제 6장 기업관료주의에서의 책임

Written by Thomas Donaldson Translated by Jang-sun, Ryu, S.J. 1

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Contents

제1절 관료주의의 요소 제2절 전문인 제3절 관료주의의 복잡성 제4절 관료주의적 문제점의 완화 제5절 기업의 책임 : 관료주의적 모델 4

제1절 관료주의의 요소 기업의 관료주의화와 관료주의의 문제점들 대기업에서 일하는 사람은 규칙에 따라 행동하 지만, 그들은 규칙을 만들지는 않기 때문에 결과 에 대한 직접적 책임을 지지 않음 기업은 과거에 비해 분명히 커지고 있고, 기업의 기본구조 역시 변화하고 있음(관료주의 化) 기업은 분명하게 정의되는 권한과 책임구조를 가진 것으로 보았던 전통적인 모델과는 달리 더 복잡화되고 비인격화 되어감 기술자 중심의 대규모 기업조직 (technostructure)의 발달로 권한과 책임이라는 공통적인 경계선이 무너짐 5 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제1절 관료주의의 요소 관료주의화 경향의 세가지 1.

비인격적인 규칙의 증대 2.

중앙집권적인 의사결정 3.

조직구조 내에서 계층의 분리 6 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제1절 관료주의의 요소 조직이론가들은 기업의 관료주의화가 증대되면 비인격적인 규칙이 증가된다는 점에 동의함 1.

비인격적인 규칙의 증대 3.

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중앙집권적인 의사결정 조직구조 내에 서 계층의 분리 효율, 합리성, 예측성, 전문기술을 증대시키기 위해서 조직은 효율적인 통제구조를 가져야 하고 일의 범위를 규정하고 규칙의 수와 영향력을 증대시켜야만 함 비인격적인 규칙이 생겨남으로써 얻게 되는 결과들 • 책임지기를 거부하는 관료주의적 반응 “나는 규칙을 따랐을 뿐이야” • 종업원과 경영자간의 반목으로 인한 예식주의(ritualism) 현상 7 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제1절 관료주의의 요소 비인격적인 규칙에 더하여 기업의 관료주의는 중압집권적인 권한을 생성시킴 1.

비인격적인 규칙의 증대 3.

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중앙집권적인 의사결정 조직구조 내에 서 계층의 분리 조직에는 행위의 일관성과 표준화로 인한 개인과 기업간의 책임 전가경향과 기업의 하부계층에서 개인의 재량권을 없애는 것도 권력을 위로 집중하는 것을 가속화 시킴 중앙집권적인 의사결정이 생겨남으로써 얻게 되는 결과들 • 중앙과 주변과의 마음의 거리가 너무 멀어서 효율적인 통제가 힘들다는 사실 때문에 책임부여는 약화됨 8 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제1절 관료주의의 요소 비인격적인 규칙의 문제가 중앙집권화와 밀접하게 관련되면 기업의 계층간의 분기가 생김 1.

비인격적인 규칙의 증대 3.

2.

중앙집권적인 의사결정 조직구조 내에 서 계층의 분리 권한이 비인격적인 규칙으로 전환되고 궁극적인 권한은 기업의 중심부로 이전될 때, 계층구조 상에서 계층이 분리되는 결과가 나타남 계층의 분리가 생겨남으로써 얻게 되는 결과들 • 조직의 의사결정의 핵인 일반대중과 직접관련이 있는 조직의 주변과 분리됨 • 계층의 분리문제가 중앙집권화와 겹치게 되어, 조직 중심부의 경영자는 주변조직의 행동에 대해 책임을 지거나 효과적으로 대처해 나가기가 힘듦 9 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제2절 전문인 관료적인 조직에 있어서는 주변조직에까지 그 재량 권을 주지 못하기 때문에 의사결정은 힘이 있는 곳, 즉 중앙에서 행해지고 책임도 중앙에서 지게 됨 예외적으로, 전문인(professional) 은 비인격적인 규칙 (impersonal rules)에 의해 그들의 행위가 이루어지지 않음 • 새로운 전문인, 즉 자료시스템 분석가, 마케팅 분석가, 노사관계 협상자, 경영이론가, 홍보 (PR)전문가 등은 현대 기업이 성공하기 위해 꼭 필요한 사람임 • 점점 더 기술적인 요구가 증대되고 사회적·법적 환경이 복잡해 지기 때문에 전문인의 역할이 필 요하고, 전문인들이 하는 일은 비인격적인 규칙을 통해 중앙에서 지시하는 일에 국한하지 않음 10 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제2절 전문인 전문인들의 활동의 두 가지 결과 1.

