2-3 ****** 1390
Download
Report
Transcript 2-3 ****** 1390
بسم اهلل الرحمن الرحیم
کلیات پژوهش
مقدمه و طرح مسئله
روش پژوهش
ابعاد و زمینه های فرآیند برنامه ریزی راهبردی مالی
تحلیل یافته ها و الزامات برنامه ریزی راهبردی و ارائه پیشنهاد
نتیجه گیری
سواالت پژوهش
پرسش اول
آیاااا برناماااه ریااازی
دوم
پرسش دوم
پرسش
استراتژیک را می تاوا
بااه عاااوا راهبااردی در
نقش شورای شهر در اجرا
جهت تامین ماااب ماالی
یا عدم اجرای برنامه ریزی
پایاادار در شااهرداری
راهبردی چیست؟
شااوراهای شااهر م ر اای
نمود ؟
رضیه
.1باظر می رسد دالیل مختلفای ا جملاه ساارتار مادیریت بخ ای تفارق
عملکردی تفرق سیاسی قدا مطال ات ال م اهداف کوتاهمدت تجریدی
نبود رواست اراده راگیر موجب عدم تحقق برنامهریازی ادادام عملای در
نتیجه مدیریت یکپارچه شهری شده است.
مقدمه
اقتصادیبالیای
کاهش اثرات
توسعه و
بررسیهای
طرح
طبیعیمحلی
مدیریت
مالی و
ابعاد
از نقطه نظر وظایف و
اختیارات شورای شهر
نقش شهروندان
بودجه داخلی
شورای شهر
کمک های
دولتی
فروش تراکم
عوارض
روش پژوهش
ساختارگرایی را میتوان جستجوی کشف ترکیب و سازوکارهای ساختاری موجود در
ورای کلیه پدیدهها تعریف کرد.
تحلیل تاریخی -تکوینی به شناخت عمومی و یا کشف روابط علّی و تبیین زمانی و
مکانی سیر (مراحل) تحوالت ساختاری و عملکردی ابعاد سیاسی ،اجتماعی ،اقتصادی،
طبیعی و فضایی پدیدهها منتهی میگردد.
در تحقیق حاضر ،چه در عنوان و چه در فرآیند انجام طرح ،بر استراتژیک بودن
آن تاکید شده است.
ابعاد و زمینه های فرآیند برنامه ریزی راهبردی
طبیعی
اثرات بالیای
کاهش
طرح
پردازی
استراتژی
الگوی
توسعه وهای
های زمینه
ابعاد و
حاصل تعامل چهار
عامل است:
طراحی سیستم
آینده نگری
برنامه ریزی
سازماندهی
ابعاد و زمينههای الگوی استراتژیپردازی
)1آیندهنگری :مطالعات محیطی یا شناخت وضعیت حال
و آینده و تشخیص نقاط قوت ،ضعف درونی و فرصتهاا و
تهدیاادهای بیروناای ،SWOTاسااتراتژی براساااا آگاااهی
هوشمندانه از شناسایی عوامل تعیین کننده و متغیرهای
اصلی در آیندهنگری شکل میگیرد.
ابعاد و زمينههای الگوی استراتژیپردازی
)2برنامه ریزی :روش برنامه ریزی استراتژیک در دو سطح
الف ا برنامهریزی راهبردی کالن :براساا مطالعات محیطی که شامل بررسی نقاط قوت و ضعف درونی
و فرصتها و تهدیدهای بیرونی است ،عوامل تعیین کننده محیطی و متغیرهاای کاالن مشاخص مای-
گردد .برنامهریزی کالن نیز پایگاه برنامهریزی اجرایی یا عملیاتی را به وجود میآورد.
ب ا برنامهریزی اجرایی :فرآیند برنامهریزی اجرایای از فرآینادهای آینادهنگاری (مطالعاات محیطای) و
سازماندهی و طراحی سیستم (نظامبخشی) خطمشیها و اطالعات الزم را دریافت مایکناد و باا نظاام
مدیریت کنترل میشود.
