Transcript 2.diena

ESF projekts „Daugavpils pašvaldības kapacitātes
stiprināšana Eiropas Savienības politiku instrumentu un
pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto
projektu
un pasākumu īstenošanai”
Nr. 1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/110
Semināru cikls
„Projektu vadības specifika dažāda veida projektos”
2.diena
A.Sannikova
30.05.2012.
Ievads
Darba kārtība
Semināra saturs
2
2. diena
Semināra saturs
1. PROJEKTA PLĀNOŠANA
2. PROJEKTA PIETEIKUMA SAGATAVOŠANA
3. PROJEKTA ORGANIZĀCIJA
4. SPECIFIKA DAŽĀDA VEIDA PROJEKTOS
• PROJEKTU PLĀNOŠANA
• KĀ LASĪT INFORMĀCIJU?
• PROJEKTU
SAGATAVOŠANA
4
PRIEKŠNOTEIKUMI
• Attīstības stratēģijas prioritātes
• Aktualitāte
• Līdzfinansējuma pieejamība
•
•
•
•
Personāla pieejamība
Sinerģija
Metodika
Metodes
5
Projektu plānošanas metodes
• Ja tiek pieņemts
lēmums par projekta
iesniegšanu, tad:
- projekta institūcija ir
jāiekļauj uzņēmuma
kopējā organizācijas
struktūrā;
- jānosaka projekta
organizatoriskā
struktūra.
Projekta organizācijas
formas
• Tīrā projektu
organizācijas forma
• Štāba projektu
organizācijas forma
• Matricas projektu
organizācijas forma
6
Štāba projektu
organizācijas
forma
Darbinieki paliek
pakļauti
funkcionālajam
vadītājam un daļu
no darba laika pilda
TĪRĀ PROJEKTA
ORGANIZĀCIJA
Projekta komanda ir
nodarbināta tikai
vienā projektā
Matricas projektu
organizācijas
forma
Katra organizatoriskā
vienība ir pakļauta darbu
instancēm: lineāri
funkcionālās
struktūrvienības vadītājam
un projekta vadītājam
tiešos pienākumus
Par darbinieka izpildīto
projekta darbu atbild
arī viņa tiešais
Projekta vadītājs saņem
visas projekta
realizācijas
nepieciešamās
pilnvaras
funkcionālais vadītājs
Kopumā par
projektu neatbild
neviens!
Problēmu risinājuma
ceļš ir īss
Atbildība tiek dalīta
starp projekta
vadītāju un nodaļas/
daļas vadītāju
Elastīga projekta
personāla
noslogotība
7
Plānošana
Plānošanas uzdevumi
• Projekta mērķu
noteikšana
• Risināmo uzdevumu
noteikšana
• Projekta aktivitāšu
plānošana; darba secība
• Projekta realizācijas
gaitas un struktūras
plānošana
• Laika un termiņu
plānošana;
• Personāla plānošana
• Resursu plānošana
(izmaksas, robežstabi)
• Iepirkumu plānošana
• Obligāto atskaišu,
pārskatu sagatavošanas
plānošana
• Kvalitātes plānošana
• Risku plānošana
• ...
8
Potenciāliem projektu
veidotājiem jāsaprot:
kā atrast informāciju
par finansējuma
piesaistes iespējām no
ES struktūrfondiem u.c.
finansējuma avotiem,
kur atrast
informāciju,
kādiem aspektiem
pievērst uzmanību
9
FINANSĒJUMA AVOTI 2007. - 2013.
GADA PLĀNOŠANAS PERIODĀ
ES fondi
• Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF)
• Eiropas Sociālais fonds (ESF)
• Kohēzijas fonds (KF)
http://www.esfondi.lv
Eiropas Kopienas iniciatīva EQUAL
Eiropas Kopienas iniciatīva INTERREG
Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA)
Eiropas Zivsaimniecības fondu (EZF)
Citas ES finansētas programmas
10
EIROPAS SOCIĀLAIS FONDS (ESF)
ESF mērķis – veicināt nodarbinātību Eiropas Savienības
dalībvalstīs, novērst visu veidu diskrimināciju un
nevienlīdzību darba tirgū, kā arī attīstīt cilvēkresursus un
veicināt informācijas sabiedrības izveidi.
1. DP "Cilvēkresursi un nodarbinātība"
1.1. prioritāte "Augstākā izglītība un zinātne“;
1.2. prioritāte "Izglītība un prasmes“
1.3. prioritāte "Nodarbinātības veicināšana un veselība darbā“
1.4. prioritāte "Sociālās iekļaušanās veicināšana“
1.5. prioritāte "Administratīvās kapacitātes stiprināšana“
1.6. prioritāte "Tehniskā palīdzība“
1
11
EIROPAS SOCIĀLAIS FONDS (ESF)
ESF finansējums paredzēts šādiem pasākumiem:
• vietējās nodarbinātības attīstībai;
 aktīvas darba tirgus politikas izstrādei un veicināšanai,
 ilgtermiņa bezdarba novēršanai,
 ilgstošo bezdarbnieku integrācijas darba tirgū veicināšanai ,
 jaunatnes profesionālās integrācijas atbalstīšanai;
• līdztiesības nodrošināšanai
starp sievietēm un vīriešiem nodarbinātības jomā;
• vienlīdzīgu darba tirgus piekļuves iespēju veicināšanai t.sk.
sociālās atstumtības riska grupām;
• apmācībām izglītības un konsultāciju sistēmas uzlabošanai,
lai veicinātu mūžizglītību ar mērķi veicināt prasmīga, apmācīta
un pielāgoties spējīga darbspēka izveidošanos, jaunu darba
vietu radošu uzņēmējdarbības apstākļu radīšanu un prasmju
nostiprināšanu u.c.
1
12
ESF
ATBILDĪGĀ IESTĀDE
SADARBĪBAS IESTĀDE
Ekonomikas ministrija
www.em.gov.lv
Latvijas Investīciju un attīstības
aģentūra
www.liaa.gov.lv
Izglītības un zinātnes ministrija
www.izm.gov.lv
Valsts izglītības un attīstības aģentūra
www.viaa.gov.lv
Finanšu ministrija
www.fm.gov.lv
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
www.cfla.gov.lv
Labklājības ministrija
www.lm.gov.lv
Nodarbinātības Valsts aģentūra
www.nva.gov.lv
Valsts kanceleja
www.vk.gov.lv
Sabiedrības integrācijas centrs
www.cic.gov.lv
Veselības ministrija
www.vm.gov.lv
Veselības ekonomikas centrs
www.vec.gov.lv
Vides aizsardzības un reģionālās
attīstības ministrija
www.varam.gov.lv
Valsts reģionālās attīstības aģentūra
www.vraa.gov.lv
1
13
Eiropas Reģionālās attīstības fonds
(ERAF)
ERAF mērķis - izlīdzināt reģionālās atšķirības Kopienas ietvaros
Atbalsts - mazāk attīstītajiem reģioniem, galvenokārt koncentrējoties uz
publiskās infrastruktūras uzlabošanu un uzņēmējdarbības veicināšanu
ERAF finansējums paredzēts šādiem pasākumiem:
 biznesa vides sakārtošanai un konkurētspējas paaugstināšanai, jo īpaši
mazajos un vidējos uzņēmumos;
 vietējās ekonomikas, t.sk. tūrisma un kultūras mantojuma saglabāšanai;
 izpētei un tehnoloģiju attīstībai;
 vietējo, reģionālo transporta, telekomunikāciju un enerģētikas tīklu un
tiem piekļaujošās infrastruktūras attīstībai;
 vides aizsardzībai un attīstībai;
 potenciāla celšanai pētniecībā, zinātnē un tehnoloģijās u.c.