다른 종업원들과는 달리 전문인들은 그들의 행위를 평가하는 데 사용 되는 두 가지 기준에 직면하게 된다. (조직원으로써의 기준, 전문인으로써의 기준) 2.

모든 권한관계가 비인격적인 규칙으로 이루어지는 경향이 있는 관료 적인 세계에서 상대적인 전문인의 힘과 지위는 높아지게 된다.

조직의 관료주의화의 정도, 그리고 요구되는 기술적 효율의 정도에 비례해서 전 문인의 지위와 권력이 증가하기 때문에 그들의 직업을 통한 도덕적인 보강의 필 요성도 증가됨 11 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제3절 관료주의의 복잡성 1 기업이 관료주의화되는 데에 연유되는 네 가지 기본적인 책임문제들 비인격적인 규칙의 증대 2 중앙집권적 의사결정의 증대 3 조직구조상에서 계층간의 분리의 증대 4 전문인의 상대적인 힘의 증대, 특히 도덕적 책임기준을 구체화시키는데 대한 전문인들의 실패 !! 고려되어야 할 마지막 문제 ↓ 5 관료주의적 의사결정의 복잡성 문제 12 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제3절 관료주의의 복잡성 관료주의의 복잡성을 더해주는 세가지 요소 기술적 문제 • 기술향상에 대한 지속적인 요구, 즉 의약품, 자동차 엔진, 오디오제품에서의 계속적인 품 질개선의 필요성 때문에 조직구조 • 조직의 메커니즘이 복잡할 때 그 복잡성이 의 사결정을 어렵게 하기 때문에 중재 • 기업의 의사결정자에 대한 제약조건은 결정된 사항이 그것을 실행하는 개인과 집단에 전달 되어야 하기 때문에 13 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제4절 관료주의적 문제점의 완화 관료주의적인 기업에서 도덕적 책임문제에 대한 해결책 1.

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관료주의에서 개인의 책임을 회복 시키기 위한 노력 관료주의에서 전문인의 책임 제고 를 위한 노력 관료주의의 의사결정방식을 개선 하기 위한 노력 개인의 책임 회복 직접적인 권한관계의 문제를 해결하기 위해 비인격적인 규칙이 강요되지만 그것은 사기 (士氣)의 저하만을 가져올 뿐이고 더 강한 권한관계만을 요구할 뿐임.

개인의 책임 회복을 위해서는 1.기업조직이 원점으로 되돌아가 개인간, 기업계층간의 직접적인 권한관계를 재정립하여 비인격적인 규칙의 필요성을 경감시키고 분리되어 있는 책임을 재 통합시켜야 함 2.기업이 전적으로 민주적인 새로운 책임모델을 개발하여 그 모델 내에서 개인을 제도적 인 조직을 통하여 참여 시켜야 함 14 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제4절 관료주의적 문제점의 완화 전문인의 책임 제고 기업의 전문인들에게(특히 새로운 전문인들에게) 투철한 도덕심을 제공해 주기 위한 것임 전문적인 교육에 윤리적인 요소를 포함시켜, 기업에서 일어날 수 있는 윤리적인 도전을 예 측해서 준비하도록 하는 것임 의사결정방식의 개선 관료주의로 인해 의사결정을 잘못하게 되는 경향을 막으려는 것이고, 그런 경향은 조직계층 간의 의사소통의 부족, 그리고 관료주의적인 과정에 내재되어 있는 복잡성 때문에 증가함 스톤(Christopher Stone)의 제안 15 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제4절 관료주의적 문제점의 완화 스톤(Christopher Stone)의 제안 1. 이사회에 정보를 넘겨주고 찾아줄 수 있는, 그리고 이사회의 승인 하에 조사를 할 수 있는 전문요원을 이사회에 둔다.