ابعاد و زمينههای الگوی استراتژیپردازی
3ا ساازماندهی :ساازماندهی هساته اصالی مادیریت را
تشکیل میدهد و شامل طبقهبندی فعالیتها و ساامان-
دهی فرآیندهاسات کاه در قالاب سااختار کلای ساازمان و
طراحی واحدهای سازمان و تادوین ممموریات و وظاایف و
روابط موجود میان واحدها و مشاغل شکل میگیرد.
ابعاد و زمينههای الگوی استراتژیپردازی
4ا طراحی سیستم :فرآیند طراحای شاامل پیااده کاردن و
نگهداری سیستمهایی است که مجموعهای از فعالیتهاا
و چرخهیابی سیستم را تشکیل میدهند.
ابعاد مالی ،اقتصادی و بودجه ای
کمیسیون اقتصادی ،برنامه و بودجه در شورای اسالمی شهر مشهد
از جمله مسائل مهمی که این کمیسیون در سالهای اخیر به آنها پرداخته است ،از این قرارند:
-1بودجۀ ساالنۀ شورا و شهرداری مشهد.
-2صدور مجوز جابجایی اعتبارات عمرانی به جاری.
-3اصالح اعتبارات جاری و عمرانی.
-4ملزم کردن شهرداری مشهد به تهیه و ارائۀ نظام جامع درآمدهای مستمر خود.
-5تدوین طرح جامع درآمدهای پایدار و سایر منابع مالی شهرداری مشهد.
-6اصالح اخذ عوارض حفظ و گسترش فضای سبز شهر مشهد.
-7اخذ عوارض از وسایل نقلیۀ شماره گذاری شده ،از صدور گواهینامه رانندگی و گذرنامه و .....
-8تعیین بهای خدمات شهری و غیره . ..
ابعاد مالی ،اقتصادی و بودجه ای
بودجۀ داخلی شورای شهر
بر طبق بند 12مادۀ ،71شورای شهر بودجۀ خود را خود تصویب نموده از اموال شهرداری دریافات
مینماید .این سازوکار میتواند تبدیل به یک چالش اساسی برای شورا بشاود ،زیارا بودجاۀ شاورای
شهر را سازمانی می بایست تامین نماید که خود تحت نظارت شوراست.
دولت :جز در موارد محدود منحصر به خدمات شهری مثل متارو کاه در حاوزۀ فعالیات شاهرداری
است ،کمکی به شورای شهر صورت نمیگیرد.
شورا از امکان قانونی انجام فعالیتهای اقتصادی برای تممین هزینه های خود برخودار نگردیده و از
لحاظ درآمدی وابسته به شهرداری است.
بحث حقوق و مزایای اعضای شورای شاهر :عضاویت در شاورای شاهر شاغل محساوب نشاده و
عضویت در آن افتخاری است .حق الزحمۀ جلسات برای اعضای شورا و محدود بودن ساعات جلسه و
مجاز نبودن سایر پرداختها به جز حق ممموریت اعضای شورا ،آن هم به تشخیص وزارت کشاور بارای
اعضای شورا
این قانون فینفسه می تواند باعث محدود ساختن فعالیتهای اعضای شورای شهر گردد
ابعاد مالی ،اقتصادی و بودجه ای
کمک های دولتی
-1کمکهای دولتی در قالب تصویب عوارض یا اعطای وام
-2دریافت عوارض محلّی تحت عنوان عوارض نوسازی و...
-3کسب درآمد از طریق فروش و نقل و انتقال امالک شهری.
سهم دولت در استفاده از امکانات شهری بسیار باال بوده ،اما سطح مشارکت مالی آن بسیار کم
می باشد(.صدور طرح ترافیک )
در حال حاضر تمام درآمد شهرداری از عوارضی است که از مردم دریافت میکند.
یکی از راه های کسب استقالل ماالی شاورا و شاهرداریر پرداخات بادهی هاای دولات باه ایان دو
سازمان است.