Investīcijas:
2. DP "Uzņēmējdarbība un inovācijas" ietvaros;
3. DP "Infrastruktūra un pakalpojumi“ ietvaros
1
14
ERAF
ATBILDĪGĀ IESTĀDE
SADARBĪBAS IESTĀDE
Ekonomikas ministrija
www.em.gov.lv
Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra
www.liaa.gov.lv
Izglītības un zinātnes ministrija
www.izm.gov.lv
Valsts izglītības un attīstības aģentūra
www.viaa.gov.lv
Finanšu ministrija
www.fm.gov.lv
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
www.cfla.gov.lv
Kultūras ministrija
www.km.gov.lv
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
www.cfla.gov.lv
Labklājības ministrija
www.lm.gov.lv
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
www.cfla.gov.lv
Satiksmes ministrija
www.sm.gov.lv
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
www.cfla.gov.lv
Veselības ministrija
www.vm.gov.lv
Veselības ekonomikas centrs
www.vec.gov.lv
Vides aizsardzības un reģionālās
attīstības ministrija
www.varam.gov.lv
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
www.cfla.gov.lv
Valsts reģionālās attīstības aģentūra
www.vraa.gov.lv
1
15
KOHĒZIJAS FONDS (KF)
Mērķis - ir izlīdzināt valstu starpā pastāvošās
ekonomiskās un sociālās atšķirības
• Finansē liela mēroga infrastruktūras
attīstības pasākumus (projektus) vides
aizsardzības un transporta jomā;
• Finansējuma rezultātā tiek veicināta ES
noteikto mērķu vides un transporta jomā
īstenošana un direktīvās noteiktā politika
1
16
KOHĒZIJAS FONDS (KF)
Prioritātes vides sektorā Latvijā:
 ūdenssaimniecības infrastruktūra un pakalpojumi;
 atkritumu apsaimniekošana;
 vides infrastruktūras un videi draudzīgas
enerģētikas veicināšana.
Prioritātes transporta jomā Latvijā:
 Trans-Eiropas transporta tīkla attīstība;
 ilgtspējīga transporta attīstība;
 autoceļu, pilsētas transporta, dzelzceļa, ostu un
lidostu infrastruktūras attīstība.
1
17
KĀ LASĪT AKTIVITĀŠU KALENDĀRU?
Projektu veidi
Atklāta projektu iesniegumu atlase – IPIA
Ierobežota projektu iesniegumu atlase IPIA
18
KAS JĀIEVĒRO?
Pašiem jāseko līdzi informācijai!
Paziņojums atbildīgās iestādes mājas
lapā par plānoto MK noteikumu izstrādes
uzsākšanu atbilstošās ES fonda aktivitātes
īstenošanas;
MK noteikumu apstiprināšana;
MK noteikumu publicēšana t.sk.
atbildīgās un sadarbības iestādes mājas
lapā
19
KAS JĀDARA PRAKTISKI?
Rūpīgi jāiepazīstas ar noteikumiem!
Visiem interesentiem ir noteikts ierobežots
termiņš projekta sagatavošanai!
~1 mēnesis* laika, lai iepazītos ar
noteikumiem, uzrakstītu projektu un
sagatavotu pievienojamos dokumentus!
20
KAS JĀDARA PRAKTISKI?
Projektu atlase;
APIA; IPIA - ?
 Projektu atlases kritēriji;
Kas var iesniegt projektus?
 Projektā atbalstāmās darbības;
Vai atbalstāmās darbības atbilst plānotam mērķim?
 Projektu īstenošanas laiks u.c.
Cik ilgā periodā jāīsteno projekts (max laiks)?
 Pieejamais finansējums.
Vai pieejamais finansējums ir pietiekams projekta
idejas
īstenošanai?
Jāraksta projekta pieteikums un jāiesniedz noteiktā termiņā
norādītājā veidā , formā, apjomā konkrētajā iestādē!
21
ČETRU POZITĪVO ATBILŽU NEPIECIEŠAMĪBA!
• Jā
• Jā
Vai atbilstam
projekta
pieteicēju
mērķa grupai
Atbalstāmo
darbību
atbilstība
projekta
idejai
Vai noteiktajā
laikā projekta
realizācijai
iekļausimies?
Specifiskie
noteikumi
• Jā
• Izpildāmi
22
ATZIŅA
Vienmēr noderīgi iepazīties ar atbalstīto projektu
idejām!
 idejas
 formulējumi
 sadarbība
Var veidot ideju banku, apkopojot tajā konkrētai
pašvaldībai pieņemamu risinājumu piemērus!
1
23
Projekta
sagatavošana
Projekta norise
Pēcprojekta
posms
•
•
•
•
•
Saistošie noteikumi (MK noteikumi vai cits)
Projekta saturiskā daļa
Budžeta kopsavilkums
Finansēšanas plāns
Pielikumi
• Līgums par projekta ieviešanu
•Aktivitāšu realizācija
•Uzraudzība
•Iepirkumi
•Līgumi
•Izmaksu attiecināmība
• Naudas plūsma
•Finansēšanas plāns
•Informācijas un publicitātes noteikumi
•Grāmatvedības dokumentācija
•Atskaites un pārskati
•Atskaites un pārskati
•Grāmatvedības dokumentācijas saglabāšana
•Izmaksu pierādāmība
•Ilgtermiņa saistības
24
Problēma
NOTEIKUMI PROJEKTU IESNIEDZĒJIEM
PROJEKTA IDEJAS APRAKSTS – PROBLĒMAS
RISINĀJUMA PLĀNS
(Vispārīgais mērķis; tiešais mērķis; mērķa
grupa; aktivitātes; resursi; budžets; termiņi;
riski; ilgtspēja; ...)
PROJEKTA PIETEIKUMS
1
25
PROJEKTA PIETIEKUMA SAGATAVOŠANA
26
PROJEKTA PIETEIKUMS
• Projekta nepieciešamības
pamatojums
• Konstatētās problēmas
apraksts
• Projekta mērķis
• Projektā plānotās
aktivitātes,
• Problēmas risinājuma
apraksts
• Projekta iznākuma un
rezultāta rādītāji
• Projekta risku
izvērtējums
• Projekta ieviešanas laika
grafiks
• Projekta horizontālās
prioritātes
• Projekta ieviešanas
komanda
• Projekta budžets
• Projekta publicitātes
pasākumi
Pieteikuma veidlapa dota; struktūra –
noteikta!
27
CILVĒKRESURSU PLĀNS
• personāla
kvalifikācija;
• personāla skaits;
• termiņi, kad
personāls vajadzīgs;
• personāla
izmantošanas vieta,
laiks, pienākumi;
• personāla
organizatoriskā
pakļautība (atkarībā
no projekta
organizācijas formas
• līgumi
• atvaļinājumi (darba
līgumu gadījumā)
• aizvietojamība
28
Projekta aktivitāšu ieviešanas laika grafiks
Projekta īstenošanas laika grafiks (ceturkšņos)
Atbilstošās
aktivitātes
Nr. 11
2009
1.
1
2.
3.
2010
4.
1.
2.
3.
2011
4.
1.
2.
3.
2012
4.