2. 윤리적으로 중요한 정보가 이사회에 갈 수 있도록 정보망을 확립한다.

3. 경영자가 정보를 수집하고 각 정보의 필요한 용도를 정하는 데 있어 도움을 줄 수 있 는 정보기구 설치.

4. 테스트자료, 경영자의 메모, 소비자로부터의 불평, 불만에 관한 편지 등 윤리적으로 중요한 정보를 처리, 보관을 하여야 한다.

5. 테스트보고서는 테스트를 한 사람이 서명을 하도록 한다.

6. 하향식 정보흐름을 개선하여 윤리적으로 관련 있는 정보가 기업의 하부관리까지 전 달될 수 있도록 한다.

16 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제5절 기업의 책임 : 관료주의적 모델  도덕적 판단의 주제로서 기업의 모델은 기업의 전반적인 행위 뿐만 아니라 포함해야 함.

기업의 구조 까지  인간의 정신구조와 가장 유사한 기업의 정신구조는 기업의 의사결정 구조 임.

 사람들이 그들의 정신적 구조에 통제할 수 없는 것들에 대해서 책임져야 한다고 주장할 수 없지만 기업은 의사결정구조에 대해 책임 을 질 수 있어야 함.

기업의 구조 / 기업의 의사결정 구조 / 의사결정구조에 대한 책임 ▲ 삼성 연말 사장단회의에 참석한 이건희 삼성회장 17 Written by Thomas Donaldson, Translated by Jang-sun, Ryu, S.J.

제5절 기업의 책임 : 관료주의적 모델  관료주의적 기업에서 책임에 대한 모델은 “지성 (intelligence) ” 이라는 더 복잡한 개념을 필요로 함.

 기업은 개인의 조그만 지식과는 비교가 안 되는 실제 적이고 이론적인 지식에 접근할 수 있으며 또 그래야 만 함.

 기업의 통찰력(knowledgeability)에 대해 통상적 기 준보다 더 높은 기준이 필요한 고려사항이 다른 영역 에서는 더 낮은 기준을 필요로 함.

 기업의 책임에 대한 모델은 칭찬과 벌에 대해 특이한 기준을 포함함.

 기업이 의사결정구조에 대해 책임을 져야 함.

 행동에 대해 책임을 질 수 있는 능력과 사상을 통제 할 수 있는 능력이 분리되는 기업의 책임모델을 구축 해야 함.

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기업윤리의 영성(靈性); spirituality of Business Ethics(6) < 우리를 항상 남모르게 보살피시는 주님 > 철없는 장난꾸러기 시절에 잠자리 꼬리를 잘라 내어 지푸라기를 꽂기도 하고, 맹꽁이의 배를 부풀려 장난을 하기도 하였습니다. 그러나 하느님께 사랑 받는 주님의 종은 부러진 갈대를 꺽지 않 는 섬세한 마음을 지니신 분이십니다. 꺼져 가는 심지라고 해서 꺼 버리지 않는 자상한 마음을 지니신 분이십니다.

비싼 향유를 부어 주님의 몸을 씻는 간음한 여인을 성모(聖母)마 리아에게 사람들은 빈정거렸습니다. 왜 가난한 사람을 위해 사용 하지 않느냐고 말입니다. 예수님께서는 마리아가 당할 무안(無顔) 함을 무마시키실 줄 아셨던 따뜻한 마음의 소유자이셨습니다. 예 수님께서 이르셨다. “ 이 여자(간음한 마리아)를 그냥 놔두어라. 그리하여 내 장례 날을 위하여 이 기름을 간직하게 하여라. 사실 가난한 이들은 늘 너희 곁에 있지만, 나는 늘 너희 곁에 있지는 않을 것이다(요한복음 12:7-8).

” 아주 작은 일에도 세심하게 배 려하시는 우리의 주님이십니다.

사랑은 우리의 일상생활 안에서 아주 작은 일에서도 표현됩니다.

