteringslitteraturens
teoretiske og analytiske tilgange
3. generation: lidt af en ’melting pot’
•
Fokus: segmentering ikke kun indenfor sektorer men også indenfor
virksomheden
•
Multi-kausalitet (bl.a. kønsrollemønstre i familien, faglig
organisering, overenskomstsystemet osv.)
•
Statens rolle (fx uddannelsessystemer, velfærdsystem) og
institutionelle rammer (fx regulering af arbejdsmarkedet) er
inkluderet
•
Faglige organisationers rolle er mere i fokus (fordrer segmentering
ved kun at primært at varetage insidernes rolle fx kun fastansatte
for del i løntillæg)
•
Frivillige versus ufrivillige outsidere (Atkinson, 1987)
•
Overenskomstsystemet mere i fokus (decentraliseringsprocessen
og beskyttelsesregler)
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 24
www.faos.ku.dk
Potentielle forklaringer – segmenteringslitteraturens
teoretiske og analytiske tilgange
Nyere analytiske tilgange:
• Komparative studier (sammenligner insidere/outsidere på tværs af
landegrænser)
•
Fokus på segmentering blandt outsidere:
• Dvs. nogle outsidere: højt uddannet andre uuddannet,
• Nogle former for atypiske ansættelseskontrakter mindre
attraktive end andre, projektansættelse versus tilkaldevikar el.
bureauvikar
•
Flexicurity approach
•
Komparative studier: DK ligger altid højt i statistikken mht. at
sikre at også outsidere har adgang til forskellige rettigheder o.l.
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 25
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Potentielle forklaringer – segmenteringslitteraturens
teoretiske og analytiske tilgange
Forklaringsmekanismer – Den danske model:
Arbejdsmarkedsreguleringens dækningsgrad: (tese)
OK-dækningen og særordninger i overenskomsterne, der
giver såvel uorganiserede og lønmodtagere med atypiske
ansættelsesforhold samme rettigheder som fastansatte
medvirker til at mindske forskelsbehandling ude på
virksomhederne. (fx liberale hyre/fyre regler)
Regelfleksibilitet: (tese)
Øget decentralisering og dermed større frihed til fortolkning
og håndtering af overenskomstbestemte regler ude på
danske arbejdspladser åbner op for en øget diversitet og
dermed implicit ulighed og segmentering.
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 26
www.faos.ku.dk
Opsamling og diskussion
Et væld af definitioner for insidere/outsidere
Nye tendenser på det danske arbejdsmarked – en bevægelse
mod øget segmentering
• Faldende medlemstal hos den etablerede fagbevægelse
• Nye lønmodtagergrupper
• Atypiske ansættelsesformer bliver mere udbredt
Positive og negative aspekter ved at være outsider
Mulige forklaringsfaktorer (litteraturen tilbyder en række teoretiske
og analytiske værktøjer)
Insider/outsider problematikken - en problemstilling der altid har
været del af arbejdsmarkedet?
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: 27/9 2011
Dias 27
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Spørgsmål
Er der nogle forklaringer, der er bedre end andre og I så
fald hvilke?
Er det tid til et opgør med det duale arbejdsmarked - Er
der behov for nye begreber og hvorfor og hvilke?
Hvad mener I kan være medvirkende til at forklare
segmenteringstendenserne?
Insider/Outsider - den danske models rækkevidde: CSS 2.0.30, 14/9 2010
Dias 28