1.
2.
3.
x
x
1.1.
x
1.2.
x
1.3.
x
2
29
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
BUDŽETS
• Lai pareizi izveidotu budžetu ir jāsaprot:
kādas izmaksas ir attiecināmas?!
• Katru reizi jālasa konkrētā projektu
konkursa noteikumi!!!
• Nepastāv vieni noteikumi visiem
atklātiem konkursiem!
30
PROJEKTA SAGATAVOŠANAS SOĻI
• Saistošie noteikumi !!!
(MK noteikumi vai cits)
- Attiecināmās aktivitātes
- Attiecināmās izmaksas
- Neattiecināmās aktivitātes un izmaksas
• Budžeta kopsavilkums
- Izmaksu noteikšana
- Izmaksu pamatotība
- Izmaksu nepieciešamība
• Finansēšanas plāns
31
BUDŽETS/FINANSĒŠANAS PLĀNS
Budžets un finansēšanas plāns ir projekta obligāta sastāvdaļa!
Budžets:
•
projekta izmaksu kopsavilkums;
•
jābūt sastādītam precīzi par kopējām projekta izmaksām;
•
izmaksas tiek grupētas izdevumu pozīcijās;
•
budžeta pozīciju un apakšpozīciju nosaukumiem jāsakrīt ar
attiecīgos MK noteikumos norādīto attiecināmo izdevumu
sarakstu;

visas izmaksas jānorāda ar 2 cipariem aiz komata;
Finansēšanas plāns parāda finansējuma sadalījumu pa gadiem
32
PROJEKTA BUDŽETS
 Uzskaita projekta attaisnojamos izdevumu
veidus attiecībā pret finansējuma devēju
 Uzlabo projekta finanšu vadību nākotnē
(finanšu monitoringa jeb uzraudzības pamats)
Izdevumiem jābūt
pamatotiem,
reāliem,
ekonomiskiem !!!
BUDŽETA SASTĀDĪŠANA
Attiecināmo izmaksu pamatprincipi:
• izmaksas ir nepieciešamas projekta
aktivitāšu īstenošanai;
• izmaksas ir paredzētas apstiprinātā projekta
iesniegumā.
Kontroljautājumi :
• Kādi resursi ir nepieciešami ?
• Kur mēs ņemsim šos resursus?
• Vai iekļautās izmaksas ‘’nosedz” vajadzības?
34
PROJEKTA AKTIVITĀTES
Projekta aktivitātes veicamie darbi, lai
sasniegtu mērķi un
iegūtu produktu
IZMAKSAS
Projekts
Projekta mēnesis
Aktivitāte
1
2
3
4
5
1.1.
1.2.
Katrai aktivitāšu
grupai (vai
aktivitātei)
aprēķina izmaksas
- rezultātā tiek
iegūtas projekta
ieviešanas izmaksas
2.1.
2.2.
2.3
2.4
35
BUDŽETA VEIDOŠANA
Budžets var tikt veidots:
 ,,No lejas uz augšu’’
Plāno projekta aktivitātes; novērtē izmaksas;
pievieno netiešās izmaksas; (labs rezultāts!)
“No augšas uz leju”
Pieņem, ka projekta izmaksas ir līdzīgas
iepriekšējiem un izmaksas ir zināmas (?!).
36
BUDŽETA VEIDOŠANA
• Kopējās izmaksas (neaizmirst PVN !!! – vienalga,
vai tā ir attiecināmā izmaksa vai nē);
• Izdevumu sadalījums pa izdevumu pozīcijām
(kodiem);
• Izdevumu sadalījums uz laika skalas (kad būs
jāmaksā?);
• Izdevumu sadalījums pa finansēšanas avotiem
(kas finansē?)
• Projekta izmaksu priekšfinansēšanas avoti (kā
nodrošinās, ja tādi nepieciešami?)
37
ES PROJEKTA BUDŽETS
Projekta izmaksu tāme
Projekta
izmaksu
pozīcijas
Vienības
Vienību
Izmaksas
izmaksas
Vienība
(LVL)
skaits
(LVL)
Paredzēts
starpposma
maksājums*
- Attiecināmās izmaksas
- Neattiecināmās izmaksas
- PVN
Projekta pieprasītais atbalsta apmērs no projekta
attiecināmajām izmaksām
Attiecināmās
izmaksas (LVL)
Maksimālais
atbalsta apmērs
(LVL)
Maksimālā
atbalsta
intensitāte (%)
Pieprasītais
atbalsta
apmērs (LVL)
Pieprasītā atbalsta
intensitāte (%)
38
KOPSAKARĪBAS
Budžetam:
• jābūt saistītam ar aktivitātēm katrā fāzē;
• jābalstās uz detalizētu novērtējumu:
• plānotās līgumsaistības (būvdarbi, pakalpojumi, piegādes),
• nodarbināto personu skaits,
• nodarbināto personu paredzamais darba laiks, apjoms, pienākumi,
• komandējumi,
• iekārtas u.c.;
• jāparedz projekta vadības un administratīvās izmaksas ;
• izmaksu aprēķins ir jāveic visam projekta īstenošanas laikam;
• jābūt kalkulētam latos*
Jāievēro: izmaksas, kas nav saistītas ar projekta darbībām, nedrīkst
iekļaut projekta iesniegumā!
39
Plānotās
aktivitātes
Gads/
Kalendārais
mēnesis
Aktivitāšu ieviešanai
nepieciešamie finanšu
līdzekļi
MĒRĶI
Budžets
Aktivitāte/
apakšaktivitāte
Noteikumi!
Finansēšanas
plāns
Atbilstošās
aktivitātes
Nr. 11
1
Projekta īstenošanas laika grafiks (ceturkšņos)
1.
2009
2. 3.
4.
1.
2010
2. 3.
4.
1.
2011
2. 3.
4.
1.
2012
2. 3.
x
x
1.1.
1.2.
1.3.
2
x
x
x
40
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
BUDŽETS
Par ko jādomā?
 Cilvēku resursi
Speciālisti
Konsultanti
Eksperti
Lektori
(atalgojums; atlīdzība; pakalpojumi;
valsts sociālās apdrošināšanas
obligātās iemaksas u.c.)
 Iekšzemes transports
transporta noma
degviela
Amortizācija
 Kancelejas preces, materiāli
 Kapitālizdevumi
Aprīkojums
celtniecības darbi
iekārtas u.c.
 Kārtējie izdevumi
uzturēšanas izmaksas
(elektroenerģija, gāze, telefons,
internets);
 Komandējumu izdevumi
Latvijā;
Ārvalstīs
41
BUDŽETS
Par ko jādomā?
 Materiāli tehniskie līdzekļi un

aprīkojums
mazvērtīgais inventārs (iegāde)
materiāli tehnisko līdzekļu noma
amortizācijas izdevumi
kapitālās iegādes
telpu noma
telpu uzturēšanas izdevumi
Administratīvie izdevumi
administratīvais personāls
-uzturēšanas izdevumi projekta
vadībai (elektrība, ūdens, internets
utt.)
- transporta izdevumi projekta vadībai
(transporta noma ; degviela ;
amortizācija)
- komandējumi
- kancelejas preces, materiāli
 Izvēlētās mērķa grupas



nodrošinājuma izmaksas
(ja attiecināms)
stipendijas (ja apmāca vai
pārkvalificē)
transporta izdevumi (līdz mācību vai
prakses vietai)
uzturēšanās izdevumi apmācībā
Latvijā un ārzemēs
ēdināšana
u.c.