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기업윤리의 영성(靈性); spirituality of Business Ethics(6-1) [CEO의 임금지불의 정의] : 마태 20,1-16 그때에 예수님께서 제자들에게 이런 비유를 들어 말씀하셨다.

하늘 나라는 자기 포도밭에서 일할 일꾼들을 사려고 이른 아침에 집을 나선 밭 임자와 같다. 그는 일꾼들과 하루 한 데나리온(*하루 평균 임금 액)으로 합의하고 그들을 자기 포도밭으로 보냈다.

그가 또 아홉 시쯤에 나가 보니 다른 이들이 하는 일 없이 장터에 서 있 었다. 그래서 그들에게, ‘당신들도 포도밭으로 가시오. 정당한 삯을 주겠 소.’ 하고 말하자, 그들이 갔다. 그는 다시 열 두시와 세 시쯤에도 나가서 그와 같이 하였다.

그리고 오후 다섯 시쯤에도 나가 보니 또 다른 이들이 서있었다. 그래서 그들에게 ‘당신들은 왜 온종일 하는 일 없이 여기 서 있소?’하고 물으니, 그들이 ‘아무도 우리를 사지 않았기 때문입니다.’하고 말하였다.

저녁때가 되자 포도원 주인은 자기 관리인에게 말하였다. 그러자 그는 ‘당신들도 포도밭으로 가시오.’하고 말하였다.

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기업윤리의 영성(靈性); spirituality of Business Ethics(6-1) ‘일꾼들을 불러 맨 나중에 온 이들부터 시작하여 맨 먼저 온 이들에게까 지 품삯을 내주시오.’ 그리하여 오후 다섯 시쯤부터 일한 이들이 와서 한 데나리온씩 받았다. 그래서 맨 먼저 온 이들은 차례가 되자 자기들은 더 받으려니 생각하였 는데, 그들도 한 데나리온씩 만 받았다. 그것을 받아 들고 그들은 밭 임 자에게 투덜거리면서, 맨 나중에 온 저자들은 한 시간만 일했는데도, 뙤 약볕 아래에서 온종일 고생한 우리와 똑같이 대우하시는군요.’하고 말하 였다. 그러자 그는 그들 가운데 한 사람에게 말하였다. ‘친구여, 내가 당 신에게 불의를 저지르는 것이 아니오. 당신은 나와 한 데나리온으로 합 의하지 않았소? 당신 품삯이나 받아서 돌아가시오. 나는 맨 나중에 온 이 사람에게도 당신에게처럼 품삯을 주고 싶소. 내 것을 가지고 내가 하 고 싶은 대로 할 수 없다는 말이오? 아니면, 내가 후하다고 해서 시기하 는 것이오? “이처럼 꼴찌가 첫째되고, 첫째가 꼴찌가 될 것이다.” 21

기업윤리의 영성(靈性); spirituality of Business Ethics(6-1) < 묵 상 > 포도밭 일꾼에게 품삯을 지불하는 포도밭 주인의 처사는 오늘날 경영인 들의 모습과는 전혀 다릅니다. 우리 시대라면 퇴출될지도 모르겠습니다. 그러나 매우 친절하고 자상하고, 인간의 생존권을 존중하는 주인임에 틀 림없습니다.

한 시간만 일한 노동자에게도 그 가족이 먹고 사는 데 필요한 하루 품삯 을 지불하고 있기 때문입니다. 하루 8시간을 일한 그 노동자에게 포도밭 주인이 불의를 저지른 것은 결코 아닙니다. 약속한 대로 하루 품삯을 지 불하였기 때문입니다.

그러나 우리는 언제나 상대적으로 계산하기 때문에 불행과 아픔을 느끼 고 있습니다. 다른 사람의 행복에서 불행을 느끼기 때문입니다. 다른 사 람의 기쁨과 행복에 우리도 함께할 수 있다면 얼마나 좋겠습니까? 그 포 도밭 주인(*예수 그리스도)은 그런 마음을 지닌 사람입니다.

*주해(註解): 한국 천주교 중앙협의회. 매일미사, 8월호, 2006. 나해, 134-136쪽 참조) 22