امروزه در اکثر شهرهای بزرگ دنیا ترکیب بودجهای بدین صورت است که حدود %30آن عوارضای
است که مردم میپردازند و حدود 30تا %40نیز از طریق سرمایهگذاریها و بخش امالک و عاوارض
ساخت و ساز ،و بقیه توسط دولت تامین میشود .حتی در بعضای کشاورها ساهم دولات در تاممین
هزینااااااااااااااااههااااااااااااااااای شااااااااااااااااهری بااااااااااااااااین 30تااااااااااااااااا %70
می باشد.
ابعاد مالی ،اقتصادی و بودجه ای
عمده منابع در آمدی شهرداری مشهد
فروش تراکم
تمثیر ناپایداری منابع مالی شهرداری و قطع کمک دولت و رها
کردن شهر بدون در نظر گارفتن مناابع جاایگزین و بااب شادن
تراکم فروشی به عنوان اصلی ترین منبع درآمد شهرداری ،باعث
انباشت مشکالت اقتصادی در چند سال اخیرگردیده است.
این مشکل ،ریشه دریکی از مصوبات مجلس در سال 64مبنی
بر لزوم خودکفایی شهرداری
هزینههای تخلف می بایست چنان سنگین باشند که انگیازهای
برای افراد ایجاد نکند که به این سمت هدایت گردند و در نهایت
میبایست این هزینه ها را به تدریج از منابع درآمدی شهرداری
حذف نمود.
عوارض شهری
یکی از منابع اساسی مالی
در یک تحلیل اقتصادی در شورای دوّم شهر تهران این نتیجه
حاصل گردید که بهرههای بدهکاری شهروندان به شهرداری
حذف گردد و فرمولهایی مناسب برای چگونگی پرداخت بدهی-
ها فراهم آید تا مردم نیز برای پرداخت بدهیهایشان به
شهرداری انگیزۀ بیشتری داشته باشند.
سهم عوارض به عنوان بخش ثابت و پایدار درآمد شهری
متناسب با پارامترهای مختلف و بهرهوریهای موجود از
امکانات شهر ،افزایش یابد.
ابعاد مالی ،اقتصادی و بودجه ای
نقش شهروندان در تممین منابع مالی
توزیع عدالت منابع درآمدی شهروندان توجه نمود .واقعیت این است که کسانی که بهرهبرداری
و استفادۀ بیشتر و گستردهتر از خدمات شهری دارند ،قاعدتاً میبایست پول بیشتری نیز به شهرداری
بپردازند.
برای مثال شهروندی که زباله تولید میکند ،بایستی به میزان زبالهای که تولید میکناد ،عاوارض
بپردازد ،حال آنکه فعالًًٌ اینگونه نیست.
معضل اساسی در این عرصهر تممین اصولی هزینههای خدماتی شهر مشهد است که در آن ،رابطۀ
مدون و منسجمی بین شهروندان و شهرداری تعریف نگردیده است.
فرهنگ سازی شود تا مردم بپذیرند که بخشی از هزینههای شهر را میبایست خودشان تقبل کنند
تا بتوانند از خدمات شهری بهتر و زندگی سالمتر و با کیفیت تر در شهر سود ببرند..
تحليل يافتهها و الزامات
برنامه ريزی استراتژيک مالی
حوزه
مالی
اقتصادی
بودجه ای
کالن استراتژی ها
استراتژی ها
الف -توسعه منابع
مالی سالم برای شهر
مشهد
.1برنامااه ریاازی در جهاات تااممین و
تعریف منابع ثابت و پایدار برای
شهر مشهد
.2افزایش سهم عاوارض در تاممین
هزینه های شهر مشهد
.3توسعۀ مشاارکت شاهروندان در
تممین منابع مالی شهر
.4ارتقاء موقعیت فراملی ،منطقه
ای و بااین المللاای کااالن شااهر
مشااهد از طریااق جااذب ساارمایه
گذاری های خارجی.