Informācijas un publicitātes
pasākumi;
Licences!
Finanšu audits (ja attiecināms)
42
PROJEKTA IZMAKSAS
Visas izmaksas jāgrupē!
1. Attiecināmās izmaksas:
 visas konkrētajās vadlīnijās
noteiktās un ir nepieciešamas;
 PVN, ja projekta pieteicējs
nav PVN maksātājs.
1.1.Tiešās izmaksas
1.2.Netiešās izmaksas
Izmaksu apakšgrupas var
mainīties!
2. Neattiecināmās izmaksas:
 PVN, ja projekta pieteicējs ir
PVN maksātājs;
 projekta pieteikuma
sagatavošanas izdevumi,
izņemot atsevišķus gadījumus
 prēmijas, apdrošināšana u.c.
Projekts nefinansē, bet tās var
būt iekļautas projekta budžetā
43
PROJEKTA IZMAKSAS
Piemērs; budžeta veidlapa ERAF projektā
Nr.p
.k.
Atbilstošā
s
aktivitātes
nr.
Izmaksu pozīcijas
/apakšpozīcijas
nosaukums
Vienīb
as
nosau
kums
Da
udz
um
s
Kopējā
summa;
LVL
%
Izmaksas
Attieci
nāmās
Neattiec
i-nāmās
TIEŠĀS IZMAKSAS jeb projekta īstenošanas
izmaksas:
1.
Ar sagatavošanos projekta
īstenošanai saistītās izmaksas
...
2.
Būvniecības, materiāltehnisko
līdzekļu un aprīkojuma izmaksas
...
3.
Neparedzētās izmaksas
NETIEŠĀS IZMAKSAS:
4.
Informēšanas un publicitātes
pasākumu izmaksas
...
5.
Projekta īstenošanā radīto
materiālo vērtību apdrošināšanas
izmaksas
44
PROJEKTA IZMAKSAS
Piemērs; struktūra ESF projektā
TIEŠĀS IZMAKSAS:
1. Mērķa grupas nodrošinājuma izmaksas
...
2. Materiāltehnisko līdzekļu un aprīkojuma izmaksas
...
3. Pārējās projekta īstenošanas izmaksas
...
4. Projekta informēšanas un publicitātes pasākumu izmaksas
...
5. Uzņēmuma līgumu izmaksas projekta iesnieguma un tā pamatojošās
dokumentācijas sagatavošanai
Šķērsfinasējums
6. Neparedzētās izmaksas
...
NETIEŠĀS IZMAKSAS
Netiešo izmaksu nemainīgā likme:
...
45
TIEŠĀS IZMAKSAS
Projekta izmaksu apakšpozīcijas; piemērs; piesakoties ESF
1.Mērķa grupas nodrošinājuma
izmaksas:
 transporta izdevumi (līdz mācību vai
prakses vietai);
 uzturēšanās izdevumi (apmācībai
Latvijai un ārzemēs);
 ēdināšanas izmaksas
 stipendijas (ja apmāca vai
pārkvalificē);
u.c.
2. Materiāltehnisko līdzekļu un
aprīkojuma izmaksas:
 aktivitāšu ieviešanas personāla
izmaksas;
 valsts sociālās apdrošināšanas
obligātās iemaksas;
2.Materiāltehnisko līdzekļu un
aprīkojuma izmaksas:
 speciālistu pakalpojumi;
 darba materiālu iegāde aktivitāšu
darba nodrošināšanai mērķa grupai;
 inventāra iegāde aktivitāšu norises
nodrošināšanai;
 kancelejas preces projekta aktivitāšu
nodrošināšanai;
 higiēnas preces, dezinfekcijas līdzekļi
pasākumu dalībniekiem;
 transporta izdevumi (transporta
pakalpojumu pirkšana/
transportlīdzekļa noma);
u.c.
46
PROJEKTA IZMAKSAS
Piemērs; struktūra ELFLA projektā
PROJEKTA KOPĒJĀS UN ATTIECINĀMĀS IZMAKSAS:
1. Jaunu pamatlīdzekļu un programmu nodrošinājuma iegāde, uzstādīšana
...
2. Jaunas būvniecības, rekonstrukcijas, vienkāršotas rekonstrukcijas,
renovācijas, vienkāršotas renovācijas, teritorijas labiekārtošanas izmaksas
...
3. Būvmateriālu iegāde
...
4. Vispārējās izmaksas, kas nepārsniedz 8% no kopējās attiecināmo izmaksu
summas
...
5. Ar projektu saistītā personāla izmaksas, kas nepārsniedz 10% no kopējās
attiecināmo izmaksu summas
...
PĀRĒJĀS NEATTIECINĀMĀS IZMAKSAS:
...
47
TIEŠĀS IZMAKSAS
Projekta izmaksu apakšpozīcijas
3. Neparedzētie izdevumi
Ne vienmēr var paredzēt!
Ja var paredzēt, pastāv nosacījumi (skatīt konkrētās
vadlīnijas!, piemēram, līdz 5% no projekta kopējām
attiecināmajām izmaksām)
Šos līdzekļus varēs tērēt tikai ar otrā līmeņa
starpniekinstitūcijas iepriekšēju rakstisku atļauju!
Būs nepieciešams detalizēts, pierādāms pamatojums!
48
TIEŠĀS IZMAKSAS
Projekta izmaksu apakšpozīcijas
3. Neparedzētie izdevumi
Ja projekta pieteicējs plāno finansējumu neparedzēto
izdevumu segšanai, jāņem vērā, ka:
• šo finansējumu var izmantot tikai attiecināmo izdevumu
segšanai;
• par neparedzētiem var atzīt tikai tādus gadījumus, kas
objektīvi nav paredzami*.
* nav neparedzēti gadījumi, ja projekta pieteicējs nav
paredzējis izdevumus savas kļūdas vai neprecīzas plānošanas
dēļ (“aizmirsām ” – nav pamatojums!)
!!! Projekta pieteikuma kopējais finansējums, ieskaitot
līdzekļus neparedzētiem gadījumiem, nedrīkst pārsniegt
noteikto robežu.
49
NETIEŠĀS IZMAKSAS
Netiešās izmaksas parasti noteiktas iepriekš (% no
tiešajām izmaksām).
Iespējamie nosacījumi:
 svarīgi ar kādiem noteikumiem tiek pieņemta projekta
vadības komanda (līgumi !) !!! ;
 ne vairāk kā ......% (piemēram 5 % ) no tiešajām
attiecināmajām izmaksām;
 nav jābūt / jābūt detalizēti nosauktām, bet nedrīkst
būt citās budžeta pozīcijās (atalgojums; biroja
izmaksas, sakaru līdzekļi, u.c.)
50
NETIEŠĀS IZMAKSAS
*piemērs; piesakoties ESF
Administratīvais personāls un tā darba nodrošināšana
• Atlīdzības izmaksas (izņemot pabalstus un kompensācijas, no kurām
neaprēķina ienākuma nodokli un valsts sociālās apdrošināšanas obligātas
iemaksas, kā arī izņemot prēmijas, materiālās stimulēšanas un naudas balvas)
un uzņēmuma līguma izmaksas (projekta administrēšanas personālam )
• Darba vietas aprīkojuma īres izmaksas
• Transporta izmaksas (maksa par degvielu, transportlīdzekļa noma, transporta
pakalpojumu pirkšana, sabiedriskā transporta izmantošana)
• Telpu īres un nomas izmaksas
• Telpu apsaimniekošanas izmaksas (apkure, elektrība, apsaimniekošanas
pakalpojumi, ūdensapgāde)
• Biroja un kancelejas preču izmaksas (ieskaitot inventāra priekšmetus vērtībā
līdz 150 latiem par vienību, ja to kalpošanas laiks mazāks par gadu)
• Interneta, pasta pakalpojumu un telekomunikāciju izmaksas
• Komandējuma vai darba brauciena izmaksas
51
ATTIECINĀMĀS IZMAKSAS
Nolietojums
Nolietojumu var iekļaut attaisnotajos izdevumos, ja to
pieļauj noteikumi un:
 nacionālais vai ES atbalsts nav ticis izmantots šo
pamatlīdzekļu iegādei pēdējos .... (noteikumi! )
gados;
 nolietojuma izmaksas ir aprēķinātas saskaņā ar
grāmatvedības normatīviem;
 izmaksas attiecas tikai uz projekta aktivitātēm un
finansēšanas periodu.
52
ATTIECINĀMĀS IZMAKSAS
Ieguldījums natūrā (ja tiek pieļauts!):
 iekārtu vai materiālu piešķīrums,
 izpētes darbības un profesionāla rakstura darbības*,
 neapmaksāts brīvprātīgs darbs*
* vērtību ir iespējams izmērīt, auditēt un novērtēt.
Ieguldījums natūrā var neparādīties kopējā projekta ieņēmumu un
izdevumu pārskatā
Ieguldījums natūrā vai brīvprātīgs darbs projekta ietvaros uzskatāms
par attiecināmiem izdevumiem, ja:
 ir plānots un norādīts projekta iesniegumā;
 ir veikts projekta īstenošanas laikā, kas noteikts līgumā par
projekta īstenošanu;
 ir tieši saistīts ar projekta ietvaros īstenojamām aktivitātēm.
53
ATTIECINĀMĀS IZMAKSAS
Lietota kustamā un nekustamā īpašuma
iegāde
Ir attaisnota, ja:
 kustamā īpašuma pārdevējs nodrošina izcelsmes
deklarāciju, kas apliecina, ka iepriekšējos 7 gados
tas nav iegādāts par nacionālās vai ES palīdzības
līdzekļiem;
 cena atbilst tā tirgus cenai un ir zemāka par
atbilstoša jauna īpašuma cenu;
 kustamais īpašums atbilst aktivitāšu veikšanai
nepieciešamajām tehniskajām prasībām un atbilst
pieprasītajām normām un standartiem;
Licences
54
FINANSĒŠANAS PLĀNA FORMA (PIEMĒRS)
Kopējās attiecināmās
izmaksas
Gads
Neattie
cināmās
izmaks
as
Kopējās
attiecināmās
izmaksas
1=2+3
2
25709.00
Kopējās izmaksas
Publiskās izmaksas
Pārējais finansējums
Publiskās
attiecināmās
izmaksas
Privātās
attiecināmās
izmaksas
3=4+5
4=6+8+10+12+14
5
6
%
7=6/3
8
%
9=8/3
10
%
11=10/3
12
%
13=12/3
14
%
15=14/3
0
25709.00
25709.00
0
25709.00
100
0
0
0
0
0
0
0
0
189988.00
0
189988.00
189988.00
0
189988.00
100
0
0
0
0
0
0
0
0
86488.00
0
86488.00
86488.00
0
86488.00
100
0
0
0
0
0
0
0
0
66631.00
0
66631.00
66631.00
0
66631.00
100
0
0
0
0
0
0
0
0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
368816.00
0
368816.00
368816.00
0
368816.00
100
0
0
0
0
0
0
0
0
ERAF finansējums
Attiecināma
is valsts
budžeta
finansējums
Valsts budžeta
dotācija
pašvaldībām
Attiecināmais
pašvaldības
budžeta
finansējums
Cits publiskais
finansējums*
2010
2011
2012
2013
20XX
20XX
20XX
20XX
Kopā
55
KAS IR SVARĪGI?
 Jau sagatavojot projektu jāseko, lai attiecināmās izmaksas
iekļaujas projekta pieteicējiem noteiktās finanšu robežās
 Nav pieļaujama projekta attiecināmo izmaksu mākslīga
palielināšana t.n. ir jāspēj pamatot plānotās izmaksas
 Tirgus izpēte
 Izdevumi ir atbilstīgi fondu atbalstam vienīgi tad, ja tie veikti
attiecībā uz darbībām, par kurām lēmums pieņemts attiecīgās
darbības programmas vadošajā iestādē vai tās atbildībā, saskaņā ar
uzraudzības komitejas noteiktiem kritērijiem;
 Jāsaprot kā tiks vadīti riski
 Jāsaprot kādas darbības veidos atskaites punktus - robežstabus
56
PROJEKTA IEVIEŠANAS ROBEŽSTABI
Piemērs
Administratīvie posmi
Projekta norises mēnesis/datums
1.
4.
...
Starpposma maksājumu pieprasījuma iesniegšana
X
X
Progresa pārskata iesniegšana
X
X
Līguma slēgšana (!!!)
X
Jauna konta plāna apstiprināšana
X
Iepirkumu plāna iesniegšana
X
Maksājumu pieprasījumu plāna iesniegšana
X
Avansa maksājumu plāna iesniegšana
X
2.
3.
X
Iepirkumi
Atbalsta gala izmaksa (10%)
16.
x
Noslēguma maksājuma pieprasījuma iesniegšana
Līgumu slēgšana
15.
X
X
X
X
x
....
57X
RISKI
"Risks – briesmu un zaudējuma iespēja, pārdroša
rīcība, cerot uz pasākuma labu izdošanos"
(Ekonomikas skaidrojošā vārdnīca, 2000)
• Visos projektos ir riski - laika; apjoma,
rezultātu, personāla, izmaksu attiecināmības
u.c.
• Risku vadība ir jāveic visā projekta laikā
• Risku vadībai ir jābūt strukturētai un plānotai
darbībai
58
Risku plānošana un vadība
•
•
•
•
Risku identificēšana
Risku analīze
Kontrole
Risku vadīšanas novērtēšana, ieteikumi
59
RISKU IDENTIFICĒŠANAS UN
NOVĒRTĒJUMA METODES
• Prāta vētra (Brainstorming)
• Delfi metode
• Ekspertu
• Intervijas
• SVID analīze
• Kontroles jautājumu saraksti
• Pieņēmumu analīze
• Diagrammu metodes
• Scenāriju analīze
u.c.
60
RISKI
Riska
apraksts
Varbūtība
Riska
līmenis
Sekas
Darbības riska
novēršanai
Atbildīgais
(par
novērtējum
u/uzraudzīb
u)
Vadības
riski
Personāla
riski
Finanšu
riski
Citi
61
FINANŠU RISKI
Tirgus cenu nepārzināšana
Priekšfinansējuma trūkums
Nepareizi saplānota finanšu plūsma
Likumdošanas par finanšu nosacījumiem
nezināšana
Inflācija, kuras dēļ plānotās izmaksas var
būtiski atšķirties no reālajām
Finansējuma neatbilstība aktivitātēm
Uzskaites/grāmatojumu risks (dubultā
finansēšana)
Izmaksu neattiecināmība
62
PAVADOŠĀ DOKUMENTĀCIJA
PASTĀV VARIANTI!