ب -تبدیل مشهد به
شهری دارای جایگاه
اقتصادی بین المللی
مطلوب
شرح استراتژی های برگزیده
بر اساس حوزه های تحلیلی
کالن استراتژی
(الف)
استراتژی 1
برنامه ریزی در جهت تممین و تعریف منابع ثابت و پایدار برای شهر مشهد.
هدف
-فراهم سازی شرایط ،بسترها و زمینه های تحقق شهر امن ،آباد و سالم بر پایه آرمانهای یاک جامعاه
توسعه منابع مالی سالم برای شهر مشهد
اسالمی.
درک عمیق از نیاز های شهروندان و توزیع عادالنه فرصتها و امکانات شهری میان همه گروه هایشهروند.
هزینه های اداره شهر مشهد هر ساله رو به افزایش است و به منظور تامین این هزینه ها ،پایش بینای و
شرح استراتژی
تمهید منابع مالی ثابت و پایدار برای سالیان آتی امری حیاتی است تا بتوان با استفاده از این منابع به
اداره بهینه شهر مشهد پرداخت.
-1رایزنی با دولت جهت دریافت هزینه های استقرار نهادهای دولتی در شهر مشهد.
برنامه های
عملیاتی
-2رایزنی با دولت جهت اخذ مطالبات شهرداری از دولت.
-3فراهم آوردن امکان استفاده مستقیم و غیر مستقیم (فروش اوراق بهادار) از سرمایه های خصوصای
داخلی و خارجی در پیشبرد طرح های زیر بنایی.
-4ایجاد شهر هوشمند و دارای بانک اطالعاتی در زمینه های شهری که در آن ارائه اطالعات به روز باشد.
شرح استراتژی های برگزیده
بر اساس حوزه های تحلیلی
کالن استراتژی
(الف)
استراتژی 2
هدف
توسعه منابع مالی سالم برای شهر مشهد
افزایش سهم عوارض و هزینه های دریافت خدمات شهری در تممین هزینه های شهر
فراهم سازی شرایط ،بسترها و زمینه های تحقق شهر امن ،آباد و سالم بر پایه آرمانهای یک جامعهاسالمی.
توزیع عادالنه فرصتها و امکانات شهری میان همه گروههای شهروند.امروزه در بیشتر شهرهای پیشرفته دنیا سهم عوارض در تامین منابع مالی شهرها بسیار چشمگیر است و بارای
شرح استراتژی
برنامه های عملیاتی
شهر مشهد نیز می بایست با افزایش سهم عوارض منابع مالی مناسب و پایداری را برای اداره بهینه شهر فراهم
نمود و لذا رویکرد به سهم عوارض در اداره شهر مشهد می بایست تغییر یابد و نسبت بیشتری از منابع مالی شهر
مشهد از عوارض فراهم گردد.
-1دریافت هزینه های خدمات شهری از شهروندان ،متناسب با میزان بهره مندی شهروندان از خدمات و امکانات
شهری.
-2افزایش حوزه اختیارات و سهم شورای شهر در وضع قوانین در خصوص عوارض و مالیات محلی.
-3باال بردن هزینه های تخلف ساختمانی تا حدی که انگیزه ارتکاب تخلف کاهش یابد
-4احتساب هزینه های آلودگی محیط زیست و آثار زیست محیطی منفی جانبی ناشی از واحدهای تولیدی و نیز
میزان زباله تولیدی شهروندان و مصرف در عوارض و مالیات ها به صورت مرحله ای و تدریجی.
-5آگاه سازی شهروندان از سهم مشارکت های مردمی و عوارض در شهرهای بزرگ دنیا و تمثیر این مشارکت در
برخورداری از شهری آباد ،سالم و مرفه.
-6ایجاد تنوع در منابع اخذ عوارض و منابع درآمدی مدیریت شهری و عدم تکیه صرف بر بخش مسکن.