Reģistrācijas apliecība
Izziņa no Uzņēmumu reģistra
Izziņa no Valsts ieņēmumu dienesta
Gada pārskats (ar VID atzīmi)
• peļņas/zaudējuma aprēķins
• bilance
• naudas plūsmas pārskats
• zvērināta revidenta ziņojums (ja piemērojams)
Izziņa par kredīta piešķiršanu no bankas vai
krājaizdevumu sabiedrības (vai deklarācija par līdzekļu
pieejamību)
ZG izraksts (īpašumā vai min. 7 gadu noma)
Pilnvara
CV projekta personālam
u.c. dokumenti, piem. kompetenci apliecinoši sertifikāti
utt.
63
PAVADOŠĀ DOKUMENTĀCIJA
Tehniski – ekonomiskais pamatojums
Ietekmes uz vidi novērtējums
Plānošanas un arhitektūras uzdevums
Būvniecības izmaksu tāme
Tehniskais projekts
Īpašumtiesību apliecinošie dokumenti
AKTUĀLI
03.04.2012. MK noteikumi Nr.232 "Noteikumi par
pašvaldību ilgtermiņa saistībām 2012.gadā"
("LV", 55 (4658), 05.04.2012.) [stājas spēkā
06.04.2012.]
http://www.likumi.lv/doc.php?id=246279&version_date=0
7.04.2012
 Jāsaņem FM atļauja
 Jāsniedz projekta ekonomiskais pamatojums
 Jāsniedz projekta prioritātes pamatojums
65
BŪVNIECĪBA
• ES projektos, kuros ir paredzēta būvniecība jāievēro
LR likumdošana būvniecības jomā
• Visiem būvniecības dalībniekiem jāievēro Latvijas
nacionālo
standartu
un
Eiropas
tehnisko
apstiprinājumu prasības, ja tas paredzēts likumos
vai Ministru kabineta noteikumos
• Būvniecību reglamentē:
- "Būvniecības likums" , 10.08.1995. ;
- Civillikums
- Būvnoteikumi
u.c.
66
BŪVNIECĪBA
Būvatļauja — Vispārīgajos būvnoteikumos paredzētajā kārtībā
izsniegts dokuments, kas apliecina tiesības veikt objekta būvdarbus
Būvdarbi — būvniecības procesa sastāvdaļa, darbi, kas tiek veikti
būvlaukumā vai būvē, arī nojaukšana
Būvētājs - nekustamā īpašuma īpašnieks, valdītājs vai lietotājs, kas
pats organizē būvniecības procesu, piedalās tajā un ir par to
atbildīgs
Būvniecība — visu veidu būvju projektēšana un būvdarbi
Būvprojekts — būvniecības ieceres īstenošanai nepieciešamo
dokumentu, rasējumu un teksta materiālu kopums;
Būvuzņēmējs — fiziskā vai juridiskā persona, kas, pamatojoties uz
līgumu, kurš noslēgts ar pasūtītāju, veic būvdarbus;
67
BŪVNIECĪBA
Citas atļaujas
Kam pieder zeme?
BŪVATĻAUJA
Kam piederēs ēkas?
BŪVPROJEKTS
Būvekspertīze
Asu nospraušanas
akts
Tehniskie noteikumi
SASKAŅOJUMI
Vajadzības
Priekšizpēte
Dabas resursu
nodoklis
SERTIFIKĀCIJA
Plānošanas un
arhitektūras
uzdevums
Inventarizācija
Adrese
Ēkas vērtības
novērtējums
UZSKAITE
GRĀMATVEDĪBĀ
Zemesgrāmata
Ekspluatācija
AKTS PAR NODOŠANU
EKSPLIUTĀCIJĀ
68
Būvprojekts
14.08.2001. MK noteikumi Nr.370 "Noteikumi par
Latvijas būvnormatīvu LBN 202-01 "Būvprojekta
saturs un noformēšana""
Citi saistošie noteikumi
Būvprojekta saskaņošana
69
TEHNISKAIS PROJEKTS
• VISPĀRĪGĀ DAĻA - VD;
• ARHITEKTŪRAS DAĻA –
AR
• INŽENIERRISINĀJUMU
DAĻA
BŪVKONSTRUKCIJAS - BK
ŪDENSAPGĀDES UN
KANALIZĀCIJAS ĀRĒJIE
TĪKLI - ŪKT
ŪDENSAPGĀDE UN
KANALIZĀCIJA ŪKAPKURE UN
VĒDINĀŠANA,
SILTUMMEZGLS - AV, SM
ELEKTROIEKĀRTAS - EL
UGUNSDZĒSĪBAS AUTOMĀTIKAS
SISTĒMAS - UAS
• EKONOMIKAS DAĻA
BŪVDARBU APJOMI - BA (CD)
IZMAKSU APRĒĶINS (TĀMES) -T
• BŪVDARBU ORGANIZĀCIJA
DARBU ORGANIZĀCIJAS PROJEKTS
* - jānosaka eksemplāru skaits;
kvalitātes prasības
70
KAS IR VAJADZĪGS?
•



•
•
•
•
Būvprojektēšanai nepieciešami:
Tehniski noteikumi,
Plānošanas un arhitektūras uzdevums,
Pasūtītāja izstrādāts detalizēts projektēšanas uzdevums
(Darba programma)
Jānosaka projektēšanas detalizācijas pakāpe
Skiču projekts; Tehniskais projekts
Nepieciešams noteikt procesa kontroles mehānismu
Nepieciešama būvekspertīze
71
KVALIFIKĀCIJA
Nepieciešami būvprakses vai arhitekta prakses sertifikāti
(iegūšanas kārtību nosaka MK noteikumi):
• inženierizpētē;
• projektēšanā;
• būvekspertīzē;
• būvdarbu vadīšanā;
• būvuzraudzībā.
Būvprakses vai arhitekta prakses sertifikātus piešķir uz
laiku, kas nepārsniedz piecus gadus.
72
KVALIFIKĀCIJA
Būvprakses vai arhitekta prakses sertifikāts nav nepieciešams:
• būvētājam, kurš saskaņā ar akceptētu būvprojektu un
būvatļauju būvē, arī rekonstruē vai renovē, viendzīvokļa
māju, dzīvojamo māju palīgēkas vai lauku saimniecību
nedzīvojamās ēkas Vispārīgajos būvnoteikumos noteiktajā
kārtībā un apjomā;
• fiziskajām personām , ja būvdarbu izpildei atbilstoši
Vispārīgajiem būvnoteikumiem un citiem normatīvajiem
aktiem nav nepieciešams akceptēts būvprojekts un
būvatļauja;
• amatu meistariem, ja viņi veic vai vada būvamatniecības
darbus atbilstoši likumam "Par amatniecību".