شرح استراتژی های برگزیده
بر اساس حوزه های تحلیلی
کالن استراتژی (ب)
استراتژی3
هدف
شرح استراتژی
برنامه های
عملیاتی
تبدیل مشهد به شهری دارای جایگاه اقتصادی بین المللی مطلوب
توسعه مشارکت شهروندان در تممین منابع مالی شهر مشهد.
فراهم سازی شرایط ،بسترها و زمینه های تحقق شهر امن ،آباد و سالم بر پایه آرمانهای یاک جامعاهاسالمی.
درک عمیق از نیازهای شهروندان و توزیع عادالنه فرصتها و امکانات شهری میان همه گروههای شهروند.یکی از منابعی که می تواند در تامین مالی شهر مشهد نقش پررنگ تری ایفا نماید ،مشارکت شهروندان
در تامین منابع مالی شهر مشهد است و این مهم می تواند موجب ترغیب مشارکت مردم در اداره امور
شهر گشته و هم به افزایش کیفیت خدمات شهری برای شهروندان بیانجامد.
-1ارائه مجوزها و تسهیالت تشویقی به شهروندان جهت تسهیل زمینه مشارکت مالی مردم در اجرای پروژه
های عمرانی و خدماتی.
-2شفاف سازی و اطالع رسانی به روز در زمینه تشویق شهروندان به مشارکت فعال در تامین منابع مالی.
-3مطالعه و تحقیق جهت کشف راه های جدید برای جلب مشارکت مالی مردم مثل تاسیس صندوقهای
سرمایه گذاری.
-4پیش بینی تدابیری در جهت تقویت مشارکت مالی مستقیم شهروندان برای تممین هزینه های برنامه
ها و طرح های شهری.
-5آگاه سازی کافی و مناسب شهروندان در مورد این نکته که ارائه خدمات شهری با کیفیت باال مستلزم
پرداخت هزینه های بیشتر از سوی آنان است.
SWOT
اهداف کیفی
نقاط قوت S
توزیع قدرت در سطوح پایین جامعه توسط شورایاری ها وکمک به تقویت مشارکت های مردمی .
توجه شورا به مشارکت های مردمی جهت سرمایه هایخصوصی.
کاهش وابستگی مالی شهرداری به فروش تراکم. بررسی منابع درآمدی شهرداری - .تصویب مجوز اخذ انواعمختلف عوارض در مشهد.
الزام شهرداری به تهیۀ آیین نامه های اجرایی وصول بهای
استفاده از خدمات عمومی.
اعطای مجوز به شهرداری جهت استفاده از منابع و سرمایههای خارجی جهت بازسازی بافت های فرسوده.
نقاط ضعف W
فرصت ها O
تهدیدات T
امکان باالی مداخلۀ تمایالت سیاسی مزیر کشور ،فرماندار و استاندار در امور شورا به دلیل ظرفیت باالی دموکراسی در نظام سیاسی ایران. وجود ظرفیت مطلوب برای ادارۀ مالی مشهد به علت تمرکز حدود نیمی ناظر بودن وزارت کشور. عدم پذیرش استقالل نهاد شورا از جانب دولت.از صنعت کشور در آن.
ضعف فرهنگ حزبی و عدم نهادینگی احزاب در کشور. اختیار تصویب بودجۀ شهرداری و شرکتهای وابسته به آن توسط شورا. اختیار شورا در تممین منابع مالی خود از طریق انتشار اوراق مشارکت و -تمایل باالی جریانات سیاسی به تمثیر گذاری بر عملکرد شهرداری به دلیل غیر دولتی بودنآن و برخوردداری آن از قدرت اقتصادی باال و رابطۀ نزدیک آن با مردم.
سایر روشها با رعایت قوانین.
ناکافی بودن بودجۀ موجود شهرداری در ادارۀ شهر و عدم حمایت دولت. توان شورا در برنامه ریزی برای نحوۀ مصرف بودجۀ شهرداری. توجه بیش از پیش نظام حکومتی به مزایای مشارکت شهروندان در -پایین بودن سهم عوارض در منابع مالی شهر و مشارکت بسیار ضعیف شهروندان درتممین منابع مالی شهر.