73
NOSACĪJUMI
• Zemes gabalu var apbūvēt tā īpašnieks vai cita
persona, kas noslēgusi līgumu ar attiecīgā zemes gabala
īpašnieku
• Zemes gabalu drīkst apbūvēt, ja tā apbūve nav
pretrunā ar teritorijas plānojumu un detālplānojumu
(ja tas nepieciešams saskaņā ar normatīvajiem aktiem)
• Pašvaldība var neatļaut apbūvi vai ierosināt to koriģēt,
savā lēmumā motivējot, kādas likumu normas nepieļauj
šādu būvniecību, kā arī ņemot vērā teritorijas
plānojuma (detālā plānojuma) un būvniecības publiskās
apspriešanas rezultātus
74
BŪVDARBI
• Pasūtītāja vai būvētāja pienākums ir saskaņot ar
būvprojekta autoru (autoriem) visas izmaiņas
būvprojektā pirms attiecīgo būvdarbu veikšanas
neatkarīgi no tā, tiek vai netiek veikta autoruzraudzība
• Izmaiņas būvprojektā drīkst izdarīt tikai ar tā autora
(autoru) akceptu. Izmaiņas var akceptēt Vispārējos
būvnoteikumos paredzētajā kārtībā. Izmaiņu
nesaskaņošana var būt par pamatu būvdarbu
apturēšanai
• Būvprojekta autora (autoru) pienākums ir likumā
noteiktajos gadījumos veikt autoruzraudzību vai iecelt
savu pilnvaroto pārstāvi autoruzraudzības veikšanai
75
BŪVDARBI
• Ja būvdarbu veikšanai nepieciešama
būvatļauja, būvuzņēmēja un būvētāja
civiltiesiskā atbildība apdrošināma, turklāt uz
laiku, kamēr tiek veikti būvdarbi
• Civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas līgumu
noslēdz uz vienu gadu par visiem būvobjektiem,
katru gadu atjaunojot vai noslēdzot to no
jauna, vai arī atsevišķi par katru būvobjektu
76
BŪVDARBI
• Apdrošinātāja atbildības limits ir izmaksājamā
maksimālā naudas summa faktisko zaudējumu
kompensēšanai, kura noteikta attiecīgi vienam
apdrošināšanas gadījumam un visam līguma (polises)
darbības periodam
• Apdrošinātāja atbildības limits par vienu apdrošināšanas
gadījumu un par apdrošināšanas līguma (polises)
apdrošināšanas periodu kopā tiek norādīts
apdrošināšanas līgumā (polisē)
• Atbildības limits vienam gadījumam ir vienāds ar
atbildības limitu, kas noteikts par apdrošināšanas
līguma (polises) darbības periodu kopā
• Sabiedriskā apspriešana
77
BŪVDARBI
Jau plānojot līgumu, jābūt precīzi noteiktiem
būtiskākiem nosacījumiem
 Apjomi, izmaksas, termiņi;
 Kurš segs ar būvniecības organizāciju saistītās
izmaksas?
- būvatļauja;
- koku nociršana;
- tehniskie mērījumi;
- nodošana ekspluatācijā u.c.
78
BŪVDARBI
 Jābūt noteiktai norēķinu kārtībai
• iesniedzamo dokumentu klāstam (koptāmes; lokālās
tāmes, akti, sertifikāti, rēķini u.c.)
• Iesniedzamie dokumenti noslēgumā (tehniskās pases,
bīstamo iekārtu reģistrācijas apliecības, deklarācijas
u.c.)
 Paziņojums darba inspekcijai par būvniecības
uzsākšanu
 Darba aizsardzība
 Atkritumi
 Ekoloģija
79
BŪVDARBI
• Būvi, tās daļu vai telpu grupu izmanto tikai
atbilstoši projektētajām funkcijām un vienīgi
pēc tās pieņemšanas ekspluatācijā;
• Pirms būvniecības uzsākšanas un pēc tās
noslēguma Pasūtītājs ar aktu nodot un pieņem
teritoriju
• Ēkas vērtība tiek noteikta kā kopsumma, kas
veidojas no visām būvniecības izmaksām
80
«REVERSĀ» (APGRIEZTĀ) PVN MAKSĀŠANAS
KĀRTĪBA (LR FM skaidrojums)
81
PVN
• 09.03.1995. likums "Par pievienotās vērtības nodokli"
("LV", 49 (332), 30.03.1995.; Ziņotājs, 9, 11.05.1995.)
[stājas spēkā 01.05.1995.]
http://www.likumi.lv/doc.php?id=34443
Reversais PVN
• Preču piegādātājs vai pakalpojumu sniedzējs un preču
vai pakalpojumu saņēmējs ir apliekamās personas
• Preces piegādātas vai pakalpojumi sniegti iekšzemē
• Par PVN nomaksu valsts budžetā ir atbildīgs preču vai
pakalpojumu saņēmējs, tādējādi PVN par veikto
preču piegādi vai sniegtajiem pakalpojumiem valsts
budžetā maksā preču vai pakalpojumu saņēmējs
82
PVN
Reversais PVN būvniecībā
Jāpiemēro jebkādiem būvniecības pakalpojumiem jaunām
vai esošām būvēm, t.sk. vienkāršotai renovācijai un
vienkāršotai rekonstrukcijai, un visu veidu remontiem,
izņemot projektēšanu un apzaļumošanu.
Būvniecības pakalpojuma vērtībā jāiekļauj tieši saistītās
izmaksas, t.sk. būvmateriālu, konstrukciju vai
iekārtu, kas ir būves neatņemama sastāvdaļa, vai citu
normatīvajos aktos būvniecības jomā paredzēto
iekārtu iegādes un uzstādīšanas vērtība, būvniecības
instrumentu, mehānismu vai tehnoloģisko iekārtu
nomas vērtība.
83
PVN
Reversais PVN būvniecībā
• Pakalpojuma saņēmējam pakalpojuma sniedzējs
izrakstīs rēķinu bez PVN, un pakalpojuma
sniedzēja kontā tiks ieskaitīta summa bez PVN,
jo PVN daļu pakalpojuma saņēmējs iemaksās
valsts budžetā pats.
• PVN maksās tas, kurš būvniecības ķēdē būs
pēdējais
84
ĒKU ENERGOEFEKTIVITĀTE
13.03.2008. likums "Ēku energoefektivitātes likums“
Energoaudits - ēkas apsekošanas un datu analīzes
procedūra, kas tiek veikta, lai noteiktu enerģijas
plūsmu ēkā un izvērtētu enerģijas taupīšanas iespējas
Ēkas energoefektivitāte - relatīvs enerģijas daudzums,
kas raksturo konkrētās ēkas apkurei, ventilācijai,
dzesēšanai, apgaismojumam un karstā ūdens apgādei
nepieciešamās enerģijas patēriņu
Normatīvā bāze:
http://www.varam.gov.lv/lat/darbibas_veidi/KPFI/likumd/
85
•
•
•
Klimata pārmaiņu finanšu
instruments (KPFI) ir Latvijas
Republikas valsts budžeta
programma
KPFI finansē no valstij
piederošo noteiktā daudzuma
vienību (NDV) pārdošanas, ko
veic starptautiskās emisiju
tirdzniecības ietvaros atbilstoši
Kioto protokola nosacījumiem
•
KPFI mērķis ir veicināt globālo
klimata pārmaiņu novēršanu,
pielāgošanos klimata pārmaiņu
radītajām sekām un sekmēt
siltumnīcefekta gāzu emisijas
samazināšanu
Tiek īstenoti pasākumi ēku
energoefektivitātes uzlabošanai
gan sabiedriskajā, gan privātajā
sektorā, tehnoloģiju, kurās
izmanto atjaunojamos
energoresursus attīstīšanu un
ieviešanu, kā arī īsteno integrētus
risinājumus siltumnīcefekta gāzu
emisijas samazināšanai
86
KPFI
• KPFI mērķis ir
siltumnīcefekta
gāzu(SEG)* emisijas
samazināšana
*Oglekļa dioksīds,
metāns, slāpekļa(I)
oksīds un F-gāzes
(sēra heksafluorīds,
perfluorogļūdeņraži,
fluorogļūdeņraži)
Jomas, kurās pieejams
KPFI finansējums
• Ēku energoefektivitātes
uzlabošana sabiedriskajā
un privātajāsektorā
• SEG emisiju
samazināšana transportā
• Elektroenerģijas taupības
risinājumi sabiedriskajā
un privātajāsektorā
87
KPFI
Jomas, kurās pieejams
KPFI finansējums
• Tehnoloģiju, kurās
izmanto atjaunojamos
energoresursus izstrāde
un ieviešana, t.sk.:
 Biomasas izmantošana
 Ģeotermālās enerģijas
izmantošana
 Saules enerģijas
izmantošana u.c.