ادرۀ امور.
قدیمی بودن سیستم مالی شهرداری. -افزایش هزینه های شهر مشهد
راهبردهای S-O
برنامه ریزی در جهت تممین و تعریف منابع ثابت و پایدار برای شهر -
مشهد.
-افزایش سهم عوارض در تممین هزینه های شهر مشهد.
راهبردهای O-W
راهبردهای S-T
تقویت نهادها ،تشکلها و گروههای مدنی جهت افزایش سرمایۀ اجتماعی و مشارکت -
شهروندان در ادرۀ شهر مشهد.
ایجاد زمینه های مشارکت بیشتر شهروندان در ادارۀ امور شهر . فراهم آوردن زمینۀ تغییر مفهوم شهرنشینی به شهروندی از طریق اشاعۀ آموزششهروندی.
راهبردهای T-W
فرصت طلبی برخی اعضای شورا و استفاده از شورا بعنوانسکوی پرش سیاسی.
رفع یا کاهش تنش های سیاسی ار تعامالت درونی شورا.13
مناطق
شهرداری
مالی
منابع
از
اطالع
کسب
ضعف شورا در رفع یا کاهش تنش های سیاسی از تعامالت بیرونی شورا.گانه.
بهینه سازی نحوۀ انتخاب شهردار توسط شورا. نظارت ناکافی بر مکانیزم بودجه و هزینه های مناطق 13گانۀبرنامه ریزی کالن و دراز مدت در جهت توسعۀ مشارکت شهروندان در -
شهرداری.
تممین منابع مالی شهر.
پیش بینی نکردن مشکالت پدید آمده برای شهروندان در پیافزایش یکبارۀ عوارض نوسازی.
برنامه ریزی در راستای ارتقاء موقعیت فراملی ،منطقه ای و بین المللی انتخاب شهرداران غیر همسو با شورا.کالن شهر مشهد از طریق جذب سرمایه گذاری های خارجی.
کم بودن تعداد اعضای شورا که موجب تسهیل سیاسی کاریو البی کردن در تصمیمات می شود.
فعالیت بسیار ضعیف شورا در تحقق مفهوم شهروندی ومشارکت شهروندان در ادارۀ امور اجتماعی ،اقتصادی ،سیاسی،
رفاهی شهر.
انتخاب شاخصهای سنجش و پايش عملکرد شورا
سئواالتی که در تمام فرایند تحقق استراتژی می بایست پرسید و مرور کرد.
• آیا برنامۀ عملیاتی برای اجرای استراتژی دارای چارچوب زمانی است؟
• آیا برنامۀ عملیاتی تحقق استراتژی جهت سهولت به مراحل مختلف شکسته شده است؟
• آیا برای اجرای موفق برنامه های عملیاتی ،مسئول تعیین گردیده است؟
• آیا منابع الزم برای تحقق استراتژی درنظر گرفته شده است؟ آیا برنامه های عملیاتی به مناابع
اضافه احتیاج دارد؟
اگر چنین است ،آیا برای این موضوع ،پیش بینی الزم صورت گرفته است؟
• آیا برنامۀ عملیاتی تحقق استراتژی به اندازۀ کافی جزیی شده اسات کاه براحتای بتاوان اجارای
اقدامات را ردیابی نمود؟
• آیا برنامۀ عملیاتی ،تالش برای نیل به اهداف مورد نظر را تسهیل می نماید؟
• آیا برنامۀ عملیاتی ،تناسب کافی با اهداف دارد؟
الزامات استراتژیهای ارائه شده
حوزه های مالی و اقتصادی
رایزنی با دولت جهت دریافت هزینه های استقرار نهادها و سازمان هاای دولتای درشهر مشهد .
رایزنی با دولت جهت اخذ مطالبات شهرداری از دولت. -فراهم آوردن امکان اساتفاۀۀ مساتقیم و غیرمساتقیم (فاروش اوراق بهاادار) از
سرمایه های خصوصی داخلی و خارجی در پیشبرد طرح های زیربنایی و زیر ساختی.
ایجاد شهر هوشمند و دارای بانک اطالعاتی در زمینه هاای شاهری کاه در آن ارائاۀاطالعات به روز باشد.
دریافت عوارض خدمات شهری از شهروندان متناسب با بهره منادی شاهروندان ازخدمات و امکانات شهری.
ادامه ..
الزامات استراتژیهای ارائه شده
حوزه های مالی و اقتصادی
افزایش حوزۀ اختیارات و سهم شورای شهر در وضع قوانین در خصاوص عاوارض ومالیاتهای محلی.
آگاه سازی شهروندان از سهم مشارکتهای مردمی و عوارض در شهرهای بزرگ دنیاو تمثیر این مشارکت در برخورداری از شهری آباد ،سالم و مرفه.
مانع زدایی قانونی از سرمایه گذاری خارجی در ایران. جذب سرمایه های خارجی در پروژه های عمران و توسۀ شهر مشهد. -برگزاری همایشهای بین المللی برای آشنا نمودن تقاضاهای بین امللی برای زمینه
های سرمایه گذاری در مشهد.
جذب سرمایه های خارجی در پروژه های عمران و توسعۀ شهر مشهد.ادامه ..
الزامات استراتژیهای ارائه شده
حوزه های مالی و اقتصادی
ایجاد امنیت سرمایه گذاری -تدوین قانون حمایت از سرمایه گذار
رفع موانع تسهیالت بانکی کاهش سود تسهیالت بانکی شفاف بودن پروژهها (بلحاظ زمان ،سرمایه الزم و سود برگشتی) بها دادن به اندیشه و تفکر ایجاد باور در بخش خصوصی و اعتماد دو طرفه تضمین برگشت سرمایه و سود منطقی حذف بروکراسی اداری و جلوگیری از سرگردانی سرمایهگذارادامه ..
الزامات استراتژیهای ارائه شده
حوزه های مالی و اقتصادی
عدم تغییر مدیریتها تقسیط در پرداخت هزینههای پروانه -اعطاء امتیاز به سرمایه گذار با هدف توجیه اقتصادی مطلوب
تبلیغات از طریق رسانه ها همکاری از نقطه نظر کوتاه کردن زمان عقد قرار داد -نگرش شهرداری به خود به عنوان سرمایه گذار(خود را در جایگاه سرمایه گذار دیدن)
-ارائه طرح ها با توجیه اقتصادی باال
ادامه ..
نتیجه گیری
برای دولت واجب است در راستای خودکفایی واقعی مدیریت محلی گام بردارد.
مجلس باید با یک دید باز قوانینی را تصویب نماید که بهبود وضعیت شهرها و شوراهای آن را در پی داشته باشد.
به منظور تامین مالی بودجه شورای شهر ،صندوق ۀخیره ای در شورا تاسیس و چند درصد درآمد کل شهرداری در آن
واریز شود.
در کنار این رویکردهای قانونی و دولتی ،آگاه سازی مردم از این واقعیت که در نهایت پرداخت مخارج شهر برعهده
خودشان است ،بسیار الزم و ضروری مینماید.
سیستم اطالع گرفتن مدیران شهرداری از زیرمجموعه هایشان است که نیاز به تقویت دارد(.هر زمان کاه شاهردار
بخواهد از منابع مالی و میزان تحرکات مالی شهرداران مناطق و میزان امالک شهرداری مطلع گردد ،بسیار آسان به
آن دسترسی یابد)
نظارت شورا بر پروژههای شهری( نظارتی هر چه بیشتر بر سرمایهگذاریها و پروژه های شهری با مکانیزمی صحیح و
راهکارهایی مشخص)
اعمال قانون جامع سرمایه گذاری که متضمن منافع چهارجانبه شورای شهر ،شهرداری ،سرمایهگذار و شهروندان
باشد تدوین شود.