• Integrēti risinājumi SEG
emisiju samazināšanai
tehnoloģiskos procesos,
enerģijas ražošanā un
patēriņā.
88
ĒKU ENERGOEFEKTIVITĀTE
Ja ēkas kopējā platība ir lielāka par 1000 kvadrātmetriem: jāizskata
alternatīvas lietot sistēmas, kurās izmanto atjaunojamus
energoresursus - decentralizētas energoapgādes sistēmas,
koģenerācijas sistēmas, lokālās apkures un dzesēšanas sistēmas vai
siltumsūkņus
Rekonstruējamām ēkām, kuru kopējā platība ir lielāka par 1000
kvadrātmetriem un kuru kopējās rekonstrukcijas izmaksas
pārsniedz 25 procentus no attiecīgo ēku kadastrālās vērtības vai
kuru rekonstrukcijas darbi skar 25 procentus no šādu ēku
būvapjoma, kā arī jaunbūvēm energoefektivitātes minimālās
prasības nosaka Ministru kabinets.
89
PIEMĒRS
*LR VARAM
2012. gada janvārī LR VARAM un Vides investīciju fonds (VIF)
parakstīja pirmos līgumus ar pašvaldību iestādēm, kas saņems
Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta (KPFI) finansējumu
publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūras uzlabošanai:
- Inčukalna novada dome;
- Rīgas pašvaldības aģentūra „Rīgas gaisma”;
- Ogres novada pašvaldība;
- Rēzeknes pilsētas dome;
- Jēkabpils novada Zasa pagasta pārvaldi
Vienam projektam pieejamais finanšu apjoms: min. LVL 10 000, max.
– LVL 350 000
90
AKTUĀLI
• 27.03.2012. akceptēts MK noteikumu projekts „Grozījumi Ministru
kabineta 2010.gada 17.augusta noteikumos Nr.789 „Klimata
pārmaiņu finanšu instrumenta finansēto projektu (turpmāk - KPFI)
atklāta konkursa „Sabiedrības izpratnes attīstīšana par
siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas nozīmi un
iespējām” nolikums””
* var iesniegt, ja ir raidlaiks
• 22.03.2012. , noteikumu projekts „Klimata pārmaiņu finanšu
instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa „Siltumnīcefekta
gāzu emisijas samazināšana transporta sektorā – atbalsts
elektromobiļu un to uzlādes infrastruktūras ieviešanai”
nolikums”
Projekta pieteikumus var iesniegt tiešās vai pastarpinātās valsts
pārvaldes iestādes, atvasinātās publiskās personas, Latvijā
reģistrēti komersanti un fiziskās personas
91
ENERGOEFEKTIVITĀTE
Energoefektivitātes rādītājus jaunbūvēm un
rekonstruējamām ēkām norāda būvprojektā
būvniecības normatīvajos aktos noteiktajā
kārtībā
Visām ēkām (jaunbūvēm) ir jābūt
energoefektivitātes sertifikātam (var būt
pagaidu sertifikāts)
• Māju renovācija un energoefektivitātes
pasākumu finansēšana
92
KAS IR ENERGOEFEKTIVITATE?
• Energoefektivitate nozime energijas lietderigu izmantošanu
• Lai samazinātu enerģijas patērinu ēkā, ir nepieciešams saprast,
kādi siltuma zudumi ir jakompensē, kāpēc tie rodas, kādi
energoefektivitātes pasākumi ir jāveic.
• Atbilstoši "Ēku energoefektivitātes likums“, ēkas
energoefektivitāte ir relatīvs enerģijas daudzums, kas raksturo
konkrētās ēkas apkuri, ventilaciju, dzesēšanu, apgaismojumu,
karstā ūdens apgādi.
• Nepieciešamas energijas pateriņa novērtējums
• Ekas energoefektivitati izsaka kilovatstundās uz kvadratmetru
gada (kWh/m2 gadā)
93
ENERGOEFEKTIVITĀTE
Ēku energoefektivitāti nosaka, ņemot vērā
attiecīgās ēkas:
•
•
•
•
•
•
•
norobežojošo konstrukciju siltumvadītspēju;
apkures sistēmu;
karstā ūdens apgādi;
gaisa kondicionēšanas sistēmas;
ventilāciju;
Iebūvētās apgaismes sistēmas;
novietojumu,
• ārējos klimatiskos apstākļus un iekšējo mikroklimatu.
94
ENERGOEFEKTIVITĀTE
Energoefektivitātes projektu ierosinātāji:
- pašvaldības;
- pašvaldības SIA
- Iedzīvotāji (dzīvokļu īpašnieki);
- namu apsaimniekotāji;
- uzņēmumi.
Pieņem lēmumu par renovācijas projektu
īstenošanu
95
ENERGOEFEKTIVITĀTES PROJEKTI
• LR MK noteikumi Nr.645 ; 2009.gada 25.jūnijs
Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta finansēto projektu
atklāta konkursa “Energoefektivitātes paaugstināšana
pašvaldību ēkās” nolikums
Projekta iesniedzējs ir pilsētas vai novada pašvaldība
Viens projekta iesniegums drīkst ietvert aktivitātes, kuras
paredzēts īstenot vairākās ēkās.
Par vienu ēku drīkst iesniegt tikai vienu projekta
iesniegumu
96
ENERGOEFEKTIVITĀTES PROJEKTI
LR MK noteikumi Nr.645
Prasības:
- ēka ir projekta iesniedzēja īpašumā;
- ēku izmanto pašvaldības autonomo funkciju
nodrošināšanai;
- ēkā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ēku
energoefektivitāti ir veikts energoaudits, kas atbilst šo
noteikumu 2.pielikumam;
- ēkai attiecībā uz projekta iesniegumā iekļautajām
aktivitātēm ir tehniskais projekts.
97
ENERGOEFEKTIVITĀTES PROJEKTI
Atbalstāmās darbības
 projekta energoaudita un
tehniskā projekta
sagatavošana;
 projekta īstenošanas
būvuzraudzība;
 projekta īstenošanas
autoruzraudzība;
 investīcijas siltumenerģijas
patēriņa samazināšanā;
 sabiedrības informēšana par
projekta īstenošanas
rezultātiem un to sociāli
ekonomisko ietekmi.
Neatbalstāmās darbības
 siltumenerģijas ražošanas
avotu vai to iekšējo tīklu
rekonstrukcija;
 siltumapgādes jaunu tīklu
izbūve;
 elektroinstalāciju izveide vai
nomaiņa.
98
Problēmas
Diskusija
Praktikums
99
Paldies par uzmanību!
Aija Sannikova
t.29333028
[email protected]
100