ادامه ..
منابع
حسین پور ،سید علی ،شمشیر بند ،مصطفی ،)1389( ،بررسی روند کاهش فضاهای باز شهری در فرآیند توسعه شهری(مطالعه موردی :کالن شهر
تهران )،فصلنامه آرمانشهر شماره .5
حسین پور ،سید علی )1390(،پایان نامه کارشناسی ارشد ،تحلیل موانع ایجاد مدیریت یکپارچه شهری با تاکید بر نقش نهادهای حکومتی (مطالعه
موردی :کالن شهر تهران ) ،تربیت مدرا تهران.
حسینپور ،سید علی ،هاشمی ،سید مناف ،رفیعیان ،مجتبی )1390( ،تالیف کتاب "سیاستهای مدیریت شهری در کشورهای مختلف (رویکرد
راهبردی – فراتحلیلی یکپارچگی شهری)" ،انتشارات طحان -هله.
حسینپور ،سید علی ،رفیعیان ،مجتبی )1390( ،تالیف کتاب" حکمروانی خوب شهری از منظر نظریات شهرسازی" ،انتشارات تخصصی شهرسازی و
معماری طحان -هله.
حسینپور ،سید علی ،رفیعیان ،مجتبی )1390( ،تالیف کتاب"نظریه ،شهر ،فضا ،مدیریت شهری" ،انتشارات تخصصی شهرسازی و معماری طحان-
هله.
مرادی مسیحی ،واراز ( ،)1381برنامهریزی استراتژیک در کالن شهرها ،تهران :شرکت پردازش و برنامهریزی شهری ،چاپ اول.
مهدیزاده ،جو اد و همکاران ،)1382( ،برنامهریزی راهبردی توسعه شهری (تجربیات اخیر جهانی و جایگاه آن در ایران) ،تهران :شورای انتشارات حوزه
معاونت شهرسازی و معماری وزارت مسکن وشهرسازی ،چاپ اول.
موسسه فرهنگی پژوهشی کاوش نو ( ،)1385برنامه ریزی استراتژیک شورای اسالمی شهر تهران ،شورای اسالمی شهر تهران.
هاشمی ،سید مناف ،حسین پور ،سید علی ( ،)1389بازبینی و بررسی اثرات گردشگرپذیری مناطق روستایی در رویکرد فراتحلیلی با تاکید بر زمینه
گسترش صنعت گردشگری ،فصلنامه مدیریت شهری شماره .26
هاشمی ،سید مناف ،حسین پور ،سید علی ( ،)1390ترجمه کتاب پیشگیری از جرم از طریق طراحی مسکن ،انتشارات طحان هله.
ادامه ..
منابع
I.
Akhoundi , A. ( 2002 )Rethinking Globalization : An Analytical Framework ( در مجموعه مقاالت همایش جهانی
) 1382 ، موسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی، شدن اقتصاد
II.
Akhoundi , A. ( 2005 ) Royal Holloway , University of London , Paper work.
III. Berque, A. (1994). La maitrise de la ville, urbanite Fransaise, urbanite nippone. Ed. Ecole des Hautes
Etudes en Sciences Sociales, Paris.
IV. Canaux, y. (1971). E crits diurbanisme. CRU (centre de Recherche durbanisme) paris.
V.
Center for local Government, university of Technology, Sydney (UTS) (2005), the impacts of city
Development strategies.
VI. Cities Alliance; Cities without slums (b) (2004) city Development strategy (First Results)
VII. Colebatch , H . K. (2000) Policy , Open University Press , Buckingham & Philadelphia.
VIII. O`Looney, J( 2004) The New Home Rule: A regionalism alternative , supplement, or distraction,
National Civic Review , No.16 , Spring 2004
IX. Stadsdeelgids Amsterdam – Centrum (2005-2006) Gemeente Amsterdam.
X.
World Development Report 2004, Making services work for poor people. 2003